**市煤矿安全生产工作情况汇报

**市煤矿安全生产工作情况汇报

**市人民政府

（2021年*月**日）

尊敬的**副司长，各位领导、专家：

热烈欢迎您们莅临**督查指导工作，衷心感谢长期以来对**煤矿安全生产工作和经济社会发展的关心支持。现将**市煤矿安全生产工作有关情况简要汇报如下。

一、煤矿安全生产基本情况

**煤炭资源丰富，主要集中在**、**、**3个县。其中，泸县矿区煤炭储量9884.3万吨，可采储量6045万吨；位于**、**两县的**矿区是全国14个大型煤炭基地（云贵基地）的组成部分，现已探明储量35.7亿吨，是发热量高的优质无烟煤，目前尚处于开发初期。全市现有煤矿22处，产能639万吨/年，其中，国有煤矿5处，产能321万吨/年；乡镇煤矿17处，产能318万吨/年。我老秘网市煤矿灾害较重，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿18处，水文地质类型复杂或极复杂矿井3处，安全风险极高、监管压力巨大。

二、煤矿安全生产工作开展情况

近年来，我老秘网市严格落实党中央、国务院和省委、省政府关于煤矿安全生产工作的决策部署，狠抓工作落实，全面提升煤矿安全生产水平。今年以来，我老秘网市紧紧围绕“为建党100周年营造安全稳定氛围”这一工作主线，着力防范化解重大安全风险，推动全市煤矿安全生产形势持续稳定向好，截至目前，全市未发生煤矿生产安全事故。

湖北十堰市“6.13”燃气爆炸事故发生后，市委书记**、市长**立即做出批示，要求把外地教训当做自己的教训，举一反三开展各行业全覆盖排查整治。6月14日，全省安全生产工作电视电话会议后，市长**赓即组织召开全市安全生产工作电视电话会议，对全市煤矿安全等各项安全工作进行再安排再部署。市安办印发《关于进一步做好近期安全生产工作的紧急通知》和《全市安全生产大排查大整治行动方案》，要求各级各部门特殊时期采取特殊措施，加强煤矿、危险化学品等重点行业领域安全监管，坚决扛起确保“七一”期间安全稳定的政治责任。同时，煤矿安全生产其他工作有序开展。

（一）强化党政引领，高位推进工作落实。

一是高站位推进。市委常委会、市政府常务会多次专题研究部署煤矿安全生产工作，及时传达学习国省有关会议精神和各级领导重要指示批示精神。近期山东、河南、黑龙江等地发生煤矿生产安全事故后，市委市政府主要领导分别作出批示，要求认真贯彻落实全国全省矿山安全视频会议精神，深刻汲取教训，坚持“四铁”精神，严格开展常态化明查暗访，严厉打击各类违法违规行为，强化安全风险防控和隐患排查治理，确保煤矿安全生产。

二是高规格督导。2014年以来，坚持每月召开安全生产市长督办会，市长、分管副市长亲自对煤矿等重点领域安全生产工作进行安排部署，交办督办隐患问题整改。明确3名市委常委联系3个产煤县煤矿安全生产工作并定期督导，每处煤矿明确1名副县级实职领导挂包联系。在重大节假日和特殊敏感时段，市领导带队深入煤矿督导检查，今年已开展17次。

三是高标准保障。在全市煤矿数量逐年减少情况下，始终保持煤矿安全工作经费持续增长。今年安排市级财政资金257万元，一次性招标购买3年专家技术服务，确保技术服务不留空挡期。将编制向应急部门倾斜，充实煤矿安全监管力量。目前，全市共配备煤矿专业背景的监管人员38人，其中市级11人、县级27人，人员配备居全省前列。

（二）坚持系统施策，有效防范化解风险。

一是深化煤矿安全大排查。严格落实煤矿自查自改、企业内部检查、监管排查3个100%工作要求，在排查井工煤矿体检221项内容的基础上，增加煤矿重大事故隐患81项、《四川省煤矿安全生产基本要求》333项重点排查内容，及时开展大排查“回头查”，对自查自改不深入、隐患整改“就事论事”的，一律责令推倒重来，确保排查不留死角、不走过场。截至目前，9处煤矿全面完成3个规定工作，3处隐患整改煤矿完成煤矿自查自改和企业内部检查。

二是扎实推进“三年行动”。认真梳理“集中攻坚”阶段工作任务，明确责任人和时间表，督促煤矿用好安全生产大排查、“穿透式”执法检查、技术审查等检查成果，将突出问题、共性问题、深层次问题纳入问题隐患和制度措施“两个清单”，实施集中整治，确保“集中攻坚”阶段各项工作落地落实。目前，在政府和企业层面分别排查出问题隐患71项、399项，分别制定整改制度措施112项、404项，分别整改完成18项、195项，其余问题正在有序整改。

三是严控重大安全风险。建立技术审查机制，并固化为煤矿复工复产的前置条件，紧盯瓦斯、水害、火灾、提升运输、顶板等重大风险，每年聘请专业技术机构，在复工复产前，对煤矿开展系统检查，严防带病复工复产，今年已审查煤矿8处。强化警示教育，督促煤矿针对典型事故教训，开展“大学习、大反思、大排查”，警示从业人员履职尽责，严防重蹈覆辙。今年已组织煤矿开展全员警示教育2次，警示人员5000余人次。开展煤矿地质专项检查，组织地质技术专家，对煤矿地质技术机构及人员配备、工作落实情况进行针对性检查，逐矿审核隐蔽致灾地质因素普查报告，督促煤矿强化地质工作的基础保障作用，目前已检查煤矿7处。

四是筑牢重要时段安全防线。制定煤矿安全生产驻矿蹲点督导工作方案，明确督导内容和工作要求，坚持在节假日、重要敏感时段，对启动矿井开展全覆盖驻矿蹲点督导和巡回检查，督促煤矿制定并严格落实重要时段安全措施，确保安全生产。自去年10月份以来，我老秘网市已完成4轮驻矿蹲点督导，督导煤矿42矿次，督促解决问题隐患300余项。6月8日，我老秘网市启动第5轮驻矿蹲点督导，督促煤矿严格落实庆祝建党100周年期间的安全措施，目前，各蹲点督导组正陆续进驻煤矿。

（三）狠抓源头治理，提升本质安全水平。

一是坚决执行“四个下来”。将煤矿分类处置和落实“四个下来”有机结合，作为优化煤炭产业结构、提升抗风险能力的有力举措，组织专班逐矿审定“一矿一策”方案，坚决把不安全的生产能力减下来、把不安全的生产速度慢下来、把不具备安全生产条件的煤矿停下来、把依法应该关闭的煤矿关下来。此项工作实施以来，累计核减5处煤矿产能113万吨，核减13处煤矿采掘头面21个、单班入井人员191人，责令停产整改47矿次，停止设备实施使用72台套，投入财政资金2800万元，关闭退出煤矿8处，提前一年完成3年关闭任务的133%。2013年至此，我老秘网市累计关闭煤矿80处，去产能921万吨，煤矿数量大幅下降，规模化生产水平和安全保障能力有效提升。

二是持续强化安全培训。持续推进“学法规、抓落实、强管理”活动，组织煤矿对全体从业人员开展分层级、分岗位的全覆盖学习培训，推动从业人员自觉学法守法用法，提升依法办矿管矿能力。实施安全培训“三大课堂”战略，依托煤炭专业高等院校课堂，打包培训紧缺型煤矿专业技术人员；打造解决技术难题的“专家课堂”，聘请专家到矿开展“滴灌式”精准指导服务；建立特殊工种“井下实操课堂”，在井下现场“手把手”教学理论知识、操作技能，全力提升从业人员能力素质。去年以来，举办技术人员学历提升班1期，地质专业非学历脱产培训班1期，培养人员66人；组织专家开展技术服务43矿次，帮助煤矿解决瓦斯、水害等技术难题76项；举办井下实操培训3期，培训特殊工种人员300余人次。

三是全力推进科技兴安。加快推进煤矿机械化改造，推广先进装备技术，提高煤矿科技防灾抗灾水平。目前，全市12处生产矿井全部实现机械化开采，其中6处煤矿实现综合机械化开采，1处煤矿智能化采煤工作面通过省级验收，投入运行，1处煤矿采煤智能化改造有序推进，有望年底前投入运行；大直径定向钻孔、智能钻机、无极绳绞车、顶板离层在线监测系统、井下水文在线监测等先进技术装备在国有煤矿得到初步应用。

四是强力推进供电隐患整治。市政府专题研究煤矿双回路供电隐患整治工作，将其纳入煤矿复工复产的前置条件，应急、经信部门和供电单位对全市煤矿双回路供电情况全面排查清理，指导煤矿制定“一矿一策”整改方案，积极协调解决项目施工过程中的问题矛盾，确保隐患及时消除。目前，全市10处需进行双回路供电整治的生产矿井全部完成整改，1处升级改造矿井提前整改完成，其他建设矿井、升级改造矿井纳入项目同步建设。

（四）坚持依法从严，增强监管执法刚性。

一是开展“穿透式”执法检查。今年4月起，组织全市煤矿安全监管执法力量、国有煤矿企业专家技术力量，成立涵盖所有煤矿专业，成员达20余人的检查组，逐矿开展为期1个周的“穿透式”执法检查，从资料到现场、从井上到井下，一次性把“全系统、各环节”安全风险找准、隐患问题查清、制度措施定好，力戒形式主义，避免重复检查，全力破解问题隐患“反复排查、反复整治、反复出现”的突出症结。目前已检查5处煤矿，查出问题隐患441条，提出加强和改进工作的意见建议41条。

二是实施专家助安。2013年起，每年安排财政资金100余万元，在全国率先实施并长期坚持政府购买专家服务，与四川煤矿安全技术中心等专业技术机构合作，聘请专家团队助力执法检查，拓展执法检查的深度广度，提升执法检查质效。今年累计聘请专家参与执法检查23矿次、133人次，排查整治问题隐患437项。

三是实行“清单式”执法。充分用好煤矿安全监管执法系统，精心编制《煤矿安全监管执法工作流程》《煤矿安全监管执法检查清单》，规范监管执法程序和重点检查内容，促进精准执法。坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法和铁的作风抓落实，在对企业从严执法的同时，督促煤矿开展责任倒查，倒逼煤矿及从业人员落实责任。今年以来，累计开展执法检查42矿次，查处事故隐患376条，罚款48.1万元，责令停产停工9矿次，责令停止设备使用16台（套）；督促煤矿开展责任倒查47次，追究责任人员527人次，经济处罚7.28万元。

（五）注重监测预警，提高应急救援能力。

一是加强平台建设。投入资金1500万元，建成应急管理综合信息平台，24小时在线监测煤矿瓦斯实时情况。打破时间空间局限，通过平台动态监管井下人员定位、值班值守等情况，在线发现问题隐患，织密线上线下安全“监管网”。

二是强化研判预警。建立煤矿生产企业和市、县应急部门煤矿安全风险双重研判工作机制，对本地区、本矿井煤矿安全风险进行日研判、月汇总，针对性采取管控措施。今年以来，累计开展研判165期。建立应急、气象、自然资源、供电等部门参与的极端天气预警机制，及时向煤矿发送暴雨、洪水、停电等极端天气和突发情况的预警预报信息，督促及时停产撤人，确保安全生产。今年以来，累计发布预警信息12次78条，撤离井下作业人员2383人次。

三是建强救援队伍。将市矿山救护队升级为综合应急救援支队，新增队员50名，强化专业大练兵，提升实战能力。建成矿山救护队5支306人，结合交通条件、灾害特点和救援半径等，对救援力量进行“点对点”衔接安排，实现所有煤矿企业矿山救护队全覆盖。突出矿山救援要素高规格开展“护航·2021”综合应急实战演练，练指挥、练队伍、练保障，有效提高了煤矿突发事件应急处置能力。成立36人煤矿安全应急专家库，为煤矿应急处置提供科学决策咨询。投入财政资金4000余万元，高标准强化应急救援新基地建设。

三、下一步工作打算

下一步，我老秘网市将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，践行人民至上、生命至上理念，坚决贯彻各级关于煤矿安全生产工作的决策部署，认真落实国家矿山安监局的各项工作要求，抓紧抓实抓好煤矿安全生产工作。一是持续强化煤矿安全生产大排查，结合安全生产专项整治三年行动集中攻坚和全市安全生产大排查大整治行动，组织监管力量下沉一线对煤矿安全隐患进行拉网式排查整治，全面消除重大安全风险隐患。二是持续严格监管执法，坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法，以铁的作风抓落实，督促煤矿企业落实主体责任，持续规范煤矿安全生产秩序。三是持续夯实安全基层基础，全力推进煤矿“四化”建设、分类处置、安全培训、重大灾害防治等重点工作，提升煤矿安全生产水平。四是持续建强应急救援队伍，突出煤矿救援特点，深入实施应急救援能力三年提升行动，全面提升应急救援能力。

尊敬的**副司长，各位领导、专家，再次感谢您们对**的关心支持，我们将认真贯彻落实各位领导特别是**副司长的指示要求，攻坚克难、拼搏实干，全力提升我老秘网市煤矿安全生产水平，有效防范化解煤矿安全风险，以优异成绩迎接建党100周年。