在全市农村环境综合整治工作现场推进会上的讲话

在全市农村环境综合整治工作现场推进会上的

讲    话

同志们：

今天，在河西乡召开全市农村环境综合整治工作现场推进会，主要是想通过现场会，树立典型创特色，对照典型找差距，希望大家在下阶段工作中，总结经验、鼓舞干劲、再接再厉，把我市农村环境综合整治工作推向一个新台阶。会前，大家参观了河西乡的环境卫生综合整治情况，相信大家都会有很深的感触，河西乡、地形镇、卫生局、花石乡、领南乡在会上作了经验介绍，希望大家通过对照比较，看看人家好在哪里，自己差在哪里，互相学习借鉴，共同把这项工作抓出成效，等下，东阳书记将作重要讲话，大家要深刻领会。在此，我用“四好、四丑、四必须”七个字，来讲评今年的环境综合整治工作。

一、成绩体现在四好，值得肯定要发扬

“四好”是对今年以来，我市农村环境综合整治有序、长效开展，取得成绩的客观评价，“四好”主要表现在“两提升、两完善”。

一是重视程度提升。环境综合整治工作开展两年来，各乡镇办事处从应付检查到争创先进、再到今天的逐步养成习惯，思想状态发生了很大的转变，把环境综合整治工作作为一项重要的日常工作来抓，与安全生产、计划生育、综治维稳摆在通道位置，提到了前所未有的高度，这是环境综合整治工作进步的关键所在，也体现了任何工作，只要以人为本、只要用心去做，就必然能取得好成绩。如义乌乡在得知10月份考核排倒数第三后，乡党委政府高度重视，迅速行动，查找原因，严格落实奖惩措施，对第三季度考核排名倒数第一的洲上村实行一票否决，洲上村支书少豪、主任周军分别降职为副支书、副主任，对谢廷、严炜等主要领导和片长刘强各处罚300元，对副片长谢军处罚200元，对驻村乡干部刘志取消10月份考核补助。

二是竞争氛围提升。环境综合整治工作开展之初，大部分乡镇都存在做与不做一个样，做好做坏一个样的心理，对检查敷衍应付，甚至个别乡镇办事处想通过打通关系，直接取得高分数。今年以来，市农办进一步严格考核制度，并通过考核，来体现乡镇办事处所做的工作，要求整治办工作人员在检查时，必须大公无私、公平公正，为考核排名提供客观公正的依据，做到每一次检查考核的结果直接与奖惩挂钩。各乡镇办事处日益看重环境综合整治工作排名，逐渐形成了你争我赶的良好氛围。在今年的考核中，**圩镇、**乡、**乡、**乡、**街道办事处、**道办事处一直保持着领先地位，多次排名前六；**乡、**镇、**乡、**镇等乡镇也不甘落后，在困难面前，知难而进、迎难而上，不断赶超，工作逐见成效；特别是今天我们的现场——河西乡，不断夯实工作基础，强化措施，通过“文明卫生湾村”、“文明卫生户”的评比活动，形成了良好的氛围，环境卫生得到明显改善，在**市10月份的暗访中，得到**市重点表扬。

三是长效机制逐步完善。绝大部分乡镇办事处建立了农村环境综合整治工作长效机制，由被动应付检查转变成自主工作习惯，形成了日常性工作。所有乡镇办事处都制订了环境综合整治工作制度，每一个乡镇办事处都安排了专门负责环境综合整治工作的领导干部，有的乡镇办事处还安排人大主席或政协主任来抓，有的乡镇办事处实行领导干部联片或包村管理，有的乡镇办事处将每月的考核结果直接与奖惩挂钩，真正做到了制度完善、组织有力、落实到位。基本实现了检与不检一个样，节假日与平时一个样。特别是主要公路沿线、重点路段、圩场和人口密集区域等卫生任务较重的区域，卫生状况有明显好转。其中**圩、**、**、**等乡镇，不仅重点区域卫生搞得好，其它偏远村组也很干净整洁，基本上没有成堆垃圾，零星垃圾也比较少。

四是工作举措不断完善。为推进环境综合整治工作长效发展，各乡镇办事处根据自身情况，不断创新工作举措，工作做到了常抓常新，效果很好。如**围塘村、光芒村按照自然湾村聘请保洁员，打破了行政村组的条条框框；**镇在江冲村新建了大型垃圾填埋场；**镇在嘹亮村、**镇在渠塘村各新建了一个垃圾焚烧炉，有效缓解了周边垃圾处理难题。有些乡镇办事处有效运用市场化机制，提高了工作效益。如坛下乡将全乡的卫生保洁、垃圾处理实行公司化运作；**镇、**镇、**乡等乡镇则是把公路主要沿线的环境卫生整治任务，进行打包承包。

二、问题突出在四丑，深刻剖析需改正

“四丑”主要是指在环境综合整治工作中，还存在一些主观方面的困难和问题，这些困难和问题，导致我市在衡阳市第二、第三季度考核中排名倒数，或将影响我市年初确定的“保二争一”工作目标。

一是既有基础不强问题，又有后劲不足问题。环境综合整治工作提出“六化”目标，既有对基础设施的要求，也有对管理效果的要求。当前，我市离“六化”目标还有一定差距，在基础设施方面比较滞后，硬化、亮化还没有全面实现，主要表现在：临街路面排水沟、排污下水道建设不到位，部分村内主干道没有硬化，甚至部分村组还没有建设垃圾池，垃圾还倒在屋前屋后等方面。这些问题，严重影响了环境综合整治推进。但今年第一季度考核，我市排名**市第一，说明了硬件设施差一点，只要通过人为努力，还是能弥补的，还是能取得好成绩。环境综合整治工作弹性非常强，只要认真，马上就能见效果，不认真，立刻就会滑坡，不能凭一时的兴趣，必须要持之以恒，工作要细化到天，甚至到具体时间段。因此，大部分乡镇办事处，工作有热情，但没有持之以恒，缺乏后劲，甚至有的产生了厌烦情绪，导致大部分乡镇办事处卫生状况有所退步。如**乡上古村至楼下村、柳山村至双攸村沿线主道边成堆垃圾非常多；**村2组位于S310省道旁，村里楼房与居委会都建得非常漂亮，卫生状况却非常糟糕，零星垃圾、成堆垃圾到处都有；在**市十月份的暗访中，**镇泉竹村就因存有厌烦情绪，部分村组环境整治没到位，就被重点点名批评。从民调情况来看，**镇被调查的20人当中，有6人反映保洁员打扫卫生不及时，有7人反映垃圾池的垃圾没有及时清运。

二是既有村民陋习问题，又有管理薄弱问题。虽然经济社会的发展、新农村建设的推进，农民的环卫意识不断增强，但少数传统生活陋习依然存在，乱丢乱扔、乱倒乱放等现象依然存在，增加了环境综合整治的难度。群众环卫意识没有明显提高，其主要原因是管理没有跟进到位，宣传造势不够、教化引导不够，甚至言传身教不够。如农村办喜事，有的党政领导、村组干部随意倾倒生活垃圾，燃放烟花炮竹的废弃物也没有及时清理，导致群众效仿。我市多次召开农村环境卫生整治工作讲评会、后进乡镇约谈会，但仍有不少乡镇没有足够重视，没有把会议精神传达到基层、到群众、到每家每户，没有形成“乡村是我家，美丽靠大家”的浓厚氛围。

三是既有地理差别问题，又有思想懈怠问题。环境综合整治工作从总体上来讲，是交通便利乡镇好于偏远乡镇，乡镇圩场好于偏远村组，但随着工作的不断推进，这些“卫生死角”日趋减少，这说明只要认真对待工作，即使再苦再难，也一定能做出成绩、干出效果，但工作中，仍然有部分干部，迎检心理严重，没有把环境综合整治作为改变生活环境、作为提高生活幸福指数的民生工程来抓。如**镇乳房煤矿变电站旁有一大堆垃圾一直无人管理；**镇S310省道与高速联络线交界处的煤坪、**镇南阳煤矿周边经常有成堆垃圾；**乡S320省道沿线一个红砖厂边、**乡S310省道沿线一个木材加工厂边等也经常有零星垃圾、成堆垃圾。

四是既有考核松懈问题，又有沟通不够问题。讲到考核，我要批评整治办，今年前段时间，整治办考核开始松懈、流于形式，相关领导工作上怕得罪人，导致工作滑坡。部分乡镇也没有严格按照要求对村进行考核，或者考核了，也是走走过场，同时，整治办要求每月5日前必须上交对村考核情况表，部分乡镇总是拖拖拉拉。如10月份考核情况表仍有**乡、**乡、**镇等乡镇没有上交。我市今年环境综合整治第一季度排**市第一，第二、第三季度排倒数，还有一个重要原因就是各部门单位与上级的沟通不够，对上级政策把握不及时，**二季度明查时，将规模养殖场无害化处理和水体无化肥养鱼纳入考核内容，我市在这些项目上失分较多，近期又将禁止焚烧农作物秸秆作为考核内容。因此，各相关部门要主动与上级部门衔接，多学习上级文件精神，做到既突出工作重点，又有的放矢。

三、四个必须要坚持，继续努力出成效

一是必须增强认识，提高干劲。当前，对环境综合整治工作，不少干部有怕麻烦、嫌啰嗦的思想，认为环境综合整治是费力不讨好的事，不愿意去做更深入、更细致的思想工作，不敢实打实、硬碰硬、怕得罪人，因此，我们在工作中要增强两种认识：一是环境综合整治是一项长期性任务。环境综合整治工作，不能有敷衍应付、一阵风，更不是可搞可不搞，而是一项改善人居环境、提升生活质量的重要民生工作，必须长期坚持。我们要树立长期抓、抓长期的思想，进一步提高标准、规范制度、积极对待。二是环境综合整治是一项系统性工作。目前，大部分人认为环境综合整治，就是搞搞卫生，实际上，这项工作的涉及面越来越广，包括规模养殖场无害化处理、水库无化肥养鱼、严禁焚烧农作物秸秆等，随着整治标准和水平的推进，今后还有可能开展农村亮化、绿化、美化等工作。

二是必须突出重点，全面落实。农村环境综合整治工作下阶段要突出两大工作重点：一要全面消除卫生死角。要打一场环境综合整治卫生死角歼灭战，彻底清除全市偏远村、背街（路）面、水面的垃圾，彻底清理卫生死角。特别是有工矿企业的乡镇，要积极与矿区协调，建立卫生督查考核制度。二要全面严禁焚烧农作物秸秆。现在是收割季节，根据**市的安排部署，在上两次明查暗访中，**市整治办将禁止焚烧农作物秸秆作为重点考核内容。同时，**市还专门对全市严禁焚烧农作物秸秆工作进行了专项督查，检查发现我市共出现11处农作物秸秆焚烧，分别是**乡4处，**乡樟田村1处、群阳村1处，**镇石塘铺村2处、畔冲村3处。会后，各乡镇办事处必须动员和组织广大干部群众立即行动起来，全面禁止秸秆焚烧，为人民群众生产、生活营造一个良好的生态环境。

三是必须依靠群众，发动群众。农村环境卫生整治效果不好、不能持久的一个重要原因，是我们工作不深入、发动群众积极性不够。群众发动得越充分，整治效果就越明显；越深入群众，工作推进就越顺利。不少干部认为群众难发动，有顾虑，尤其是在做群众思想工作上，不愿费很大劲去做工作。一说搞卫生，总是剃头挑子一头热，干部参与多，干得多，而老百姓很少参与。有的村，仅仅是召开会议，把上级精神一传达，仅几个干部知道了，下边群众都不知道。也有的动员几个干部搞一下突击，一阵风，这样不仅效果不好，还给群众造成了不好印象。环境综合整治要保持长久、要有效果，必须调动方方面面的力量，共同来把村里的卫生清理好、维持好。

四是必须明确任务，强化考核。今年我市环境综合整治总的任务是“保二争一”，各乡镇办事处要围绕这个总目标，明确好各自今年的目标任务，努力做到“六个一”：有一套完善的管理规章，有一支精干过硬的保洁队伍，有一套完善而严肃的督查和奖罚制度，有一套必备的环境管理基础设施，有一套提高居民文明素质的教育办法，有一套一以贯之、严管勤罚的整治方法。要按照市考核乡、乡考核村、村考核组的思路，层层考核督查，层层落实责任，确保在**市考核中不失分。最后，我通报一下今年整治后进相关情况，**乡、**镇、**乡、**镇等乡镇在考核中多次排名靠后，希望这些乡镇高度重视、认真反思、奋力赶超，积极扭转不利局面。

同志们，农村环境卫生整治是一项系统工程，是一项长期性的工作，需要坚持不懈的努力。下一次现场会，我们要继续比一比，看一看，看哪一个乡、村的办法多、整治的效果最好，看哪一个乡、村的动作最慢、效果最差。通过集中整治，逐步改善农村生活环境，不断提升农村环境面貌。