“佳作”征文10号： 讲话该讲怎样的话——简析一个见面会讲话

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一点感受，就是非常高兴到xx工作。我参加工作就在乡镇，县直单位工作多年后又回到乡镇，一干就是多年，和乡镇有缘分，和乡镇村组的干部群众有感情。这次组织安排我到xx工作，感到十分高兴，高兴的原因来自于xx有

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#在这里快速回复#有这样一个好的班子、好的干部队伍，我既感到幸运和欣慰，同时也更充满信心和决心。. l( Q4 q3 m

一点感受，就是非常高兴到xx工作。我参加工作就在乡镇，县直单位工作多年后又回到乡镇，一干就是多年，和乡镇有缘分，和乡镇村组的干部群众有感情。这次组织安排我到xx工作，感到十分高兴，

同志们：
   今天，我们召开全县扶贫工作调度会，主要是总结前段成绩，分析存在问题，部署后段工作，进一步对表对标、查漏补缺、有力有序有效推进脱贫攻坚工作。刚才，继承副县长通报了扶贫半年考核情况并作了会议主题报告，鹏程常务副县长、文龙副县长分别就金融扶贫和幸福安居工程工作作了安排，小忠县长传达了市扶贫开发领导小组第三次会议精神并作了重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。脱贫攻坚是我老秘网县工作的重中之重，是具有全局性的中心工作，也是省（区市）唯一向中央签订了责任状的工作。以前是说扶贫开发，去年开始叫脱贫攻坚，正是基于扶贫工作已经到了攻坚拔寨、啃硬骨头的关键时期。如何才能把脱贫攻坚工作抓到实处、抓出实效，确保全面打赢脱贫攻坚战？今天，我结合茶陵脱贫工作实际，提出“十问”。我们在座的同志都要强化问题导向，一一对照，深刻反思，认真研究，逐项落实，并拿出实际行动作答，确保如期交上一份合格答卷。
2 @, s5 _  h6 }    一问：脱贫攻坚工作是否真正上心？
   抓工作只有真正上心，才能抓出成效。脱贫攻坚是当前重要政治任务和第一民生工程，已经到了冲刺阶段。扪心自问，我们是不是真正把脱贫工作放在心上？是否感受到责任和压力？有无“等靠要”思想？务必要深化思想认识，时刻把脱贫攻坚重任放在心上，算好“三笔账”。一是政治账。脱贫攻坚是我们“十三五”时期最大的政治责任，是一场不能输也输不起的硬仗。习近平总书记指出，“我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度”。我们现在讲要牢固树立“四个意识”，全面贯彻落实好中央的决策部署，切实担负起脱贫攻坚的政治责任就是增强“四个意识”的具体体现。务必站在讲政治的高度，坚决兑现承诺，高标准完成任务。二是民生账。习总书记说过，“小康不小康，关键看老乡”，还说过“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。脱贫是全面小康的底线目标和“最后一公里”，是最大的民生工程。如果老百姓的吃、穿、住，子女上学都成问题，还怎么谈民生？因此，我们要有强烈的民本情怀，带着感情、带着责任扶贫。三是时间账。中央提出2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈进全面小康社会。株洲市提出了“三个率先”的总目标，明确要求在2017年底前茶陵、炎陵实现贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫、贫困发生率控制在2%以内。现在满打满算只有一年四个月时间。可以说，时间紧迫，任务压头，而且越往后减贫的边际效应逐渐递减，成本会越高，难度会越大，见效会越慢。如果到2017年，茶陵未如期实现脱贫，我们怎么向市委交代，怎么向茶陵的老百姓交待？中央、省委明确地指出要把扶贫工作上升为“书记工程”，要书记抓，抓书记，构建县、乡、村三级书记抓脱贫的工作格局，一级抓一级，层层抓落实。在座都是乡镇、单位“一把手”，抓好扶贫工作，既是政治责任，又是“一把手”工程，义不容辞，责无旁贷。同志们务必始终与党中央、省委、市委保持高度一致，以时不我待的紧迫感、义不容辞的责任感和抢抓机遇的使命感，全力打赢脱贫攻坚战，奠定全面建成小康社会的坚实基础。
. a8 S% p. S0 M9 k" Q    二问：脱贫攻坚责任是否真正上肩？
. z' W1 ~' A6 i9 k' r    习近平总书记指出：推进脱贫攻坚，关键是责任落实到人。各级党委、政府和有关部门必须把脱贫责任扛在肩上，把脱贫任务抓在手中，以抓铁有痕、踏石留印的作风，合力推进脱贫攻坚。责任没有落实，一切都是空谈。我们有的乡镇部门对脱贫工作责任不甚明了，履职不到位，必须深刻反思并切实改进。一要知责。县级党委和政府承担主体责任，县委书记和县长是第一责任人。我们向市委递交了脱贫责任状，深感责任重大。县扶贫开发工作领导小组要切实加强组织领导，加强统筹调度，及时研究解决脱贫工作重大问题，确保如期实现脱贫目标。县扶贫办是打赢脱贫攻坚战的总参谋部，要履行牵头抓总工作，对照脱贫攻坚指标考核，主动加强和行业部门的联系沟通，及时掌握扶贫攻坚动态，抓好工作督查落实。县级领导要带头深入到贫困村、贫困户走访调研、具体指导、解决问题，示范推动脱贫攻坚工作。乡镇（街道）要全面落实党政“一把手”负总责的工作责任制，与各村签订责任书、立下“军令状”，层层分解工作任务，责任落实到人。县直部门要强化行业扶贫开发工作责任，把扶贫工作纳入本行业的年度工作计划中，全面落实各级扶贫优惠政策和资金项目，抓好行业扶贫项目的策划包装、争取落地和组织实施工作。驻村后盾单位要扎实开展脱贫攻坚驻村帮扶工作，选派驻村帮扶工作队，给予资金和项目支持，确保包联贫困村如期脱贫。驻村帮扶工作队要充分发挥牵线搭桥、引资引智等牵头作用，加大政策宣传，引导用好扶贫资金、技术、信息、人才等资源，制定合理的脱贫方案，更好地解决群众所需，帮助困难群众脱贫致富，做到不脱贫不收兵。二要尽责。脱贫工作是抓出来的、干出来的，不是等来的，更不是靠要来的。各领导干部要切实履行工作主体、责任主体、实施主体的职责，党政“一把手”要坚持重要问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问，切实把脱贫工作抓在手上。各有关部门要各司其职、各负其责、协调联动、齐抓共管，形成强大的工作合力。三要问责。动员千次不如问责一次。对未及时认真研究部署脱贫工作，导致政令不畅的，要追究各乡镇主要负责人的责任；对贯彻落实精准扶贫工作决策部署不力、派出精准扶贫第一书记和（驻村）干部不及时、未完成脱贫任务的，要追究派出第一书记和扶贫（驻村）干部单位主要负责人的责任。强化责任追究，层层传导压力，确保脱贫工作任务真正落到实处。
% ]+ \2 o. t. {    三问：脱贫工作目标思路措施是否明晰？
2 z: x: R: r5 P) M2 ~    目标决定方向，思路决定出路，措施决定成效。目标不明，思路不清，措施不力，工作就会走弯路。我平时到基层调研听取汇报时，有的同志的汇报很清晰，而有的就是一本糊涂账，“一头雾水”。我们乡镇（街道）的同志都要自问，是否制定了脱贫目标？有什么样的工作思路和帮扶措施？是否明确具体？是否切实可行？各级各部门必须明确目标、厘清思路，以更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困村、一个贫困群众。一是目标要明。县委已确定了全县脱贫总目标，2016年确保38个贫困村摘帽，脱贫1.68万贫困人口；2017年全面完成脱贫“摘帽”任务，夺取脱贫攻坚的全面胜利。各乡镇（街道）和帮扶单位要对照时间表、路线图，把握好时间节点，制定脱贫计划，今年脱贫多少个贫困村，脱贫多少人，易地扶贫多少人，产业帮扶脱贫多少人，等等，都要有具体的目标，做到有的放矢。二是思路要清。明晰思路是推动工作的前提。怎么扶贫、扶什么、扶哪些人，一定要深入村组、深入贫困户，进行充分的调研，在尊重群众意愿、结合实际的基础上，提出扶贫攻坚的整体规划，明确帮扶思路，落实脱贫举措。三是措施要准。贫困的具体状况，造成贫困的原因，在每个地方、每户家庭，甚至每个人都可能各不相同，相应地，扶持脱贫的政策措施也应该因地制宜、因户制宜，对症下药，既要采取普遍共性的政策措施，也要针对扶贫对象的具体情况，采取一些个性化的帮扶措施。各级各部门不仅要有不摘帽不松劲、不脱贫不脱钩、扶上马送一程的执着干劲，更要有“点对点”的服务、“一对一”的救助、“多对一”的帮扶举措，做到分门别类、分层实施、分兵突围。
  q/ n% s( F. a  E; j% b; ?. o     四问：精准扶贫是否真正到位？
    全面打赢脱贫攻坚战，精准帮扶是最关键、最核心的环节。什么是精准扶贫？是指由过去“大水漫灌”式扶贫变为今天“精准滴灌”式扶贫的一种扶贫方式，就是针对不同贫困区域环境、不同贫困户状况，实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。各级各部门要对照要求，扛起责任，切实把精准扶贫落到实处。一要摸清家底。精准脱贫，前提是精准了解贫困的底子。心中有数，才能工作有方。各乡镇（街道）和驻村工作队要在贫困人口信息采集的基础上，进一步搞好核查，完善信息，力求掌握每个村有多少贫困户？多少贫困人口？每个贫困户愁不愁吃？愁不愁穿？有没有劳动能力、生产资料、技能枝术？贫困原因是什么？分别是哪些政策来保障？等等，都要一清二楚。二要精准发力。要在精准识别扶贫对象的前提下，分类做好登记，确定好贫困户的贫困类型，因户施策，做到帮扶精准。要将脱贫方案、脱贫目标、脱贫计划再细化、再具体，建立脱贫攻坚“作战室”、列出“时间表”、绘制“路线图”。同时，要坚持综合施策、组合帮扶，通过产业扶贫、搬迁扶贫、教育扶贫、就业扶贫、保障扶贫、基础设施扶贫、金融扶贫等举措，把政策、资金、项目整装精准“滴灌”到贫困村、贫困户身上，一对一解决突出问题，确保“发展特色产业脱贫一批、引导劳务输出脱贫一批、实施易地搬迁脱贫一批、结合生态保护脱贫一批、着力加强教育脱贫一批、开展医疗保险和救助脱贫一批、实施保障兜底脱贫一批”“七个一批”精准到户。三要有序退出。坚持有进有出，建立动态管理机制，达到脱贫标准的不能刻意拖延，达不到脱贫标准的也不能盲目抢跑，真正做到未脱贫的一个不漏、已脱贫的一个不留。
% h; K1 Q0 B% E" B' k( g7 \! {9 E2 }: t    五问：产业扶贫是否落到实处？
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& @+ y. Q0 z$ ?- s5 d* L授人以鱼不如授人以渔。脱贫的关键、重点、难点是产业脱贫。我们在国家提出的“两不愁、三保障”之前加了“一稳定”，“稳定”是指有稳定的收入来源。这一要求既聚焦贫困户，也聚焦贫困村，并且贫困村年集体收入达到5万元以上，要想达到这个标准，就得靠发展产业，必须认真落实好一系列产业帮扶措施。落实好金融扶贫。创新工作机制，利用金融产业扶贫的贴息贷款，完善风险防控措施，解决好金融机构后顾之忧的同时，坚定贫困户的投资信心，使得每一贫困户可以贷款发展生产。落实好委托帮扶。鼓励农村经济组织、种植大户、专业大户、龙头企业与贫困户捆绑形成利益链条，积极引导贫困人口到经济组织打工、务工增加收入，也可通过分贷统还的方式帮助贫困户取得利益分红。落实好光伏扶贫。帮助有条件的村、有条件的农户引进光伏发电，实现可持续的稳定收入来源。同时，我们要结合自身实际，对接市场，把我们现有的优势产业如黄牛、茶叶，做大做强，带领群众脱贫致富。
   六问：“八大工程”是否真正抓实？
   脱贫攻坚不是一句空口号，要有一定的抓手，要有实实在在的举措。县委十一届九次全会提出实施扶贫开发“八大工程”，这也是茶陵扶贫工作一大特色和亮点。我觉得，只要真正抓实“八大工程”，就一定能取得让群众看得见、摸得着、有获得感的脱贫攻坚实效。“八大工程”是否真正入脑入心，真正落地见效，恐怕需要打个大问号。前段，我专门对这几项工程进行了专项督查调度，结果令人诧异。比如，幸福安居工程，住建局反映去年省住建厅下达的765户指标，只完成了一半，有几个乡镇进度十分缓慢。幸福安居工程是县委、县政府落实家毫省长提出的“三年内消灭全县农村土坯房”指示精神的具体举措，这是政治任务，也是民心工程。应该说，有些乡镇的党政主要领导完全没有政治敏锐性，完全没有工作责任心，对县委、县政府的重要工作部署不上心、不用心，要严肃通报批评。同时，幸福安居工程中还存在入住率不高、部门优惠服务没到位的问题。各乡镇（街道）一定要抓实这项工程，相关职能部门要进一步精准确定对象、模式，强化资金保障，落实优惠政策，做到“四个100%”，即对象确定100%精准、年度任务完成率100%、入住率100%、部门优惠服务到位率100%。再比如，去年因金融扶贫方面扣分较多，我们在全省48个扶贫开发重点县考核排名中排到了32位。刚才，各乡镇（街道）都向小忠县长递交了金融扶贫责任状，今年不管是采取分户分贷、分贷统还还是统贷统还的方式，总之要把贷款放出去，坚决完成省下达的指标。又比如教育扶贫方面，要采取单位资助、一对一帮扶、教育助学资金保障多管齐下的方式，确保所有学龄孩子学有所教。我多次强调，如果在这种情况下，还发现哪个贫困村因为贫困发生了失学和辍学的现象，要对相关责任人严肃问责。
    七问：督查考核是否真正到位？
8 W; s. W& X& \$ L( t; ~9 A     考核是下半年和明年脱贫攻坚工作的关键词，是我们推进工作的重要手段。今年开始，脱贫攻坚已列入县政绩考核四项重要内容之一，200分的考核总分值，脱贫攻坚就占50分，足见这项工作的重要性。从以往的督查通报中，我还看不出到底哪个乡镇（街道）脱贫攻坚工作做得好、哪个推进慢，没有体现出个优劣好坏，还没有真正发挥督查“利器”作用。一是要督查到位。督查局、扶贫办要认真抓好日常跟踪督查，实地查看要看清，基层座谈要谈透，查阅资料要阅全，随机抽查要查到，切忌蜻蜓点水、流于形式。要督任务，看脱贫任务、方案实不实，是不是能够结合实际；要督进度，对照阶段性目标和时间表、路线图，抓好进度统筹；要督成效，把脱贫成效让基层来评判，让群众来打分；要察认识，看思想工作有没有做深入，有没有从大局出发认识和理解脱贫工作、关心和支持脱贫工作；要察责任，对脱贫工作有没有理解到位、落实到位，是不是做到了各司其职、各负其责又相互协作；要察作风，就是要看工作作风实不实，纪律严不严，形象好不好。二是要考核到位。要把脱贫攻坚“一升一降”两个指标，分解考核到镇、到村、到人。考核程序要严格，要把严考核的内容、项目和环节；考核过程要规范，要阳光操作，接受监督；考核评价要客观，既要做出量化评分，又要进行综合评价；考核结果要公正，要经得起历史和群众的评判。三是要奖惩到位。要用好考核这个试金石和指挥棒，做到奖优罚劣。中央明确要求：贫困县党政主要负责同志，群众不脱贫就不得离开原岗位，直到完成脱贫任务。我在这里强调“三个一律”：凡是脱贫任务未按时完成的，单位主要领导一律不得调动；凡是因脱贫攻坚工作不力而造成不良影响需要问责的，一律上追一级；凡是脱贫攻坚工作出实效、出经验、圆满完成脱贫目标任务的，单位主要领导一律优先进城使用或予以重用。
    八问：如何用好管好扶贫资金？
0 y5 H1 H* q! s0 B7 Y0 M扶贫资金是国家用于贫困群众或扶贫项目上的专项资金，是贫困群众的“救命钱”，一些基层干部却在这些资金上动手脚。今年查处的“雁过拔毛”式不廉洁案件中就有村干部违规收受群众危房补贴款的。我们要思考，如何才能管好、用好扶贫资金，护卫扶贫资金走好“最后一公里”。要用好。现在扶贫资金来源很多，有农业的、水利的、住建的等等，但资金过于分散。要进一步加大资金整合力度，统筹安排，形成合力，集中力量解决突出问题，切实保障投入需求。要管好。扶贫项目在实施过程中要对项目的进度、资金使用情况，进行张榜公布，要接受群众监督。财政、扶贫等部门要不定期抽检，项目实施单位要派出专人负责，审计部门要在项目实施前进行预算审计，项目完工后进行决算审计。对扶贫资金乱使用等问题一经查出严厉处罚，并对有关责任人进行严肃惩处，确保把挤占挪用的钱归位，把“跑冒滴漏”的钱堵住，把管理不规范的钱规范。
6 E: {. i$ ?& k6 O2 M    九问：如何营造扶贫工作良好氛围？
    脱贫攻坚是全党全社会的共同责任，但全县上下还没有形成这种共识，有的群众甚至是机关干部抱有一种“看客”心态，认为脱贫工作是政府的事、是乡镇干部的事、是贫困群众的事，与自己无关。俗话讲，“三人省力气、四人更轻松、众人团结紧、百事能成功”。必须充分调动一切积极因素，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合和互为支撑的大扶贫格局。一是要加强宣传。要在电视台开设扶贫专栏，对脱贫攻坚政策、重大活动和重点工作进行宣传，进一步扩大脱贫攻坚的影响力和知晓度。乡镇（街道）要在醒目位置张贴大型宣传标语。同时，要积极利用手机报、微信等新媒体平台，营造出人人关注扶贫、人人支持扶贫、人人参与扶贫的良好氛围。二是要推介典型。上个月，市委安排对9个县市区委书记就扶贫工作进行访谈，我也接受了采访，并就茶陵的幸福安居工程、分贷统还等亮点工作作了介绍。我们也可设立《乡镇党委书记谈扶贫》，定期推介那些出典型、出经验的乡镇、贫困村，既能激励他们不忘初心，继续前进，又能形成引领示范作用，加快全县脱贫攻坚步伐。三是要形成合力。鼓励各类企业、社会团体、慈善机构和社会爱心人士参与扶贫开发。要把民营企业资本、技术、市场、人才等优势与贫困村生态、土地、劳动力、特色资源等有机结合起来，帮助贫困人口共建共享改革发展成果。要以乡情为纽带，动员引导茶陵在外打拼的企业家能人返乡创业，兴办企业，解决贫困人口就业。
2 k: a8 F# A: A9 T     十问：如何完成年度脱贫考核指标任务？
     脱贫攻坚工作的落脚点就是要实打实地完成每年的脱贫考核指标任务，实现贫困人口脱贫。去年，我老秘网县的脱贫考核结果不如人意，如何才能在今年打个翻身仗？各乡镇（街道）、部门要咬住脱贫目标，倒排时间，倒排任务，确保完成年度脱贫考核指标任务。比如，今年38个贫困村要实现脱贫，幸福安居工程要完成500户，易地扶贫搬迁要安置2070人，贫困户贷款要放出7445万，等等，这些省市都有具体的指标任务，没完成就会影响全县脱贫攻坚工作的年终考核。各乡镇（街道）、各相关职能部门要加强衔接、靠前调度，确保如期如质完成指标任务。工作中确实存在困难的要及时向县委、政府报告，大家集思广益，共同解决。总之一句话，不能因任何一项指标任务未完成而影响全县脱贫攻坚年度考核。
    同志们，脱贫攻坚是一项政治任务，任务艰巨、责任重大、使命光荣。希望大家对照“十问”，认真反思，查漏补缺，对题作答，奋力打赢全县脱贫攻坚第一民生工程这场硬仗，确保茶陵在率先建成全面小康进程中走在前列、作出贡献。

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作负责、作风扎实的镇村干部队伍。昨天和x镇长交流，听他介绍我们的班子成员、我们的站所负责人、我们各个村的支部书记、村委主任，听他一一为大家画像，神情充满赞