市委党校中青班学员调研报告：推动县域产业转型升级的对策建议

一）“三化并举”引领特色农业发展。农业是基础产业，要适应特色现代要求推动转型升级。一是组织化再造。要大力发展农民专业合作社、行业协会、家庭农场、家庭林场等新型农业经营主体。稳步实施农村土地制度和农业经营体系改革创新，推动土地向农村经济合作组织适度流转，鼓励农户以土地等要素入股参与合作社经营。以兼并或重组形式再造一批农村经营组织，实现农民抱团发展，增强抗御市场风险能力，提高农业组织化程度。二是工厂化生产。要将工业化理念导入农业发展全过程，以工业化流程再造农业生产新优势，重点推动农产品工业化生产，提高商品率，逐步改变以往贱卖初级农产品模式，促进更多农产品能在当地工厂加工消化、榨干用尽，最大限度实现农产品增值。三是品牌化助力。要高度重视品牌培育，通过政策资金支持，鼓励引导企业争创更多的农业高端品牌，提高市场认可度和受众信赖度。要规范现有品牌使用，加强品牌宣传推介，特别是已获评中国驰名商标的建莲、国家地理标志产品保护的黄花梨。要加大对销售假冒已有品牌产品力度的打击，维护品牌信誉，更好地助力农业发展。

推进产业转型升级，目标是努力形成产业结构高级化、布局合理化、发展集聚化、竞争力高端化的现代产业体

推进产业转型升级，目标是努力形成产业结构高级化、布局合理化、发展集聚化、竞争力高端化的现代产业体系。

多方合力共为的机制尚未形成。
    二、推进建宁县产业转型升级的实现路径
    推进产业转型升级，目标是努力形成产业结构高级化、布局合理化、发展集聚化、竞争力高端化的现代产业体系。结合建宁县情实际，要从以下三个方面发力，

产业转型关系地方经济发展稳定，务必严格抓好落实

部门讲困难问题多，提措施办法少，缺少主动作为的责任担当意识，在研究政策争取政策上还有差距。在银行层面，贷款更加谨慎，有时还有抽贷、压贷现象，金融对产业发展的支撑不足。在企业层面，大多重引进、轻消化，重加工、轻

如何跨越中等收入陷阱

存在这些现象的主要原因有：一是内生动力频减。很多企业缺人才、缺资金、缺市场，创新无动力、转型没魄力、升级缺能力，对转型升级心存畏惧、信心不足，满足于小打小闹，没有“标兵更远，追兵渐近”的忧患意识。一些企业过度依赖政策和资金扶持，既不想扩大再生产，也没实力抓创新，技改资金投入少，企业装备、技术老化问题突出，只能生产低附加值、低成本的劳动密集型产品，转型升级动力进一步削弱。二是外部压力急升。近年来由于原材料、物流等成本快速上升导致企业经营压力日益凸显，加上用工成本不断上扬，企业利润大幅减少。据对建宁县内20家主要工业企业调查显示，受原材料价格、人工成本上升和订单减少等影响，2014年企业平均利润比2010年减少40%～50%。同时，企业贷款难度增加，融资成本、财务费用增高，企业资金链极易断裂。三是发展合力难聚。在政府层面，一些部门讲困难问题多，提措施办法少，缺少主动作为的责任担当意识，在研究政策争取政策上还有差距。在银行层面，贷款更加谨慎，有时还有抽贷、压贷现象，金融对产业发展的支撑不足。在企业层面，大多重引进、轻消化，重加工、轻品牌，满足于简单的工艺模仿和来料加工，不注重行业自律和品牌保护，同质竞争问题突出，多方合力共为的机制尚未形成。

稳步实施农村土地制度和农业经营体系改革创新，推动土地向农村经济合作组织适度流转，鼓励农户以土地等要素入股参与合作社经营。以兼并或重组形式再造一批农村经营组织，实现农民抱团发展，增强抗御市场风险能力，提高农业组织化程度。

面发力，构建产业转型升级新路径：
    （一）“三化并举”引领特色农业发展。农业是基础产业，要适应特色现代要求推动转型升级。一是组织化再造。要大力发展农民专业合作社、行业协会、家庭农场、