上半年经济形势分析报告

今年以来，我老秘网市深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实国家、省稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策，推进重大项目建设，深化改革，完善措施，强化督查，在经济仍存下行压力的宏观环境下，经过全市上下共同努力，经济保持了稳中有增的态势。

一、上半年主要指标预测及“双过半”情况

预计上半年，完成地区生产总值316亿元，可比增长10.8%。其中，完成一产增加值35亿元、二产增加值153亿元、三产增加值128亿元，分别可比增长3.6%、13%和12%。三次产业结构调整为11.1:48.4:40.5。完成公共财政预算收入19.05亿元，增长8.9%，占计划目标的51.6%；固定资产投资133亿元，增长20.1%，占计划目标的47.2%；社会消费品零售总额68.9亿元，增长10.3%，占计划目标的49.2%；实际利用外资5500万美元，占计划目标的27.5%。

全市主要经济指标“双过半”情况

指标名称	单位	上半年 预计数	增幅%	占年度 计划目标
地区生产总值	亿元	316	10.8	49.7
一产增加值	亿元	35	3.6	41.2
二产增加值	亿元	153	13.0	55.4
三产增加值	亿元	128	12.0	46.5
公共财政预算收入	亿元	17.2	8.9	51.6
固定资产投资	亿元	133	20.1	47.2
社会消费品零售总额	亿元	68.9	10.3	49.2
实际利用外资	万美元	5500	-36.3	27.5

二、今年以来经济运行情况

1．工业经济平稳增长。一是主要指标稳步增长。1-5月份，规模以上工业完成现价产值 564.1亿元，增长18.3%。全部工业开票销售收入180.3亿元，增长14.2%；入库税金7.4亿元，同比增长8.7%。工业用电20.7亿千瓦时，增长9.8%。其中5月份当月用电4.9亿千瓦时，同比增长11.7%。二是重点企业支撑明显。1-5月份，兴达公司实现开票销售32.1亿元，入库税金2.09亿元，分别增长11.3%和9.9%，分别占全市开票与入库总额的17.8%和28.3%。34家成长型企业实现开票销售37.8亿元，入库税金1.08亿元，同比增长16.5%和14.2%，分别占全市开票与入库总额的21%和 14.7%。其中，五得利面粉、新源同昌等11家企业开票销售均过亿元；双乐化工、申源特钢入库税金过1000万元。三是园区建设质态提升。1-5月，开发区和14家工业园区完成基础设施投入约2.8亿元。累计新建标准厂房17万平方米，新增入园企业58家，累计达2158个。完成规模以上工业产值524.1亿元，同比增长19%，占全市规模以上工业总量的92.9%。

2．服务业稳步发展。一是传统行业平稳运行。1-5月份，实现服务业税收收入11.1亿元，增长9.3%。其中，批发和零售业完成税收1.9亿元，同比增长1.3%；房地产业完成税收5.5亿元，同比增长3.3%。大润发、苏果、苏宁等重点商贸企业实现销售额7.12亿元，增长9.6%。二是新兴服务业发展加快。成功举办第六届千垛菜花旅游节，接待游客84万人次，同比增长5.5%，实现旅游总收入5亿元，同比增长19%。电子商务发展迅速，新合作电子商务公司实现营销额超8000万元，同比增长12.3%；淘宝网兴化馆销售平台销售额近3000万元。继中信银行和兴业银行成功入驻兴化后，长江银行也于6月开业，金融市场的繁荣将有效引导资金合理流动，降低融资成本，促进我老秘网市经济良性发展。三是重点项目进展顺利。1-5月份，服务业完成投资30.5亿元，同比增长28.2%。列入泰州市“双百”工程的7个服务业项目，完成投资8.28亿元。总投资20亿元的汽车智慧新城企业登记注册、完成初步规划设计；兴化国际商城项目完成投资2.05亿元，局部二层封顶；英莱达广场完成投资1.46亿，商业营业房项目前期工作基本就绪；红星美凯龙家居生活广场完成投资2.68亿，预计6月底开业；总投资5亿的富民农副产品交易市场蔬菜区竣工开业。

3. 农业经济稳步增长。一是农业生产形势良好。夏粮生产再获丰收，全市夏粮面积129.8万亩，增幅1.3%。单产415公斤，增加14公斤，总产达53万吨，增幅4.9%。成片造林1.7万亩，完成目标103%。畜禽生产总体平稳，生猪存栏40.3万头，增长6.6%；奶牛存栏2314头，增长13%；蛋禽存栏851万只，增长2.5%；肉禽出栏210万只，下降26%。全市水产养殖放养面积82万亩， 1-5月份水产品产量12.2万吨，同比增长2.9%；其中特种水产品7.8万吨，增长4%。二是农业产业化经营稳步推进。高效规模农业发展较快，全市新增设施农业面积2.4万亩，累计达17.5万亩；生猪规模养殖比重提高2.5个百分点以上，比重达58.5%，超额完成目标；新增设施渔业面积1万亩，累计达15.8万亩。农业龙头企业运行质态总体平稳，全市69家市级以上农业龙头企业实现销售88.2亿元，增长14.7%，利税4.8亿元，持平略增；农产品出口总额9323万美元，同比增长3.9%。农业园区建设成效显著，申报、立项省级以上农业项目32项，上争到位资金6000多万元。三是经营体制机制进一步转变。预计全市上半年新增农民专业合作社95家，累计达1468家，成员出资额38.7亿元，入社农户率保持在80%以上。新增农地股份合作社3家，累计达206家，入股土地12万亩。新增经济合作社541家，新注册登记家庭农场122家，累计达569家，经营面积12.1万亩。10家农村小额贷款有限公司、2家资金互助合作社运行良好，提供贷款规模11.2亿元。新建为农日用品农家店16家、农资农家店13家。四是农业基础设施建设加强。疏浚县级河道7条、10.3公里，完成土方15万方；生产河道241条、142.4公里，完成土方101万方。实施了高标准农田建设项目23万亩，财政投入1.05亿元。争取国家农业综合开发高标准农田建设项目财政投资3770万元，实施产业化项目800万元。

4．推进重大项目建设力促固投稳步增长。一是固投总量增幅较快。1-5月份，全市固定资产完成投资108.8亿元，增幅24.9%，高于去年同期2.1个百分点。全市8大类73项重大项目完成投资17.45亿元。在建5000万元以上项目138个、完成投资64.6亿元，分别超过去年同期25个、18.3亿元。二是工业投资止降转升。1-5月份，全市完成工业投资77.1亿元，同比增长22.9%，扭转了下降局面。17个列入泰州市“双百”工程传统产业升级项目，计划总投资80.2亿元，目前已完成投资12.2亿元。总投资31亿元的国电燃机热电联产项目编制可行性报告，上争燃气指标；伽力森主食产业项目计划投资11亿元，其中一期投资3.96亿元，目前主体厂房在建设；投资5亿元的江苏江电电力设备有限公司目前完成2.5万平方的钢结构主厂房建设，生产设备正在调试中；5个新兴产业项目，计划投资额25.55亿元，目前已完成投资3.4亿元；总投资18亿的渔光互补太阳能发电项目完成桩基。三是基础设施建设加快。幸福河整治工程加快推进；累计完成交通项目投资8.5亿元，同比增长39%，333省道兴化段扩建、351省道东绕城兴化段等项目路桥施工，兴泰高速兴化至泰州段初步设计通过审查；校舍加固改造、新区高中、新区医院、市疾控中心等开展前期工作；技防城高清线路及接电服务以及农村有线电视网络双向化改造进展顺利。

5．招商引资取得新进展。一是利用外资稳步推进。1-5月，全市新批外商投资企业8家，增资1家，协议利用外资9651万美元，实际利用外资4559万美元。总投资1000-3000万美元项目5个，协议利用外资6950万美元，其中兴化湖清水务项目总投资4900万美元，实现了污水处理行业外资项目新突破。二是项目招引活动成果显现。成功举办北京“央企行”专题招商活动、2014中国·兴化千垛菜花旅游节投资环境说明会和厦门食品产业专题投资环境说明会，签约项目62项，计划总投资112亿元，其中，10亿元以上项目2个、亿元以上项目30个。中粮集团与华东可可食品达成股权合作意向，天津一轻集团投资新源同昌制罐项目取得新进展，中绿集团、银鹭集团等多家企业也表示要来我老秘网市投资考察。三是招引重大项目建设顺利推进。1-5月，全市招商引资在建项目315项，其中新开工项目152项。在建亿元以上工业项目61项（新开工15项），总投资201.7亿元。其中投资10亿元以上项目4项，投资5-10亿元项目11项。

6．财政金融稳健运行。一是财政收入稳步增长。1-5月，公共财政预算收入完成14.66亿元，同比增长7.7%。其中：税收收入完成12.15亿元，同比增长9.1%。税收收入占公共财政预算收入比重为82.9%。二是金融机构稳健运行。截止5月末，全市金融机构本外币各项存款余额494.32亿元，较年初增加35.33亿元，增速7.7％。全市金融机构本外币各项贷款余额345.58亿元，较年初增加24.76亿元，增速 7.2%，列泰州三市四区第二位,完成全年目标任务的82.5%。新增小微企业授信客户183户,完成全年目标任务的61%。

我老秘网市上半年经济发展虽然呈现稳中有增的态势，但也存在一些问题：一是重大项目建设仍需加强。招引的项目中大项目、好项目不多，签约项目中开工率有待提高，在建项目单体规模不大，部分在建项目进展缓慢。二是部分工业企业经营较难。受行业产能过剩等影响，部分企业投资意愿下降。少数企业生产经营管理不善，资金周转不畅。三是统筹城乡发展任务繁重。现代农业发展有待加快，农民收入中非农产业收入增长缓慢，农业基础设施建设仍然滞后。

三、下一步工作打算

1．大力推进重大项目建设。一是加强重大项目招引。进一步拓宽招商路径，以主导产业高端化扩张、新兴产业规模化发展为方向，充分挖掘驻外商会、投资企业、在外能人等各种人脉资源，大力开展委托招商、产业招商、以商引商、股权招商等各种招商方式，不断壮大项目储备厚度，开辟新的项目源。对在谈储备项目，进行点对点跟踪对接洽谈，特别加大5亿元、5000万美元以上重大项目跟踪洽谈力度，力争在谈储备项目早签约。认真组织好专题招商活动。以创建省级台商工业园为契机，赴台进行专题推介；承接上海产业转移，在上海举行投资环境说明会；举行第二届金秋经贸科技洽谈会，力争在会上签约一批大项目、好项目。二是加大项目建设力度。进一步做好市领导挂钩推进，重大项目季度督查推进工作，以全市考核的8大类73项重点项目以及菜花节签约的62个总投资112亿元的重大项目为抓手，全力抓好重大项目推进。加大总投资15.4亿元中再生公司循环经济产业园、11亿元伽力森主食、5.5亿元华东可可等在建项目推进力度，力促项目早日竣工达产；加大总投资31亿元国电公司热电联产、20亿元汽车智慧新城等签约项目前期手续协调办理，推动项目早日开工。三是加强和改进服务。针对当前企业投资意愿不强、经济下行压力加大，以党的群众路线教育活动为契机，换位思考，不断优化民营企业投资环境，服务基层和民营企业，解决影响企业发展和项目建设的困难和问题。前移服务关口，深入企业、园区、基层开展重大项目建设的调研和服务，提升重大项目推进工作的针对性、前瞻性。

2．突出工业经济主体地位。一是促进产业转型升级。加快构建完善的科技创新体系，引导企业加大研发经费投入，提升企业专利研发水平，力争全年完成泰州市级以上企业技术中心5家、两化融合示范试点企业6家。支持行业龙头企业与高校、科研院所合作共建高水平的企业研究院、重点实验室。推进产学研合作向深度和广度发展，抓好江苏省不锈钢产业产学研协同创新基地、戴南不锈钢产业协同创新工作站和不锈钢产业创新公共服务中心的日常运作，加速各项科技成果的转化和应用。继续开展国家级出口蔬菜示范区创建工作，推动我老秘网市果蔬脱水加工产业有序、集聚发展，提升行业整体竞争力。二是培育规模企业。加快推进“小微企业进规模培育工程”，全力构建梯次发展的规模企业队伍。继续全力扶持兴达公司产销冲百亿，力争全年产销过十亿元企业10家，新增规模以上企业20家。鼓励成长型企业加大设备改造力度，稳步提升产品市场占有率和企业核心竞争力。鼓励骨干企业兼并重组、合资合作、上市融资。继续推进实施企业家培育“双百”工程，增强企业转型升级内生动力。三是加快园区载体建设。强化园区规划管理。加快打造城区、戴南张郭和安丰三大经济板块。整合城郊周围现有脱水蔬菜、调味品、面粉加工等产业资源，推进食品加工产业集聚发展，推动城区板块工业经济跨越发展。加强园区载体建设。推进生产要素向开发区及重点园区倾斜，进一步加大园区基础设施建设力度，完善园区金融服务、科技创新、创业孵化功能，切实提高园区对重大项目的承载能力。推动特色产业项目集聚发展，全力支持开发区打造国家级食品加工区，支持戴南争创国家级新型工业化示范基地，力争城东脱水果蔬产业园和陈堡精密铸造产业园认定为省级中小企业特色产业集聚示范区。

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在市委经济工作务虚会议上的讲话
谈 文 胜
（2016年12月19日）
同志们：
结合大家上午的发言，我重点讲两个方面的意见。一是2016年经济运行情况怎么估价，二是2017年经济工作怎么定位。因为还要开市委经济工作会议，所以很多内容就不都展开讲了。先讲第一个问题。
一、2016年经济运行情况怎么估价
回顾今年的经济工作，概括起来，我认为总体呈现出以下四方面的特点：
（一）进的步伐比较齐。突出表现在五大主要经济指标，都实现了进位。地区生产总值，1-9月增速7.8%，全年预计增长8%，已上升到了第4位。规模工业增加值，排名已从上半年的第5位，从7月份开始，一直稳定在第4位，1-11月的增速为6.8%，环比提高了0.1个百分点。固定资产投资，1-11月的排位上升了1位，到了第三。社会消费品零售总额，1-11月的增速排位上升了2个名次，已返回前3。财政总收入，这两个月绝地反击，增速从1-9月的0.7%，到10月的5.0%，再到11月的9.9%，排名也上升到了第10位。达哲省长10月11月连续两次主持召开市州长视频调度会，湘潭都没有被点名。虽然这些指标，离年初预期都不同程度存有差距，但这是在经济下行压力持续加大，全国、全省经济增长普遍进入减速换档之下取得的，实属不易。
（二）优的态势比较明。这几年，产业结构调整逐步显现强劲的力量，“1+4”产业（智能装备制造、汽车及零部件、食品医药、新一代信息技术、新材料）1-11月实现规模工业增加值516.3亿元，占比达到了70%，其7.3%的增速，高出全市平均水平0.5个百分点；其中，汽车及零部件产业增速达14.8%，高出全市平均水平8个百分点。高加工度工业增加值同比增长9.5%，占比62.6%，同比提高3.4个百分点。园区产业集聚度大幅提升，在全市全部规模以上工业中，园区工业增加值同比增长8.6%，占比75.1%，同比提高6.6个百分点。预计全年第三产业占比，同比提高2个百分点，三次产业结构调整为8∶53.1∶38.9。新的动能在成长，今年以来，全市已有约60个重点产业项目竣工投产，预计明年有50多个重大项目投产。全年累计签约亿元以上项目91个，总投资2307.4亿元，引进世界500强企业13家，国内500强企业14家。
（三）好的因素比较多。成立了城市发展、产业发展引导等8支基金，总规模达到232亿元。先后与交通银行等7家银行签署合作协议，取得了共计1300亿元的授信支持。预计年内全市新增社会融资300亿元、同比增长60.42%。市本级政府债券置换存量政府债务，截至目前已置换70.33亿元，可降低利息成本支出2.15亿元。全市年末一般贷款加权平均利率，同比下降13.97%。全市发展的成本大幅下降。全面启动集中解决城市区建设领域历史遗留问题，现已处置了12个突出历史遗留问题，对经开区提交的74个历史遗留问题进行了集中研究。精美湘潭推进有力，铺排的项目基本做到了按时间节点推进，市城区拆除的违法建设面积达75万平方米。征地拆迁，1-11月，市城区集体土地上共完成征地8008亩、增长3.3倍，腾交土地7656亩、增长7.9倍；市城区国有土地上，房屋征收共签约104.3万平方米、增长5.3倍，拆除62.6万平方米、增长近3倍。供给侧结构性改革“三降一去一补”（ 去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）推进有力，高耗能行业占比下降至20%；1-11月市本级新建商品房剩余可售量,较上年底下降了26.3 %（按照过去一年的销售情况推算，在忽略市场新增量的情况下，目前的库存去化周期约为18个月）。进一步简政放权，向园区下放119项经济社会管理权限。推进驻潭央企省企“三供一业”剥离工作，湘钢供水、供电分离已经全面完成，央企省企水电改造完成总量位居全省首位。在全国棚改货币化推进工作座谈会上，湘潭作为全省唯一代表作了经验介绍。全省“三区”（城区老工业区、独立工矿区、采煤沉陷区）治理推进会，在湘潭举行。我老秘网市获第三批国家新型城镇化综合试点城市。
（四）难的问题在集中。制造业短期内还难以走出低谷，全市891家规模以上工业企业中，停产的企业79家，亏损的企业71家。1-11月，全市12家重点调度企业，正增长的只有3家（湘钢产值增长4.52%、泰富重工10.74%、吉利汽车14.91%），9家是负增长，覆盖面高达75%。全市84家重点税源企业入库税收同比下降6.9%。湘电集团3家企业入库税收下降46.4%，湘钢（华菱湘钢、湘钢集团）入库税收下降10.85%，大唐发电、步步高、华融湘江银行也出现了明显下滑。投资增长后劲乏力，市场主体不强，非国有投资（通俗称“民间投资”）持续下滑，1-11月，全市非国有投资增速15.4%，低于去年同期7.1个百分点；工业投资也持续低迷，1-11月的增速为14.9%，同比下降了8.1个百分点；技改投资下滑严重，出现了负增长（—2.6%）。
二、2017年经济工作怎么定位
  主要结合中央经济工作会议精神、省市党代会精神，来定位湘潭，谋划湘潭。
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1、从长株潭核心看湘潭。这次省党代会把长株潭的核心地位，提高到了前所未有的高度，我们要放眼长株潭核心找准坐标、兴利去弊，个人认为要重点作三方面考虑。一是要避免边缘化。长株潭三市GDP的情况，是总量差距大，均量差距小。预计2016年，湘潭GDP总量是长沙的1/5、株洲的3/4，投资总量是长沙的3/10、株洲的9/10，财政收入约长沙的1/6、株洲的4/5。湘潭要奋起直追，做大总量，尽量缩小与长沙差距，尽快赶上株洲水平，这样才能保持三地融合中的话语权。二是要避免同质化。（国家工信部已正式批复同意长株潭创建“中国制造2025”试点示范城市群，批复要求湖南省全面贯彻五大发展理念，形成三市间协同错位特色发展的产业新格局。）目前，我老秘网市明确打造“一谷两基地”，与长沙麓谷、株洲动力谷互补的新型工业体系逐步形成。但我老秘网市重点发展的汽车产业却面临长沙、株洲的同质化竞争的双重冲击（长沙拥有广汽菲克、上汽大众、比亚迪等多家整车生产企业，今年产业增加值将超700亿，增速在30%左右。株洲汽车产业今年出现爆发式增长，增加值突破100亿，预计全年增速超50%。而我老秘网市汽车产业增加值今年将达200亿左右，增速为26.2%。被长沙甩开、株洲反超的风险加大）。这些问题必须正面面对。三是要避免空心化。长株潭城际铁路很快就会开通，短期内长沙对我老秘网市的“虹吸效应”全面放大，可能加剧湘潭投资、消费和劳动力的流失。重点要避免人口的空心化（目前，我老秘网市户籍人口288万，常住人口282万）和产业的空心化。（上半年，受一体化政策影响，我老秘网市新建商品房售价增长较快，一些高端楼盘均价超过7000元/㎡；而长沙市政府出台“长十条”后，其市本级新房均价稳定在7500元/㎡左右。现在一些房地产大鳄纷纷盯住了湘潭与长沙连接区，比如恒大下一步准备和我们签200个亿。还有绿地。）
第一，要加快推进精美湘潭建设。城市是核心竞争力所在，跟长沙、株洲相比，我们的城市建设与管理已经欠了不少账，要千方百计提高湘潭的城市美誉度、承载力和吸引力。我们讲的吸引力，不仅仅是吸引外地人来湘潭，首先是吸引住湘潭人留在湘潭。第二，要主动融入长沙创建国家中心城市的行动。新一轮参与国家中心创建名单中，长沙主要竞争城市是湖北武汉。武汉GDP高出长沙2000亿元左右，略低于长株潭三地总和，单独与其竞争长沙没有优势。随着“一核三极”战略的深化，长株潭三地已成为不可分割的利益共同体，作为长株潭核心增长极的湘潭，理应主动对接长沙的发展布局，承接长沙外移功能与产业，完善副中心功能配套（广佛同城化经验很值得我们借鉴。佛山通过主动融入广州发展布局，成功推动差异互补融合，两地优势叠加放大。广州市在实现高端制造、现代服务业快速发展的同时，佛山市坚持工业立市，成为广州经济体内的制造业强市）。第三，要切实推动湘潭经开区、雨湖区进入湘江新区带动范围。湘潭经开区、雨湖区通过与湘江新区对接，能有效破解湘江新区当前发展纵深空间不足，土地紧缺等问题；也能搭上国家级新区发展的“顺风车”，破除机制体制上的发展桎梏。昨天我们接到了通知，省发改委按照达哲省长的指示，正在研究将九华经开区、雨湖区经开区、昭山示范区纳入湘江新区的覆盖范围。纳入之后，用地指标、项目立项，环评、可研都是单列的。昭山示范区的户口问题也有望解决。这对湘潭的发展是很有好处的，关键是要做实，组织专门班子，对这项工作予以研究、推动。第四，要全面推进与基础设施与公共服务的融合。中央经济工作会议明确指出：提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通。长沙已经快步向特大城市迈进，湘潭必须充分发挥区位优势，加快基础设施与长沙的互联互通，着力提高住房保障、提升公共服务等水平，增强湘潭城市对周边城市人口和农业转移人口的吸引力。（另外，我们两条城市快速干道也要启动。）人口也有个梯度转移的现象，从农村到城镇到中小城市再到大城市。湘潭的城市建得精美、来往长沙方便、比长沙生活成本低，我们就能承接一部分娄底、邵阳、衡阳等湘中、湘南地区往长沙的人口转移。就像河北的燕郊、香河等地承接全国各地往北京的人口转移一样。
2、从产业变化趋势看湘潭。目前，湘潭产业总体上依然是规模不大、结构不优。具体表现是：落后产能加快退出。2016年，预计全市钢材、冶金等六大高耗能工业占规模工业增加值比重下降约0.8个百分点，影响约0.5个百分点的规模工业增速，带来了阶段性的增速放缓压力。传统产业转型较慢，钢材、机械制造、机电等传统重工占比接近50%，且存在转型不足、增速较慢等问题。农业增加值仅100亿多元（前三季度为95.6亿），伟鸿、聚宝米业等农业产业化龙头企业经营状况不佳，“接二连三”融合进程受阻。新兴产业补位不足。高新技术产业和现代服务业尽管增速相对较高，但总量仍然偏小。“1+4”产业增加值只有500多亿（1-10月为449.6亿元），预计增速7.5左右（1-10月增长7.2%）；服务业增加值约600亿（1-9月为509.5亿），预计增速10.5左右（1-9月增长10.8%），文化旅游产业发展未达预期。
着力振兴实体经济，是2017年经济工作的主旋律。首先，加快打造汽车产业的新增长点。前面我和大家提到，湘潭的汽车产业正受到周边的挤压冲击，挑战严峻。同时，传统汽车制造业存在一定程度的产能过剩。我们为什么在这个时候提出打造“汽车千亿产业”，基于两点考虑：其一，传统汽车产能过剩，但新能源汽车、智能汽车正在兴起，是汽车产业下一个蓝海；其二，随着社会进步，汽车不仅仅是交通工具，汽车文化领域前景广阔，也就是“玩车”的人越来越多，“玩车”的方式越来越多样。我们提出的“汽车千亿产业”，既包括制造、研发、配套，也包括文化、体验。（如，阿里巴巴、百度、乐视等互联网巨头都投入巨资开发国产车辆智能互联系统，甚至开发整车；宝马专门投入40亿美元用于电池驱动的研发；上海在引进F1赛事第一年，外籍游客数增长了20%，安亭的汽车博览园成为上海新的核心景点）。因此，我们要加快推进吉利SUV项目、F2国际赛车项目、舍弗勒和桑顿新能源2.5期等重点项目建设，夯实汽车千亿产业基础（下一步，我们还将争取促成广汽三菱、威马汽车等新能源汽车和智能驾驶领域的优质企业落户湘潭）。其次，加快智能装备产业的壮大。实施装备制造千亿产业倍增计划，要推动装备产业过两千亿。全力推进以海工装备为主的智能装备产业向千亿集群迈进。重点推进泰富重装等企业和驻潭高校合作，加快海上过驳平台、海上浮吊、海上风电吊装平台、海底钻机等设备的研发与升级，积极组织海工装备企业参与“装备出海”行动。努力推进海工装备企业参与军品研发，军工产业是我国经济新的增长点，大量新装备、新武器密集研发生产，湘潭的企业大有可为。（随着国家实力不断强盛，逐步向海洋大国转型，国内港口和境外港口进入集中建设周期，海工装备市场需求持续扩大。在此背景下，泰富重装呈几何式增长。2012年落户九华时订单不足10亿，2014年成为百亿企业，去年产值165亿，今年预计过200亿）。第三，抓好文化旅游产业重点项目。重点发展红色旅游、人文旅游和都市休闲游。2017年，文化旅游产业发展要真正破题，重点抓好以下几件事：确保山市晴岚开工，确保最忆韶山冲落地，确保窑湾开街，确保盘龙创5A，确保水上乐园开业，确保水府庙项目签约。这些都是提人气的项目。（有同志担心这个项目与《中国出了个毛泽东》形成同质竞争，以韶山每年的游客量，完全可以实现两个项目的协同发展，张家界大型演出就有四台，上座率都很高。）
3、从市域发展格局看湘潭。长沙经济发展强，主要强在经济发展格局（刚颁布的2016年全国百强县名单，长、浏、宁齐齐进位，长沙县第7位、浏阳市第19位、宁乡县第35位），市区、园区、县域、乡镇，齐头并进，亮点纷呈，每一个层面都有竞争力。2016年，如果以长沙作为标杆，湘潭的市域发展格局可以这样概括：市区在接近，园区在赶上，县域在落后，乡镇在抛开。市区在接近：通过创建全国文明城市、建设精美湘潭，万达广场、岳塘中部国际商贸城、城铁等项目的建设，湘潭市区的建设发展正在逐步接近长沙的水平，特别是在征地拆迁、“两棚两改”等方面，正在以加速度接近长沙。园区在赶上：主要是经开区，2016年发展形势十分喜人。上半年，湘潭经开区经济总量跃居全省前三，固定资产投资额202.7亿元，为全省最高，同比增长21.4%；而长沙经开区上半年固定资产投资为84.7亿元，仅同比增长3.5%。虽然总量差距依然很大，但湘潭经开区赶上的速度很快。县域在落后。2015年全省县域GDP排名中，湘潭县、湘乡市分别为330亿、327亿，排全省第七和第八。排名前3位的长沙县、浏阳市、宁乡县的GDP都超过了1000亿。乡镇在抛开。乡镇经济全面落后长沙，今年长沙市有财税收入过亿元的乡镇23个，而我老秘网市去年财税排第一的易俗河镇，今年估计还不足7000万。
2017年，要进一步优化市域发展格局。一是突出中心城区的辐射带动。明年要继续以抓好精美湘潭项目建设为统领，以创建全国文明城市为目标，坚持精美城市建设与精细城市管理两相结合，加快中心城区“改造、提质、扩容”，使主城区成为人流、物流、资金流、技术流、信息流的中心集散地。加快中心城区与县市之间、县市相互之间快速干道建设，加快G320等重大道路项目建设，着力构建连通城乡的发达快速交通网。加快推进湘潭县行政区划调整工作，拉大城市发展框架，拓展城市发展空间。二是突出园区经济领跑功能。既要改革园区体制机制，全面推进行政审批事项权力下放至园区，启动园区“二次创业”，又要加快各大园区的统筹融合发展。保持经开区良好发展势头，以汽车产业、装备产业为主攻方向，继续着力引进大项目、开工大项目。高新区的发展要认真系统地加以研究，主要是解决发展空间的问题。三是突出县域的错位协同发展。县域发展，关键也在园区。浏阳、宁乡各有一个国家级经济技术开发区，而且都是从县级园区发展而来。天易示范区与湘潭市中心城区仅“一江之隔”，无论是在地理空间还是经济发展实际上都与中心城区紧密相连，要加快其融城发展。韶山高新区不可能大规模发展工业，应着重突出以红色旅游为主的特色发展。湘乡经开区近年来发展不断加快，但主导产业不明显，要注重突出打造主业。湘潭县、湘乡市要响亮地提出“挺进百强县”的目标。长株潭三市，只有湘潭没有百强县（株洲的醴陵市第73位）。四是大力培育发展乡镇经济。鼓励“一园（区）带多镇”模式，支持有条件的乡镇建设特色工业小区。加强对乡镇产业发展激励性考核和“扩权强镇”，打造财税收入过亿元、过五千万、过千万的经济强镇梯队，乡镇之间要形成竞相发展、百舸争流的可喜态势。
4、从供给侧改革看湘潭。2016年，我老秘网市“三去一降一补”推出了一些举措，取得了一些实在的成效。如，提前完成省定钢铁去产能任务，市本级新建商品房剩余可售量较上年底下降26%，全市一般贷款加权平均利率降幅达12.3%等等。中央要求，2017年是供给侧改革取得初步成效之年，我们要重点抓好几件事。一是抓好产能升级。促进湘钢、湘电等传统企业加快技改，促进传统产业技术改造提升，切实推动“1+4”特色产业转型升级，重点推进智能制造产业，启动一批传统企业技改与制造企业智能化改造。大家要仔细研究中央的政策，智能制造不是一个概念，而是有非常具体的标准，要对企业生产的各个环节进行全面的升级改造。（2015年长沙启动了第一批30家示范企业的智能化改造，今年又以各园区为主体，启动第二批200家示范企业的智能化改造，目前，该市已先后获批3家国家智能制造试点示范企业，4个国家智能制造综合标准化与新模式应用专项项目。相比之下，我老秘网市确立打造中部地区崛起智造谷的目标已有一段时间，但具体落实到企业的具体举措、实实在在享受到国省政策惠利的项目不多，效果不明显）。扎实推进竹埠港“退二进三”，随着城铁的拉通，岳塘的核心枢纽地位进一步显现，要好好策划、规划引进项目，把竹埠港这个黄金地段打造成湘潭的“滨江商务区”。二是多措并举去库存。我这里有一个数字，2016年我们拨付了市区棚户区改造征收补偿资金50.6亿元，但其中有70%的资金是躺在了银行，没有形成有效投资。2017年，房地产去库存主要是瞄准两种需求，着力两个方面：一种需求就是本市居民改善住房条件的刚性需求，另外一种需求就是周边地区的购房需求，包括县市居民进城的购房，和长沙市的溢出需求（中央经济工作会议明确指出，要把去库存和促进人口城镇化结合起来，特大城市要带动周边中小城市发展）。着力的两个方面：一个方面是提高房产品质，用更好的产品吸引人，积极走出去，到长沙、株洲、娄底等地组织湘潭房源展示会；另一个方面是稳定房价，保持相对于长沙的房价的“洼地效应”。三是进一步抓好降成本。深入推进“放管服”，降低企业制度性交易成本。
5、从金融风险防控看湘潭。11月，国务院办公厅印发了《地方政府性债务风险应急处置预案》，引起了社会各界的关注。我老秘网市的干部群众对市本级的政府性债务也十分关注，甚至还有些担心。湘潭的政府性债务状况整体可用四句话来概括。一是规模适度。截止到2016年12月16日，市本级（包括市直部门，经开区、高新区、昭山示范区3个园区，城发、地产、产业3个市属平台公司）政府性债务余额363.51亿元，其中政府负有偿还责任的债务217.31亿元，政府负有担保责任的债务20.29亿元，政府可能承担一定救助责任的债务125.91亿元。市本级年度债务率在120%左右（年度债务余额与当年政府综合财力之比），低于国际货币基金组织对债务率控制标准的参考值150%。二是使用高效。政府性融资的主要投向是基础设施建设、社会民生改善和引导产业发展，体现了服务实体、服务发展的基本原则。可以说，每一笔钱的使用都化为了实物量、盘活了社会资源、促进了社会消费、推动了实体经济。我们融来的资金，实实在在创造了社会财富、创造了税收，体现了资金使用效益。三是成本在降。国家金融政策的整体取向是趋向于宽松的，我们利用这个政策机遇，积极推进债务置换，融资成本大幅下降。今年预计完成政府债券置换存量政府债务72.72亿元，预计降低利息成本支出约2.2亿元。四是风险可控。首先，与银行合作设立基金是融资的主渠道，这是一种股债结合的模式，银行与我们共担风险，减少了政府的单方面风险。其次，贷款类的债务，都有与之相对应的资产作为偿债保障，资产价值基本能覆盖借债规模。第三，债务资金的高效实用，形成了大量的优质资产，且大多有相应的收入作为偿债保障。第四，湘潭经济将保持中高速增长，为债务偿还提供了根本保障。
中央经济工作会议确立了2017年金融资源配置的大体思路，可以总结为三句话：“稳”是总基调，金融供给总量将适应并服务经济增长与民生改善的需要。“准”是总原则。提出“调节好货币闸门”，实质就是强调了金融资源要高效精准地投入符合产业方向和发展需要的领域。“实”是总方向。总的取向是避免“脱实向虚”，服务实体经济。就湘潭目前情况看，产业发展、基建项目任务压头，特别需要金融资源支持。一是要分更多蛋糕。围绕精美湘潭建设、产业发展、民生实事等方面推出一批项目，承接更多金融资源。前提是坚决守住150%的债务率底线，要“还旧账借新账”、“还贵账借便宜账”，保持总体结构的动态平衡。二要降更多成本。积极向省财政厅争取政府置换债券资金额度，置换存量政府债务。通过重新签订贷款补充协议，降低原有贷款协议的利率成本。特别是区县、园区、平台公司，一定要吃透政策、把握准金融机构的需求和心态，一定要精通业务、精明谈判，政府性债务融资成本率要在2016年基础上进一步降低。三是想更多办法。运用好产业发展引导基金、城市发展基金等8只基金，平台融资公司、湖南股权交易所湘潭分所等金融平台，以及新成立的交发集团、湘盾集团等国有企业的平台作用，找准赢利点，创新PPP模式，引导民间资本参与准公益性公共基础社会建设。
6、从政策平台落地看湘潭。我多次讲过，我们最大的长处是善于争取政策，我们最大的弱点是不善于落实政策。湘潭获得国省政策之多，国省品牌之多，在全省独一无二，据不完全统计，过去五年所获得的国家级荣誉就有20多项（经济类：国家现代农业示范区、全国农业机械化示范区、全国现代农产品流通综合试点城市、全国首家红色旅游融合发展示范区、全国红色旅游国际合作创建区、国家外贸转型升级示范基地等；生态类：全国两型社会综合配套改革试验区、全国污染减排与协同效应示范城市、国家可再生能源建筑应用示范城市等；社会综合类：全国文明城市提名城市、全国质量强市示范城市、中国首批综合运输服务示范城市、全国农村中医工作先进市等；民生类：全国家政服务体系建设试点城市、全国首批重特大疾病医疗救助试点城市、全国首批城市居民家庭经济状况核对示范市、全国创业先进城市、全国科技进步先进城市、国家知识产权示范城市、全国养老服务业综合改革试点城市、全国社会保障卡综合应用示范城市等等）。但这些政策并没有达到实际应有的效果，这些品牌的含金量没有得到充分挖掘。主要表现为以下三个方面，一是“行动不及想法快”。炯芳书记说过，湘潭的发展不缺口号、不缺战略，缺的是抓落实的精神、劲头和办法。我们的很多想法是很超前的，但行动往往落在后面，被别人抢了先（比如，我们很早就意识到军民融合产业的前景，湘潭也有着扎实的产业基础，但长沙意识到这个问题后，立马就启动申报了国家军民融合发展示范区，抢占了我们的先机；再比如，我老秘网市获批为国家自主创新示范区后，没有特别打动人的策划与动作，去年市政府工作报告提出打造创新创业一条街，到现在来看落空了，而长沙市去年在全国36个申报城市中脱颖而出，获批全国首批15个“小微企业创业创新基地示范城市”，并获得2015年至2017年三年共9亿元的中央财政资金支持，真正享受到了政策带来的惠利）。二是“项目不及品牌大”，策划和工作水平不高，没有大项目支撑大品牌，最后为了对付，只好拿一些已有项目装点门面（比如，我们的综保区，一直未能形成对长沙的领先优势，长沙黄花保税区虽然还没有正式批下来，但项目建设已如火如荼，引进了一批大项目。再比如，我老秘网市提出打造智能制造谷后，更多是“就菜下饭”，把吉利汽车、泰富重工这些企业搬出来反复宣传，相比之下，株洲确立“十三五”期间打造动力谷，有特色龙头企业，有核心技术，有拳头产品，有策划包装，有看点卖点）。二是“效果不及口号响”。对政策品牌热衷于争，不善于用，不少工作前热后冷，“醒得早”却“起得晚”，千辛万苦争来的品牌挂在墙上了事。我讲得直白一点，有些部门争牌子的出发点不是为了工作，而是为了考核加分（比如，我老秘网市竹埠港“退二进三”，一开始得到省里充分肯定和资金支持，结果“退二”到现在还有一两家企业没完成搬迁，“进三”更没有头绪。）。
我们取得的这些政策品牌实际上都体现了国家的政策导向，也是国家资源重点投入的方向，2017年，要把政策的落地执行作为一项重要任务来抓。首先要强化实施配套。对每项国省荣誉、重大政策等，都要有相应的实施方案或行动计划，明确推进措施与时间进度，责任到单位，具体到个人。其次要强化项目支撑。特别要在招资引项上下功夫，每一项国省牌子都配套了相关的支撑政策，不但要把国省牌子争回来，而且要深入研究，抓好对接。确保政策支持落地。最后要强化考核跟踪。几个三年行动计划的实施，要列入考核，真正产生效果。对政策落地执行实施全过程跟踪，绩效考核不仅看获得了什么荣誉，还要看实际形成了多少有效投资，产生了多少税收回报，形成了多少实物（要像常德经开区抓招商质量一样，他们请专业机构编制项目管理系统，所有项目的谈判、签约、征地拆迁、办各种手续、一直到投产、产生税收，协议兑现等情况都跟踪管理，每个领导的手机上都装了这个系统，可以实时跟进项目推进情况。这样抓政策执行才能真正抓铁有痕，踏石留印）。
7、从发展目标看湘潭：经过全面的调研和科学的分析，市人民政府初步确立了2017年的发展目标：GDP总量过2000亿元，固定资产投资过2000亿元，财政总收入过200亿元。一方面，这个目标具有可行性。从历年GDP增速变化情况看，我老秘网市经济已进入中高速增长阶段，与国省经济增速变化相一致，从2010年开始，我老秘网市GDP增速从2010年的15.2%下滑至2015年的9.6%，结束了两位数增长，预计今年GDP增速在8%左右，经济学家预测中国经济在2017年年中可能会有二次探底，随后出现稳定反弹，在这种宏观形势下，明年我老秘网市GDP保持8%的增速是比较稳妥的，市十一次党代会报告预测今年GDP总值将达到1830亿元，按照8%的增速，明年GDP测算为1960亿元，按照“伸手不及、跃起可取”的定位，2000亿元的目标较为可行。根据近年来我老秘网市财税总收入与GDP1:10的配比，固定资产投资与GDP约1:1的配比，明年固定资产投资过2000亿，财税总收入过200亿元也是比较合理的目标。另一方面，这个目标具有必要性。一是迈向基本现代化的需要。市党代会报告提出，到2021年，湘潭要率先迈向基本现代化，全市地区生产总值要跨越2800亿元，按照这个终值测算，则今后五年我老秘网市GDP年均增速都必须在8%以上。实现这个目标是一个新的台阶，标志着湘潭发展进入了一个新的阶段。二是保持巩固第一方阵的需要。中央经济工作会议确定的2017年全国GDP增速为6%，湖南省的增速肯定要略高于全国，长株潭的增速更要高于全省。长沙市党代会报告明确未来五年GDP将由9000亿元增长到14000亿元，年均增速必须在9%以上。株洲市党代会报告明确2021年该市GDP总量力争达到4000亿元，年均增速也必须保持在9%以上。湘潭要保持全省核心增长极的位置，不滑出全省第一方阵，经济增速不能和长沙、株洲相差太大，保持8%以上的年均增速是不能突破的底线。

2014年，面对复杂的国内外经济形势,世界经济复苏比预期要差,宏观经济环境依然疲软。泸溪县委县政府坚持“工业强县、产业富民、环境创优、民生改善”发展战略；积极应对内外风险挑战，不断深化各项改革，着力推进调结构，转变发展方式，结构调整稳中有进，转型升级稳中提质，经济发展呈现逐月回升和平稳增长态势。
一、上半年经济运行的基本情况
1-6月实现地区生产总值33.89亿元，增长6.1%。其中第一产业1.86亿元，增长3.3%；第二产业23.78亿元，增长5.8%，其中工业22.09亿元，增长5.6%；第三产业8.25亿元，增长7.6%。
上半年经济运行主要有以下几个特点：
（一）农业农村经济平稳发展
上半年全县实现农林牧渔业总产值33454万元，同比增长3.3%，其中：农业产值14114万元，增长2.1%；林业产值1083万元，增长3.7%；牧业产值16940万元，增长3.2%；渔业产值1028万元，增长3.2%；农林牧渔服务业产值288万元，增长5.3%。实现农业增加值18551万元，同比增长3.2%。
农作物播种面积增加，油菜籽增产。上半年全县完成农作物播种21.48千公顷，同比增长2.73％。其中水稻 10.26千公顷，增长1.99％；玉米1.60千公顷，增长35.59％；薯类0.96千公顷，增长4.35％；油料0.78千公顷，增长16.42％。春夏收作物总产量55469吨，同比增长2.89%，其中油菜籽总产量11628吨，同比增长3.25％。
畜牧业生产稳步增长。上半年全县生猪出栏8.18万头，与去年同期相比增长2.51%；牛出栏0.48万头，同比同比增长2.13%；山栏1.35万只，同比增长3.85%；家禽出笼43.85万羽，同比增长2.41%；水产品产量1171吨，同比增长2.45%。
林业生态成效明显。今年，我老秘网县以“打造青山绿水，建设美丽泸溪”为目标，完成造林总任务4.3万亩，其中：新造2.8万亩，补植补造1.5万亩，目前造林验收已全面完成；上半年沼气建设进展顺利，全县已新建农村沼气370个，已完成全年任务53%。
（二）工业经济持续增长
2014年上半年，泸溪县规模以上工业企业累计完成工业总产值44.13亿元，同比增长5.46％，累计完成工业增加值13.11亿元，同比增长6.2％。
上半年工业经济运行特征：
1、三大支柱行业拉动效应显著，重工业仍占主导地位。2014年上半年，泸溪县规模工业中，重工业累计完成工业总产值42.69亿元，同比增长4.91%。其中，黑色金属冶炼及压延加工累计完成工业总产值25.29亿元，同比增长13.88%；有色金属冶炼及压延加工累计完成工业总产值12.64亿元，同比增长11.92%；电力、热力生产和供应业累计完成工业总产值3.57亿元，同比增长25.84%。
2、四类主要产品开工率好，其中三类产品增长势头明显。2014年上半年，电解锰生产180948.82吨，同比增长13.39%；电解锌生产43697吨，同比下降3.4%；铝粉生产17797吨，同比增长44.64%；硫酸生产151042吨，同比增长15.46%。
3、龙头骨干企业支撑作用突出。泸溪县鑫兴公司、金瑞公司、鑫海公司等龙头骨干企业生产态势良好，支撑作用突出。2014年上半年，鑫兴公司完成工业总产值4.26亿元，同比增长30.02%；金瑞公司完成工业总产值2.88亿元，同比增长37.82%；鑫海公司完成工业总产值2.47亿元，同比增长13.94%。
（三）固定资产投资稳步增长
上半年全县完成固定资产投资101433万元，同比增长7.10%。其中，房地产开发投资完成2900万元，同比增长81.3%。
1、民生工程投资稳步提升。上半年，全县民生完成投资19727万元，同比增长10.7%，其中：教育卫生累计完成投资4988万元，同比增长1.3倍，占总投资的5.1%。交通累计完成投资14739万元同比增长21.6%，占总投资的14.9%。民生投资对全社会固定资产投资的贡献率为15.3%。
2、房地产业投资大幅增长。上半年，全县房地产累计完成投资2900万元，同比增长81.3%。增长的主要原因：一是从项目个数对比，上半年全县有5家房地产，比去年增加2个。二是从资金对比，上半年全县累计完成投资2900万元，去年完成1600万元，同比增加1300万元。
3、工业投资大幅下降。上半年，全县工业技术改造投资完成29614万元，比去年同期下降24.6%，增速比去年同期下降33.6个百分点。工业技术改造投资下降，对固定资产投资增速影响较大，下降的主要体现：一是工业技改部分项目今年启动较缓慢，本年新开工业技改项目3个，
（四）消费需求保持活跃
各类商品货源充裕，居民消费心理平稳，消费品市场呈现繁荣活跃态势。1-6月，全社会消费品零售总额已达50970万元，同比增长10.6%。按地区分：城镇39487万元，增长10.4%；乡村11483万元，增长11.2%。按行业分：批发业1820万元，增长6.5%；零售业44274万元，增长10.6%；住宿业1110万元，增长5%；餐饮业3766万元，增长13.8%。
（五）财政金融平稳运行
1-6月完成财政总收入23465万元，同比增长5.43%。其中县级公共财政预算收入17009万元，同比增长5.8%；
上划中央4728万元，同比增长1.56%。财政支出67692万元，同比增长21.62%。一般公共服务支出5256万元，下降12.52%，教育支出13675万元，同比增长18.45%。社会保障和就业支出13277万元，同比增长34.72%。医疗卫生与计划生育支出10757万元，同比增长46.04%。
1-6月，全县金融机构存款余额524791万元，与上年同期比增长17.71%，其中城乡居民储蓄存款余额415122万元，与上年同期比增长18.12%。
全县金融机构贷款余额195778万元，与上年同期比增长17.35%。其中，短期贷款114844万元，同比增长15.04%，中长期贷款79415万元，与上年同期比增长18.73%。
（六）城乡居民收入同步增长，居民生活水平不断提高
1-6月，全县居民人均可支配收入为5004.99元，同比增长10.74%。家庭人均现金支出3945.51元，与去年同期增长0.94％，其中现金消费支出2936.19元，与去年同期增长14.32％。生活消费支出中食品烟酒为133.65元，增长16.59％，衣着281.02元，增长19.82％；居住324.48元，增长7.35％；生活用品及服务197.81元，增长20.82%；交通和通讯253.98元，增长29.16％；教育文化娱乐服务328.24元，增长8.94%；医疗保健124.71元，下降33.91%；其它商品和服务95.3元，增长138.5％。
其中城镇居民人均可支配收入8805.78元，较去年同期增长8.62％，城镇居民人均现金可支配收入中工资性收入3377.41元，较去年同期增长29.92％。家庭人均现金支出5989.79元，与去年同期增长3.03％，其中现金消费支出4456.75元，与去年同期增长12.66％。生活消费支出中食品烟酒为2392.25元，增长13.66％，衣着413.22元，增长12.03％；居住536.27元，增长6.89％；生活用品及服务254.43元，增长50.76%；交通和通讯294.16元，增长18.32％；教育文化娱乐服务279.21元，下降1.99%；医疗保健144.71元，下降39.73%；其它商品和服务142.49元，增长270.24％。
其中农村居民可支配收入2697.31元，同比增长15.55%。农村居民人均现金收入3132.16元，同比增长14.19%。其中工资性收入970元，增长10.22%；经营性收入1105.5元，增长46.78%。农村居民人均现金支出2704.3元，同比下降1.62%。其中生产费用支出413.49元，增长8.33%；现金消费支出2012.96元，增长16.82%。
二、当前经济运行值得关注的突出问题
（一）农村经济：一是农业生产成本上升，生产效益下降，农民收入增加难。由于主要农产品生猪、水产品、水稻、棉花等价格普遍下跌，农民从家庭经营中增收的空间进一步变窄。生猪市场持续下跌，生猪价格从11月份的8.2元／斤左右持续下跌，1月跌至6月/斤左右，目前价格基本维持在6.5-7元／斤左右，据统计，养殖户每出栏一头生猪平均要亏损400元以上，创15年来最深亏损。同时，农业生产成本尤其是人工成本连年上涨，土地流转资金较高，制约了农业效益提高。据调查今年农村用工为100--120元/天，比去年增加10%。二是生产条件落后，规模化程度不高。我老秘网县农业基础设施建设资金不足，基础设施滞后，抗御自然灾害能力较差，再加上田地承包到户，进行规模经营的种粮大户要集中土地有一定难度，全县种粮大户仅6户。而且受土地流转体制不健全、政策不完善、程序不规范的影响，再加上农民传统思想严重，担心失去土地等核心生产资料，导致流转力度不大、范围不广，土地产出率和规模效益较低。三是气候情况多变，动植物疫病风险偏大。春夏季节是动植物疫情的高发时节，今年由于多变的气候影响，导致疫情呈现不确定性，突发性、多发性，无法及时掌控、防疫，损害了农民的经济收益。
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（二）工业生产：瓶颈制约因素多，经济下行压力加剧。
一是主导产品市场价格低迷，效益下滑。泸溪拥有规模工业企业42家，其中锰锌企业有23家，占55%。至六月底，电解金属锰价格跌至12000元/吨左右；锌锭的价格在14800元/吨左右波动，生产亦处于微亏状态；铝粉市场价格与去年同期2.3万元/吨下降到2.1万元左右，铝粉企业出现亏损。
二是资源供应紧张。泸溪工业属于“两头在外”，在矿产资源日趋紧张的形势下，各地实施资源保护政策，当地矿产优化配置给当地企业，使矿石资源更趋紧张。各企业需从贵州松桃、重庆秀山、益阳桃江及湘潭等地高价购买低品位矿石，成本大，而成品油进一步涨价也导致运费逐步升高，使得企业生产成本愈加愈重。
三是流动资金亏匮乏，再融资难度很大。大部分电解锰企业希望留住员工保住客户的考虑，尽管产销倒挂一千多元，仍坚持生产，几个月来，流动资金亏损殆尽，企业面临着开工即亏损、不开工则丢掉客户流失职工的两难局面，失去了抗风险能力和发展后劲，现在即使优惠电价落实，一些企业没有了再抵押物无法融资，也无力组织生产。
四是产业结构不优。泸溪拥有规模工业企业42家，其中锰锌企业有23家，占55%。，锰锌酸三大工业产品占比8成，铝粉占比不到10％，生物制药、新材料、农产品深加工不到5％；产品同质化现象严重，企业创新发展乏力，企业缺乏核心竞争力，转型发展任重道远。不想转型、无法转型、不知道如何转型三个方面因素并存制约着转型发展。不想转型属于认识上的误区，认为锰锌有必要存在、有可能长期存活，幻想“政府救市”或单方面强调保稳。无法转型、不知道如何转型属于实践问题，表现为方向不明、行业难选、能力不足，无所适从，原地踏步。
（三）项目开工情况不理想。
新开工项目少，没有过亿项目。上半年全县固定资产投资项目，当月增加投资超过500万元以上的有20个，去年同期有29个，同比减少6个。当月累计完成27981万元，去年同期是38100万元，同比减少10119万元。5000万元以上亿元以下的只有23个，去年同期有25个，同比减少2个，去年同期新开工亿元项目1个，今年空白，项目开工率不理想无大项目支撑，投资后劲泛力。
三、建议与对策
(一）稳定农产品价格，保护农民利益。一是完善财政资金补贴机制，建立农产品市场价格风险补偿基金，对受损农民给予一定补助，保证农民的积极性；二是定期发布主要农副产品市场供需情况和市场价格走势分析报告，而后有针对性地引导农民合理种植、生产；三是保障农产品的流通渠道，降低农产品流通运输成本。
（二）加大土地流转，促进农业规模化。加快推动农村土地流转机制改革，改变传统小户零碎种植模式，不断促进土地向种殖能手、专业组织和龙头企业集中，加速推进土地规模流转和规模经营，有力促进了农村剩余劳动力转移，拓宽了农民增收渠道。
（三）抓好动物防疫工作，保证畜禽安全。要进一步加强动物防疫工作力度，抓好集中免疫和日常免疫工作，搞好动物疫情监测，确保全县无重大动物疫情发生。加大检疫检测力度，尤其是定点屠宰场检疫检测力度。
（四）改善经营环境，营造促进成长的氛围。主要通过放宽对企业政策上的限制，制定促进企业发展的产业政策，认真清理不利于私营企业发展的文件和规章。在产业、财税、用工、户籍等方面为其发展创造宽松的政策环境。
（五）拓宽投融资渠道，增强总体实力，促进可持续发展。推行通过集资入股等形式，筹集民间资金，疏通融资渠道，建立私营经济发展基金，用于私营企业创业辅助、信用担保、技术创新、培训人员等。广泛吸纳社会闲散资金，以解决企业资金短缺问题，为培育规模以下工业经济的新增长点提供资金保证。
（六）深化企业改革，促进企业发展后劲。一方面，政府要引导和支持企业深化改革，努力培养扶植一批龙头企业，以大带小滚动发展。可根据本地特点，统一规划，合理布局，促进农村个体工业和农副产品精深加工业的发展，从而增加农民收入，增强企业发展后劲。另一方面，企业也要提升自身的管理水平和生产技术水平，提高员工素质。
（七）加快完成锰锌整合。按照既定整合方案，搞好锰锌整合，做好企业思想工作，使之认清形势，主动配合，化零散为整体，建立符合当下市场经济要求，市场抗风险力强的企业；引导企业提高管理水平，想方设法降低生产成本，提高资源利用率，化劣势为优势，拉长产业链条，提高产品产业附加值。
（八）抓好重大项目推进。要切实把握当前面临的政策机遇，继续强化重大项目带动作用，积极谋划和落实后期跟进的重大项目，不断推进项目的筛选、审批、前期和建设工作，充分发挥大项目带动作用，集中力量推进重大项目开工建设，把有限的资源集聚到重大项目上，努力形成以项目优化结构、以项目提升优势、以项目推动发展的良好局面。要狠抓工业企业项目落实。对已经或即将竣工投产的工业项目，督促尽快投产达产，形成工业经济新的增长点。对在建和新开工项目，强化项目管理，创造施工条件，确保重大项目顺利实施。对已签约项目要加强服务，力促早日落地发展。加大与金融部门的协调，争取更大更多的工业信贷投入。大力推进招商引资工作，积极为来我老秘网县落户企业制造优良条件，增强工业发展后劲。
（九）进一步优化发展环境。密切关注宏观环境变化和宏观政策走势，及时出台扩大有效需求、促进经济又好又快发展的一揽子政策和措施；狠抓项目建设，强化要素保障，加大项目服务力度，做好配套服务，努力改善民间投资环境，出台相关政策把民间投资作为促进投资增长和经济社会发展的重要工作。积极吸纳民间投资，鼓励民间投资，把民间投资纳入发展规划内，更好的为民间投资提供政策支持。

    今年以来，全区各级各部门在区委区政府的正确领导下，认真贯彻市委、区委经济工作会议精神，以全面建成小康社会为总揽，以科学发展为主题，以“转方式、调结构”为主线，大力推进城市扩容提质、产业转型升级、城乡一体建设和“两型社会”示范区建设，努力促进“三量齐升”，推动全区社会经济持续稳步健康发展。但是由于种种原因，上半年全区部分主要经济指标完成情况不理想，面临形势比较严峻。
    一、经济运行的基本情况和主要特征
    1、总体经济增长由负转正。由于受郴州烟厂生产大幅下降影响，一季度全区实现地区生产总值59.19亿元，按可比价格计算，同比下降2.9%，其中第一产业增加值1.80亿元，增长3.3%，第二产业增加值19.78亿元，下降22.6%，第三产业增加值37.61亿元，增长12.5%。预计到上半年情况有所好转，全区将实现GDP137亿元，同比增长5.5%，全区GDP增长速度由负转正。
    2、农业经济持续增长。上半年全区实现农林牧渔业总产值6.38亿元，同比增长4%。全区春夏播农作物面积25.44万亩，同比增长2.4%。其中粮食作物播种面积12.09万亩，增长1.1%；烤烟播种面积1.04万亩，增长21.3%；蔬菜面积7.85万亩，增长5.1%。生猪出栏13.98万头，同比增长2.7%；生猪存栏14.79万头，同比增长2.4%。
    3、规模工业下降幅度逐步收窄。上半年全区规模以上工业企业实现增加值36.9亿元，同比下降15.2%，下降幅度比一季度收窄14.6个百分点。造成规模工业大幅下降的主要原因是中烟公司郴州烟厂产值布局由去年的“前高后低”改为今年的“前低后高”，因此，随着下半年的到来，规模工业下降幅度将继续收窄，预计到    三季度将实现由负转正。
    4、固定资产投资稳步增长。上半年全区完成固定资产投资108.89亿元，同比增长26.1%，增速比全市平均水平高0.3个百分点，其中项目投资83.15亿元，同比增长25.9%;房地产投资25.74亿元，同比增长26.6%。按产业分，第一产业完成投资1.82亿元，同比下降26.7%；第二产业完成投资29.16亿元，增长8.2%；第三产业完成投资77.91亿元，增长36.65。
    5、消费品零售总额增幅有所提升。上半年全区共实现社会消费品零售总额131.6亿元，同比增长12.1%。比1-5月份提高1.9个百分点。其中限额以上企业实现消费品零售总额49.2亿元，同比增长6%。分行业看，批发零售业实现零售额111.7亿元，同比增长12.8%，住宿餐饮业实现零售额19.9亿元，同比增长8.2%。汽车行业持续保持快步增长态势，全区31家限额以上汽车销售公司上半年实现零售额16.5亿元，同比增长34%，成为北湖区消费一大亮点。
    6、外经外贸持续低迷。1—5月份全区实际利用外资891万美元，同比下降79.1%；外贸进出口总额3001万美元，同比下降7.7%，其中出口总额1269万美元，同比下降5.6%；实际到位内资13.55亿元，同比增长33.5%。
    7、财政收入和居民收入稳步增长。上半年全区完成财政总收入7.16亿元，同比增长13.7%。其中：一般预算收入完成6.08亿元，同比增长19.1%，完成税收收入2.16亿元，增长24.6%，非税收入3.92亿元，增长16.2%。预计上半年全区城镇居民人均可支配收入15904元，农村居民人均可支配收入6956元，同比均增长10%，城乡居民收入稳步提高，人民生活持续改善。
    二、当前经济运行存在的主要问题
    1、GDP增幅持续偏低
    由于受郴州烟厂同期生产大幅下降影响，全区地区生产总值将持续偏低。此外，影响全区GDP核算的另一支撑指标——其他盈利性服务业（即租赁和商务服务业、文化体育娱乐业、居民服务业）营业收入增长率也很不理想，从限上服务业行业类型来看，全区租赁和商务服务业主要以旅行社企业为主，文化、体育和娱乐业主要以KTV企业为主、居民服务业主要以洗浴、保健企业为主，随着中央“八项规定”、“六项禁令”的全面实施，对以上三大行业造成了不同程度的影响，导致营业收入均有不同程度的下滑，对全区GDP增长也造成了一定影响。
    2、农业发展持续趋缓
    一是农业生产能力不强，水利基础设施较差，农民防灾抗灾较弱，与发展现代农业还有相当距离。二是农产品品种太过单一和大众化，且大宗农产品特别是瓜果类，上市时间又非常集中，缺少相关农产品加工企业作后盾，市场销售压力大，严重影响农民增收。三是不稳定因素依然存在，受近几年每年春季H7N9禽流感爆发的影响，家禽价格严重下跌，养殖户受损严重，影响生产积极性。
    3、规模工业持续呈负增长态势
    一是受大企业影响较大。如中烟公司郴州烟厂产值布局由去年的“前高后低”调整为今年的“前低后高”，造成1—6月份仅完成增加值17.9亿元，同比下降28.2%，严重拖累全区工业增长（如果剔除中烟公司郴州烟厂因素，全区规模工业增加值可实现增长1.5%，郴州烟厂拖累规模工业增长17.3个百分点）；又如郴电国际1—6月实现增加值2.9亿元，同比下降5.5%。二是停产、半停产和负增长企业数量增多。受国际严峻复杂的经济环境影响及国内诸多不利因素制约，1—6月份全区规模以上工业企业停产、半停产和负增长企业数量呈上升趋势，56家规模工业企业有4家停产（金箭焊料、长旺矿山、鲁塘一矿、泰湘混凝土），产值呈负增长的企业有21家，停产、半停产企业占全部规模工业企业的37.5%。
    4、固定资产投资增长隐患较多
    一是重大建设项目储备严重不足，投资后劲乏力。今年全区确定的重大项目144个，计划总投资133亿元，占年度固定资产总投资目标任务的46%，低于全市平均水平24个百分点，占比在全市排倒数第二。从其他县（市、区）情况看，汝城县的重大项目投资占固定资产总投资目标任务的158%，嘉禾县占102%，桂东县占94%。二是重大项目推进不快。截至6月份，今年确定新建重大建设项目开工的只有30个，一些续建大项目如龙女温泉度假村、南岭大道改造项目（石盖塘镇）、郴州万华汽车城、长郴娄成品管道及油库配套设施项目等已报投产或接近完工。尤其是仍有9个应于去年开工建设的项目至今尚未开工或复工，如郴州市佛像山陵园、郴州工业交通学校同心校区、郴州华润燃气气站搬迁、2013年农网改造升级、郴州市烟草公司卷烟物流配送中心等。加上今年新开工亿元项目较少，截至6月仅报了3个。同时，在项目推进过程中遭遇的政策处理难、征地拆迁难、以及施工环境的恶化，已成为影响项目推进的突出问题，如郴州七星农产品批发大市场新建工程、湘南综合大市场等，直接影响全区的投资增长。
    5、社会消费品零售总额低位运行
    一是传统类商品增长乏力。1—6月除汽车类商品实现零售额16.5亿元，同比增长34%外，大部分经营传统商品的企业销售额都呈回落态势，文体用品销售、烟酒销售等受例行节约、禁烟酒等政策影响也呈现一定的降幅，传统商品销售难以实现快速增长。二是住宿餐饮业难言回暖。“六项禁令”实施一年多来，北湖区限额以上住宿餐饮业经营状况持续恶化。1—6月份，全区限上住宿餐饮业实现零售额8900万元，同比下降20.1%。其中华天老秘网1-6月份实现零售额2220万元，同比下降28.8%，雄森大老秘网实现零售额151.4万元，同比下降17.4%。三是受中石油、中石化两大“航空母舰”拖累较大。1—6月份中石油实现零售额5.6亿元，同比下降43.2%,中石化实现零售额21.2亿元，同比仅增长4.9%，影响全区消费品零售总额的增速。
    三、下阶段工作建议
    1、引导农业产业调整，促进农业增产增效。一要加大土地流转力度，引导农业在调结构、上规模、做品牌、提地力等方面下功夫，大力发展特色农业、休闲农业，逐步形成专业化、规模化、特色化农业产业发展格局；二要加大农业投入力度，努力改善农业生产条件，突出抓好农田水利设施建设，努力促进农村小型农田水利事业发展投资多元化，确保水利事业持续快速健康发展；三要采取有效措施，加强农资价格监管，有效抑制农资价格过快上涨，降低农业生产成本，同时，加大农资打假力度，确保假劣农资不下田，促进农业增效，农民增收。
     2、加快项目建设进度，推动投资稳步增长。一是对照目标，全力推进项目建设。发改、重点办等相关部门应根据全年的目标任务，制定出详细的任务分解，找出差距和不足，倒排工期，全面梳理，加大项目推进力度。二是进一步加强投资项目的储备、管理和落实工作。把新开工项目作为全区重点项目建设的首要任务，强力推进，确保项目进展顺利。对未开工的投资项目要加强调查研究，分析存在的实际问题，为其提供资金政策引导和立项审批等服务，促其如期开工建设。三是继续加强对重大项目的调度工作。对今年列入的重大的项目，及时掌握情况。在抓好已开工的重大项目建设进度的同时，还要抓好未落地的重大项目的调度工作，尽快解决未落地项目的土地、审批等相关手续，确保辖区内重大项目全面开工建设，形成一定的投资规模。
    3、转变发展方式，保持工业经济平稳运行。一要强力推进工业转型，坚定不移走新型工业化道路。要借“区区合一”这一契机，以园区为平台，大力培育和发展战略性新兴产业，努力打造新兴产业集聚区。坚持以高新技术改造提升传统产业，促进工业化与信息化深度融合。二要优化要素供给。一方面，要引导土地利用向土地集约、发展集聚、产出高效的目标发展，从而提升土地的利用强度；另一方面，要加强银企信息沟通，强化金融机构对产业发展的支持力度，提高对中小企业不良贷款容忍度，积极落实国务院进一步支持小微企业发展的金融、财税政策措施，继续完善信用担保体系，着力破解企业融资难题。
    4、提升招商引资水平，加快承接产业转移。一要坚持集群式招商、产业链招商、园区合作招商，围绕特色优势产业和战略性新兴产业，坚持大招商、招大商、招好商，在引进世界“500强”、国内“500强”企业上下功夫。二要加强与央企、全国知名民企的对接合作。三要突出集约用地、投资强度、税收贡献、科技含量和环保要求，着力高端承接，坚持挑商选资，提高招商引资质量和水平。四要以建设国家级开发区为目标，加快开发区扩容升级步伐。五要突出项目核心，加大推进力度，做到签约项目抓开工、开工项目抓建设、竣工项目抓投产、投产项目抓达效。
    5、加快三产发展步伐，拉动城乡居民消费。北湖区作为城市经济发展的主战场，转型发展的先锋队，第三产业的主力军。一要从长远发展入手规划好第三产业发展布局，划分好不同的城市产业功能区，逐步形成不同的城市产业集群，不断提升第三产业发展后劲。二要大力发展现代物流业，重点抓好湘南国际物流园建设，培育壮大物流龙头企业，巩固北湖区在全市的物流中心地位。三要提升发展旅游文化产业，扩大休闲度假旅游，大力发展现代休闲农庄，不断满足人们对旅游休闲的多样化需求。特别是随着生活水平的不断提高，体验农业、观赏农业、旅游农业、风光农业、欢乐农业等更是大有发展前景。四要借城市扩容之机，大力发展房地产产业，提振房地产消费市场。
    6、部门联动，抓好 “四上”企业新增工作
新增“四上”企业是全区经济新的增长点，做好这项工作对于全区经济发展至关重要。一是以政府为主导，部门全动员。要形成政府牵头，部门联动，积极配合统计局申报“四上”企业工作机制，做到互通信息，资源共享，税务局、工商局、商务局和住建局等部门要及时提供所管辖的达到“四上”标准的企业名单并收集相关资料。二是制定并落实相关优惠政策，推动个体户及产业活动单位转型。要立足个体户和单位转型后“申报有奖励、政策有扶植、税收有优惠、负担不加重”的原则，制定更加优惠政策，协调沟通，尽快推动符合“四上”标准的个体户以及总部在外地的产业活动单位变更注册为企业法人，使其数据能够纳入全区“四上”企业统计范围，成为北湖区新的经济增长点。

　今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，全区招商引资工作严格按照年初工作部署，层层细化工作任务，出台了《赫山区2014年招商引资目标管理考核实施办法》、修改完善了《赫山区鼓励投资暂行办法》，包装发布了26个重点招商引资项目，继续坚持“大招商、招大商”的工作思路，多次赴外省市考察接洽项目，积极参加南京中医药博览会、沪洽周等会节活动，全区招商引资工作收到了较好的实效。

　　一、2014年上半年工作情况

　　(一)总量目标有新增速。

　　1-6月，全区新签约项目31个，新开工项目28个，新投产项目12个，现有的对接项目28个，重点在谈项目21个，共引进市域外资金35.4亿元, 较去年同期增长21%；引进市域外资金形成固定资产34.4亿元，较去年同期增长39.8%，完成全年任务的59%。引进省外境内资金形成固定资产25.4亿元，较去年同期增长47.8%，完成全年任务的67%。直接利用外资1031万美元。

　　(二)签约项目有新突破。今年来，已陆续有绿之韵、金荣集团、新凌能源等三十余个项目纷纷落户我老秘网区。其中总投资约3.8亿元、首期投资1.2亿元，征地120亩的绿之韵·同心工程益阳万亩中药材加工基地项目，建设参观游览、培训中心、产品展示、物流配送和商贸娱乐5大功能区，总建筑面积约10万平方米。项目7月将破土动工，建成达产后可实现年产值3亿元。5月，总投资约100亿元的益阳金荣同心科技新城项目亦落户我老秘网区。项目一期预计总投资约25亿元，预计在2014年10月开工，2016年底开园运营。投资7.5亿元的新凌能源项目，计划用地60亩，进行天然气分布式冷、热、电三联供及发电设备生产。该项目已在6月上海沪洽周上作为省签重点项目签订了合同。一汽大众、福顺福菲、申湘汽车等4S店建设项目于6月24日集中签约。项目建成后，将使我老秘网区S308沿线汽车产业初具规模，为全面打造龙港汽车城奠定基础。

　　(三)拟签项目有新进展。

　　今年来，我们由书记、区长、分管领导亲自带队，曾先后多次远赴上海、广州、成都、西安、杭州、南京等全国十多个城市拜访接洽企业，寻求合作机会，取得了良好的效果，目前已有多个项目即将签约。

　　由湖南天王茶叶有限公司投资1.2亿元的茶叶生产加工项目，计划征地100亩左右，生产绿茶、黑茶、眉茶，产品主要外销澳大利亚、荷兰、德国。陕汽重卡配套项目，项目分三期进行，一期用地100亩，投资1.5亿元，为陕汽重卡生产零部件、内饰、外饰等配套产品。计划投资3.5亿元，征地180亩的杰森石膏板生产项目，有意与益阳电厂合作，建两条年生产3000万平方米的生产线。该项目建成后税收将达到2000—3000万元。由广东省佛山市湘驰钢构工程有限公司投资1亿元的钢架构厂房生产项目，计划用地50亩建设三条生产线，年产值过亿元。固定资产投资1.6亿元，拟征地80亩的脱硫石膏循环利用项目，由湖南蓝天阳工程投资管理有限公司和江苏一夫科技合作投资，对脱硫石膏进行加工生产，建成达产后预计年销售额过亿，年创利税1300多万元。此外，由粤丰投资置业有限公司投资30亿元的城市综合体项目以及益阳湘运沧水铺汽车站和现代物流园项目也已进入正式合同商谈阶段。

　　(四)在谈项目有新增量

　　今年来，通过“上门招商”、产业招商、以商招商、小分队招商等多种形式，全面拓展招商渠道，收集有效信息，我老秘网区重点在谈项目增至21个。6月市、区领导专程赴河南漯河实地考察了双汇集团项目并邀请双汇集团来我老秘网区实地考察了投资环境，为进一步促进合作打下了基础，目前已进入实质性谈判阶段。“亮才牌”载人多功能旅行箱项目，此项目系我老秘网区农民发明家贺亮才投资，将着力把益阳打造为全国最大的载人箱包基地，目前项目已在我老秘网区办理工商注册手续。

　　另外还有和乐门业、博世科、民海生物、黄金进出口贸易、青年创业园、东方水泥、柯菲平医药等多个项目正在积极对接中。

　　二、存在的问题和困难

　　在肯定成绩的同时，也应看到仍然存在的一些问题，主要体现在以下几个方面。

　　(一)外围形势不佳，招商压力加剧

　　当前中国整个经济面临转型，原有增长模式下的内需增速将有所下滑。面对低迷的经济形势，各行各业对投资持观望和保守态度，因此使得招商引资难度加大。加上多年招商引资工作各项任务指标持续攀升，招商的压力日益加重。

　　(二)投资环境不优，责任有待加强

　　全区投资软环境建设水平有待进一步提升，部分党员干部对行政效能建设和发展软环境建设的信心不足，责任承受能力不强，服务效率不够高等问题仍然存在。

　　(三)项目推进不快，手续办理耗时

　　由于项目用地的征地、拆迁、安置等涉及到“三农”的敏感问题，群众期望值过高，再加上国家对用地的控制越来越严苛，我老秘网区的用地指标与项目建设用地需求量存在较大的差距，以致有些项目短时间内无法落户和开工建设。

　　(四)三产招商薄弱，力度有待加大

　　受外围经济形势影响，二产作为支柱产业招商来势不容乐观，三产作为招商引资体系重要组成部分更显重要。纵观我老秘网区招商引资项目，三产项目的招商占比不高，第三产业潜力巨大。

　　下段我们将围绕市委市政府“大招商、招大商”的基本思路，解放思想、开拓创新，坚持“择商选资、招优引强”的原则，着重引进投资力度大、税收回报高、发展前景好的大项目、好项目，真正达到“招来一个、落户一群、带动一片”的良好效果，全力超额完成市里下达的各项任务指标，具体工作措施体现在三个“狠抓”和三个“提高”上。

　　(一)狠抓项目调度，提高项目落户速度

　　招商引资项目实行定期调度。通过调度全面了解招商引资项目情况，分析并解决问题，提出推进方案。同时规范项目的落地推进工作，重大招商项目都列入全区重点项目推进表中，请区级领导牵头负责，及时解决项目推进中存在的问题，确保项目进展顺利。

　　(二)狠抓项目准入，提高引进项目质量

　　提高招商门槛，着重引进投资力度大、税收回报高、发展前景好的大项目、好项目，严把项目准入审批关，对落户项目开展全方位效益评估，从严控制用地规模，在此基础上7月份力争完成10个重大项目的正式签约。

　　(三)狠抓招商方式创新，提高招商活动实效

　　在招商方向上，二、三产业齐头并进；在招商区域上，突出长三角、珠三角等重点地区和上市公司、世界500强等大型企业；力争下半年开展两次左右针对性较强的重点区域招商活动；在招商方式上，做好招商活动的协调组织工作，积极开展小分队招商、网络媒体招商、以商招商、产业招商，提高小分队招商的频率，提升项目落户的概率。

1．工业经济平稳增长。一是主要指标稳步增长。1-5月份，规模以上工业完成现价产值 564.1亿元，增长18.3%。全部工业开票销售收入180.3亿元，增长14.2%；入库税金7.4亿元，同比增长8.7%。工业用电20.7亿千瓦时，增长9.8%。其中5月份当月用电4.9亿千瓦时，同比增长11.7%。二是重点企业支撑明显。1-5月份，兴达公司实现开票销售32.1亿元，入库税金2.09亿元，分别增长11.3%和9.9%，分别占全市开票与入库总额的17.8%和28.3%。34家成长型企业实现开票销售37.8亿元，入库税金1.08亿元，同比增长16.5%和14.2%，分别占全市开票与入库总额的21%和 14.7%。其中，五得利面粉、新源同昌等11家企业开票销售均过亿元；双乐化工、申源特钢入库税金过1000万元。三是园区建设质态提升。1-5月，开发区和14家工业园区完成基础设施投入约2.8亿元。累计新建标准厂房17万平方米，新增入园企业58家，累计达2158个。完成规模以上工业产值524.1亿元，同比增长19%，占全市规模以上工业总量的92.9%。

三是加快园区载体建设。强化园区规划管理。加快打造城区、戴南张郭和安丰三大经济板块。整合城郊周围现有脱水蔬菜、调味品、面粉加工等产业资源，推进食品加工产业集聚发展，推动城区板块工业经济跨越发展。加强园区载体建设。推进生产要素向开发区及重点园区倾斜，进一步加大园区基础设施建设力度，完善园区金融服务、科技创新、创业孵化功能，切实提高园区对重大项目的承载能力。推动特色产业项目集聚发展，全力支持开发区打造国家级食品加工区，支持戴南争创国家级新型工业化示范基地，力争城东脱水果蔬产业园和陈堡精密铸造产业园认定为省级中小企业特色产业集聚示范区。

三是加快园区载体建设。强化园区规划管理。加快打造城区、戴南张郭和安丰三大经济板块。整合城郊周围现有脱水蔬菜、调味品、面粉加工等产业资源，推进食品加工产业集聚发展，推动城区板块工业经济跨越发展。加强园区载体建设。推进生产要素向开发区及重点园区倾斜，进一步加大园区基础设施建设力度，完善园区金融服务、科技创新、创业孵化功能，切实提高园区对重大项目的承载能力。推动特色产业项目集聚发展，全力支持开发区打造国家级食品加工区，支持戴南争创国家级新型工业化示范基地，力争城东脱水果蔬产业园和陈堡精密铸造产业园认定为省级中小企业特色产业集聚示范区。

要提升签约项目的“开工率”。把已签约项目的前期工作作为重中之重的工作来抓，特别是光伏发电和产业基地、动力源二期、华南卫材等重大项目，要逐一对接，针对项目前期审批手续繁琐、时效性差等问题，健全重大项目快速审批机制，开通绿色通道，在压缩、整合、联动、方便上下功夫；要进一步健全重大项目优先保障机制，及时帮助解决项目建设过程中资金、用地等问题，切实做到土地保障更高效、金融支撑更到位、政策引导更有力，激发投资者多投、快投的热情，推动项目早开工、快建设。

产业资源，推进食品加工产业集聚发展，推动城区板块工业经济跨越发展。加强园区载体建设。推进生产要素向开发区及重点园区倾斜，进一步加大园区基础设施建设力度，完善园区金融服务、科技创新、创业孵化功能，切实提高园区对重大项目的承载能力。推动特色产业项目集聚发展，全力支持开发区打造国家级食品加工区，支持戴南争创国家级新型工业化示范基地，力争城东脱水果蔬产业园和陈堡精密铸造产业园认定为省

食品加工产业集聚发展，推动城区板块工业经济跨越发展。加强园区载体建设。推进生产要素向开发区及重点园区倾斜，进一步加大园区基础设施建设力度，完善园区金融服务、科技创新、创业孵化功能，切实提高园区对重大项目的承载能力。推动特色产业项目集聚发展，全力支持开发区打造国家级食品加工区，支持戴南争创国家级新型工业化示范基地，力争城东脱水果蔬产业园和陈堡精密铸造产业园认定为

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三是加快园区载体建设。强化园区规划管理。加快打造城区、戴南张郭和安

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推进食品加工产业集聚发展，推动城区板块工业经济跨越发展。加强园区载体建设。推进生产要素向开发区及重点园区倾斜，进一步加大园区基础设施建设力度，完善园区金融服务、科技创新、创业孵化功能，切实提高园区对重大项目的承载能力。推动特色产业项目集聚发