新农村建设脚本

太行山脚春潮涌

——鹿泉区巧解三道“不等式”推进新农村建设

鹿泉，一座拥有千年历史的人文古城，一颗镶嵌在太行山脚的璀璨明珠。在市委、市政府领导下，全面打响了统筹城乡发展、全域建设新农村的绚丽画卷！全省农村改革先进市、农村面貌改造提升行动先进市、社会主义新农村建设先进区，一个个荣誉展现的是鹿泉大地的新姿，感受到的是太行山脚的滚滚春潮！而所有这些，都源自他们巧解了三道令人深思的“不等式”。

“81+69+58”如何等于“1”

——“美丽乡村不等式”让农村美起来

让农村美起来，关键是抓好面貌改造提升行动。鹿泉区2013、2014年分别改造了81和69个村，打造了4个省级美丽乡村、8个市级美丽乡村，连续2年被评为全省先进。2015年将改造剩余58个村，实现美丽乡村全覆盖，将鹿泉建成一个市民向往、村民喜欢的休闲区。

（字幕：突出村居特色，连片改造提升）立足全域统一规划，结合实际差异设计，突出灰瓦白墙飞檐的徽派主基调，并用绿廊绿道有机连接，打造了白鹿泉沟、石井沟等美丽乡村带。

（字幕：突出生活舒适，完善基础设施）围绕村民住起来舒适、心眼里喜欢、讲起来体面，大力推进基础设施向农村延伸，实现了村民中心、标准化学校、标准化卫生室等全覆盖。

（字幕：突出技术创新，推广清洁能源）一举改造了2.6万座连茅圈，建成村级能源服务网点120个，户用沼气达到2万余户，推广清洁炉具1214台、生物质炉具940台。

（字幕：突出绿树掩映，大规模植树造林）大力推进环城、环镇、环村林带和主干道绿化，2013年以来累计投资2.1亿元，造林4.4万亩，植树415万株。

（字幕：突出乡根乡情，传承村史文脉）115个村启动了村志编纂，26个村已经完成，15个村建起了村史馆。

（字幕：突出机制建设，打破整治怪圈）建立了财政资金保障、村庄保洁权市场化承包等机制。特别是区财政每年列支2000万元村庄保洁资金，集中建设6个区域垃圾压缩站，推行“户分类、村收集、镇运输、区处理”模式，实现了无害化处理全覆盖。

同期声（下聂庄村支部书记 仵风书）：原先我们村由于挨着峡石沟垃圾场，真是没法住，近1/3的户都搬走了。现在经过改造提升，村里发生了翻天覆地的变化，好多人又搬回来了。

在鹿泉，越来越多的村庄正在上演“凤还巢”。省委副书记赵勇对此专门批示：“鹿泉区的经验证明，只要从人民根本利益出发，把美丽乡村建设摆上位、抓在手、敢于闯，就会大见成效。要在石家庄市全域乃至全省推广鹿泉经验。”

“1”如何变为“1×2×3”

——“第六产业不等式”让农业强起来

让农业强起来，关键是转变农业发展方式。鹿泉区依托山水资源和区位优势，大力推进一二三产融合发展，变单纯“1”产为“1×2×3”的“第六产业”，做足了“接二连三”大文章。

（字幕：龙头企业强支撑）高标准规划引领下的两大园区——绿岛经济开发区和北部休闲观光农业区，已发酵为农产品加工业和种植业发展的摇篮，市级以上农业产业化龙头企业达到28家，产业化经营率达到68.5%，连续荣获国家农业产业化示范基地、全省农产品加工示范基地等荣誉。依托龙头企业，以君乐宝、洛杉奇等为代表的工业游初具规模。

（字幕：一村一品彰特色）先后建成了15个专业村，形成了一户带多户、多户带全村、多村连成片的格局。邓庄中华鳖、北薛庄田仙红石榴、谷家峪香椿等，越来越多的“鹿泉造”入选了省字号、国字号农产品。

（字幕：休闲项目聚人气）充分挖掘生态资源、民俗文化等要素，在西部山前区域大力发展休闲农业、乡村旅游，推动传统农产品向休闲商品转变、农业园区向休闲景区转变。

（字幕：七彩鹿泉展新篇）北部休闲观光农业区是鹿泉发展“第六产业”的浓墨重彩之笔，60平方公里的区域主要建设以“七彩鹿泉”为主题的创意农业园，已经聚集了紫藤葡萄庄园、薰衣草庄园、华康无公害蔬菜基地等一批特色休闲农业项目。

“1+1”如何大于“2”

——“产权改革不等式”让农民富起来

让农民富起来，关键是推进产权制度改革。鹿泉自被列为全国土地承包经营权确权登记试点、省集体土地所有权确权登记试点以来，在产权制度改革的道路上步步深入，不断为农村发展、农民增收注入新动力。

（字幕：以土地为核心进行确权）土地是农民的“心头肉”，盘活资产先要明晰产权。鹿泉区坚持依法登记、科学简便、维护稳定、群众自治“四项原则”，做到组织保障、宣传动员、科学认定、公开公示、整理归档“五个到位”，目前已完成90%村的集体土地所有权、19个村的土地承包经营权、17个村的集体建设用地使用权、22个村的宅基地使用权确权登记工作。

（字幕：以利益为核心进行确权）确权的最终目的是赋予农民更多的财产权利。目前，该区的北铜冶、小李庄等村，通过清产核资、折股量化等措施，完成了村集体股份合作制改革，实现了“资产变股权、村民当股东”，走出了另一条以改革富民强村的路径。   

同期声（农工委副书记  张英安）下步，我老秘网区将积极探索推进全省土地流转收益保证贷款试点，加快实施山场、林地等产权制度改革，建立统一交易市场，让农户手中一项项“有名无实”的资产活起来，释放改革乘法效应，达到“1+1>2”的效果。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在撤市设区的新起点上，鹿泉将以更大的气魄、更大的手笔，全力推进美丽、富裕、文明、和谐、平安“五星乡村”创建活动，以全新理念加速融入省会都市区，描绘全体鹿泉人民更加多彩绚丽的明天！

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