县委常委会工作报告（转载）

各位委员、同志们：

现在，我受县委常委会委托，向全会报告2011年工作，并提出2012年工作的指导思想、主要目标和重点任务，请予审议。

关于2011年工作情况

县委十二届一次全会以来，在省委、市委的正确领导下，县委常委会全面贯彻落实党的十七届五中、六中全会和省市党代会精神，紧紧依靠全委会同志，团结带领全县干部群众，坚持以转型跨越、再创辉煌为主题，以发展县域经济为目标，以工业崛起为灵魂，以五项工作为重点，以党的建设为保障，解放思想、坚定信心、激励干群、干事创业，全县经济、政治、文化、社会和党的建设取得了新进展、新成效，实现了“十二五”的良好开局。

一、创新发展理念，转型跨越发展的工作思路更加清晰

理念决定思路，思路决定出路。半年多来，常委会坚持发展高于一切，转型高于一切，按照“把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造环境、推动工作”的要求，对“十二五”全县经济社会发展做出了一系列决策部署，围绕省委提出的转型跨越发展，在经济社会发展上，提出了精做农业、强推工业、激活流通、拓展民生、创优环境的“五项重点”；抓住与运城同城化发展的机遇，在发展空间布局上，提出了“一带、一岸、一圈、15个点”的总体规划；在经营城市上，提出了“规划大于权力、整体大于局部、长远大于眼前、公共大于个体”的原则；在干部作风建设上，人代会闭幕式上，县委向全县干部提出了永远和激情在一起、永远和超越在一起、永远和务实在一起、永远和创新在一起、永远和规矩在一起、永远和成功在一起的“六个永远在一起”要求；在工作考核上，在十二次党代会上，提出了“五个倒数第一”的考核机制，理念的创新，思路的清晰，规划的超前，工作的激情，考核的严格，使全县干部进一步统一了思想，凝聚了人心，激发了干劲。

二、坚持砥砺奋进，经济发展跃上了新台阶

常委会认真贯彻落实中央、省、市决策部署，着眼转型跨越的新形势、新要求，及时研究经济工作，不断加强和改进对经济工作的领导，抓住重点不动摇，坚持抓项目、增投资、广招商，全县经济实力提升、后进增强、质量提高。到2011年底，全县生产总值完成97亿元，增长14%;规模以上工业增加值完成23亿元，增长28.3%;财政收入完成3.53亿元，增长25%；一般预算收入完成1.39亿元，增长30.31%；固定资产投资完成48.6亿元，增长37.4%；城镇居民可支配收入达到16630元，增长23%；农民人均纯收入达到6902元，增长21.5%。令人欣喜的是，财政收入、农民人均纯收入绝对量和增幅都实现了历史性突破。

1、精做农业迈出了新步伐。常委会坚持农业生产不放松，克服自然灾害带来的不利影响，采取多种措施，使农业增产增收。粮棉生产稳中有升，粮食总产6亿斤，增长11.9%；棉花总产5000万斤，增长21.5%；水果总产40亿斤，与去年基本持平。农业现代化有了新进展，“一县一业”、“一村一品”扎实推进，果树间伐、枣园搭棚面积大幅度增加，分别达到23000亩、 3000亩，新建省级优质高效苹果示范园5000亩，25个“一村一品”示范村建设迈出了新步伐，农业机械化水平达到75%。新农村建设循环、果业生产循环、枣业生产循环、生态农业连片循环等有了新进展。农业的生产条件进一步改善，灌溉面积突破100万亩，达到110万亩。规模养殖实现了突破，江苏雨润集团的5万头生猪养殖项目落户我县。被山西省出入境检验检疫局确定为全省唯一一家出口果品质量安全示范县；省级“一村一品”示范村达到25个；先后与武汉中百集团、北京东城区进行了农超对接。新发展专业合作社129家，农业产业化龙头企业发展到15家，8家企业列入省“513”和市“151”工程。被省政府表彰为“一县一业”先进县。2011年，全县农村经济总收入达到81亿元，增长20.5%，创历史新高。

2、强推工业取得了新进展。常委会始终把工业发展放在各项工作的首位，牢牢抓住项目建设不放松，阳煤丰喜的己二酸、豪钢锻造的汽车前轴、翔宇化工的4020等为代表的一批重大调产项目基本建成并投产。在全县组织开展了声势浩大的“项目大会战、跨越大比赛、发展大评比”活动，新增规划项目31个，两次组织项目集中签约，签约项目45个，落地项目15个，开工奠基5个，签约资金82亿元。在推进措施上，针对换届包项目领导调整，对重大项目进行了移交，对新规划的项目实行县级领导负责制。成立了园区管委会，责成省规划设计院高标准规划了209国道临猗段，启动了楚侯工业园的建设，争取回项目用地887亩，比去年增加500余亩。加大招商引资力度，与江苏张家港、吴江两市就产业转移进行了成功对接，全年拟引资金43.18亿元，到位资金28.15亿元，引进项目38个，为全县经济发展注入了强大活力。

3、激活流通实现了新突破。常委会抓住与运城同城化发展的机遇，启动了中国舜帝城物流园和金苹果国际会议中心的建设。完成了县城总体规划修编，重点规划了县城的南区和北区，大剧院、滨河公园等一批标志性建筑，进入评审阶段。新建了郇阳商场、饮食服务大楼等商贸大楼，拉动了居民的消费；高标准亮化了县城的主要街道，提升了县城的品位；开工建设了东城路北延、大庆路、武家沟路、祥和街等6条市政道路建设。金融、科技、信息、仓储、租赁、商务等现代服务业稳步发展，有力拉动了第三产业的发展，全县社会消费品零售总额完成31.9亿元，增长18%；外贸进出口总额完成8400万美元，增长15%。

三、坚持以人为本，社会建设展现出新面貌

常委会坚持把“拓展民生”放在突出位置，始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，一大批涉及群众切身利益的问题得到有效解决。

1、教育医疗不断均衡发展。全年整合撤并农村小学24所，完成了三坊初中、北景小学、县直一园等5校的迁建工程，争取教育建设项目资金1361万元，启动实施9个乡镇教学附属工程建设，认真执行“两免一补”政策，为义务教育阶段学校拨付公用经费3156万元，全面落实5项资助政策，确保贫困学生享受到党的关心和温暖。对博达学校进行了帮扶。县医院综合楼主体工程完工，乡镇卫生院全部完成了改造，村级卫生室实现了全覆盖，县乡村三级医疗体系进一步健全。为50万城乡居民建立了健康档案；新型农村合作医疗，全县参合人数达到48.8万人，参合率达到99.9%。

2、社会保障体系逐步完善。加大企业、机关事业单位的养老保险扩面工作和工伤、生育、失业等保险的征缴力度；新增城镇就业人数5406人，开发公益性岗位200个，安置就业困难高校毕业生120人，组织农村劳动力输出9886人；发放低保金4224万余元，发放五保对象生活补助金243.8万元；建设了500套经济适用住房，完成了500套农村危房改造；新增151户廉租住房补贴，有效解决了城乡低收入人群和农村困难群众的住房问题。同时，做好低收入家庭供煤工作，全县共发放暖心煤14万吨。把党和政府的温暖送到了千家万户。

3、五个全覆盖年内任务全面完成。农村街巷硬化完成200个村，1111公里，完工里程率达到149%；农村便民连锁店建成50个，100%完成；农村文化体育场所，60个村的农家书屋硬件设施和图书配送均已到位，165个村的体育健身场地硬化和设施配套到位；1826名中职生全部实现免费就学；我县被人社部确定为国家级新型城乡居民养老保险试点县后，常委会高度重视，把此项工程作为全县一项重点惠民工程，责成一名县级领导牵头，人社部门具体实施，高点起步、高效运作、高质量推进，截止年底，全县7万多60岁老人全部领取到了养老金。

4、社会管理不断创新。常委会以维护社会和谐稳定为目标，以“平安临猗”建设为载体，全力抓好社会管理。信访总量、个体访、群体访、越级访明显下降，有效化解了一起长达14年的信访案，受到了省、市纪委的肯定。中纪委在山西调研“百日会战”活动时，我县代表运城市做了典型发言。结合“夏季攻势”和“冬季严打”，在全县开展了八项整治活动，共破获各类刑事案件563起，查处治安案件1893起，排查各类矛盾纠纷1278件，调处成功1112件，成功率达96%，维护了人民群众正常的生活秩序。围绕化工企业、交通运输、校车安全、建筑工程、公共场所五大重点，查处事故隐患769条，整改率达95%，查处各类交通违法行为20236起，确保了全县504辆客运、公交、出租车未发生伤亡事故，确保了全县370辆学生接送车未发生伤亡事故，确保了全年交通安全工作目标任务的完成。

四、加强民主政治建设，依法治县水平得到了新提升

1、民主政治建设不断加强。常委会坚持和完善人民代表大会制度，积极支持人大及其常委会围绕转型发展、跨越发展的中心工作及维护群众利益等重大问题进行监督。坚持和完善多党合作和政治协商制度，加强和改进政协提案、委员视察等工作，保证人民政协职能得到充分发挥。县委重大决策坚持听取人大、政协的意见和建议。坚持党管武装原则，大力开展双拥共建活动，实现军政军民紧密团结、相互支持。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体按照各自章程开展工作，全面加强民族、宗教、对台和新社会阶层等各个领域统战工作，在聚民心、集民智、促发展上取得了实效。

2、依法治县水平不断提高。紧紧围绕全县经济社会发展大局，深入开展法制宣传教育，增强全民法律素质，“五五”普法任务圆满完成，“六五”普法工作稳步推进。坚持依法行政，不断提高政府依法决策、依法行政的意识和能力，推进各项事业依法治理。促进司法机关严格公正文明执法，政法队伍建设迈上新台阶。

3、文化事业不断繁荣。以建设“文化强县”为目标，文化活动中心大楼主体完工； 14个乡镇综合文化站全面完工；实施文化惠民工程，为新农村放映电影4500场，为群众送戏218场；成功举办了首届“文化产业产品展示会”；加快对县剧团和电影公司的转企改制工作；《果乡情》、《五十六个孩子一个妈》等剧目在全市叫响。结合纪念建党90周年，开展了“爱党爱国爱社会主义”为主题的“五个一”活动；积极创建全省文明和谐县城，提炼并倡导了“崇文、创富、开放、超越”的县城精神。王景村被评为“全国文明和谐村”； 12家单位和村、镇，被评为省级文明和谐单位、省级文明和谐村、镇。

五、坚持团结干事，党的建设得到了新加强

一是领导干部思想政治建设扎实推进。县委常委会充分发挥县委班子领导核心作用，狠抓理论学习不放松，进一步创新学习理念，完善学习制度，探索学习方式，提升学习效果。县委中心组围绕十七届六中全会、胡锦涛总书记“七一”讲话和纪念辛亥革命100周年讲话、省市党代会精神、《干部选拔任用条例》、《廉政准则》、新农保政策等内容进行了专题学习，坚持每次中心组学习有两名县级领导谈学习体会，有效地提高了学习的效果。在抓好中心组学习的基础上，县委常委会强化各级干部的教育培训，责成组织、宣传、党校等部门先后4次对全县科级干部就县域经济发展、领导干部执行力提升等内容进行了集中培训，不断提高各级干部的理论水平。同时，强化各项制度建设，常委会出台了常委会和全委会两个议事规则，全年召开常委会18次、党政联席会9次、县委中心组理论学习6期。与此同时，县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组的自身建设得到进一步加强，作用得到进一步发挥。

二是县乡村三级换届圆满完成。县委常委会坚持五个贯穿始终，即坚持把思想政治工作贯穿始终，坚持从上到下扭转风气贯穿始终，坚持纪律与整治不正之风贯穿始终，坚持内容与形式统一贯穿始终，坚持讲宣传与讲程序贯穿始终，确保了县乡村三级换届风清气正，所有的候选人均全票或高票当选。县级班子换届共涉及调整干部36人，乡镇换届共调整干部62人，全县375个村全部完成“两委”换届，53名大学生村官当选“两委”主干，“一肩挑”的村达到312个。

三是干部队伍建设进一步加强。常委会坚持把端正用人导向作为干部队伍建设的重中之重，做到用纪律规范行为，用民意体现公正，用规则强化制度，凭业绩决定升迁，确保了干部工作的严肃性、提名对象的广泛性、操作步骤的规范性、干部选任工作的导向性。一年来，全县共提拔使用干部33名，其中副科提正科17名，一般干部提副科16名，社会反响良好。

四是“创先争优”活动引向深入。常委会在领导班子中，开展了“赛团结、赛廉洁、赛政绩”活动，在党员干部队伍中，开展了“比党性、比能力、比奉献”活动，在农村基层党组织中，开展了“四创一奉献”活动，全县先后涌现出了一批先进党组织和优秀共产党员，特别是在全县树立了助残帮困的先进典型--临猗博达学校校长陈玉芳。通过开展“七个一”活动，掀起了学习陈玉芳的热潮。结合省市要求，开展了干部下乡住村的“九个一”活动，全县39名县级领导干部，109个县直单位和14个乡镇的副科级以上干部分别深入所包扶村，为各村提供包扶资金共计650余万元，联系困难户1500余户，提供致富信息600余条，解决各种突出问题180余个，推动了干部下乡住村包扶增收的深入开展。

六、推进反腐倡廉，发展环境得到进一步优化

常委会始终把“创优环境”当作反腐倡廉建设的一项重要任务来抓，认真执行中央和省、市的一系列部署和要求，切实用反腐倡廉建设的实际成效取信于民。

一是惩防体系建设全面加强。按照“一岗双责”的原则，把党风廉政建设与推动经济社会发展同部署、同落实、同考核。县委与各乡镇、各单位一把手签订了党风廉政建设目标责任书，对落实责任不力的单位和责任人，坚决予以追究。一年来，共查处党员干部违纪案件99件，处理党员干部99人。

二是干部廉洁自律意识不断增强。常委会坚持把警示教育作为宣教工作的重头戏，依托廉政教育基地，大力开展警示教育，组织了《廉政准则》演讲比赛、知识测试，开展了庆“七一”唱红歌大赛，对100余名领导干部家属发放了“廉内助”倡议书、赠送了廉政书籍。特别是在换届后，组织新一届四大班子及县级领导到警示教育基地进行廉政宣誓、签订承诺书、唱廉政歌曲、看廉政影片、写心得体会，为全县党员干部作出了表率。共举办廉政警示教育培训班94期，受教育人数达到4230人，收回警示教育心得体会文章4230篇，对违反警示教育纪律的16名干部进行了告诫谈话，并通报全县。同时，下发了《严格遵守廉洁自律规定通知》、重申领导干部操办婚丧喜庆事宜规定，严格公务接待标准、严格请销假制度，促进了全县干部纪律作风的转变。

三是正风肃纪活动深入开展。常委会本着治庸、治懒、治散的要求，在全县深入开展了以“正风肃纪、创优环境”为主题的纪律作风整顿月活动，通过“三讲”、“三抓”、“三定”、“三评”，着力解决作风不良、纪律不严、责任不明、意识不强、效率不高等五方面问题，先后3次大规模对全县机关干部的工作纪律，进行了明察暗访，10次对全县休闲娱乐场所、宾馆进行了突击检查，处理党员干部2人，使全县党员干部纪律意识明显增强。

四是发展环境进一步优化。常委会十分注重环境建设，下发了招商引资的优惠政策，规范了网上行政审批大厅，在新落户企业推行 “一代双零制”和“服务限时制”，对重点企业实行“封闭式”管理，建设了“阳光农廉网”，推行党务、政务、司法、公共服务单位办事“四公开”。同时，责成纪检部门牵头，对涉企收费项目进行了全面清理，5个行政事业性收费部门的13项涉企收费项目被清理，下发了《关于对2011年重点工程项目进行跟踪监察的实施方案》，对全县30项重点工程进展情况进行了跟踪督查，针对7个进展缓慢项目存在的用地、资金、用水、手续审批等主要问题，下达了整改通知书，有力促进了各项工程项目顺利进行。对工商、地税、供电公司等15个重点部门进行了评议，增强了重点部门服务发展的环境意识，为企业发展创造了宽松环境。同时，抓好阳光农廉网建设，促进了农村的和谐稳定。

一年来，常委会带头践行科学发展观，努力加强自身建设，不断增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。坚持解放思想，加强学习，不断增强常委班子的开拓创新力；坚持立足实际，真诚纳谏，不断增强常委班子的科学决策力；坚持以德才论干部，以公认选干部，凭实绩用干部，营造团结和谐、风清气正的发展环境，不断增强常委班子的群众公信力；坚持紧盯项目，狠抓落实，务求实效，不断增强常委班子的落实执行力；坚持集中精力议大事、抓大事，在团结中干事创业，服务群众，不断增强常委班子的团结凝聚力；坚持带头落实党风廉政建设责任制，讲党性、重品行，加强党性修养，不断增强常委班子的廉洁从政力，带动全县形成了团结一心谋发展、齐心协力抓落实的良好局面。

各位委员、同志们，以上报告的是县委常委会去年以来的主要工作。这些工作的开展和成绩的取得，是在经济形势复杂多变、各地竞相加快发展的情况下，常委会紧紧依靠省、市委的正确领导，依靠全县各级党组织和广大干部群众，齐心协力、攻坚克难、共同奋斗而实现的。全委会和各位委员围绕全县转型跨越发展大局，做了大量富有成效的工作，对常委会给予了真诚帮助和大力支持。在此，我代表县委常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

一年来，我们也深深感到，常委会的工作与省、市委的要求和全县干部群众的期望相比，还有不少需要改进的地方，主要是：经济社会发展还存在经济总量小、工业规模小、果业优质化程度不高、一些干部思想作风与转型跨越发展要求不相适应等问题。对此，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决，希望同志们对常委会的工作提出宝贵的意见和建议，以便我们更好地工作。

关于2012年工作的总体要求、预期目标和重点任务

2012年，是全党上下迎接党的十八大胜利召开的重要一年，是全省上下全面推进转型跨越发展的关键一年，也是我县实施十二五规划承上启下的一年，更是我县抢抓机遇加快推进综改区试点县步伐的突破之年。总体要求是：认真贯彻落实党的十七届六中全会和中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕县十二次党代会提出的奋斗目标、工作重点，以项目领先、稳中求进、重点突破为总基调，一心一意谋发展，千方百计上项目，全力以赴抓招商，尽心竭力惠民生，从严要求变作风，毫不松懈保稳定，全力打造转型跨越发展的先行区和城乡一体化发展的示范区，保持全县经济平稳较快发展，保持全县大局稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

具体讲，就是把握四条原则，突出六个创新，抓好十件大事。

把握四条原则：

一是坚持以再创辉煌确立发展目标。经常委会研究，2012年主要预期目标是：地区生产总值预计达到108亿元，增长12%；财政收入预计达到3.88亿元，增长10%；固定资产投资预计达到60亿元，增长23%；规模以上工业增加值预计达到28.5亿元，增长20%；外贸进出口总额预计达到9660万美元，增长15%；社会消费品零售总额预计达到37亿元，增长17 %；城镇居民可支配收入预计达到18958元，增长14%；农民人均纯收入预计达到 7840元，增长15 %。城镇登记失业率、人口自然增长率、节能减排控制在国家规定范围。

二是坚持以创新创造增强发展动力。我县作为全市综改区试点县之一，要解放思想，大胆尝试，敢闯敢干，既按规律办事，又要敢于创新，既要用好用活政策，又要做到巧干会干。要敢于突破不适应科学发展要求的体制机制、条条框框和陈规陋习，率先打开局面，力求早见成效。

三是坚持以民生改善检验发展成果。通过转型跨越发展，增强综合实力，夯实经济基础；通过持续改善民生，惠及百姓，造福群众，提升幸福指数；通过促进社会和谐，创建宜业宜居环境，为经济发展和人民幸福提供强有力的支撑。

四是坚持以务实作风保障发展成效。作风决定落实效果，决定事业成败，要把作风建设作为抓工作、促落实的突破口，作为检验干部素质能力的重要标准，要勇于担当、敢于负责、敢于动真碰硬、敢于触及矛盾，雷厉风行，狠抓落实，以务实的态度、扎实的作风推进各项工作。

突出六个创新：

（一）农业农村工作要创新

今年，中央一号文件是《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，特别是突出强调加快推进农业科技创新，我们一定要抓住国家的政策机遇，用好用足国家的优惠政策，坚持不懈地走精做农业之路，创新农业经营模式、管理方式、营销措施，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。

一是农业科技化要提升。要按照“高产、高效、优质、生态、安全”的要求，粮食生产要抓好良种播种、测土配方施肥、农作物病虫害综合防治、高效节水等农作物新技术使用推广，要高标准建设现代农业示范区，加快建设省级科技示范园，农业的科技化率要达到40%。提升牛杜粮食生产核心示范区水平。要突出“一县一业”，特别是果业生产。要把果树间伐、枣树搭棚作为主攻方向，力争今年分别突破3万亩、1万亩。畜牧业生产要重点推进以养殖小区为主的规模化养殖。要学习推广孙吉种植核桃、楚侯种植灵芝的经验，引进一批新的农业品种。今年要高标准打造10个“一村一品”典型村。同时，要加快新农村建设步伐，全面完成新“五个全覆盖”任务，打造一批产业合理、经济富裕、交通便利、文明和谐的高标准新农村。积极争取第二次列入全国小型农田水利建设重点县行列，加大农业基础设施的建设配套力度，使农业的生产条件、农村的居住条件、农民的生活条件进一步改善。

二是农业亮点要突出。今年，要按照沿路、连片、循环的模式，结合新农村建设，统一规划、资金倾斜、示范引领，高标准打造“三大循环、一大园区”，三大循环，即农业综合开发循环、无公害苹果示范循环、设施枣业示范循环；一大园区，即楚侯农产品物流园区。三大循环，年底必须循环路到位、建设到位、绿化到位，力争做成全市观光高效农业的样板工程。楚侯农产品物流园区，要加快建设步伐，启动实施园区主干道建设工程，特别是要争取舜帝大道的工程立项、开工建设。同时，要大力发展立体农业，抓好“地上农业”，延伸“地下农业”，通过种草、养殖、沼气等技术，把精品示范区和规模养殖小区结合起来，既能满足农业生产有机肥的需要，也能提高农业的综合效益，更能改善农村生产生活环境。

三是农业产业化要延伸。我县作为全国苹果生产二十强县、枣业十强县，年产各类水果40亿斤，果汁加工、枣业保鲜有一定的规模基础，但是，产业链条不长，加工延伸不足，缺乏终端产品，不能直接占领市场。今年，要鼓励果汁生产企业、鲜枣贮藏企业、石榴加工企业，引进新技术、新设备，生产新产品，提高农产品的市场竞争力，促进龙头企业做大做强。今年，要着力培植1-2个国家级龙头企业。要积极开展农产品认证，大力发展外向型农业，继续实施“走出去”战略，拓展“农超对接”，在与武汉成功对接的基础上，力争在北京、深圳有大的突破。同时，要利用我县作为全省首家“出口果品质量安全示范县”的机遇，加大农产品出口外销力度。

（二）工业转型模式要创新

一是要积极探索转型试点办法。省委、省政府已经制定出了《综改区总体方案》，正月初八，全省召开转型综改试验区先行先试推进大会，对试点单位提出了明确要求，要本着立足实际、突出特色的原则，围绕转型项目、政策创新、板块突破、破解难题开展工作，要敢于试、善于试、马上试、成于试，特别提出对产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大领域的重大项目，做到政策优先倾斜、要素优先供给、服务优先保障、难题优先解决。我县作为全省“一市两县”试点县之一，要敢于解放思想，创新实践，务实推进，要以政策创新、资本创新、管理创新、技术创新和模式创新推进大转型、大发展、大跨越，为全市的转型发展趟出一条新路子。

二是要突出项目建设。制约临猗发展最要害、最要命的是工业。坚持稳中求进，进中求快，首要的是抓项目。全省把今年确定为“项目落地年”，县委把今年确定为“项目落地推进年”，全县上下要以“狭路相逢勇者胜”的“亮剑”精神，众志成城、万众一心抓项目，在项目上大推进、大突破。要突出重大项目的引领作用、支撑作用、后劲作用。县级班子要主动抓、积极抓，对所包的项目，要积极协调、全力推进。相关部门要把项目规划变为落实办法，把目标任务变为具体抓手，把解决问题变为发展动力。项目单位要比投入、比质量、比进度。在建项目抓投产，特别是翔宇的4020项目、豪钢锻造的二期项目、变压器节能改造等项目要加快建设步伐，力争早日建成投产，形成新的经济增长点；新建项目抓开工，加大对已批复和已签约项目的跟踪落实力度，促成早日开工建设；前期项目抓立项，责成专人跟踪，确保对接一个、落地一个，实施一个、见效一个。

三是要抓好招商引资。要树立大项目大发展、多项目快发展的理念，以非常之策、非常之力、非常之为，始终把招商引资作为头号工程，今年，要筹备召开临猗县在京成功人士联谊会，利用我县丰富的人脉资源优势，加大招商引资力度。招商部门要整体谋划，系统排出重大招商活动；要精心编制招商目录，在全国范围内优选招商对象，组织专门力量开展针对性攻关招商；掌握东南沿海的招商信息和产业外迁动态，做好承接准备；要在全县范围内选拔有招商经验、热爱招商工作的干部充实招商队伍。坚持对各单位招商工作的严格考核，奖惩兑现，绝不搞“作客式”招商。真正引进一批资本雄厚、科技领先、投资强度高、产出效益大的项目，提升招商引资对经济发展的拉动作用。同时，要拓宽金融服务领域，吸引更多的专业银行落户我县，方便招商引资，服务经济发展。

四是突破要素瓶颈。项目建设涉及方方面面，水、电、路基础设施要全力保障，项目建到哪里，要素要保障到哪里。特别是土地问题，这是共性问题，关键看突破能力。今年，在用地指标上，要以综改试点县优惠政策、土地增减挂钩试点县为契机，严格按照国家政策办事，多编报项目，多争取指标。发挥临猗土地优势，加大土地复垦和置换力度，确保项目用地、园区占地和城市建设用地及时拿回，实现土地供应历史性突破。

（三）经营城市理念要创新

一是要高起点、高标准抓好县城南城新区建设。要按照与运城同城化的标准，规划建设要向运城中心城市看齐，与中心城市水平等高，要按照科学规划、现代设计、严格管理的原则，积极聘请国内一流设计院设计，突出水系、公园、建筑三个元素，重点加强对新区核心区、重点地段、重要街区等“标志性地段、标志性建筑群、标志性建筑物”以及主要基础设施和重大建设项目的规划，今年，一轴辐射、一线延伸、四片联动的整体框架要基本形成，大剧院、大酒店、湖泊、涑水公园等要开工建设，要做足水文章，彻底改变县城没有水面的历史，提升城市的灵气。力争用5年时间，将南城新区建成集群众集会、酒店服务、休闲商业、学校医院、生态宜居为一体，文化内涵厚重、现代特色浓郁、功能齐全、品位高雅、新潮大气，容纳10万人的城市综合体。同时，要处理好设施建设分步到位和一步到位的关系，体现规划的超前性、前瞻性和导向性，为未来发展留足空间。建设部门、施工单位要牢固树立科学规划的思想，对审批不严谨、特点不突出、设计不新颖、选址不科学的建筑，坚决予以调整，严格做到执法从严、违法必究，坚决维护规划的权威性和严肃性。

二是要新模式、大力度推进旧城改造。要顺应时代的发展和广大人民群众对城市建设的期待，不断提升县城的品位。让每一条道路、每一栋建筑成为县城美丽的风景。今年，政府要采取财政倾斜、上级争取、土地拍卖、整体开发等形式，加大旧城改造力度，全年计划投入城市建设资金要达到10亿元，重点抓好县城道路建设、县城出入口提升、城市街道绿化、街景整治亮化、城中村改造五大工程，全面促进城市建设提档升级。县城道路建设工程：以城市道路建设为先导，优化改善城市主干路网和道路骨架，重点加快北环路西延、五一路中段、郇阳街东延、西外环路北延改造任务。县城出入口提升工程：要高标准打造进入县城的四个主要路口，建设标志性景观，体现文化大县的形象。城市绿化工程：要突出抓好通道绿化、农业循环圈绿化，特别是要打造209国道、临风线、三赵线三条主要干道的绿化任务。街景整治亮化工程：按照“一街一特色、一路一风格”的原则，加大对城市主要干道的提升改造，府东西街要体现现代化，郇阳街要体现商业化，双塔路要体现古色。同时，对县城所有街道实施亮化改造工程。旧城及城中村改造工程：坚持把民生工程和群众的需求作为城市改造的重点，要启动实施县城集中供暖工程，扩大县城集中供气的覆盖面，加快城乡供水一体化工程建设步伐。抓好吉祥小区、县直一园原址和双塔城市广场的建设力度，要将现代文化理念融入城市建设之中。

三是要全方位、高效益加强城市管理。要以创建省级文明县城为目标，坚持建管并重、综合整治、创新体制、整合资源，构筑公安、交通、市政、城管“四位一体”的管理模式。以城投公司运营为契机，进一步规范项目建设的用地和拆迁。全面加强小区物业管理，提升物业管理水平。综合整治交通秩序，加强市场建设和管理，规范经营行为。加强执法队伍建设，加大对违法违章行为的处理力度。广泛开展市民文明素质教育，共建共管美好家园。

（四）宣传文化要创新

十七届六中全会通过了《关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，我县作为“全省的文化十强县”和“全国的文化先进县”，要按照文化特色鲜明、设施全市一流、人才聚集荟萃、精品层出不穷、活动异彩纷呈、产业充满活力的发展思路，通过多种措施，全面提升文化的软实力，促进经济快速发展。

一是塑造“文化名县”形象。大力实施“以文兴县、以戏名县”战略，重点培育猗顿、二郎担山等人文精神，倡导临猗精神，准确城市形象定位，以猗顿商祖文化、黄河风情文化、嶷山果品文化、眉户戏曲文化为名片支撑，投入资金专门用于“文化名县”的打造，进一步加大城市形象的宣传力度。

二是积极推进文化体制改革。要出台《临猗县文化体制改革的实施意见》，加快文化体制改革步伐。要以十八大召开为契机，加大十八大精神的宣传力度，继续宣传陈玉芳这一典型，大力弘扬大爱无疆、无私奉献的精神，增强全县的凝聚力、战斗力和创新力，努力提高文化软实力对经济社会发展的促进作用。

三是全面整合文化资源。深入挖掘、整理、研究和宣传猗顿文化、县衙文化、戏曲文化、黄河扎马角民俗文化为代表的文化资源，树立文化品牌。积极创建“中国楹联文化先进县”，深入开展“创作一批歌唱临猗、赞美临猗的歌曲，制作一批具有临猗特色的歌曲专辑，编辑出版一批书法、美术、摄影作品，组织举办一批书画展、文化交流会，撰写一批反映临猗社会发展变革的文章”的“五个一”活动，挖掘临猗悠久深厚的文化底蕴，编写出版《临猗文化系列丛书》，打造展示临猗形象的对外宣传名片，形成文化大繁荣、大发展的局面。

四是大力倡导文明新风。积极采取灵活有效的形式，大力弘扬社会主义核心价值观，努力在全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量和基本道德规范。特别是要以城市、村镇、社区、单位、学校、家庭为主，要在全县开展“热爱临猗，建设美好家园”主题教育活动，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，强化公民基本道德规范，发挥新闻媒体、社会舆论监督作用，引导广大人民群众在日常生活中养成健康向上的文明习惯，提升精神境界，培育文明新风。

（五）社会管理要创新

坚持以发展为前提，科教为基础，法制为保障，大力实施惠民工程，全面加强和创新社会管理，实现全县人民安居乐业、社会和谐稳定。

一是加快社会事业建设。以教育医疗为基础，以办好人民满意教育为宗旨，加强师德建设、强化教师队伍建设，实施素质教育，推进教学创新，实现教育优质均衡发展。特别是要加快特教学校的建设步伐，县直二园的迁建力度，职业中学的配套力度，提升幼儿教育、义务教育、高中教育、职业教育的整体质量。加快发展卫生事业，以深化医药卫生改革为契机，加强城乡基层卫生服务网络建设，完善公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和食品药品安全四大体系，努力为群众提供有效、方便、价廉的医疗卫生服务。最大限度地提升教育医疗水平。

二是全力实施惠民工程。要把保障和改善民生作为和谐社会建设的根本，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益入手，积极扩大就业，重点做好复转军人、企业下岗职工、农村转移劳动力、城镇就业困难人员的就业，通过培育产业、建设项目、开发公益岗位、再就业贷款等途径，最大限度拓展就业空间。完善社会保障，围绕人人享有社会保障目标，进一步扩大基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面，救助困难群体，完善城乡社会救助体系，落实特困户救助、大病救助、保障性住房、城乡低保等政策，加快福利中心、残疾人康复中心、殡仪馆和公墓的建设力度，不断提高社会的公共服务能力和社会保障能力，让改革发展的成果惠及全县人民。

三是不断创新社会管理。今年是党的十八大召开之年，是全党上下强调稳定之年，要以社会和谐稳定为目标，建立健全综治维稳长效机制，进一步加强社会管理创新工作，深入开展“红袖章”活动，着力完善流动人口、特殊人群帮教、新经济组织的工作机制，加强民主法治建设，加大科技强警力度，提高人防、技防的水平。严格执行安全生产“一岗双责”制度，扎实开展安全生产隐患排查治理，坚决遏制重特大安全生产事故发生。建立健全社会稳定预警和处置突发事件工作机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

四是认真解决基层群众信访诉求。要用群众工作统揽信访工作，按照“讲政策、讲法律、讲程序、讲方法、讲责任”的要求，规范信访工作流程，推进信访工作创新。要用群众工作统揽信访工作，坚持推行领导干部定期接访、下访等工作机制，下大力气解决涉法涉诉和积案化解工作，在维护群众合法利益的同时，保持高压态势，坚决打击无理取闹、缠访闹访行为，确保全县和谐稳定。

（六）党建工作要创新

去年，县乡村三级换届圆满结束，今年，常委会要立足于新班子这个基础，以迎接十八大召开和学习贯彻十八大精神为主线，强化党建，改进作风，努力为转型跨越、再创辉煌提供坚强保障。

一要提振发展信心，奋力争先进位。胡锦涛总书记在“七一”讲话中用“四个危险”警醒全党，第一个就是精神懈怠危险。常委会将坚定信心，率先垂范，提高工作标杆，全委会的同志都要结合自己的分管工作，制定更高的追赶目标，增强争先进位的勇气，在其位，谋其政，当其职，尽其责，把精力和才华用于转型跨越发展，在干事创业中体现自己的能力和价值。对于转型跨越发展急需解决的问题，要义无反顾，敢打硬仗，不退缩、不气馁，谋求破解之策，寻求致胜之道。今年，全县经济工作会议上，县委要下发2012年考核方案，誓言在耳，大家必须率先围绕目标出招，围绕措施出拳，把转型跨越发展的压力、动力层层传递到各级各部门，努力在全县形成“乡镇比速度、部门比服务、干部比贡献”的浓厚氛围。

二是加强班子建设，调动工作积极性。中组部把今年确定为“基层组织建设年”，省委决定从2月至7月在全省开展保持党的纯洁性学习教育活动，各级各部门要把学习教育活动与对党忠诚教育活动、创先争优活动、“基层组织建设年”活动结合起来，引导广大党员干部争做保持党的纯洁性的示范者、转型跨越的带头人，使思想认识上有新提高、作风建设上有新进步、能力素质上有新增强。要结合全市开展的“进企业、进农村、进社区”活动，深入开展干部下乡住村活动，实施“一对一”帮扶。同时，要加强干部队伍建设，分批次地选拔和使用干部，把那些工作有激情、有能力、有思路、有作为的干部放到重要岗位、关键岗位，进一步提高抓项目、兴产业、促转型的经济发展能力，提高办实事、解难题、保稳定的社会管理能力，提高敢担当、善作为、能成事的改革创新能力，决不让老实的人吃亏，干工作的人吃亏，担风险的人吃亏，让出力的人出头，让出汗的人出彩，让有为的人有位。同时，要加强对农村“两委”主干的培训力度，提高他们贯彻落实各项惠民政策和带领群众致富的能力。

三要切实转变作风，提高工作执行力。今年除了抓好上面的六项创新工作外，常委会要咬住十件大事，一抓到底，抓出成效。一是通道绿化要高标准完成。二是209国道盐湖至临猗县城段要全程亮化。三是农业“三大循环、一大园区”要加快建设步伐。四是楚侯工业园要开工建设。五是重大调产项目要竣工投产。六是启动实施县城南城新区建设。七是对外接待水平要有质的提升。八是加快城乡供水一体化步伐。九是县城主要干道要全部贯通。十是安全生产和社会稳定要抓住不放。从现在开始，全委会全体同志要靠铁的纪律确保政令畅通，靠铁的制度转变干部作风，靠铁的决心改善发展环境，做到执行常委会决策雷厉风行，落实目标任务不打折扣，推动各项工作坚决果断。对于重大建设项目，要集中力量、持之以恒、全力攻坚，对于失察、失职的干部，坚决问责，杜绝做糊涂官、懒散官、太平官，集中整顿行业秩序和经济社会发展环境，严厉查处不作为、慢作为和乱作为，依法打击各种违法违规行为，进一步提升党和政府的公信力、执行力和影响力。

四要清正廉洁，树立良好形象。当前，我县经济异常活跃，发展环境日趋复杂，反腐倡廉的任务仍然艰巨。要深入开展党性、党风、党纪教育，认真落实党风廉政建设责任制，引导各级干部增强廉洁自律意识，自觉执行《廉洁从政若干规定》，带头做到重责、淡利、慎权、有为，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持从改革入手，加强制度建设，做到用制度管人、靠制度管权、按制度办事，铲除滋生腐败的土壤。严格执行重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用的“三重一大”规定。突出抓好农廉工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚持以优良的党风带政风促民风，以反腐倡廉的实际成效保障干部队伍的纯洁，维护党和政府的形象，赢得群众的拥护和支持，带动全县人民向更高目标迈进。

同志们，千秋大业，实干为基；目标任务，落实为要。让我们携起手来，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加旺盛的干劲，更加务实的举措，在转型跨越、再创辉煌的伟大进程中乘势而上、奋力而为，攻难克坚，创先争优，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！