关于提升执行力的几点思考

政府执行力是提高政府效率的必然途径，也是一项重要的管理科学。县委办公室具有承上启下的作用，是县委联系各单位，贯彻县委决策意图的中枢机构。研究县委办公室的执行力提升，就是研究如何切实当好党委、政府抓落实的有力助手，以创新的精神、务实的作风、优良的服务、良好的形象，协助抓好党委、政府各项工作的落实。
7 P- u/ e! f$ ]$ z( U. v/ h    一、执行力提出的背景
“执行力”是近几年来企业管理界最热门的话题之一,已引起了全社会的广泛关注。“赢在执行”、“企业的核心竞争力就是执行力”等观点普遍流行。大量事实表明，在激烈的市场竞争中，执行力的好坏决定着企业的兴衰存亡。从国家层面来看，执行力将对一个国家的发展起着越来越重要的作用，它将是构成综合国力的重要促进因素，从而成为决定经济发展成败的一个重要因素。如果没有执行力，无论战略蓝图多么宏伟或者政府结构多么科学合理，都无法发挥其本身的威力。在激烈的国际竞争中，一个政府的执行力如何，将决定民族的兴衰。温家宝总理在2007年的《政府工作报告》里,前所未有地提到了一个政府执行力的概念：“认真落实中央的各项政策措施，增强执行力，真正把各项决策部署落到实处”。
行政执行力正是我国政府缺失的一环。“非典”流行初期阶段被拖延；民工薪水惊动总理去讨还；保护环境已作为基本国策，可持续发展战略已经提出十几年，而环境却日趋恶化；fubai问题愈演愈烈……这些问题无一不与政府行政执行力的缺失相关联。提高执行力，是加强政府机关作风建设的重要内容。我老秘网县近几年开展的机关效能建设，其实质就是要提高机关和干部的执行力。具体到县委办公室来说，提升执行力，就是紧紧围绕党委、政府中心工作，发挥好参谋助手作用，狠抓党委、政府各项任务的落实，这是办公室工作的首要职责，也是办公室工作水平的重要体现。
    二、关于执行力的内涵
$ e. Z1 h! d4 B& J' v8 F( `    执行力可分为狭义与广义，狭义的执行力可以是指一个人的执行力或某一件事的执行力等；广义的执行力是指一个组织、一个企业的执行力，也即企业、组织在达成目标过程中所有影响最终目标达成效果的因素。如果对这些影响效果的因素都进行规范、控制及整合运用的话，那么企业、组织就可提高执行力。政府执行力，属于广义的概念范畴。所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。什么是真正的执行力？简单地说，执行力就是把想法变成行动，把行动变成结果。
    政府执行力在不同学科中具有不同的含义。比如，从法学角度看，政府执行力代表政府依法行政的能力。从经济学角度看，政府执行力代表政府行政效率的大小和效益的多少。从社会学角度看，政府执行力代表政府处理社会事务、解决社会矛盾、化解社会纠纷的能力。政府执行力分为广义和狭义两种理解：广义是指政府为达到既定目标，通过贯彻实施党的路线方针政策、法律法规、决策、战略计划等行为，对各种资源进行使用、调度和控制，有效处理政府日常事务所表现出来的政府内在的能力和效力。县委办公室围绕县委具体决策、执行决策、监督决策执行所表现出来的行动、操作和实现能力及效力，是属于狭义的政府执行力。
    三、影响执行力的表现
    一是激情缺失，干事创业精神不足。部分领导干部和机关工作人员缺乏创业干事的激情，习惯于以传统思维想问题、办事情，安于现状，因循守旧，不求有功、但求无过，只求过得去、不求过得硬，满足于当“太平官”、做“太平事”，喜欢照搬条条本本，抠条文在行、找出路不行，管死的办法多、促活的办法少，很多人家能办成的事，在我们这里办不了。有的主观能动性差，消极依赖思想严重，遇事“难”字当头，遇难“退”字当头，往往是没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等支持。种种表现，归结为一点，就是缺乏工作的激情，缺少发展的冲劲、闯劲、冒劲。
    二是作风飘浮，衙门习气严重。一些干部坐而论道，好大喜功，醒得早，起得迟。好做表面文章，只唯上、不顾下，不怕群众不满意，就怕领导不注意，部署工作轰轰烈烈，抓起落实虎头蛇尾，收到的成效甚微。一些部门和领导习惯于以会议和文件代替落实，把开会当成落实的完成，把发文当成工作的终结。有些部门和干部习惯于轻车熟路的一般性事务，对于调查研究、谋划思路等工作，提不起兴趣，不愿下深水，关门办公、高高在上，不注重听取基层和群众的意见。
) M0 ]# u. ?! G. K3 a* Z. q   三是自由散漫，本位主义问题突出。一些部门缺乏大局意识和责任意识，甚至把部门利益凌驾于全局之上，执行政令以部门利益为出发点，对县委、县政府部署的工作，有利的就争，麻烦的就推，合口味就办，不合口味就拖，有的表面上答应得很好，就是看不到实际行动，致使许多工作有号召、有部署、无落实。部门之间不注重协调配合，常常是各吹各的号、各唱各的调，各自为政、互不通气、各行其是，甚至相互拆台，影响到工作整体效率，缺乏合力办事的氛围。
" Z. J7 Y! j  z3 u. M    四是效率低下，服务质量差。一些部门和干部对发展机遇认识慢，对上级政策理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，既不善于跑部进京，争取项目、资金支持，也不善于、不习惯用改革的办法、开放的办法、发展的办法、市场的办法解决发展中的难题和问题，工作思路狭窄，习惯于凭经验办事，按部就班。一些部门习惯于搞审批经济，管得多、卡得死，该放的不放，或“瘦放肥不放”、“明放暗不放”，借着备案、核准等理由，变相审批。有些干部群众观念淡薄，服务意识差，企业和群众到机关办事，不热情、不周到，甚至人为设卡，本来马上能办的事，非要“等一等”、“研究研究”，群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去，问题最后还是没有解决。
2 K# e' Z: B: W0 z- c, I, r    四、提升执行力的思考
每一项具体的政府活动都可以划分为执行前、执行中、执行后三个阶段：“行动”之前——领会力、预测力、计划力；“行动”过程——服从力、组织力、创新力；“行动”后期：评估力、问责力、调整力。要提升执行力，就是要发挥县委办公室的各项职能，促使各单位做好各阶段的工作。
一要发挥好行动之前的参谋作用。政府决策的科学性、可行性、可操作性，是提高政府执行力的首要前提。任何一项政策措施出台，都要坚持从群众中来到群众中去，先民主后集中，以及充分酝酿、科学论证的基本原则。以求政策措施更加符合客观实际，更具操作空间，尽量减少失误。如果机械地照抄照转、照搬照套，势必在实际工作中执行不力或难于贯彻执行。参谋助手作用发挥得如何，关键在服务。强化服务质量，提高参谋水平，要重点推进“三个转变”：一是由被动服务向主动服务的转变。工作不主动，就有可能被动。我们必须充分发挥主观能动性，增强工作预见性，既想领导之所想，又谋领导之未谋；既立足现实，善于解决眼前问题，又未雨绸缪，善于发现苗头问题，努力做到自觉谋划、超前思考、主动服务，尽最大可能，比领导想得更早一点、更细一点、更深一点，并且注意到位而不越位，参与而不干预、献策而不决策。二是由常规服务向创新服务的转变。要根据创建学习型社会、创新型城市的部署要求，在全市党委办公室系统大力倡导创新、鼓励创新。每一位办公室干部，都要摒弃四平八稳，不思进取，不求有功，但求无过的思想，增强创新意识，打破常规，大胆创新，勇于突破。三是由低层次服务向高层次服务的转变。既要登高望远，用政治的、全局的、战略的眼光观察认识问题，又要换位思考，站在党委的、领导的角度分析研究问题，真正成为领导的“外脑”。不管是调查研究、文稿起草，还是为领导提供信息、提出对策性建议等，都要努力做到想在前、做在前、谋划在前、服务在前，真正成为党委、政府的“左右手”。
8 m% m+ L+ P4 j& W要围绕领导关注的、全局性的重大问题、热点难点问题、倾向性问题，深入部门、深入基层、深入企业、深入群众，开展经常性调研，掌握更加翔实的第一手材料，用事实说话，用数据说活，努力为党委的科学决策提供依据。要在全面、及时、准确提供信息服务的同时，加强对信息资料的综合分析，从现象中看到本质，从一般中找到规律，提出解决问题的办法，提高参谋服务的档次。

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一点，并且注意到位而不越位，参与而不干预、献策而不决策。二是由常规服务向创新服务的转变。要根据创建学习型社会、创新型城市的部署要求，在全市党委办公室系统大力倡导创新、鼓励创新。每一位办公室干部，都要摒弃四平八稳，不思进取，不求有功，但求无过的思想，增强创新意识，打破常规，大胆创新，勇于突破。三是由低层次服务向高层次服务的转变。既要登高望远，用政治的、全局的、战略的眼光观察认识问题，又要换位思考，站在党委的、领导的角度分析研究问题，真正成为领导的“外脑”。不管是调查研究、文稿起草，还是为领导提供信息、提出对策性建议等，都要努力做到想在前、做在前、谋划在前、服务在前，真正成为党委、政府的“左右手”。) Y0 b& |/ Y/ F1 T+ Q. G
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变”：一是由被动服务向主动服务的转变。工作不主动，就有可能被动。我们必须充分发挥主观能动性，增强工作预见性，既想领导之所想，又谋领导之未谋；既立足现实，善于解决眼前问题，又未雨绸缪，善于发现苗头问题，努力做到自觉谋划、超前思考、主动服务，尽最大可能，比领导想得更早一点、更细一点、更深一点，并且注意到位而不越位，参与而不干预、献策而不决策。二是由常规服务向创新服务的转变。要根据创建学习型社会、创新型城市的部署要求，在全市党委办公室系统大力倡导创新、鼓励创新。每一位办公室干部，都要摒弃四平八稳，不思进取，不求有功，但求无过的思想，增强创新意识，打破常规，大胆创新，勇于突破。三是由低层次服务向高层次服务的转变。既要登高望远，用政治的、全局的、战略的眼光观察认识问题，又要换位思考，站在党委的

一些部门和干部对发展机遇认识慢，对上级政策理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，既不善于跑部进京，争取项目、资金支持，也不善于、不习惯用改革的办法、开放的办法、发展的办法、市场的办法解决发展中的难题和问题，工作思路狭窄，习惯于凭经验办事，按部就班。一些部门习惯于搞审批经济，管得多、卡得死，该放的不放，或“瘦放肥不放”、“明放暗不放”，借着备案、核准等理由，变相审批。有些干部群众观念淡薄，服务意识差，企业和群众到机关办事，不热情、不周到，甚至人为设卡，本来马上能办的事，非要“等一等”、“研究研究”，群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去，问题最后还是没有解决。

二是作风飘浮，衙门习气严重。一些干部坐而论道，好大喜功，醒得早，起得迟。好做表面文章，只唯上、不顾下，不怕群众不满意，就怕领导不注意，部署工作轰轰烈烈，抓起落实虎头蛇尾，收到的成效甚微。一些部门和领导习惯于以会议和文件代替落实，把开会当成落实的完成，把发文当成工作的终结。有些部门和干部习惯于轻车熟路的一般性事务，对于调查研究、谋划思路等工作，提不起兴趣，不愿下深水，关门办公、高高在上，不注重听取基层和群众的意见。5 f1 X: C3 C; L1 @

措施更加符合客观实际，更具操作空间，尽量减少失误。如果机械地照抄照转、照搬照套，势必在实际工作中执行不力或难于贯彻执行。参谋助手作用发挥得如何，关键在服务。强化服务质量，提高参谋水平，要重点推进“三个转变”：一是由被动服务向主动服务的转变。工作不主动，就有可能被动。我们必须充分发挥主观能动性，增强工作预见性，既想领导之所想，又谋领导之未谋；既立足现实，善于解决眼前问题，又未雨绸缪，善于发现苗头问题

措施更加符合客观实际，更具操作空间，尽量减少失误。如果机械地照抄照转、照搬照套，势必在实际工作中执行不力或难于贯彻执行。参谋助手作用发挥得如何，关键在服务。强化服务质量，提高参谋水平，要重点推进“三个转变”：一是由被动服务向主动服务的转变。工作不主动，就有可能被动。我们必须充分发挥主观能动性，增强工作预见性，既想领导之所想，又谋领导之未谋；既立足现实，善于解决眼前问题，又未雨绸缪，善于发现苗头问题

体的政府活动都可以划分为执行前、执行中、执行后三个阶段：“行动”之前——领会力、预测力、计划力；“行动”过程——服从力、组织力、创新力；“行动”后期：评估力、问责力、调整力。要提升执行力，就是要发挥县委办公室的各项职能，促使各单位做好各阶段的工作。" Y+ b9 S6 B" c% F& K2 k
一要发挥好行动之前的参谋作用。政府决策的科学性、可行性、可操作性，是提

要围绕领导关注的、全局性的重大问题、热点难点问题、倾向性问题，深入部门、深入基层、深入企业、深入群众，开展经常性调研，掌握更加翔实的第一手材料，用事实说话，用数据说活，努力为党委的科学决策提供依据。要在全面、及时、准确提供信息服务的同时，加强对信息资料的综合分析，从现象中看到本质，从一般中找到规律，提出解决问题的办法，提高参谋服务的档次。3 p% b1

“执行力”是近几年来企业管理界最热门的话题之一,已引起了全社会的广泛关注。“赢在执行”、“企业的核心竞争力就是执行力”等观点普遍流行。大量事实表明，在激烈的市场竞争中，执行力的好坏决定着企业的兴衰存亡。从国家层面来看，执行力将对一个国家的发展起着越来越重要的作用，它将是构成综合国力的重要促进因素，从而成为决定经济发展成败的一个重要因素。

领导关注的、全局性的重大问题、热点难点问题、倾向性问题，深入部门、深入基层、深入企业、深入群众，开展经常性调研，掌握更加翔实的第一手材料，用事实说话，用数据说活，努力为党委的科学决策提供依据。要在全面、及时、准确提供信息服务的同时，加强对信息资料的综合分析，从现象中看到本质，从一般中找到规律，提出解决问题的办法，提高参谋服务的档次。

很好，学习了！！！！！！！！！！！

一是激情缺失
二是作风飘浮
9 {2 m1 i9 s& g三是自由散漫

关键是激励机制、淘汰机制不健全影响了执行力

加强对信息资料的综合分析，从现象中看到本质，从一般中找到规律，提出解决问题的办法，提高参谋服务的档次。

每一项具体的政府活动都可以划分为执行前、执行中、执行后三个阶段：“行动”之前——领会力、预测力、计划力；“行动”过程——服从力、组织力、创新力；“行动”后期：评估力、问责力、调整力。要提升执行力，就是要发挥县委办公室的各项职能，促使各单位做好各阶段的工作。- d. |/

会议指出，各相关责任人要进一步强化认识，落实责任，加强组织领导；要加强对资金的管理和监督，确保农村公路专项资金合理有效使用；要协调好外部环境，各单位、部门、项目公司要加强对接、及时沟通，切实解决问题

：“行动”之前——领会力、预测力、计划力；“行动”过程——服从力、组织力、创新力；“行动”后期：评估力、问责力、调整力。