全力提升计生服务管理水平

全力提升计生服务管理水平

我老秘网县人口基数大，育龄夫妇多，流出人口比例高，人口与经济、社会、资源环境的矛盾仍较突出，这不但是我老秘网县计划生育工作的一个重点和难点，也是制约我老秘网县全面协调可持续发展的重大问题。为此，各级各单位要从事关全县发展全局、战略的高度，充分认识做好人口计生工作的重要性，把人口计生工作摆在更加突出的战略位置，大力提升新时期人口和计划生育管理水平，敢于动真格，敢于抓难碰硬，奋力开创我老秘网县计生工作新局面。

一要狠抓管理。坚持党政主导与群众自治相结合，既要发挥政治优势，加强党委、政府对人口计生工作的领导和管理，在人力、物力、财力上给予倾斜，为人口计生部门履职创造良好环境；又要坚持群众路线，在强化村级责任、深化群众自治上下功夫，提高人口计生工作自治水平。要继续组织开展好计划生育集中服务月活动，打牢计生服务工作基础，切实转变观念，强化服务意识，集中人力和时间，解决“外出户”、“惯逃户”落实节育措施难的问题。对生二孩及以上的对象，要坚决落实以结扎为主的长效避孕措施，从根本上解决二孩结扎库存问题；对存在非婚生育和其它超生苗头的对象要加强教育和监督检查；对外出对象要通过各种渠道了解情况、掌握信息、落实措施，严密防范政策外生育和多孩现象的发生。要坚持开展“一月一服务周”活动，进村入户对各村（居）未落实避孕节育措施的夫妇摸底排查，广泛进行宣传动员，发放避孕药具，引导群众选择安全、适宜、长效为主的避孕措施。要完善计生区域协作机制，加强流动人口计生管理，努力形成“统筹管理、信息共享、区域协作、双向考核、服务均等”工作新模式。

二要狠抓服务。要统筹推进“少生”和“优生”，保障人口长期均衡发展，力争我老秘网县今年计生工作进入受省表扬行列。要坚持依法管理与优质服务相结合，牢固树立法治观念，改进工作方法，由单纯依靠行政手段向综合运用法律、经济、行政等多种手段转变，以优质服务赢得群众的理解和支持。要加大人口计生法律法规宣传，规范计划生育行政行为，严格执法规范生育行为，落实避孕节育措施，严肃查处计划生育违法案件。要抓便民、利民、惠民的计生优质服务，做好国家免费孕前优生健康检查，扎实开展新生儿出生缺陷筛查和干预，不断提升出生人口素质。要深入开展关爱女孩行动，依法严厉打击“两非”，引导群众树立科学文明的婚育观念，坚决遏制出生人口性别比升高势头，努力实现出生人口性别比合理化。要突出发展现代职业教育，支持群众创业创新，把存量人口转化为人力资源和消费市场。要大力发展健康养老产业，健全社会养老保障体系，积极应对人口老龄化。加强对基层计生工作人员的管理，强化指导督导考核，提高人口计生公共服务水平。

三要狠抓导向。建立健全利益导向机制，保障各项惠民政策落实到位，引导群众生育观念的转变，推动计生工作有序进行。不断完善依法行政机制，维护计生家庭合法权益，提高计划生育家庭的发展能力和生活水平。进一步完善优先优惠、奖励扶助、社会保障等利益导向机制，强化帮扶救助措施，有效保障计划生育家庭优先享受改革发展成果。在农业开发、就业、社会保障、扶贫开发、征地补偿、集体收益分配等方面，要制定对计划生育家庭的倾斜政策。要探索将个人生育状况纳入社会诚信体系，推行“诚信计生”，让失信者受到制约，形成社会震慑力。要注重用市场经济手段解决人口计生问题，联合保险机构，推出计划生育保险创新产品，建立健全计划生育保障机制，不断完善利益导向政策体系，让计划生育家庭得到更多的实惠和红利。

四要狠抓基础。就我老秘网县的情况看，人口计生工作的重点难点仍然在农村，各级各单位要切实把农村作为稳定和降低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重来抓紧抓实。要严格落实现行生育政策，坚决落实人口计生工作层级动态管理责任制，继续推动计生工作重心下移、管理服务关口前移，超前做好各类违法生育防范工作，全力稳定低生育水平。针对当前我老秘网县大部分农村还存在“多子多福”、“养儿防老”的观念，要对症下药，进一步加大计生政策宣传力度，积极倡导婚育文明，推进移风易俗，努力在全社会形成少生优生、男女平等的良好风尚，同时，要及时调整和全面落实各项计划生育家庭奖励和扶助政策，从制度和机制上为计划生育家庭提供保障，逐步改变群众“养子防老”观念。