群教讲话

  刘金良局长在西夏区国税局党组党的群众路线教育实践活动专题民主生活会上的讲话
                  2014-11-18 15:20     (查看次数：1)
                  今天，我们利用一天的时间，参加总局第八巡回督导组和我自己的联系点西夏区国税局领导班子专题民主生活会。大家知道，开好专题民主生活会是教育实践活动承前启后的关键环节，一头连着教育，在前一阶段学习教育和征求意见的基础上交流思想、查摆问题、剖析根源，进一步深化对党的群众路线及“四风”问题危害性的认识，解决好思想上“怎么看”的问题；另一头连着实践，按照下一阶段整改落实、建章立制的要求，明确方向、分解任务、研究措施，进一步促进工作作风改进，解决好行动上“怎么办”的问题。听了几位同志的发言，讲得都很好，使我深受教育启发。总局第八督导组李敬星组长和西夏区委党委、组织部长周维骞对会议给予了充分肯定，也对今后整改工作提出了具体要求，我们一定要抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见，供大家参考。
                  一、这次民主生活会开得质量比较高，为进一步深化教育实践活动奠定了良好基础
                  通过今天全程参加西夏区局党组专题民主生活会，总体上感觉到，大家高度重视、紧扣主题、坦诚相见、畅所欲言，会议开得氛围浓、质量高、效果好。主要表现在以下五个方面：一是会前准备比较到位。无论是从会前审阅西夏区局班子的各种材料，还是参加今天会议的感受，我觉得西夏区局党组一班人能够系统学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大精神和《教育实践活动学习文件选编》等规定内容，从思想上做了认真准备；多层次、多角度和多种途径征求干部职工和纳税人的意见建议，班子成员之间、班子成员与干部职工开展深入谈心，认真撰写修改领导班子及个人剖析材料，精心制定民主生活会方案，从行动上做了比较充分的准备，为开好会议打下较好的基础。二是查找问题比较到位。大家紧扣教育实践活动主题，不怕“揭短”“亮丑”，结合征求到的158条意见和建议，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，班子共查摆问题58条，每位班子成员也结合各自实际找出了自身“四风”方面存在的问题。这些问题找得比较准，既有共性问题，也有个性问题，既有思想方面的问题，也有作风方面的问题，既有税收工作中的问题，也有个人工作上的问题，切中了作风建设的要害，为下一步整改落实找准了努力方向。三是剖析根源比较到位。领导班子着重从理想信念、党性修养、宗旨意识等主观方面剖析原因，每位班子成员也能真正把自己摆进去，紧密联系自身思想、工作、生活实际以及成长经历等方面，进行有针对性的剖析，既谈行为表现，也谈主观认识，既谈工作情况，也谈作风情况，既谈问题差距，也谈思想根源，真正做到了思想认识清、查找问题透、剖析根源深。四是开展批评比较到位。大家本着对事业负责、对班子负责、对同志负责的态度，主动克服思想上的疑虑，坚持原则、坦诚相待、直言不讳地开展批评与自我批评，班子成员共向党组提出意见建议12条，班子成员相互之间共提出批评意见75条，大多都很具体，有的还比较尖锐。同时，又客观公正、与人为善、维护团结，不搞人身攻击，达到了互相帮助、共同提高、增进团结、改进作风的目的。五是整改落实比较到位。在前一阶段的教育实践活动中，西夏区局坚持边学边改、边查边改，在压缩“三公”经费、腾退办公用房、加强公车管理和优化纳税服务等方面取得明显成效。今天领导班子及班子成员又在查摆问题、剖析原因、开展批评与自我批评的基础上，从提高思想认识、完善工作制度、严格监督问责、加强税收业务建设和干部队伍建设等方面，提出了具体的整改措施，针对性强，也比较切实可行。希望大家在下一步完善整改方案时，能够很好地参考吸收，抓好落实。
                  二、认真研究整改“四风”方面存在的问题，确保教育实践活动取得实效
                  大家要清醒地认识到，教育实践活动能否取得实效，关键在于对照
                  “四风”问题，抓好整改落实，进一步坚定政治信念，在大事大非面前立场坚定、旗帜鲜明；不断增强爱岗敬业意识，把工作当做事业来干；努力解决好为群众服务的问题，自做到依法行政、廉政勤政，为纳税人服好务。我希望西夏区局在整改落实上下功夫，真正使党的群众路线和总局“三个三”总要求扎根基层税收工作，在改进作风、解决问题、建章立制等方面走在前列，为全区国税系统第二批教育实践活动深入推进发挥示范带动作用。第一，要做解决问题的示范。解决“四风”问题不仅要把问题找准，而且要把解决问题的方法途径找对，具体问题具体分析，具体情况具体对待。对思想问题要加强学习、提高认识；对作风问题要严明纪律、坚决纠正；对个性问题要对号入座、分别整改；对普遍问题要完善制度、规范管理；对突出问题要集中精力、重点解决；对一般问题要统筹兼顾、努力改进。要在深入分析问题的基础上，区分轻重缓急，明确责任措施，制定切实可行的整改方案，做到目标更明确、措施更具体、责任更明晰。第二，要做整改落实的示范。查摆问题的目的在于更好地解决问题、改进工作。要在前一阶段学、查、改的基础上，认真落实总局提出的“责任制”、“督办制”、“公示制”、“通报制”和“销号制”等要求，严格按照整改方案确定的问题项目、责任人员和时限步骤扎实改进，做到个人联系班子一起改，领导带动干部一起改，机关协同基层一起改。要实行整改问题清单和台帐管理，一件一件地抓，一条一条地过，一项一项地改，不仅要认真改、抓紧改，而且要改到位，确保教育实践活动有始有终，取得实效。要按照总局要求，认真开展“三清三察三审三治”专项整治和培训中心、为政不为、为税不廉、公款吃喝、纵酒行为、庸懒散专项整治，着力解决“三公”经费、办公用房、公用车辆、执法服务、廉政建设等社会关注度比较高、群众意见比较大、根治难度比较高的突出问题，以重点突破推动工作作风进一步转变。第三，要做建章立制的示范。加强作风建设不仅要通过整改具体问题来治标，更重要的是通过完善制度有效预防类似问题的再次发生来治本。在第一批教育实践活动中，总局、区局先后修订完善了税务审批清单、进户执法管理、涉税事项办理规范、财务经费管理、工作调研、信访接待等工作制度。基层局要在做好衔接落实的同时，结合第二批教育实践活动的开展，对本单位现有工作制度进行全面梳理，本着科学规范、务实管用的原则做好废、改、立工作，对符合实际、行之有效的，要继续抓好落实；对不适应作风建设要求或与上级规定不一致的，要进行修订完善；对制度存在缺位或漏洞的，要抓紧研究建立新制度，努力构建作风建设的长效机制。第四，要做开门整改的示范。开门搞整改是教育实践活动的基本要求。要把来自系统上下内外的监督压力转化为动力，主动接受市局、区局、特别是总局巡回督导组的检查、督促和指导，积极请示汇报，主动加强沟通协调，认真落实上级的工作部署要求，及时通报整改落实情况，认真总结、宣传和交流整改落实及建章立制中好的经验做法；要将整改措施的内容、目标、时限和责任向干部职工和纳税人公开承诺，并将整改进展情况定期进行通报，主动接受群众监督，以整改落实的实际成效赢得上级组织的肯定、干部职工的认可和纳税人的理解。
                  三、继续发扬专题民主生活会上的良好作风，努力完成全年各项工作任务
                  半年的时间已经过去了，下半年的工作任务还是比较繁重的。大家要认真分析当前的形势任务，结合实际把这次民主生活会中体现出的问题导向、担当精神、求实作风贯穿到实际工作中去，统筹兼顾，突出重点，整体推进，努力完成全年各项税收工作任务。重点要抓好以下四个方面：一要抓紧抓好组织收入。上半年，全系统累计组织税收收入140.4亿元，同比增长14.9%，完成年度计划的49.7%，基本实现时间任务过半。银川市局入库税收59.65亿元，同比增长11.7%，完成年度计划的49.3%，其中西夏区局入库29.4亿元，同比增长4.
                  9%，完成年度计划的48.6%。就税收收入而言，银川市局是全系统的半壁江山，而西夏区局又是银川市局的半壁江山。因此，西夏区局要始终把组织收入这一中心工作抓在手上，放在心上，抓紧抓好，抓出成效。既要科学分析形势，摸清税源状况，严征细管，挖潜堵漏，努力完成各项税收收入任务；又要坚持组织收入原则，依法治税，依率计征，依法办事，坚决杜绝各类违规行为；还要不折不扣地落实小微企业等各项税收优惠政策，充分发挥税收职能作用，更好地服务地方经济社会发展大局。二要不断强化税收征管。税收征管是国税工作的永恒主题。近年来全系统着眼于构建现代税收征管体系，提升税收征管质量，持续深化税收征管改革，区局在组织试点的基础上制定下发了《关于深化税收征管改革的指导意见》，各级也结合实际进行积极探索。有的按照行业、规模实施税源分类管理，有的根据需要调整、设立了专业化管理机构，有的成立了专业化的纳税评估团队，取得了一定的进展和成效。同时，也应当看到，我们的行业评估模型还比较少且不够成熟，利用大量税收征管数据开展税收分析的水平还比较低，依托信息化手段提取、加工、运用数据的程度还不够高，根据税收风险状况科学配置征管资源的能力还不够强，深化税收征管改革还有很长的路要走。西夏区局要立足工业企业多、税源基础好、征管能力强的优势，重点在多行业构建评估模型、多角度深化税收分析、多渠道收集应用征管数据、多层面强化税收风险管理等方面进行积极探索，不断创新税收征管理念、方法和手段，进一步提升税收征管质量和效率。三要持续优化纳税服务。纳税服务是国税部门的核心业务，也是落实总局“三个服务”的重要方面。县（区）局处于税收基层一线，与纳税人的接触更直接、更广泛，各类问题和矛盾更集中、更复杂，做好纳税服务工作的任务也更具体、更繁重。要树立“大服务”观念，按照总局和区局的部署要求，深入实施“便民服务春风行动”，认真落实各项办税服务工作制度和《涉税事项办理规范》，重点抓好纳税人提出意见和建议整改落实，切实推动纳税服务工作提质增效减负。今年总局把纳税人满意度调查作为绩效管理的重要考评指标，近期自治区党委、政府也下发了《全区2014年群众评议机关和干部作风活动实施方案》，区局也专门召开会议进行了安排部署。要结合教育实践活动、便民办税春风行动和行风评议活动的开展，以持之以恒的劲头和精益求精的标准抓好纳税服务，从细节入手，从小处着眼，从日常抓起，把每一项工作做细致、做扎实、做到位，确保纳税服务工作经得起纳税人和上级的评判检验。四要全面推进绩效管理。推行绩效管理是总局今年启动的一项重点工程,也是激发队伍活力、推动工作落实的有力抓手。今年来，全系统按照“打牢基础、贴近实际、突出特色、促进工作”的思路，从健全组织机构、制定管理办法、细化指标体系、开展模拟考评等方面做了大量准备工作。6月下旬，总局和区局相继召开了绩效管理工作推进视频会议，全区国税系统从7月1日起正式启动绩效考评工作，下一步还要开展个人绩效考核的试点。各市、县（区）局要高度重视，提前着手，按照总局和区局的要求，进一步完善考评制度，结合实际细化指标、分解任务、明确职责，建立务实管用的考评体系框架；强化动态管理，随时掌握工作进度和指标完成情况，注意重要工作节点提醒，建立日常监控机制，客观公正、严格有序地开展绩效考评，力求考真、考细、考准、考实，并强化考核结果的运用，充分发挥绩效考核的目标导引功能，促进各项工作的有效落实。