县档案局局长谈档案工作

在正式成为一名档案人之后，我才知道了这个诗意的名字——兰台。兰台：汉代中央档案典籍库，位于宫中，隶属于御史府，由御史中丞主管。置兰台令史，“掌图书秘书”。兰台典藏十分丰富，包括皇帝诏令、臣僚章奏、国家重要率律令、地图和郡县计簿等,兰台典藏档案最初为为监察弹劾百官之用。东汉时班固曾为“兰台令史”，受诏撰史，故后世亦称史官为兰台。现在，“兰台”一词已成为用来泛指档案保管机构和档案工作的代名词。

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来档案局之前，档案于我很陌生很淡然。而现在转眼十个月过去，走进兰台，我感觉兰台带给我的安宁和喜悦让我感谢冥冥中的缘分。今天按政府办工作安排来此与大家交流，深表荣幸与不安，在此我与大家交流三个方面的内容。

一、档案局基本概况

兰台是宁静而浓烈。静的是部门，浓的是兰台人的执着奉献与浓烈情感。档案是重要部门，但不是经济工作中心部门，也不是权钱集中部门，整日里没有人来人往、车马喧闹。最让我思绪万千的是库房，穿行在密集架中，拥挤却又寂寥，远离尘世的喧嚣，在这个浮躁年代，这份由外及内的安宁，直逼人的心灵。

岳西县档案局与县档案馆一个机构两块牌子，为县委直属事业单位，履行全县档案事业行政管理和档案保管利用双重职能。内设档案监督指导股、综合管理股、现行文件利用中心，建立了档案局互联网网站。岳西县档案馆成立于1958年，是全县档案保管和利用中心。馆藏档案共分两部分：第一部分为建国前革命历史档案，主要是1937至1949年期间，中共岳西县党组织的建立与发展情况，岳西县根据地红军游击队的组织建立活动史料，王步文烈士档案等。第二部分为建国后档案，主要是县直单位及乡（镇）移交的文书档案，其中有岳西县历届党代会、人代会及县委常委会等会议记录；有关机构设置、工资改革、人员编制、人事任免、奖惩等方面的文件；有中央到地方的各级党报党刊、地方史志、族谱等馆藏资料；有部分科技、实物、山林、照片和电子档案。科技档案主要是基建档案；实物档案主要是部分立档单位获得的奖牌、证书及党政机关废止的公章；山林档案主要是1951年的土地证存根、1966年“四固定”和1981年“自留山”、1984年“两山并一山”的山林执照存根，共1611卷；照片档案主要有党和国家领导人来岳西县视察的照片等；电子档案主要是王步文革命烈士生前革命活动的场所及生活用品的照片及红28军活动情况的照片。位于县委大院的岳西县档案局（馆）于1998年开工建设，全框架4层设计，建筑面积1064平方米，当年投资建设资金54万元，1999年竣工交付使用。县档案馆保管108个立档单位档案，共59765卷，12580（件），照片档案305份，资料7469卷。

县档案局（馆）定财政全额拨款事编6名，现有在编在岗职工6人，平均年龄43岁，其中在职研究生学历1人，本科学历2人，大专学历3人。在我去时档案局只有五位女同志，在档案局工作最长年限达23年，工作20年以上的有两人,平均年龄50岁，年龄结构老化。但兰台人情感是浓烈的，在县委、县政府坚强领导下，全县档案工作人员立足自身岗位，开拓创新、锐意进取、不畏艰苦、扎实奋进，2009年3月被安徽省妇女“巾帼建功”活动领导小组授予“巾帼文明岗”称号，2011年被市政府评为“安庆市林改工作先进集体”，“十一五”期间荣获“全省档案系统先进集体”荣誉称号。

二、档案学基础知识

1、什么是档案

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1996年公布的档案法第二条：本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。档案一词的由来。据清代杨宾《柳边纪略》载：“边外文字多书于木，往来传递曰牌子，经削木片若牌故也，存贮年久者曰档案......”。这是我国目前发现有记述档案名称来历较早的古籍。我国档案界的专家、学者在讲述什么是档案，档案名称来历时，多数都引用杨宾的《柳边纪略》中的这段话。档案作为对历史全面真实的反映，对现实客观翔实的记载，是服务于未来发展的重要信息资源。可以说，“有档能够佐证千年历史，无档说不清古往今来”，档案不是静止的卷宗，而是鲜活的生命，既能“存史”，又能“资政”，是联系过去、现在和未来的信息纽带。

2、中国档案形式的演变与沿革

（1）陶文档案。新石器时代的晚期，踞今五千年左右。有陕西一带仰韶文化遗址的陶器记事符号；有山东的龙山文化遗址的陶片文字和文字记录。（2）甲骨档案。商周时期的档案，踞今三千年左右。甲骨档案主要集中于商代。现在保藏的甲骨多为盘庚迁殷到纣亡的273年间的遗迹。（3）铭文档案。商代后期，出现了用铜锡合金铸成的铜器，当时人们把器物上面刻铸的字叫做“铭文”，后人也称之为“金文”，青铜器一直沿用到西汉。我国现存的青铜器属于周代的数量极多，其中有铭文的在四千具以上。（4）简册档案。我国以竹木作为文件和书藉的书写材料，早在殷代就开始了，甲骨文中就有“册”字。册为连结之简的象形字。直到西汉以前，国家公文和私人著述主要是书于用竹、木制成的简牍之上的。二千多年来，我国曾多次发现简牍档案，可惜大都散失了。解放后又在各地陆续发现了不少战国和汉代的简牍档案。（5）缣帛档案。缣帛一种光洁细薄的丝绢，古代把重要文件书写在光洁而细薄的丝绢上，形成了缣帛档案。秦汉时期，纺织工业开始发展，生产出了细薄的丝绢，由于丝绢有质地柔软轻便、书写方便、传递轻，又可随意折叠、卷轴，易于保管、便于阅读等特点，补救了简册档案笨重量多、不便传运、阅读、保存的不足，所以在秦汉时期，宫廷文书、官方文书便开始使用丝绢代替木竹，便产生缣帛档案。古代缣帛档案、书画，在左右或上下有木轴，阅后沿木轴卷起来保存，后以档案、图书、字画的保管计算单位，就沿袭古时叫法称为“卷”。（6）纸质档案。由于纸的发明和社会生产的发展，文件的书写材料逐渐为纸张代替，形成了大量的纸质档案。我国虽然从汉代就发明了纸张，但直到东晋以后，纸张逐渐取代了缣帛，成为档案的主要载体材料。（7）现代载体档案。随着现代科学技术的发展，档案的形式也发生了一些新的变化。除了传统得纸质档案外，产生了许多感光介质和磁性介质材料为载体的照片档案、录音录像档案、光盘档案等，档案的内容更丰富、形式更多姿多彩。

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3、档案的属性。

档案的属性是指档案在社会中表现出来的固有特征、特点。基本属性即原始记录性：档案是人们从事社会实践活动的记录材料转化而来的，是历史的原始记录。一般属性即信息性、文化知识性。档案与资料的区别：资料是人们为工作、学习和生活而收集、积累或编写的一种可供参考的材料。包括图书、报刊杂志、内部小册子、各种公报、法规汇编、图表及声像材料。1、来源和内容不同（档案来源固定：本单位；资料来源不固定：各方面）2、形成过程不同（档案有规律地形成；资料形成无规律，购买、交换均可）3、基本属性不同（档案具有原始记录性；资料具有知识属性，没有原始记录性）4、作用不同（档案有凭证作用和参考作用；资料只有参考作用，不能用资料打官司）。

4、档案的种类

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根据不同的分类标准，档案可划分为不同的种类，常见的有以下几种方法：

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按档案产生的领域分：有文书档案、科技档案（如基建、设备、产品等）及各种专门档案（如会计档案、干部档案、诉讼档案等等）。

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按档案的制成材料分：除纸质档案外，还有甲骨、竹简、缣帛、胶片、磁带、光盘和其它实物形式的非纸质档案；按信息表达方式又可分为文字档案、音像档案等；

按立档单位性质分：有党政机关档案、事业单位档案、企业档案、军队档案、农村档案等。

按时期分：有建国前档案、建国后档案。

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目前，被人们普遍认可的现实种类有文书档案、科技档案、专业档案、声像档案、电子档案、实物档案。

5、什么是档案工作

运用现代科学理论、方法与技术，管理各种类型档案，积极开发档案信息资源，广泛输出档案信息，为国民经济和社会发展服务的一项复杂的业务系统。档案工作是一项管理性工作，是一项服务工作，是一项政治性工作。档案工作是一项为事业作贡献、为时写作历史、为文明传薪火的崇高事业。当前，岳西正处在全面推进“四个示范县”建设的关键时期，随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，新时期档案工作的地位和作用日益突出，站在“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的高度，把档案工作融入到加速岳西崛起的伟大实践中去，更好地服务服从经济社会发展和人民群众需要。

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6、业务环节

包括收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、利用、编研八个业务环节。1、收集环节：档案收集工作：按照国家有关规定，把分散在各单位、单位各内部各机构和个人手中的档案，以及散失在社会上的零散档案，通过接收和征集，分别集中到有关的档案室和各级各类档案馆，实行集中统一管理。2、整理环节：对零散的或需要进一步条理化的档案进行分类、排列、编目，使之系统化。3、鉴定环节：档案真伪的鉴别和档案价值的鉴定。4、保管环节：根据档案的成份和状况，为延长档案寿命所采取的一系列存放和安全防护措施。5、统计环节：以表册、数字的形式，提示档案和档案工作中诸现象的发展过程、现状及其一般规律性的一项工作。6、检索环节：是记录、报道、查找馆（室）藏档案材料的手段，是档案管理和提供利用的工具。7、利用环节：以利用者为服务对象，以提供馆（室）藏档案的手段，采取多种形式和方法，开发和提供档案为党和国家各项事业服务的工作。8、编研环节：以馆（室）藏档案为主要对象，以满足社会利用档案为主要目的，在研究档案内容的基础上，汇编和出版档案史料，编写参考资料，参加编史修志以及撰写专门著述。

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三、今后五年和2013年全县档案工作情况
　　1、今后五年我老秘网县档案事业发展指导思想和总体目标

指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，以改革创新为动力，建立覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系和确保档案安全保密的档案安全体系。通过档案工作管理体制和运行机制的改革创新，促进档案事业全面、协调、可持续发展，努力为“四个示范县”建设服务。

总体目标:档案工作法制化。健全档案行政执法责任制，提升档案行政执法检查制度化、经常化和规范化水平；综合档案馆（室）建设标准化。按照“统一规划，分步实施”原则，实施“以奖代补”政策，全面实施综合档案室标准化建设；整体推进档案信息化。分步完成档案管理软件配置，完成综合档案室现有馆藏文件目录级数据录入,逐步建立全县档案资料数据库；机关档案管理规范化。开展机关档案目标管理省级标准认定工作；档案服务创新优质化。加强农业农村、重点项目、民生工程档案管理，推动档案服务水平进一步提高；馆藏资源多样化。确保应进馆的档案依法接收进馆，逐步实现馆藏档案资源优化配置。

2、当前工作概况

（1）存在的主要问题。

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及其一般规律性的一项工作。6、检索环节：是记录、报道、查找馆（室）藏档案材料的手段，是档案管理和提供利用的工具。7、利用环节：以利用者为服务对象，以提供馆（室）藏档案的手段，采取多种形式和方法，开发和提供档案为党和国家各项事业服务的工作。8、编研环节：以馆（室）藏档案为主要对象，以满足社会利用档案为主要目的，在研究档案内容的基础上，汇编和出版档案史料，编写参考资料，参加编史修志以及撰写专门著述。

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化。分步完成档案管理软件配置，完成综合档案室现有馆藏文件目录级数据录入,逐步建立全县档案资料数据库；机关档案管理规范化。开展机关档案目标管理省级标准认定工作；档案服务创新优质化。加强农业农村、重点项目、民生工程档案管理，推动档案服务水平

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认真学习，学习学习111111111

目、民生工程档案管理，推动档案服务水平进一步提高；馆藏资源多样化。确保应进馆的档案依法接收进馆，逐步实现馆藏档案资源优化配置。 ! S' I) x7 y$ \( M: C" ~' l$ l# z

编研环节：以馆（室）藏档案为主要对象，以满

整体推进档案信息化、规范化、多样化。

写的很好，内容很丰富，很受益很受用。
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