在市委理论学习中心组（扩大）学习会上的讲话

继续解放思想  突出先行先试

在“两个先行区”建设中展现作为

——在市委理论学习中心组（扩大）学习会上的讲话

张  健

（2008年5月27日）

 

今年是改革开放三十周年，中央和省委都将开展纪念活动，省委已经下发通知。在传达全国“两会”精神和市“两会”上，我们对开展解放思想活动提出了初步要求，此后，市委多次召开专题会议，对开展活动进行研究讨论。5月24日，市委制定下发了《关于开展解放思想、先行先试，加快“两个先行区”建设主题实践活动的通知》，决定分两个阶段开展主题实践活动，5月下旬至7月下旬为集中开展活动阶段，8月份至年底为持续开展活动阶段。通过主题实践活动，重点解决影响我市加快推进“两个先行区”建设的思想观念、体制机制、精神状态、工作作风、领导水平等问题，使龙岩在“两个先行区”建设中有更大的作为。今天的学习会，既是专题辅导报告会，又是动员会。下面，我讲三个方面。

一、认识

主题实践活动的前提是解放思想。一是贯彻落实科学发展观必须解放思想。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“解放思想是发展中国特色社会主义事业的一大法宝。”改革开放三十年的实践启示我们，每当历史发展到了一个重大的转折关头，解放思想的旗帜就会高高举起。通过解放思想统一全党的认识，通过解放思想集聚全党的智慧，通过解放思想完成党在不同时期的中心任务。1978年的第一次思想大解放，以真理标准问题的讨论为突破口，以“实践是检验真理的唯一标准”这一马克思主义的基本原理为准绳，冲破“两个凡是”的禁锢，实现了党的路线、方针、政策的重大转折，即从以阶级斗争为纲，转到以经济建设为中心的轨道上来。在此基础上党的十一届三中全会作出了以经济建设为中心的重大决策，解决了要不要发展的问题。九十年代初的第二次思想大解放，围绕姓“资”姓“社”问题的讨论，邓小平同志在南巡讲话中提出了“三个有利于”的著名论断，深入阐述了党在社会主义初级阶段的基本方针，在此基础上党的十四大作出了建立社会主义市场经济体制的决策，解决了发展的体制问题。党的十七大提出要继续解放思想，深入贯彻落实科学发展观，就是要在新的发展阶段，解决科学发展的道路问题。走科学发展之路，走和谐发展之路，走以人为本之路，同样必须解放思想。二是建设“两个先行区”必须解放思想。省委卢书记指出，“先行跟解放思想是联系在一起的，没有继续解放思想，就不可能做到先行。”海西进入中央的决策部署，这是一个重大的历史机遇，我们应以思想的解放，来呼应这一机遇；省委提出“两个先行区建设”，本身就是解放思想的体现，我们应该深刻领会。开展主题实践活动，就是要解决先行先试的问题，把省委的决策部署在龙岩具体化，为解放思想、先行先试提供实践平台。三是推进生态型经济枢纽和海西重要增长极建设必须解放思想。改革开放三十年来，龙岩的发展取得了很大进展，但是我们不能盲目乐观，不能有小富即安的思想，要清醒地认识到发展的差距，认识到龙岩在全省的位置。最近，省政府办公厅印发的3份关于建设“两个先行区”实施意见的征求意见稿，里面涉及到龙岩的内容相对较少。在建设特色产业集群、现代物流服务业基地、世界级旅游目的地等各种基地、载体平台以及包括客家文化在内的对台文化交流等都不够突出。从一个侧面反映了龙岩的发展、龙岩的工作在海西这个发展的大格局中比重依然偏小。我们一定要有强烈的危机意识、忧患意识，切不可安之若素。

二、先行

主题实践活动的关键是先行先试。解放思想一定要联系实际，注重实际效果，不要就思想而思想，就理论而理论。解放思想是前提和基础，关键要落脚到以科学发展观指导“两个先行区”建设，以解放思想推进先行先试，以先行先试体现解放思想。

先行就要敢于争先。先行就是要“永远比别人快一步”，先行就是要走在发展的前列、工作的前列。一步领先，步步主动。要立足海西争先。“站在海西看闽西，跳出闽西看发展”，把局部发展、部门工作放在海西去衡量，放在海西去比较。我们总结改革开放三十年的经验和成就是必要的，有利于我们增强发展的信心，鼓舞发展的士气；我们找出差距、寻找问题也是必要的，看看我们到底有多少工作走在了前面、体现了先行，有多少工作位居中游，又有多少工作落在了后面。明确自身在海西、在本系统中坐标位置，而不仅仅满足于自身纵向的对比，满足于在全省山区市中的位置，更多地树立忧患意识，更多地找到弱点和差距。对在海西有一定基础、一定影响的工作要挖潜力，力争在全国先行；对在海西位居中游或者相对落后的工作要拓展作为空间，经过两、三年的努力，力争走到前面去。要品牌带动争先。品牌是平台，品牌是抓手；品牌体现先行、品牌体现形象、品牌体现成效，品牌就在在座各位同志的单位之中、工作之中。贯彻落实科学发展观，立足先行先试，要有品牌带动的强烈意识，把品牌作为先行先试的重要平台，争创区域品牌、产业品牌、产品品牌、文化品牌、工作品牌和服务品牌，以品牌体现先行。现在我们对品牌带动的认识不够深、不够广、氛围不够浓、成效不够明显。我希望通过这次活动，能够强化全市上下的品牌意识，用品牌来凝聚我们的科学发展之心，凝聚我们的先行之志，展现闽西干部群众的智慧和创造力。

先行就要敢于突破。我这里主要强调两个方面：要突破战略性问题。今后一段时期是龙岩新一轮又好又快大发展的关键时期，我们有了一定的发展基础，但是与发达地区的差距还在拉大，发展的任务非常繁重；我们有了建设生态型经济枢纽和海西重要增长极的战略构想和发展思路，但还要进一步深化和完善；我们有了一套推进“三大体系”、“两大经济”比较完整的举措和工作机制，但还要进一步创新，进一步提升。先行先试，从市委及市各套班子来讲，就要立足海西，突出查找和研究影响和制约龙岩发展的根本性、方向性、战略性、决策性问题，寻找龙岩发展整体提升的方向和突破口。在市各套班子召开务虚会、各系统各领域召开论坛点评会的基础上，市委召开务虚会和论坛点评会，主要就是在集思广益，几上几下的基础上，研究探讨如何通过进一步解放思想、先行先试，形成事关龙岩长远发展，加快推进“两个先行区”建设的意见、思路、举措。从各级各部门来讲，要立足大局，立足长远，明确哪些方面可以先行、哪些方面应该先行，哪些方面可以先试，哪些方面应该先试，确定先行先试的主攻方向。通过两个月的集中活动，力争在一到两项工作上能够形成共识，以为下一阶段的深化、落实、推进奠定基础。要突破具体难题。我们之所以先行先试，就要面对具体难题，进行创造性的突破。一方面是工作的难题。每一次类似的活动，都会演变成下级向上级提一些要求上级解决的具体问题，要求对项目、对具体的工作给予支持照顾，这次主题实践活动不侧重于解决这样的问题，而要面对和研究带有普遍性和共性的问题，研究困扰、影响我们在海西争先的具体难题。另一方面是思想的难题。通过这次主题实践活动，我们要更多地了解群众、投资者、项目业主等方方面面对制约龙岩发展的环境问题，主要是软环境建设问题，有些什么样的诉求和反映。有什么在别的地方办得来，但在龙岩却办不来的事情；在别的地方很正常，但在龙岩却不正常的事情。现在我们的一些干部，包括领导干部，在宏观上，在大范围、大方向上，好象思想都很解放，但一事当前，一涉及到具体问题、具体工作，就习惯搬出有利于局部利益、部门利益的条条框框，缺乏“闯”的胆识和“破”的勇气，首先考虑的不是应该“怎么办”，而是按照“规定”“能不能办”。我们今天看那些规定，要看它是不是有利于科学发展，是不是切合龙岩发展的实际。

借鉴也是突破。就是要“借脑”，把各地的好经验好做法集聚起来，消化吸收为我所用。我们适当地开展调研考察活动，就是要有目的、有针对性地学习外地的好做法好经验。另外，通过报纸、杂志、网络、内部信息刊物也是一个重要的渠道。关键要做个有心人，真正把工作、把事业放在心上。最近，我建议《闽西日报》开设“它山之玉”栏目，并推荐了几篇文章，目的就是希望对大家有所启发、有所借鉴，很希望同志们也都来做这项工作。

先行必须集聚合力。发展需要合力，先行先试发展更需要合力。全市各级各部门、各个领域、各个层面、各行各业都有先行先试的任务，要积极行动起来，一起先行先试，一起推动又好又快发展。从市一级到各县（市、区）、各乡镇都要先行。块头大、发展快的地方要先行一步，率先发展。原来基础较弱、发展较慢的地方更要迎头赶上，力求先行。从“条条”部门到“块块”部门都要先行。尤其是“条条”部门，比如工商、税务、金融、海关、电业等部门，对我市经济发展具有举足轻重的影响。要大胆创新思路、途径、办法和举措，充分发挥职能作用，在服务地方建设、服务老区建设上先行先试。从经济职能部门到党群部门都要先行。主要经济管理部门责无旁贷要先行，宣教、政法、群团等单位，也要认真思考本部门、本单位先行问题，以先行先试的成效更好地服务全市的先行，更好地服务全市经济建设。从领导干部到一般干部，从企业家到普通群众都要先行。领导干部不仅要带头先行先试，还要创造氛围、营造环境带动广大干部群众先行先试。龙岩众多的企业家、广大人民群众也要有先行的意识、先行的作为，从各个方面更好地展示龙岩的形象。只要大家一起努力先行，龙岩的工作就一定能够有新形象。

三、实效

    主题实践活动的目的是实干实效。先行先试强调的是“行”和“试”，知行统一，而不是停留在嘴上说和理论的研讨。作为基层一线工作的同志，我们的主要任务不是如何认识世界，而是如何改造世界。各级各部门要立足于做，着眼在实，不要把注意力放在提出问题上，而要放在提出解决问题的方法上、放在解决问题的运作中。人人都做实践者，人人成为实干家，人人都迈出先行先试的新步伐。要倡导务实运作。切实把主题实践活动当作推进先行先试的实践平台，防止把解放思想、先行先试当作一句空洞的口号，满足于一般性号召，开会讲一讲，文件发一发，表面上轰轰烈烈、热热闹闹，最后落不到实处。要倡导联系实际。主题实践活动各个步骤、各个环节都是围绕先行先试来展开和推进的，无论是学习研讨、调研考察还是工作务虚会、论坛点评，都要带着实践性问题去思考、去研究，真正触及思想，查找在思想观念、体制机制、工作举措等方面不敢先行、不能适应先行的突出问题，分析问题根源，提出对策措施，明晰发展方向。要倡导解决问题。把解放思想、先行先试融入到实施项目带动、品牌带动，构建“三大体系”、发展新农村经济和民生经济的各项具体工作之中，通过解决问题深化活动成果，体现先行先试的实效。