天津市发通知要求进一步改进机关作风提高工作效率 . Q0 G O5 Y( N; C7 J4 v9 [; ?
-------------------------------------------------------------------------------- 2009-1-23 8:07:03 天津市委办公厅市政府办公厅发出通知要求 - S9 X% \2 l" i- e' M
进一步改进机关作风提高工作效率 4 ]6 |5 h- N( ] s1 d5 X+ B& p7 T/ L
各区县党委和人民政府,市委各部委,市级国家机关各党组(党委),各人民团体党组: , r" k* Y, v1 e' E7 V4 [
为深入贯彻落实科学发展观,认真落实市委九届五次全会部署,积极应对国际金融危机的严峻挑战, 3 ~& M6 D ]" f6 h# l; {9 T8 H
保增长、渡难关、上水平,实现我市经济社会又好又快发展,现就进一步改进机关作风、提高工作效率通
7 h, O) F$ H: J+ E知如下: : @ Y9 f- @ B4 f% [3 A
一、提高思想认识,增强责任感和紧迫感 ) P1 {: {" k4 Z0 n; j; _
改进机关作风、提高工作效率,是加强党的执政能力建设、推动经济社会又好又快发展的迫切需要, ; z/ `# f2 P2 G! K
是保证政令畅通、提高行政效能的必然要求。近年来,我市各级机关作风建设取得了明显成效,但在一些
& C7 @, Q- L" L# Y! j5 V4 P+ H$ I部门和单位也不同程度地存在着作风飘浮、工作不实、敷衍应付、管理松弛等问题,严重影响了决策部署 0 }% \$ [" i0 D" f4 i: D
及时有效地贯彻落实。当前,国际金融危机正在扩散和蔓延,全球经济增长明显放缓,各种不确定不稳定
. j) y1 G7 s7 C: M因素明显增多,我市经济运行面临严峻考验。机关的工作作风、工作效率和服务水平,直接关系全市改革 / P/ e4 {0 M$ P9 r, O
发展稳定大局,关系保增长、渡难关、上水平目标任务的完成。全市各级机关和广大机关干部一定要增强
7 g, Y7 |7 B3 |责任感和紧迫感,紧密结合深入学习实践科学发展观活动,进一步改进工作作风,始终保持奋发有为、只 " P$ L* z- e2 n: ?* K
争朝夕的精神状态,勇于攻坚克难,认真履行职责,切实提高效率,增强服务能力,优化发展环境,确保 8 Q* f e8 ]. M( z3 V1 j$ Z7 v# k
中央和市委、市政府重大决策部署得到迅速贯彻落实,确保各项工作扎实推进。 h" p8 G! K8 O) q! ^5 M
二、完善落实制度,精简会议活动
. U3 `5 N' @! W& d0 k! ] 严格遵守市委、市政府关于精简会议活动的有关规定。市委、市政府机关率先垂范,带头执行各项规 6 j- U, X$ [7 S, S; B* {% w9 o
定,采取切实措施,坚决精简各类会议活动。能不开的会议坚决不开,内容相近的会议要合并召开,尽量 7 R. B( p# o& c/ k/ {
减少一般性层层照转的会议。提倡利用现代通信技术手段召开电视电话会议和网络视频会议。以市委、市 9 C3 t t Y! a, x: Q
政府名义召开的全市性会议要从严控制,必须履行严格的报批程序。各部门以全市名义召开的工作会议每 6 a; @2 n5 N9 a+ A/ l! q# h
年不得超过一次,会议的规格和规模一般参照中央同类会议确定。已经以市委、市政府文件形式部署的工 2 H$ j; T& B& H8 Z
作,原则上不再召开会议进行部署。确需召开的会议也要严格控制会议的规格、规模和时间。能由分管领
' r. S1 o2 D1 J8 [6 R K9 H导同志出席的就不再安排主要领导同志出席。
7 f0 N5 m# l; T 参会人员必须与会议内容密切相关,确需各部委办、区县局主要负责同志参加的,须报经市委、市政 4 }. z4 j0 w2 k
府主要领导同志批准。着力简化会议程序,会议发言一般不超过3个,每个发言材料不超过1500字,发言
; G- t6 Z& l. ~; p6 |时间不超过8分钟。要严格把关,切实减少领导同志事务性活动。市级领导同志不参加一般性的纪念庆典 / x9 q- u' B5 u3 ?+ U+ D) O% b
活动,各地区、各部门、各单位召开的表彰会、座谈会、研讨会及各类商业性活动,一般不邀请市级领导 1 Y, ~1 @4 Z/ F! H
同志出席或发贺信、题词。安排领导同志下基层要轻车简从,不搞层层陪同,不得超标准接待。会议活动
2 F3 w1 A' X: Z$ }- F的宣传报道要注重宣传效果,突出新闻性和指导性。严格执行《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻 + M# `7 C: W; Q' |
报道的实施办法》,重要会议活动报道原则上不超过2000字,电视报道不超过5分钟;一般性会议活动报 8 Y4 d: u+ M- O! Y& k" c7 I
道原则上不超过1000字,电视报道不超过3分钟;事务性会议会见活动原则上不作报道,确需报道的原则
" A# H& j2 Y6 g1 L上不超过300字。
7 Q6 G6 m2 R% ~8 D7 L/ ]" Z0 f3 t 三、采取切实措施,压缩文件简报 7 I9 B+ k( Z3 v F/ D9 Q
全市各级机关要严格压缩各类文件、简报。发文要注重实效,突出指导性、针对性和操作性。可发可 & E6 H, U$ _% R+ w$ f1 Y* e: D3 F
不发的坚决不发,可长可短的一定要短,能低规格发文的决不高规格处理。中央发至县团级单位的文件已 $ T1 V+ K. k4 J. K1 _/ h" ]* h0 P7 k
作出明确部署的工作,一般不再以市委、市政府或两厅名义下发文件。凡属各部门职权范围内的业务性工
: T. m8 y1 V0 A4 g- ^作,由部门发文或相关部门联合发文能够解决的,原则上不得提高发文规格。凡是上级机关未明确要求制
" s: t& k2 M" R- o5 k) B订实施意见的,一般不制订。各部门常规性、年度性工作安排,贯彻上级部门会议精神、工作部署的意见 5 d9 v2 a* P8 b
,一般不以市委、市政府或两厅名义批转或转发。一个单位就一项工作作出安排、提出要求,尽可能集中
, P5 ~' Z1 N1 ]在一个文件中下达,避免重复行文。凡可采用电话传真等形式下达反馈的事项,不再正式发文。要严格控 5 }' F# x/ t! @
制文件篇幅,除重大工作部署性文件外,一般不超过3000字。各部委办、区县局上报市委、市政府的简报 & w2 M9 ?1 A9 v3 `1 v s8 L2 E% K
要简明扼要,直切主题,数量只限一种,其内设机构和下属单位一律不得直接向市委、市政府报送简报。
( T0 ^' q* V& ^+ g除市委、市政府领导同志明确要求外,上报市委、市政府的简报,直接报送市委办公厅、市政府办公厅统 , v9 E7 e( ?' S
一办理,一律不得向领导同志直接报送。
( `2 Q- f' H% G# f* n% w5 F 四、加快工作节奏,提高工作效率 & i3 j/ c" B' V
全市各级机关要把及时贯彻落实中央和市委、市政府重大决策部署放在工作首位,凡中央和市委、市
/ s# J% _- o, l" o! D# h ~* B政府会议、文件明确要求贯彻落实的事项,要及时贯彻、及时报告落实情况。凡中央及市领导同志批示,
( |7 I- H/ [# w& a. D# e应于24小时内送达有关单位,承办单位要按照事事有着落、件件有回音的原则,能立即办结的应立即办结
" T% S" T# C- }# \2 A并报告,不能立即办结的一般应在两周内办结并报告;涉及多个方面的应在一个月内办结并报告;工作情
( I% i; h' [4 n. x况复杂的应在两个月内办结并报告;特别情况需延长办理时间的应及时报告原因和进展情况,延长期不能 0 _5 } n& |0 Z7 k- v
超过两个月。凡市委办公厅、市政府办公厅转请市有关部门提出意见或办理的其他事项,有明确时间要求 ' U3 q& u/ ^: E& l) B# K8 n, r
的应在规定时间内回复,没有明确时间要求的应在10日内回复,特殊情况需延长办理时间的应及时说明情 2 P# ]6 S" w, V
况。凡向市委、市政府报送的请示,除涉及重大政策、重大项目和地方性法规规章等需要广泛听取意见、 # F; C+ L8 X6 w/ ?; R0 D% e
充分调查研究和协调的问题,以及干部人事、机构编制、财政税收等问题外,市委办公厅、市政府办公厅
! s% X0 j* G* R4 g5 J1 p) {一般应在两周内办复,不能及时办复的应向报送单位说明情况。各级机关要下决心减少不必要的环节,改 " V4 f# B& M9 E4 ?3 ?
进不合理的工作流程,切实提高工作效率。
+ b! C: H5 z2 U! Q" O1 ?( j% B 五、增强服务意识,提升服务质量 6 G/ @& i' ~$ ?1 l5 `) \! }
全市各级机关要以建设服务型机关为目标,建立和完善各项服务制度。要以机关效能建设为核心,建 : o6 f9 D8 {) {; e3 U
立和完善绩效评估、效能投诉、效能告诫、诫勉教育等制度。有为企业服务职能的部门和单位要公开24小
6 X5 B/ A! X, w' E Y& @+ n9 S$ g时联系电话,接听企业诉求,真心诚意为企业搞好服务。具有审批职能的部门和单位,要实现审批事项大 ! T% Q- x- A- B, M9 m2 M% q+ O
提速和审批环节无缝链接,为企业提供“绿色快捷通道”。要继续发扬严谨细致、求真务实的工作作风, + y% _" s5 Q# U% H1 G& I
大兴调查研究之风,组织机关干部深入基层,服务群众,为企业办实事,为群众解难题。
' v. }" |; g( I! K' ?2 [2 S 六、加强督促检查,狠抓工作落实 ( ^( s2 N! t% r# N* Y1 J
市委和市政府督查室要把市委、市政府重大决策部署,重要文件、重要会议决定事项,领导批示的贯
2 v6 j! x6 ?' I. y; q4 E7 }彻落实情况作为督查工作的主要任务,积极改进督查工作的方式方法,不断丰富督查手段,充分发挥督促
3 B5 l; s! B, @' B$ Z检查在推动工作落实中的重要作用。各级党委、政府督查部门要对事关经济社会发展和群众切身利益的政
$ C: P3 Z( I- {2 l策落实情况加强督促检查,对工作中出现的新情况、新问题加强调查研究,及时提出对策建议,当好领导
) x' |, O7 S2 h. t决策的参谋助手。凡督查事项都要进一步明确目标任务、工作内容、完成时限、执行单位和责任人,切实
. K, y2 l8 {" C提高督查效率。要坚持深入实际,掌握实情,实事求是,客观公正,既报喜又报忧。全市各级机关和领导
' S: H' ^1 | l干部对市委、市政府确定的各项工作,要明确责任,抓紧盯牢,实打实、硬碰硬,一抓到底,抓出成效。
3 b0 @8 g+ j% J5 S5 v 七、搞好节能降耗,建设节约型机关
! t0 W6 n/ W0 o1 G 全市各级机关要深入开展节约型机关创建活动,搞好节能降耗,降低行政成本,为全市作出表率。要
. q' ?5 l* Y: M; L严格执行会议经费的有关规定,不准发放纪念品和礼品,不准在风景名胜区或度假村召开会议,不准组织 , h' \! X4 y, r; \7 J5 S/ V- f1 ], D
与会议主题无关的活动。要认真执行公务接待的有关规定,规范公务接待和差旅等工作的管理,压缩经费 2 z% Q$ `! u1 a6 _$ B% ], I
开支,杜绝浪费行为,严禁以各种名义和方式变相公款旅游,因公外出要严格按照规定标准住宿、用餐和 8 F9 k# t7 h+ n) n- f
乘坐交通工具。坚决贯彻中央和市委、市政府关于进一步加强因公出国(境)管理的规定,严格控制一般
+ m! F, E1 \* f9 Y性出国(境)访问、考察和培训,严禁以公务为名公款出国(境)旅游和照顾性出访。要严格控制公务车 2 X# M$ ]( n; t. }" L& W2 y6 v0 {
数量,压缩车辆编制,降低配置标准,减少公务用车费用支出,严禁公车私用。要带头节水节电,杜绝“
% U! I, `; H$ ~+ J8 o0 b跑冒滴漏”和“长明灯”现象,控制办公用纸数量,循环使用办公用品,切实减少办公经费支出。
. K- h8 I' ~7 u D1 i: O+ O* m2 @3 c 八、强化领导责任,发挥表率作用
; M; A' y, N; \+ A6 @+ ?9 @ 全市各级领导机关和领导干部要发挥表率作用,要求广大党员干部做到的,各级领导干部要首先做到
9 N' ~1 w7 v8 q/ ~4 {- z/ Z;要求下级机关做到的,上级机关要首先做到。各级领导干部特别是主要领导干部要敢抓敢管、善抓善管
5 g8 A+ {" M) K& o; ~" Q,勇于负责、恪尽职守,对事关全局的突出矛盾和问题不回避、不上交,及时组织研究,亲自推动解决; 1 r3 C# j- R0 ?8 g+ p
对涉及多个单位的重要问题,要主动沟通、主动协调,不推诿扯皮、不揽功推过。对中央及我市重大决策
- b2 I' E; J1 \+ D) ]: ]部署,中央及市委领导同志批示事项,市委办公厅、市政府办公厅转请提出意见或办理的其他事项,各级
" ~. A" \' }& N7 V9 f3 @机关主要领导同志要亲自作出部署,亲自督促落实。要完善考核机制,对不按规定执行、出了问题、造成
7 ?; {/ J. H6 R; q影响的,坚决追究责任。 5 ?5 z Z8 C/ _" V4 X; G
各级机关要根据本通知精神,紧密结合深入学习实践科学发展观活动,按照构建有利于科学发展的体 : M; f! }& r, t, r
制机制的要求,由主要领导牵头负责,认真研究提出本机关改进工作作风、提高工作效率的具体实施意见 0 D6 }1 g6 U% c" r1 L
,进一步完善落实决策目标、执行责任、考核监督三个体系,形成全市千方百计保增长,同心协力渡难关 / s8 e q. N8 a2 p+ h
,科学发展上水平的新局面。 0 R5 ^, `1 k# S3 B/ j5 a; |
中共天津市委办公厅
/ h5 c% h6 t' E7 M& i0 t' L 天津市人民政府办公厅
1 D' \* p% t7 T& g! z 2009年1月22日 , `( `3 l# {8 v
|