自觉践行“三严三实”，持续深化作风建设

——在市政府党组“三严三实”专题党课上的报告

市委副书记、市长    ***

（2015年 月 日）

同志们：

今天我们召开会议，目的就是贯彻中央、省委、***委和市委“三严三实”专题教育的安排部署，启动市政府系统“三严三实”专题教育活动。政府系统各部门和广大干部一定要统一思想认识，带头践行“三严三实”， 真正以严的精神、实的作风抓好专题教育，促进各项任务的落实，加快推进***经济社会发展。下面，我讲五点意见。

一、充分认识“三严三实”专题教育的重大意义

2014年3月9日，习近平总书记在参加全国“两会”安徽代表团审议时强调：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。” 这一重要讲话一经发表，就在全党全国引起强烈反响。此后，习近平总书记又多次在各地视察中反复强调，要实实在在做人做事，做到“三严三实”，堂堂正正，光明磊落，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，不搞假大空。“三严三实”是共产党人最基本的政治品格和做人的准则，也是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，是检验党员干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子。习近平总书记关于“三严三实”的重要论述和系列重要讲话，为党员干部划定了做人、从政、为官最基本的政治品格和基本底线，为我们加强新形势下党的建设提供了基本的遵循和行动的指南，彰显了我们党在作风建设上持续发力、久久为功的坚强决心，指明了加强党的作风建设的前进方向。4月10日，中共中央办公厅印发了《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对开展专题教育作出全面安排部署。 4月28日，省委举行了由省委书记赵克志主讲的“三严三实”专题党课，标志着全省正式全面启动“三严三实”专题教育活动。5月12日，***委以专题党课的形式，启动全市县处级以上领导干部“三严三实”专题教育。省委常委、市委书记陈刚作了题为《以“三严三实”引领发展升级版强力推进“六大工程”深入实施》的党课报告。5月15日，市委也及时启动了专题教育活动，***书记作了《认真践行“三严三实”全力推进“六大工程”以忠诚干净担当打造***发展升级版》的党课报告，对我市“三严三实”专题教育相关工作作了安排。市政府党组成员及副处级以上领导干部，一定要把思想统一到中央、省委、***委和市委的部署上来，充分认识开展“三严三实”专题教育对进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力，推进“四个全面”的重大意义和深远影响，以高度的思想自觉和行动自觉，以更加有力的措施，抓好专题教育，进一步巩固全市风清气正干事创业的良好局面，在政府系统形成践行“三严三实”要求的浓厚氛围，不断取得作风建设的新成效。

（一）“三严三实”是党员干部最基本的政治品格和做人准则。“三严三实”强调修心正身、律己求实，将中华民族传统文化的政治智慧和新时期对党员领导干部的具体要求有机结合起来，既强化了领导干部的从政准则，又提升了领导干部的作风标准。我们必须把“三严三实”作为一面镜子、一把尺子，照一照、量一量，不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们的思想、工作、作风更加适应党的事业发展需要，更加符合人民群众的期待。

（二）“三严三实”是新常态下推进作风建设的重要抓手。当前，转作风、改作风正处在一个关键点，必须乘势而上、久久为功、善作善成。“三严三实”是对党的作风建设的经验总结和丰富发展，切中了作风之弊的要害，把准了作风建设的命脉，抓住了改进作风的关键，为作风建设注入了新内涵、提出了新任务。我们要在反“四风”取得阶段性成果基础上持续加力，进一步明规矩、严纪律、强约束，形成从严从实的浓厚氛围，营造风清气正的政治生态。

（三）“三严三实”是落实“四个全面”战略布局的有力保障。“三严三实”有的放矢、指向性强，是“四个全面”战略布局的有机组成，既体现全面从严治党的要求，又为落实“四个全面”提供有力保障。我们只有认真践行“三严三实”，切实解决党员干部作风与新形势新任务不适应、不符合的问题，以从严的精神管党治党，以务实的作风干事创业，才能进一步增强党的创造力、凝聚力和战斗力，加快形成团结奋进、攻坚克难的强大力量，为推动“四个全面”战略布局在***的深入实践提供坚强保障。

二、准确把握“三严三实”的丰富内涵

“三严三实”言简意赅而又内涵深刻，涵盖修身用权律己、谋事创业做人等多个方面，是对加强思想政治建设和作风建设的深邃思考和科学概括，是新时期全面从严治党的内在要求。“三严三实”，着力点是“严”字和“实”字。“严”字蕴涵的是马克思主义信仰、共产主义远大理想等严肃的政治追求，是完善组织生活、贯彻民主集中制等严格的组织原则，是懂规矩、守底线等严明的纪律要求。“实”字蕴涵的是一切从实际出发、理论联系实际的思想路线，是求真务实、尊重实践、注重实效的工作方法，是忠诚老实、厚道朴实、认真踏实的处世态度。     

    ——修身是基础。我国自古以来就强调道德的作用，将“修身”作为“齐家、治国、平天下”的基础。严以修身作为“三严三实”之首，作为作风建设之基，是对中国优秀传统文化的深刻把握，又赋予“修身”以新的内涵。习近平总书记多次强调，共产党员要以德为先，精神上不能“缺钙”，要坚定“三个自信”，等等，都是讲的修身问题，讲的理想、品格、世界观、人生观的锤炼问题。我们要清醒认识到，只有加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，才能守住高洁，净化灵魂，铸就金刚不坏之身，使优良作风根基牢靠，使自己严得自觉、实得坦然。

——用权是关键。权力是一把“双刃剑”，为民则利、为己则害。邓小平同志曾告诫说：“我们拿到这个权以后，就要谨慎。不要以为有了权就好办事，有了权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。”权力就是责任，权力越大，责任就越大。“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私”。这是对领导干部的保护和提醒，也是领导干部永葆优良作风的关键所在。我们要自省自警，谨慎用权、规范用权，如履薄冰，树立正确的权力观，站稳党性立场，真正做到权为民所用，利为民所谋。

　——律己是情怀。“不能胜寸心，安能胜苍穹？”建国初期，周恩来搬进中南海西花厅，潮湿阴冷。身边工作人员多次提出修缮，他说：“带一个好头，影响一大片；带一个坏头，也影响一大片。”严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。敬、戒、慎、省、守五个方面，为领导干部严于律己确立了行为准则，打造了防护栏和防火墙。我们要牢记“物必先腐而后虫生”的道理，时刻警惕“温水煮青蛙”，保持“持己，当从无过中求有过”的自律意识，秉持“归咎于身、刻己自责”的解剖精神，经常过滤思想、检点言行，做到一身正气、一尘不染。

——谋事是核心。“政贵有恒”。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使我们的每一个点子、每一项政策、每一份方案都符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际，严格根据实际情况决定工作方针，这是一条须臾不可违背的基本原则。实干兴邦，空谈误国。作为领导干部，谋事干事一定要量力而行、尽力而为，绝不能提不切实际的空口号，不提超越现实阶段的假目标，不做不切实际的傻事情。要有“功成不必在我”的奋斗精神，多做打基础、利长远的事，一张蓝图干到底，不懈怠、不折腾，扎扎实实干出一番成绩来。

——创业是职责。“大众创业、万众创新”是党中央、国务院对经济发展新常态下创业创新提出的新要求。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。当前，我市正处于转型发展的攻坚期，既要稳增长，又要促转型；既要抓发展，又要优环境，转型发展任务艰巨。各级领导干部都要自觉增强大局意识、进取意识、机遇意识、责任意识，以良好的精神状态、务实的工作措施，切实把转型发展的重点转移到提高发展质量、优化发展结构、注重发展效益上来，推动我市转型发展不断取得新成绩。

——做人是根本。“人以诚信为本”“人无信不立”。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、办老实事，襟怀坦荡、公道正派。领导干部一定要守住做人、处事、用权、交友的底线，始终不碰党纪国法的高压线，老老实实做人，干干净净做事，规规矩矩为官，争当“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部。

每位领导干部都要认真学习、深刻领会“三严三实”的丰富内涵和时代要求，自觉把“三严三实”作为自己的座右铭，体现到干事做人的各个方面。

三、深入查摆党员领导干部不严不实的问题

我市政府系统党员干部队伍的主流是好的，特别是通过开展群众路线教育实践活动，大力整治“庸懒慢浮贪”“不干事、怕担当”等突出问题，政府系统党员干部呈现出亲民实干、作风深入的清新气象，也赢得了广大人民群众的拥护和认可，但也必须清醒看到，“四风”问题树倒根存，在***书记和***书记党课报告里反映出的“不严不实”的问题，在政府系统党员干部中也不同程度存在，我梳理了一下，突出表现在以下六个方面：

（一）不忠诚问题。我们一些干部理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则；组织观念淡薄、纪律松弛，当面说得好、背后瞎议论，信口开河，口无遮拦；大话空话满天飞，大是大非面前往往模棱两可、丧失原则。

（二）不正派问题。有的党员干部对党纲党纪缺乏敬畏，把制度规矩置之脑后，没有做到严纪律、明规矩的要求；有的贯彻民主集中制不力，拍脑袋决策，搞“一言堂”；有的不讲组织原则，搞“小圈子”、团团伙伙；有的大局意识不强，把管辖的地方、部门作为“一亩三分地”，把分管领域当成“私人领地”，对全市的发展和整体利益不管不顾、漠不关心；有的热衷搞同乡会、同学会，行哥们义气。

（三）不作为问题。有的党员干部在其位不谋其政，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，有风险的不敢干，有难度的不愿干，没有先例的不肯干；有的不担当，办事都要等会议纪要，宁愿少干事、不干事，保证不出事；有的当老好人，信奉“多栽花少栽刺”，搞无原则的一团和气；有的遇到矛盾绕道走，不敢迎难而上，甚至将矛盾上交；有的工作责任心不强，遇事推诿，抓落实不力，造成工作被动，带来不良影响。

（四）不诚实问题。有的党员干部谋人不谋事，热衷于找门路、打招呼、拉关系，一门心思“往上爬”；有的表里不一，当面一套、背后一套，说一套、做一套，阳奉阴违；个别干部擅作主张，超越权限办事，搞先斩后奏，甚至不服从组织决定，跟组织讨价还价，该请示的不请示、该报告的不报告，欺骗组织、对抗组织，把手中的“权力”当成交换的筹码，以“潜规则”取代正常组织程序。

（五）不落实问题。有的党员干部办事拖拉，不催不办、不推不动，碰到难抓难管的就上推下卸；有些干部沉溺于自我设计、自我价值的实现，把工作当作自己谋取功名利禄的跳板，“耍嘴皮子”，唱得好做得差、对上热对下冷；一些干部只顾眼前、不管长远，追求短期效益，好高骛远、脱离实际，热衷于造“典型”、搞“盆景”、出“经验”，忙着出政绩、求“进步”，甚至不惜损害群众利益；一些干部口号喊得震天响，工作只有图纸和理念，看不到项目，看不见成果。

（六）不廉洁问题。有的干部心中无党纪、眼中无国法，组织观念淡薄、纪律松驰，有令不行、有禁不止，顶风违纪还在搞“四风”；个别干部无视党的政治纪律和政治规矩，利用自己掌握的资源，为个人、子女和亲属谋取非法利益；有的干部“只微笑不服务”，甚至吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的干部参与非法集资和民间高利贷活动；有的生活情趣不健康，腐化堕落，败坏风气。

以上“不严不实”的问题，今天会上通报的就有两起典型事例。当前，省、***及我市对控违拆违工作高度重视，打击力度和措施办法都是空前少有，卫城镇政府“为官不为”问题突出，思想麻痹松懈，管控措施不力，相关人员履职不力，导致违法建筑泛滥，影响极坏。5月22日，省政府召开全省进一步推进户籍制度改革工作电视电话会议，政府办相关领导和工作人员竟然接文后草草安排，工作衔接上相互推脱、敷衍了事，被省政府办公厅以“***市分会场无领导参会，会务组织不力”责成整改，这简直是丢***市的脸，虽然对相关人员进行问责，但从中暴露出我们对干部教育管理上的缺陷。对此，卫城镇和市政府办要认真抓好整改，公安机关也要切实增强“补位”意识，全市各级各部门要引以为戒，坚决杜绝类似事件发生。

四、从严从实抓好“三严三实”专题教育

中央、省委、***委和市委对开展“三严三实”专题教育分别作了全面部署。按照市委常委会的要求，市政府党组将结合实际，制定开展“三严三实”专题教育的实施方案。主题就是学习和践行“三严三实”，就是要求党员领导干部把“三严三实”作为思想和行为的一面镜子，实时对照检查发现不足，实时改进提高，修正自我；聚焦点是对党忠诚、个人干净、敢于担当。就是要求党员领导干部进一步坚定理想信念，强化党性原则，明确干事创业的行为准则。大家要把开展专题教育作为重大政治任务，迅速把思想和行动统一到中央、省委、***委以及市委的要求上来，按照实施方案提出的要求，从严从实抓教育，持之以恒转作风。要对照“不严不实”的具体表现，深刻反思存在的突出问题，深入思考如何做“政治上的明白人、行为上的老实人、作风上的干净人、生活上的健康人”，严格按规定参加专题教育，善始善终、善做善成。

一要明确目标要求。围绕落实“四个全面”战略布局，对照“三严三实”要求，坚持从严从实，强化问题导向，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导市政府党组成员及各部门领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，认真查摆和解决领导干部这个“关键少数”中存在的“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效，切实把十八大以来形成的清风正气保持下去，以全党的崭新面貌开创事业的崭新局面。市政府党组成员及各部门领导干部要把“三严三实”作为作风建设的新标尺、修身做人的基本遵循、为官用权的警世箴言、干事创业的行为准则。

二要明确方法措施。专题教育从5月下旬开始，以领导干部上党课正式启动，不分批次、不划阶段、不设环节，不以抓集中活动的形式开展，而是作为重大政治任务融入领导干部经常性学习教育，与日常工作有机融合、相互促进。体现了中央从严管党治党的长远思想。这就要求我们从现在开始，“三严三实”要伴随我们思想教育和修身养德的全过程。这次专题教育不是搞一次集中的教育活动，而是一个常态化的教育过程，而且把教育对象划定在县处级领导干部，就是为“关键少数”开出的方子。说明正风肃纪越来越聚焦、越来越深入，这就要求我们各级领导干部要强化表率意识，当好社会标杆，事事带头、处处表率。专题教育主要采取学习教育、对照查摆、整改提升、统筹兼顾相结合的方法，通过重点突出、从严从实、实践检验有机统一的措施，把“三严三实”要求体现到我们每一位领导干部履职尽责、做人做事的方方面面，用我们以知促行、知行合一、求实进取的具体行动践行“三严三实”。

三要明确主要内容。专题教育以“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部”为载体，围绕“五个突出”，即突出学习调研、突出领导带头、突出专题研讨、突出从严从实、突出巩固提升；深入开展“三查三找”专题学习研讨，即查党性观念纯不纯，找出党员领导干部的党性修养上的差距；查规矩意识强不强，找出党员领导干部的政治觉悟上的差距；查创业精神实不实，找出党员领导干部责任担当上的差距；做到“五个立足于、五个贯穿始终”，即立足于思想教育、理论武装，把学习提高贯穿始终；立足于自身做起、以上率下，把带头践行贯穿始终；立足于发现问题、校正解决，把查准找实贯穿始终；立足于担当负责、改进提高，把严肃认真贯穿始终；立足于取得实效、群众叫好，把务实创新贯穿始终。重点讲好专题党课，开好民主生活会和组织生活会。市政府党组成员及政府各部门领导干部要坚持高标准、严要求，联系实际深学细照笃行，带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题，以坚定的信念、决心、行动作出示范，真正在思想上、工作上、作风上严起来、实起来，促使领导干部思想上受到洗礼、政治上得到锤炼、作风上更加严格。

四要明确领导责任。这次专题教育不搞层层动员，不成立领导小组，从上到下不派督导组，主要采取走访调研、明察暗访、随机抽查的方式，了解进展情况，有效传导压力。为保证专题教育顺利开展，市政府党组成立“三严三实”专题教育组织协调办公室，设在市政府办公室，我是专题教育的第一责任人。今天我先为市政府班子讲党课，市政府各位党组成员也要到各自联系点及分管联系部门单位讲党课，并指导开好专题教育民主生活会、组织生活会，帮助找问题、寻差距、理思路、定措施、促整改，指导班子思想政治和纪律作风建设、目标责任考核等工作，解决一些领导干部为官不为、廉而慢为，躲避风头、明哲自保，只做虚功、不出实招等问题。

五、统筹推进经济社会更好更快发展

我们开展“三严三实”专题教育活动，最终成果要体现在发展提速增效上，体现在民生保障改善上，体现在社会和谐稳定上。当前，就是要牢牢守住发展和生态两条底线，按照“*+*”战略部署，加快发展“****”，推进“*城建设”，实施“*大工程”，确保经济社会发展稳中有进、持续向好。

一要紧盯目标精准调度。要对标对表，抓住要害、抓住关键，围绕GDP、公共财政预算收入、固定资产投资、工业增加值、城镇和农村常住居民人均可支配收入等综合测评指标实施精准调度，做到“以旬保月，以月保季，以季保年”；将“5个100工程”、“六项小康行动计划”、民生实事等目标任务分解到季、到月、到旬，突破难点精准推进，一项一项落实到位。

二要扎实推进项目建设。要充分利用省、***和贵安新区招商引资平台，发挥职教、生态等优势，围绕“****”、现代服务、都市生态农业、文化旅游等精准招商，狠抓项目引进。加快项目前期工作，认真梳理项目投资中存在的实际问题，加强融资、土地、用电、环评等各方面的要素保障，确保项目顺利实施，早见成效。尤其是对需上报国家、省、***有关部门审批的项目，落实专人跟踪协调，力争尽早获批。抓好项目入库，突出抓好亿元项目的推进工作。

三要谋实谋细“十三五”规划。“十三五”规划研究编制各时间段的工作已经确定。大家要重点在三个方面下功夫。一要在汇报争取上下功夫。要抢抓国家加大对西部铁路、保障房、教育等基础设施投入力度和省实施“三年会战”等重大机遇，加强向上沟通、汇报工作，争取一批重大项目挤入国家、省“十三五”规划。各位副市长近期要带队到省直厅局专门汇报，6月底前将对接争取情况报市督查督办局。二要在对接沟通上下功夫。对“十三五”期间要编制的总规和专项规划，各牵头单位要主动联系省和***相关部门，搞好衔接，结合省、***规划编制的最新进展、新变化，及时调整、充实我市规划，争取更多项目挤进省和***的盘子。三要在对表对标上下功夫。今年是“十二五”规划的收官之年，要对各项规划指标完成情况进行“回头看”。市发改局、各专项规划实施牵头单位要主动对表，组织开展规划终期评估，为“十三五”规划编制提供全面、翔实、科学依据。各位分管市长要加强指导、调度和督促，确保如期完成。

四要牢牢守住生态底线。这项工作做得好与坏，不仅关系长远持续稳定发展，还会影响当前项目建设、创模工作。国家环保部***督查中心去年4月对我市开展综合督查后，5月20日又到我市督查发现问题整改落实情况，对我们的工作提出了新的要求。由于***处于特殊而敏感的区域，大家一定要时刻紧绷生态保护这根弦，要坚持走经济发展与生态改善双赢的可持续发展之路，按照市委*届*次全会作出的安排部署，扎实推进产业转型升级，抓好饮用水源保护、生态建设等各项工作。

五要切实抓好风险防范。采取切实有效措施，抓好一号工程、应急处置等事关社会和谐稳定的各项工作。市政府分管领导要亲自调度，各责任单位一把手要亲自组织化解，按照规定时限完成包保案件的办结。当前，尤其要深刻吸取“*.**”**区海***居民楼房垮塌事件教训，认真贯彻落实全省地质灾害防治电视电话会议精神，按照“五个坚决防止”（坚决防止地质灾害隐患漏排漏报；坚决防止地质灾害预警监测不到位；坚决防止地质灾害拖延不治理；坚决防止较大的地质灾害发生；坚决防止地质灾害造成人员伤亡）要求，进一步抓好汛期地质灾害隐患排查治理工作，强化预测预警，确保一旦发现问题，快速反应，迅速处置。同时要举一反三，做好道路交通、非煤矿山、消防安全、煤矿企业等领域安全生产工作，有效杜绝安全事故的发生。

同志们，开展“三严三实”专题教育，意义重大，影响深远。我们一定要全面贯彻落实中央、省委、***委和市委的部署和要求，扎扎实实把专题教育组织好、开展好，从严打造一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的干部队伍，为打造***发展升级版提供坚强的组织保障！

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