在全市重点项目建设调度会上的讲话（好文转载）

在全市重点项目建设调度会上的讲话

同志们：

项目，是经济发展的支撑。项目的重要性，不言而喻。晋江新一轮发展，希望在项目，潜力在项目。项目很重要，但是落实更关键。基于这点想法，今天，我们专门召开这个会议，主要的目的，就是来协调，来调度，来理思路，来定措施。通过了解情况，解决困难和问题，来加快推进重点项目建设进度。刚才，各乡镇(街道)、各部门、各项目单位，包括市里面的分管领导提出了一系列的、具体的困难、问题、意见、建议以及要求，我想，能够这样比较系统地、直接地、明确地提出，说明大家在推进项目建设过程中能够亲历亲为、用心思考。这些问题和意见，请办公室、重点办会后完整梳理，一一分解到市政府相关分管领导、分解到相关部门、分解到相关乡镇（街道）、项目办等，限定时间、确保落实，这也是今天这个会议的重要目的和重要环节。倘若，个别项目由于限期内无法解决，或由于不可抗拒原因造成今年确实无法上马的，必须专题向市政府、向市重点办报告，由清滨副市长做最后梳理甄别，该继续保留为重点项目的，继续保留。确实不行的项目，报上来我们甄别后，该拿掉就拿掉，确保重点项目库滚动运作。下面，围绕项目落实，我谈三点意见。

第一，整体态势不错，有为有效，要持续保持

今年以来，各级各部门围绕“项目建设年”，早部署，快行动，重落实，项目建设推进力度相当大，进展相当快，势头相当好。1-8月份，76个在建重点项目，完成投资44.4亿元，占年度计划的64%，比去年同期提高18.4个百分点，创近3年的新高，项目的落实情况呈现以下几个特点：①一批生产性项目支撑作用明显，LNG燃气电厂、冠科光电、浔兴异地技改等25个项目，已实现投产，新增产值超百亿，财税得到有力支撑。②一批商贸性项目建设速度加快，开工率达到88.9%，高于全市平均水平，在泉州市也处于较高水平。③一批基础性项目进展比较顺利，城建环保项目提前超额完成年度投资计划，交通项目完成81.3%。

在金融危机持续蔓延、经济增速放缓、市场需求下降的多重压力下，能够取得这些成绩，很不容易、很不简单。大家的努力、付出，值得充分肯定。市委、市政府同时在这里要求，这种好形势、好态势要继续保持下去、延续下去。

第二，困难问题不少，挑战严峻，要清醒认识

从这份《存在问题汇总表》，还有大家的发言，可以看出，我们的项目进展，以泉州市委、市政府对我们晋江的要求而言，以用我们晋江的标准来衡量的话，总体还不够平衡，还不够理想，还不尽如人意。76个在建重点项目中，有27个项目进展较为滞后，甚至其中还有13个项目，已经是在第三季度了，却迟迟未能动工；另外有个重要问题，就是工业性项目的投资，比去年明显下降；一些镇级财政性投资项目，到目前，建设资金缺口还比较大，等等。

总的来说，就是项目建设进度滞后，速度上不去、效益出不来。出现这些困难、问题，既有客观原因，又有主观原因。

比如，大环境、大趋势的问题，国内、国外宏观经济形势未见好转；还有小环境的问题，比如，大家反映比较集中的，征地拆迁问题，资金筹措问题，我们晋江用地项目多，导致报批不易等等问题。但是，这些困难、问题除了客观原因外，还有我们主观不到位的地方，表现出以下三个方面：一是认识不强。我们有的领导干部，对项目，思想不重视，工作没抓紧，措施不落实，不愿深入一线，导致征地、拆迁这些前期工作，迟迟没进展。而碰到困难，只想退避、不敢面对、一拖再拖、遥遥无期。经常听到企业界朋友在说，项目土地款交了几年了，仍然拿不到项目用地。虽然是个别说法，但也反映出了问题。二是措施不足。我们经常说“事在人为，办法总比困难多”，但是我们还有一些干部同志、项目负责人，碰到问题不愿意想办法，不愿意去思考。三是协作不够。我们一些单位，沟通不足，协调不到位，服务意识不强，职责作用没有发挥。甚至个别单位，只顾自己的“一亩三分地”，碰到难题就推诿扯皮，互相踢皮球，推来推去。有的虽然嘴上唠叨的少了，但思想上、意识上却没有跟着改进。前段时间，泉州市徐刚书记针对这个问题就提出看法说，“这不是铁路警察，一人管一段。要做到今天你牵头，我配合，明天我牵头，你配合，大家互相支持，互相维护、共同促进，工作才会推得开。”分管的副市长要如此，市直部门、各乡镇（街道）、项目负责人也要如此。  今天，在座的把困难摆出来，把问题亮出来，是要让大家，进一步了解情况，进一步解决问题，进一步强化责任，坚决把困难、问题处理好，解决好，坚决把各项工作做扎实、做到位，确保按时、保质、保量地完成建设任务。

第三，时间所剩不多，任务紧迫，要大干快上  

现在距年底，只剩不到4个月，时间很紧迫，任务很艰巨。各级各有关部门，各项目业主，都要振奋精神，上足措施，上足力量，大干快上，确保完成全年建设任务。在这里，几个关键点、着力点，大家要特别关注，特别把握。  1、千方百计破解要素制约。要动脑筋、想办法、出实招，千方百计，想方设法，把棘手的问题解决好。①最重要的是解决征迁方面问题。从刚才汇报中了解到，76个在建重点项目有19个项目，因征地拆迁问题受阻，占在建项目总数的1/4。对于占比来说，数字较为庞大。是否是我们晋江的征地拆迁就那么难呢？确实很难，但是我还是那句话“事在人为”，关键是看你的决心、信心，看你的办法、措施。比如，桥南片区，我们杨书记也多次提到，用3个月实质动迁时间完成110多万平米征迁工作量，前所未有、破天荒。这连泉州前市长朱明都惊叹说，泉州已好几年没出现这种征迁速度。况且，池店这地方拆迁尚属不易。还有让我们欣慰的是，池店互通这项目，用2个月的时间完成22万平方米征迁工作量，很不容易。还有我们了解到，磁灶的包装印刷产业基地这个项目的征地拆迁，大概也就用近3个月的时间拿下2800多亩。又比如，昨天到开发区现场办公，永和镇用1个月就完成1200多亩征迁用地，等等。我想，关键还是“事在人为”，就看你的决心、本事、能力。所以，这19个项目的征地拆迁任务，原则上最迟要在10月底前全部完成，个别能在9月底前完成，要争取9月底完成。请经发局会同市政府督查室，进行责任分解，明确这19个项目完成征地拆迁任务的时间节点，并且要明确责任领导、责任人，

做到分解到位。请各镇（街道）进一步做细做深群众工作，把政策讲清楚，把道理讲明白，取得群众的理解、支持。对个别无理取闹、恶意阻挠的，要依法依规，强制拆迁。决不能因为个别“钉子户”，延误工期，影响大局。比如，最近去察看的晋南快速通道，刚开始是出现路段“一头一尾”拆迁问题。后来英林镇的几户解决了，但永和镇还有2户拆迁户未解决。到现在了，这2户就是要依法依规，强制拆除，再拖下去就会彻底拖累整个工程进度，应该当断则断，若当断不断，则会自受其乱。还有，英林镇柒牌仓储物流、金井镇大新锦纶复合丝、龙湖镇雷马服饰等3个项目征地，也是因为个别征地工作久拖不决，项目施工严重受阻，其它99%的群众都已经拆迁出来了。如若这样下去，就是对已经配合政府搬迁出来的这99%群众的不负责、不尊重。像这种，我看主要领导、一把手要亲自抓、亲自上马，落实到位。②用地报批方面。盘点一下，我们现在有10个项目，因用地报批手续问题受阻，占在建项目总数的13.2%。昨天，我在工业区也提到，这主要是我们晋江用地报批量大，加上诸如耕保问题，导致供地率上不去。刚才有的部门也提到，有些项目报到省政府，由于我们供地率低，报批受阻。其实，我原来在其他县的时候，也常看到我们晋江往往占了整个泉州市报批量的三分之一。现在还有这10个项目存在报批问题，我想也有存在我们乡镇（街道）、项目办和国土部门沟通不够，向上争取不够。这里需要注意的是，向上申报的项目基础材料一定要做收集全、收集好。申报材料一旦出现疏漏，一来一回，往往耽搁数月。另外，对重要的项目用地要派专人跟踪落实，项目办、国土局、各乡镇（街道）要有专门的工作组来跟踪。

我们的业务部门对项目业主、乡镇单位等要加强业务指导，省得走弯路，免得浪费时间、资金。除此之外，我们还要懂得灵活变通，比如一些地可分两次征用等等。用地报批也是制约我们进度的一个很重要的因素，必须要解决好。③资金方面。有14个项目，提出资金紧缺，贷款困难，我们要“八仙过海，各显神通”。特别是在建的项目，要多渠道筹措，抓紧解决。特别要注意筛选、确定一批符合国家、省补助方向的项目，比如，工业技改、城建交通、农林水、社会事业项目，争取获得更多的上级资金扶持。

2、抢抓建设进度。最后这四个月，按照市委、市政府的要求，要完成25个亿投资，也就是说从现在开始，每个月必须完成6.25个亿，比前8个月提高近13个百分点，才能完成全年固定资产投资任务。所以接下来，①进展顺利的项目，有29个按计划顺利推进，有20个基本按计划推进。对这49个项目，要抓关键节点，抓关键工序，能快则快，力争早投产、早见效。②进展较慢的项目，有27个。主要领导要亲自上马，全面彻底盘点，问题出现在哪里，就破解哪里。要倒排工期，上足措施，上足力量，一步不停，一刻不松，争分夺秒抢时间，加班加点赶进度，力争用最短的时间，把进度赶上去。在这里，也请我们曾副书记予以严肃督促、督查。③还没开工的项目，有13个，包括太古飞机维修制造和研发基地综合项目、晶蓝光电、柒牌物流仓储中心、三力通用机械等好项目。这些项目不能久拖不决。要加紧协调调度，及时跟踪服务，采取有效措施，创造有利条件，尽快把时间往前赶，把工期往前排，促其尽快上马，尽早开工。

3、严把工程质量。“百年大计，质量为本”。不能因为要速度，要进度而忽略质量。时间再紧、任务再重、项目再多，工程建设的质量、标准、品位不能降。要以打造“经得起时间检验，经得起群众评价”精品工程、传世工程为己任，对每一个工程建设，精益求精、精雕细琢，精耕细作。①各职能部门，要进一步完善和规范项目管理程序，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，确保把每一个项目，都建成精品工程、亮点工程、示范工程、放心工程。②项目设计单位，要实行招标、比选，要选择有“三专”的设计单位，包括有专项施工方案、有专家科学论证、有专门技术力量，按标准、按要求进行设计。③质监、监理单位，要跟踪业主单位，履行监测程序，对重要环节要监测到位。比如，工程原料方面，要重点加强对工程用量大的水泥、石子、沥青三大原料的管理，不达标的材料，坚决不准进入工地。④经发、建设部门，要定期或不定期深入项目现场，深入每一个环节、细节，严格检查工程质量，发现有质量隐患的项目，要坚决停工整顿。各级各部门、单位要把质量放在非常重要的位臵，予以高度重视。

4、强化组织领导。晋江能否实现新一轮跨越，项目建设能否有新突破、新局面，关键在领导，关键在督促，关键在落实。就我到晋江工作的这段时间的了解，我们晋江的干部队伍素质让我非常的赞赏、非常的佩服、非常的尊敬。前两天泉州前市长朱明来晋调研，问我到晋江感觉如何，我还是那句老话“晋江是能做事的地方，是能做大事的地方。为什么，三个方面，第一是民风，也就是晋江精神；第二是经济基础强，特别是民间资本雄厚，第三是干部队伍敢负责任、勇于担当、善于

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解决问题，特别是高度的责任心和事业感。”像目前我们市委、市政府推出的15个城建项目中，世纪大道旁的几个项目推出之后，几个涉及到的镇、街道党委书记都非常坚决地表示要把市委、市政府的决策在最短的时间内落实到位，甚至有的非常明确地提出要在几个月、几十天内完成拆迁用地。像安海刚刚组建的项目办，他们的工作思路、措施，工作计划、步骤都很快明确到位。还有前几天跟杨书记到陶城东路视察，项目组提出3个月内完成全部征地拆迁工作，让我们都大吃一惊。我们在确定这首批15个城建项目中，有些干部的表现让我们非常感动，像双龙路东拓，征地拆迁任务艰巨，大家都知道，但有的乡镇还是主动要求要做，要纳入城建重点项目中，体现了我们领导干部敢于、勇于担当责任的气魄。像梅岭街道这次任务比较重，承接了首批其中4个城建项目，黄书记就提出这四个项目办的主任都由我来担当，这是一种担当，一种承诺，一种责任心，一种事业心。所以在项目建设上，我们也需要拿出这种气魄，这种精神。不管是市分管领导、挂钩领导，各责任单位，市直有关部门，各项目负责人，市重点办，包括市委、市政府督查室，都要集中一段时间，全力以赴，破解难题，确保项目落地。刚才听到各部门、单位发言，都很诚恳，很主动，很积极，都很有办法。但是，我想关键还是在落实，关键还是要运用到实际当中去。

最后，对几个重要的项目，具体时间节点，我再明确一下： 第一、6个交通、市政道路项目。①省道201线晋江仙石至石狮水头段，年底前要完成工程量的70%，明年3月份通车。②沈海高速扩建和池店互通，9月15日前，要完成全部征迁任务，包括全部建筑物的拆除。③快速通道永和马坪至英林埭边段，9月底前要全线通车。④西环路，争取年底前开工。⑤和平南路，年底前通车。⑥江滨南路延伸段，春节前通车。

第二、5个市政工程项目。①湖光西路区域改造，年底前交房。②垃圾焚烧发电厂二期，力争明年并网送电。③桥南片区，安臵房年底前要全部完工。④供水二期，年底前溪边泵站建成，11月份调度大楼开工建设。⑤城东片区污水管网，9月份开工建设。

第三、2个市区水系污染整治项目。①市域小流域整治，全年要完成8公里河道整治。②晋东平原南港沟桂林段，力争年底前开工建设。此外，近期市区及陈埭南片区污染整治的17个项目，要严格按照8月13日专题会议要求，加快整治，确保10月底前，市区内沟河及南低干渠水质有明显改观。

第四、3个行政中心区公建项目。①党校迁建，年底前完成教学楼、行政楼、体育馆及会堂的主体结构建设。②国税大楼，年底前要完成装修。③电信大楼，年底前要竣工投用。

第五、2个重大商贸服务项目。①美旗物流项目，要加快施工进度，确保明年“4·19”正式投入使用。②太古飞机维修制造和研发基地综合项目，争取年底前开工建设。

围绕今天的会议，我就讲这些，总的，以杨书记讲的为准。

情况，解决困难和问题，来加快推进重点项目建设进度。刚才，各乡镇(街道)、各部门、各项目单位，包括市里面的分管领导提出了一系列的、具体的困难、问题、意见、建议以及要求，我想，能够这样比较系统地、直接地、明确地提出，说明大家在推进项目建设过程中能够亲历亲为、用心思考。这些问题和意见，请办公室、重点办会后完整梳理，一一分解到市政府相关分管领导、分解到相关部门、分解到相关乡镇（街道）、项

项目。①美旗物流项目，要加快施工进度，确保明年“4·19”正式投入使用。②太古飞机维修制造和研发基地综合项目，争取年底前开工建设。 围绕今天的会议，我就讲这些，总的，以杨书记