函与便函的区别在哪里？

网友提问：

     "环办便函[2010]31号"说明是便函。可是便函需要发文字号吗？这个便函有主题词：环保  模范城市  现场会  感谢  函；有抄送机关：湖北省环境保护厅，宜昌市环境保护局环境保护部办公厅； 有印发时间：2010年4月15日印发。我的疑惑：便函和公函的界限在哪里？"环办便函[2010]31号"说明是便函。可是便函需要发文字号吗？便函不是法定行政公文，函是法定行政公文。上课时我这么讲的。 环办便函[2010]31号看起来很像是正规的法定行政公文。这算怎么回事呢。 这就好比，保安穿了个警察的衣服，而且警徽警号俱全。 请赐教。
9 ?/ ]: I/ J/ p& ^( I% s# T
' _3 a5 S8 Z, E; B7 \7 f( M专家回答：
2 y  C" F3 H5 ^
: @3 c, a! V, H' l便函更随便，环办便函[2010]31号比一般便函更严格要求自己  我只能这么理解，你懂的。在实际应用中，便函行文内容是局部性的具体事务性问题，影响面小，不必以正式公文规范格式行文。便函只用公用信笺或一般信纸，没有专门行文文头，一般不编发文字号，只盖单位的公章，并且基本无复份。它按照函的规范来处理，没有什么不对啊。普通群众可以按照党员的标准严格要求自己，但反之则不行。

以上讨论来自QQ群。