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[农村发展] 关于加快推进统筹城乡发展的思考

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二猫 发表于 2015-7-7 16:58:23 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班
  “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。如何加大统筹城乡发展力度,着力破解城乡二元结构体制,使新农村建设与城镇化更好地结合起来,消除制约城镇化的体制机制障碍。对此,笔者作了如下六大体系建设思考:
  一、建立城乡统筹的规划体系。1、编制好城镇发展总体规划。按照各城镇功能定位、产业承载、公共服务、居民住宅等的不同分区纳入开发建设总体规划内。先行先试,要积极探索人口密集、工业基础好、有一定经济总量的乡镇统筹城乡发展的新路径;按照城乡统筹的战略思路编制好城镇各新区建设规划,在体制机制上率先突破;积极探索农业比重大、农村人口多、城镇化进程慢的地区的统筹城乡发展的新路径。
  2、编制好县区重点试点区域统筹发展规划。以各县区重点试点区域为主体,编制县区统筹城乡发展规划和工作方案,科学规划基础设施、产业布局和功能分区,尽早形成布局合理、功能完善、特色鲜明、投资人居两相宜的城镇群。加快推进改革实验区,积极探索地域广、人口少、生态保护任务重的山区统筹城乡发展的新路径。
  3、科学编制新型农村社区规划。在中心城镇、重点试点区域规划基础上,按照“因地制宜、农民自愿、依法有偿、稳步推进”的原则,编制好农村新型社区规划;在一般镇和中心村按照城市社区的标准建设农村新型社区,积极引导农民集中,同步提供就业培训、社会保障等良好的生产生活条件。继续加大扶贫开发力度,对生产生活条件恶劣地区和生态保护区域,整体向新型社区搬迁。
  二.建立城乡统筹的现代产业体系。1、构建适应城乡统筹的现代产业空间布局。从各乡镇实际出发,打造各具特色的经济示范区、工农业基地、科技新城镇建设基地等,让农村人口充分就业,大幅提高居民收入。
  2、发展壮大适应城乡统筹的产业园区。深入推进大企业大集团战略,促进产业链向高端延伸。坚持以城镇空间布局规划为依据,调整产业布局,一个产业集群形成一个产业园区,促进错位互补发展,推进企业集聚、行业整合、产业升级。重点扶持中小各类产业园区,把各类园区建成统筹城乡发展的产业承载区、创新承载区和创业就业承载区。
  3、积极发展适应城乡统筹的现代农业。以土地规模经营为抓手,推进现代农业加快发展。科学确定区域农业发展重点,完善各乡镇优势农产品生产布局,着力推进最具竞争力的农业基地建设。大力推进农业产业化,积极培育一批知名品牌和竞争力强的农业产业化龙头企业。大力发展“一村一品”,加快劳务基地建设,支持全民创业,努力实现农民持续增收。
  4、强力推进适应城乡统筹发展的文化旅游产业。充分挖掘各地自身生态文化旅游优势,发展都市乡村休闲游、自然生态观光旅游和历史文化游等。建设生态文化旅游特色社区,带动周边农民增收和经济发展。
  5、建立适应城乡统筹发展的市场体系。建设以市区为中心、县区为支撑、城乡协调发展的流通格局。继续实施“万村千乡市场工程”、“农村新网工程”和“双百市场工程”,建设农村日用消费品一级和二级配送中心,发展连锁经营网点,覆盖全部乡镇和行政村。
  三.建立城乡统筹发展的基础设施体系。1、建设覆盖乡村、城乡一体的交通体系。围绕构建“海陆空”快捷交通网,切实改善城乡交通条件。抓好干线公路网扩建改造、农村公路和城镇小道路建设,实现城乡公路网络互联互通。
  2、加大统筹城乡先行区基础设施建设力度。建立和完善各乡镇村供电供气供热、邮电通讯、网络、供排水、污水和垃圾处理、绿化、防灾等基础设施建设,合理布局学校、医院、文化、商业网点、餐饮娱乐等公共服务设施,最大限度地满足城市化发展需求。做细规划、完善功能、优化环境、形成布局合理、城乡共享的基础设施体系。
  3、加快农村新型社区基础设施建设。依托重点镇和中心村、以水、电、气、路、网为切入点,统筹谋划、建设和管理社区基础设施。加快农村新型社区安全饮水、通村公路、信息入户、环境综合整治、农村公共服务中心等项目建设,促进城镇基础设施向农村延伸。
  四.建立城乡统筹发展的公共服务体系。1、推进城乡教育均衡发展。积极有序推进教育资源布局调整,加大城乡教育资源整合力度,合理调整农村中小学布局,解决好农村偏远山区学生上学远和就读成本增高等问题,提升农村寄宿制学校办学条件和办学水平。建立农村教师培训制度和城乡教师交流制度。把优质教育资源送到农村,实现农村教育教学跨越式发展。加强农民技能培训和劳动力转移培训,提高农民科学文化素质,促进城乡教育均衡、协调发展。
  2、统筹发展城乡医疗卫生事业。建立健全以市及县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络,加强农村基层公共卫生与安全体系建设,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。提高公共卫生与安全的服务水平。实现医疗卫生资源均等化,为城乡群众提供安全质优的基本医疗和公共卫生服务。
  3、统筹发展城乡文化体育事业。加快市、县、乡、村和城市社区文化基础设施建设步伐,建立农村文化体育投入保障机制,形成覆盖城乡的公共文化服务体系。先行试点区县级有图书馆、文化馆,乡镇有中心文化站,中心村和新型社区有文化室、居民书屋等设施。
  4、完善创新统筹城乡的社会保障模式。加强城镇职工医疗保险市级统筹,完善新型农村合作医疗管理,形成以基本医疗保险为主体,大额医疗费用补助、企业补充保险、医疗补助为辅的多层次医疗保障体系。推进失业保险制度改革,完善灵活就业机制、失地农民参加失业保险的制度,探索建立农村工伤、生育保险制度,推动城乡各类社会保障制度有序接轨。加快构建普通商品房、限价商品房、经济适用房和廉租房等适应各类人群需求的多层次的住房保障体系,实施将农民纳入城市廉租房保障范围试点。
  5、推进农业农村科技服务体系建设。依托农村专业合作社等新兴农业经济组织,培育农业科技服务体系,提升农业科技大院示范引领作用,加强农业技术推广、疫情疫病防治及农业信息化建设。市级农业技术研究和推广部门要与农村科技示范户、养殖专业户结对子,建立试验点,提供安全有效的科技服务。大力发展农产品加工和流通型龙头企业、农民专业合作社、农业科技产业园区三大农业市场主体,加快建立农产品流通服务网络和信息平台。
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精彩评论12

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沙漠之狐 发表于 2020-9-16 08:10:56 | 显示全部楼层
 
公文写作百法例讲
加强城镇职工医疗保险市级统筹,完善新型农村合作医疗管理,形成以基本医疗保险为主体,大额医疗费用补助、企业补充保险、医疗补助为辅的多层次医疗保障体系。推进失业保险制度改革,完善灵活就业机制、失地农民参加失业保险的制度,探索建立农村工伤、生育保险制度,推动城乡各类社会保障制度有序接轨。加快构建普通商品房、限价商品房、经济适用房和廉租房等适应各类人群需求的多层次的住房保障体系,实施将农民纳入城市廉租房保障范围试点。
 
邓奥林 发表于 2017-3-14 11:20:43 | 显示全部楼层
 
老秘网虚拟稿费
1、推进城乡教育均衡发展。积极有序推进教育资源布局调整,加大城乡教育资源整合力度,合理调整农村中小学布局,解决好农村偏远山区学生上学远和就读成本增高等问题,提升农村寄宿制学校办学条件和办学水平。建立农村教师培训制度和城乡教师交流制度。把优质教育资源送到农村,实现农村教育教学跨越式发展。加强农民技能培训和劳动力转移培训,提高农民科学文化素质,促进城乡教育均衡、协调发展。
 
IamSure 发表于 2022-6-11 18:38:26 | 显示全部楼层
 
专业写文章
3、统筹发展城乡文化体育事业。加快市、县、乡、村和城市社区文化基础设施建设步伐,建立农村文化体育投入保障机制,形成覆盖城乡的公共文化服务体系。先行试点区县级有图书馆、文化馆,乡镇有中心文化站,中心村和新型社区有文化室、居民书屋等设施。
 
风生等水起 发表于 2021-6-16 14:23:34 | 显示全部楼层
 
大力发展农产品加工和流通型龙头企业、农民专业合作社、农业科技产业园区三大农业市场主体,加快建立农产品流通服务网络和信息平台。
 
窗边的小蜗 发表于 2020-7-10 19:27:59 | 显示全部楼层
 
建立城乡统筹发展的规划体系,结合县情实际,推进一产、二产发展,融合三产发展,培育新的经济增长极
 
黄文祯1992 发表于 2016-9-22 11:07:10 | 显示全部楼层
 
公文写作,不仅是文字的整理书写,更是思想的具体化表达,先学思想,后学作文。
 
偷心的猫 发表于 2015-12-18 15:23:28 | 显示全部楼层
 
破解城乡二元机制难题,统筹推进城乡一体化发展
 
追求卓越 发表于 2015-9-11 09:13:31 | 显示全部楼层
 
加快建立农产品流通服务网络和信息平台。
 
朱锦春· 发表于 2023-9-24 15:48:06 | 显示全部楼层
 
推进农业农村科技服务体系建设。
 
39955469 发表于 2017-8-30 17:01:02 | 显示全部楼层
 
非常专业的文章,值得收藏学习
 
钱多多 发表于 2015-8-9 23:12:22 | 显示全部楼层
 
非常专业的文章,值得收藏学习
 
方大头 发表于 2018-11-16 23:09:37 | 显示全部楼层
 
理解的蛮透彻,有见解有分析
 
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