县委书记在县委十五届十七次全委（扩大）会议上的讲话

#在这里快速回复#一篇很精彩的经济工作会议讲话 [复制链接] 路漫漫其修远  1 主题         3 帖子         0 日志 铁杆秘友 Rank: 5Rank: 5Rank: 5Rank: 5Rank: 5 积分167威望20 点文银123 两人气4 投稿1 稿费0 角 发消息         电梯直达跳转到指定楼层 楼主  发表于 前天 15:47 | 只看该作者 回帖奖励 凝心聚力  奋起赶超大干新三年  建设新宜章                           ——在县委经济工作会议上的讲话 欧 阳 锋 同志们： 这次县委经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，回顾总结近年工作，研究部署今年工作，动员全县各级各部门和广大干部群众进一步认清形势，抢抓机遇，凝心聚力，奋起赶超，大干新三年，建设新宜章。 风正千帆疾，心齐万事兴。新一届市委、市政府响亮发出了“大干新三年，再创新辉煌”的号召，揭开了郴州新一轮大实干、大发展、大跨越的序幕。为积极响应市委、市政府号召，县委、县政府今天正式向全县广大干部群众吹响“大干新三年，建设新宜章”的号角。新三年是美好愿景，对我们宜章来讲，既是“三年打基础，五年上台阶”的叠加，又是“大干新三年，再创新辉煌”的同步；既要把握时空特征和发展阶段性特征，又要延续和拓展“六强六地三宜”新宜章的内涵和外延。全县上下都要从现在起，立足新起点，凝聚新力量，建设新宜章。下面我讲五个方面的意见。 一、变化体现成绩，成绩提振精神，要以更加坚定的信心加快跨越的步伐 近三年来，我们力克宏观经济环境偏紧、资源环境约束增大等不利因素，抢抓扩大投资、扩大开放等有利因素，在困境中开局、在危机中突破、在奋进中提升，全县项目建设风起云涌、农业生产风调雨顺、事业发展风生水起、社会政治风清气正，是宜章历史上经济社会发展最快、城市面貌变化最大、群众生活条件改善最显著、广大干部群众精神状态最振奋的时期之一。全县经济社会实现了从低谷徘徊、奋力爬坡到振兴开局、进入快车道的重要转变。 三年来，全县最显著的变化是，在千帆竞发的态势中抢占先机，综合实力大幅跃升。县委、县政府始终把发展作为第一要务，各项工作决策以发展为最高原则，成果以发展为检验标准，形成了强大的发展动力，经济工作高开高走、高位运行、高速增长，创历史最好水平。地区生产总值以年均14.7%的速度递增，财政总收入以年均31.3% 的速度递增，固定资产投资以年均52.6%的速度递增。致力转型发展，三次产业结构由2008年的24.19：51.99 ：23.82调整为18.72∶61.04∶20.24 ，经济社会发展的协调性和可持续性明显提高。总的来看，宜章经济社会从2009年的低基数高增长，到2010年的高基数高增长，再迈向2011年的高质量高增长，经济发展的速度、质量、效益实现同步提升，综合实力进入全市第一方阵。 三年来，全县最深刻的变化是，在扩大投资的机遇中大抓项目，发展能量显著增强。积极抢抓国家4万亿投资政策机遇，加大争资立项力度，共争取中央预算内投资重大项目118个，争取中、省各类资金7.15亿元，列全市县市区前二位。连续三年实施“项目建设年”和百亿投资计划，累计完成固定资产投资228.3亿元，投资500万元以上的项目630个。创新项目推进机制，组建“一组七部”，设立项目建设“110”，大力实施交通建设、水利建设、城镇建设大会战，积极倡导“五加二”、“晴加雨”、“白加黑”连续作战精神，全县项目建设风起云涌，热火朝天。一大批多年想办、事关宜章长远发展的重大基础设施和产业项目落户宜章，强力推进。历时15年之久的宜凤高速建成通车，停工7年之久的康达水泥重新启动，百年梦想的莽山水库立项进展顺利。县域经济大发展的态势基本形成，各类优势资源加快聚集。 三年来，全县最突出的变化是，在产业转移的浪潮中扩大开放，发展活力日益显现。抢抓省委、省政府加快湘南大开发和赋予郴州先行先试34条政策、湘南地区获批国家级承接产业转移示范区等一系列重大历史机遇，以对接粤港澳、融入珠三角为目标，精心组织各类招商活动，规划定位“一区三园”，做大做强招商引资平台，富士电梯、欣锠鞋业、万旭电子、怡景制衣、德欣服装、中瑞科技、通达挂车等企业纷纷入驻园区，园区实力快速提升。加强与央企和省企对接合作，中化集团、中国五矿、华电集团、环球富士等一系列央企和战略性投资者落地宜章，被省委、省政府确定为全省承接产业转移发展加工贸易试点县、重点县。宜章经济开发区被评为全省最佳服务环境产业园区，宜章产业承接园被评为全省十大特色园区和十大最具投资价值产业园区。 三年来，全县最难得的变化是，在乱象丛生的局面中融城扩容，城乡面貌明显改观。积极策应郴永宜“大十字”城镇群建设，大力实施县城“东延、西扩、北提、南拓”战略，城市骨架开始拉开，县城城区面积扩大到9.8平方公里，三年翻了近一倍。宜人广场、垃圾填埋场、污水处理厂等一批项目全面竣工，城市品味全面提升。深入开展“三项”专项整治行动，城区违法用地、乱搭乱建、占道经营的现象开始得到有效遏制。全面启动并深入推进创建省级卫生、园林、文明县城活动，大力推行“星期五全民卫生日”活动，成功创建湖南省卫生县城，圆满完成三轮十万亩生态营造林工程，生态建设展现新风貌。 三年来，全县最欣慰的变化是，在十分吃紧的财力中改善民生，社会大局和谐稳定。始终坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的最终目的，大力实施“民生大爱行动”，三年共投入资金28.1亿元，全面或超额完成111项民生工程。就业、社保、扶贫济困工作力度不断加大，群众上学难、住房难、看病难等民生压力逐步缓解。“城关夜故事”被批准为国家非物质文化遗产。人口计生工作连续五年保持全省先进县水平。坚持用群众工作统揽信访工作，积极开展“书记大接访”、“干部大下访”，创下了连续三年在全国“两会”及其它特防期零进京信访的佳绩。加强和创新社会管理，在县乡（镇）村设立群众工作部（站、组），选派群众工作指导员住村入户开展工作，有效化解了人民内部矛盾，群众安全感和幸福感节节攀升，公众安全感和干部队伍建设测评在全省综合排名第36位，三年共上升68位。始终坚持“安全第一、安全唯一”的工作理念，全县安全形势总体平稳，连续三年被省政府评为安全生产先进县。 三年来，全县最可喜的变化是，在创先争优的氛围中干事创业，干部风貌昂扬向上。大力建设学习型组织，开设“蒙泉讲堂”，党员干部能力素质大幅提升。以“创先争优、富民强县”为主题，多个领域、多项工作实现历史性突破。成功举办了2010年中国（湖南）红色旅游文化节、2011年中国（郴州）“林中之城、休闲之都”国际旅游文化节闭幕式等国家性重大活动。荣获了全国粮食生产大县、全国生猪调出大县、全国红色旅游工作先进集体、全国农村公路建设质量先进集体等国家级奖项，宜章的知名度、美誉度不断提高。注重发挥先进典型示范作用，推出“教育楷模”李黎明，受到温家宝总理和周强书记的充分肯定。推出“大山卫士”刘真茂作为全省重大典型，在全省作“杨善洲式好党员好干部”巡回报告，新华社社长李从军亲临宜章采访他的事迹，夸他是雷锋精神的发展和升华。今年2月22日，中央电视台《新闻直播间》栏目深入细致地报道了刘真茂的先进事迹。2月23日，《光明日报》头版以整版的篇幅展示了他作为一个新时代的“活雷锋”的光辉形象。昨天，新华社又推出《永恒的召唤——雷锋精神世纪交响曲》长篇通讯，全国各大主流媒体进行了刊发。 2011年，是我老秘网县大建设、大攻坚、大变化的一年，是“十二五”开局起步、夯实基础、蓄势聚能的一年。一年来，全县上下攻坚克难、砥砺奋进，圆满完成了各项目标任务，县域经济站稳全市第一方阵，经济社会发展继续保持好的趋势、好的态势、好的气势。 致力于增量提质，主要指标高位运行。经济发展取得了“三个一百一个一十”的佳绩，地区生产总值、全社会固定资产投资首次进入“百亿俱乐部”，分别完成109.56亿元、101.4亿元，同比增长16.2%和37.6%。金融机构各项存款余额接近100亿，为95.76亿元，增长22.4%；贷款余款为29.48亿元，增长24.7%。财政总收入首次突破10亿元大关，达到10.46亿元，同比增加3.01亿元，增长40.4%。其中，一般预算收入完成6.18亿元，增加2亿元，增长47.8%。实现税收7.26亿元，占财政总收入的69.41%。社会消费品零售总额完成49.1亿元，增长20%。实现城镇居民人均可支配收入16834元，农民人均纯收入3311元，分别增长13.9%、24.6%。 致力于转型发展，三次产业不断优化。农村经济稳步发展。大力发展现代农业，一产业实现增加值15.83亿元，增长4.1%。落实粮食播种面积75.52万亩，总产量25.54万吨。全面启动第二轮脐橙开发和第四轮十万亩生态营造林工程，完成人工造林7.5万亩，被评为全省粮食生产标兵县、全省秋冬农业生产、造林绿化和水保工作先进县。列为国家罗霄山脉集中连片扶贫开发攻坚县。新增省市级农业龙头企业5家，农业龙头企业实现产值5.73亿元，增长34.6%。工业经济集聚增长。规模以上工业完成总产值172.29亿元，增长38.9%；完成增加值65.84亿元，增长22.8%。其中，鞭炮、煤炭、有色等行业分别完成增加值25.73亿元、16.6亿元、6.47亿元，分别增长29.9%、5.6%、13.6%。规模以上工业企业达167家，其中产值过亿元企业67家。工业对经济增长的贡献率达76.6%，拉动经济增长12.41个百分点。三产水平大幅提升。三产业实现增加值17.12亿元，增长13%。旅游业发展加快，接待各类游客298.58万人次，实现旅游综合收入17.8亿元，增长18.6%。成功举办第四届莽山高山杜鹃花节、全省知名企业家宜章行活动、首届脐橙节。莽山成功创建为湖南省地质公园，成为广东游客最喜爱的旅游目的地。被评为全省旅游工作十佳县。 致力于招大引强，项目建设高速推进。争取中央预算内投资项目43个，各级资金3.03亿元。莽山水库、宜凤高速、产业承接园二期开发、白石渡氟化学循环工业园、莽山5A景区基础设施建设等5个项目列入全省“三个一”行动计划，有61个项目（含打捆）列入全市“836”计划。全年实施主要项目107个，总投资166.29亿元，完成年度投资44.65亿元。创新项目调度办法，突出瑶岗仙裕新多金属矿床技改等七个重大项目调度，以重点带全面、带全盘。圆满完成了宜凤高速、富士电梯（一期）、县城垃圾填埋场、影视文化广场、县人民医院门诊综合大楼、年产40万立方商品混凝土搅拌站等一批项目；强力推进324省道改造、宜章大道等一批项目；新上了华电集团太平里风电场、产业承接园三期标准厂房等一批项目；107国道绕城线、黄莽二级公路列入国家“十二五”干线公路规划。 致力于民生民本，发展保障不断强化。突出抓好“米袋子”、“菜篮子”、“钱夹子”工程，大力开展“民生大爱行动”，全面启动城乡居民养老保险试点，社会保障能力大幅提升。完成保障性住房2133套，获得全省住房保障工作先进单位。“一事一议”力度空前，成效显著，受到省财政厅好评。加快统筹城乡一体化步伐，大力开展“城市管理提质年”活动，着力推进县城精细化、系统化管理和城乡整洁行动，投资1.41亿元对县城区8条“背街小巷”和2个“城中村”进行改造建设，投资919万元对玉溪河河段进行综合治理。加快发展社会各项事业，坚持教育优先发展，投入3600万元完成校安工程项目33个，改扩建校舍面积3.25万平方米，15所合格学校通过省市验收，四完小、340套农村教师周转房、特殊教育学校建设进展顺利，招聘特岗教师和农村幼儿教师213名。建成乡镇综合文化站15所、农家书屋185家。文化影视广场投入营运，并加入了电影院线公司，数字电视网络整转平移工作稳步推进。全面实施基本药物制度，启动了城关镇社区卫生服务中心建设，完成了城南等6所卫生院改扩建项目。全面落实安全生产责任，安全质量标准化建设和“打非治违”力度加大，全县安全生产形势平稳，群众安全感、信任感、幸福感不断增强。 致力于强基固本，党的建设全面加强。以“创先争优、富民强县”为总揽，大力开展“建设新郴州，我们怎么办？发展新宜章，我们怎么干？”解放思想大讨论活动，全县上下大局意识、责任意识、危机意识、竞争意识、开放意识和创新意识大为增强。大力推进“两集中、两到位”行政审批制度改革，县政务中心成为全市一流。大力推进金融创新，推进投融资体制、财政管理体制、乡镇行政区域调整等一系列改革，5个乡镇撤并工作进展顺利。圆满完成县、乡、村三级党组织换届，胜利召开县第十一次党代会，是历届县委换届选举最成功、最圆满、最顺利的一次，也是社会最稳定、群众最满意的一次。创新考核方式，将年度综合绩效考核、党风廉政建设、科级领导班子及领导干部、“三评”工作和创先争优工作捆绑一起，奖优罚劣，全县上下干事创业、争先赶超的氛围更加浓厚，齐心协力、共谋发展的强大合力正在形成。 三年里，我们有辛酸和辛苦，但更多的是欣喜和欣慰；我们有争论和议论，但更多的是实干和苦干；我们有困惑和疑惑，但更多的是信任和信心。三年里，正是有了全县干部群众的同心同德、砥砺奋进，才有了宜章的大变巨变、跨越发展。是你们让我们拥有无穷力量，增添无穷信心，得到无穷智慧。三年里，我们虽然遇到了不少大事、要事、急事、难事，但在攻坚克难、负重前进的实践中积累了弥足珍贵的经验。第一，必须以解放思想引领改革创新。解放思想是总阀门，是永恒的主题。这三年来，我们解放思想的力度是空前的，不遗余力地从过时的做法和规定中解放出来，从落后的体制机制中转换出来，正是我们不间断的解放思想，才实现了体制机制大创新、经济社会大发展。第二，必须以项目建设推进科学发展。抓发展就要抓项目，抓科学发展就要抓大项目、好项目。这三年来，我们坚持用项目检验成效、用项目推动发展、用项目建设统领经济社会发展全局，项目争取、引进、建设的成效是空前的，正是一大批项目的建设，才推动了县域经济的高增长，才让我们对未来的发展充满信心。第三，必须以群众工作保障社会和谐。群众工作是社会和谐的基础和根本。这三年来，我们在群众工作的创新和努力上是空前的，正是我们一切想着群众、一切为了群众、一切依靠群众，才获得了改革发展稳定的强大动力。第四，必须以惠及民生凝聚发展合力。民生是天，民生为大。这三年来，我们在改善民生方面的投入是空前的，始终把改善民生作为经济发展的主要目的，高度重视群众切身感受，努力满足群众实际需求，正是让人民群众得到实惠，共享发展成果，才赢得了人民群众的充分信赖和大力支持。第五，必须以优良作风推动工作落实。作风关乎形象、关乎人心、关乎事业成败。这三年来，我们面临的压力和挑战是空前的。全县各级紧紧抓住提高干部执行力这个关键，大力倡导创先争优、勇于担当精神，营造激情干事、昂扬向上氛围。正是领导带头、上下同心、左右协力，才让我们战胜了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利。实践证明：不是不可为，就怕不作为；不怕底子薄，就怕妄自菲薄；不怕没门路，就怕没思路；不怕基础差，就怕干部队伍素质差。 走过三年的艰辛历程，我们更加自豪、更加自信、更加自觉。成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开历届班子打下的坚实基础，离不开曙光书记带领率领，离不开县几大家班子同心同德、团结奋斗，离不开全县上下开拓创新、扎实工作。在此，我谨代表县委、县人大常委会、县政府、县政协和县人武部向所有关心、支持、参与宜章建设与发展的各级党组织、广大共产党员、全体干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、形势就是规律，规律孕育机遇，要以更加紧迫的激情催生赶超的内力 宜章发展已站在一个新的历史起点上。立足新起点谋划新发展，既要科学把握机遇，坚定发展信心，更要把宜章的发展放在国际国内两个大局中来谋划和推进，善于在应对复杂局面中科学发展、转型发展，善于在把握县情特征上创新突破、开放崛起，善于在激烈竞争中迎接挑战、奋起赶超。未来三年，既是三年打基础、五年上台阶的重要时期，又是大干新三年、再创新辉煌的关键时期，更是科学大发展、开放大崛起的特殊时期。干好这三年，宜章就会完成爬坡上坎，就会完成后发赶超，就会完成化蛹成蝶，就会跨入崭新阶段。 1、严峻复杂的多重挑战逼迫我们必须大干新三年。 本帖隐藏的内容  当前，新情况、新变化层出不尽，不稳定、不确定因素相互交织，今年的经济形势复杂而严峻，我老秘网县发展面临的困难和挑战明显增多。从全球看，世界经济衰退和全球性通胀交织，经济复苏的不稳定性上升，经济困境难以明显好转。从国内看，我国经济增长下行压力和物价上涨压力并存，需求不足上升为经济运行的主要矛盾，节能减排形势更趋严峻，宏观调控面临更多的“两难”选择。从县内看，外部影响传导和周边竞争加剧同在，经济结构性矛盾与要素保障性问题叠加。我老秘网县总体上仍属于欠发达地区、后发展地区，是国家扶贫攻坚县，还存在许多不足和差距。在经济实力上，我老秘网县地区生产总值虽然突破100亿元，但人均地区生产总值为14888元，比全国少20311元，比全省少14993元，比全市少14478元，比资兴少58330元，比北湖少34149元，比苏仙少29582元，比永兴少18082元，比桂阳少13814元。我老秘网县财政收入虽然突破10亿，但增幅排全市第八位，人均财政收入比全国少5944元，比全省少1947元，比全市少1489元，比资兴少3947元，比永兴、嘉禾、桂阳、临武、汝城少。同时，财政收入占GDP比重为12.09%，比全国少10个百分点；税收占GDP比重为8.38%，比全国少11个百分点。可见，我老秘网县经济总量不大、发展不够充分的基本县情仍然没有改变，财政收入、税收占GDP过度依赖煤炭资源的偏重型产业结构仍然没有改变。在人民生活水平上，民生的改善同人民群众的新要求、新期待还不相适应，城镇居民收入比全国平均水平少4805元，比全省少1839元，比全市少601元，没有与GDP和财政总收入的增长同步，劳动就业、社会保障、教育卫生、居民住房等涉及人民群众利益的问题还很多、困难还很多，历史欠账还很多。在经济社会各个领域上，我老秘网县社会建设仍然滞后于经济建设，城镇化仍然滞后于工业化，服务业仍然滞后于经济社会总体发展水平，基础设施建设仍然滞后于经济社会发展的需要，资源转化率仍然滞后于资源开发强度，优化发展环境仍然滞后于扩大开放的需要。我老秘网县“三区”发展中，园区比不过安仁，城区比不过临武，山区比不过汝城，城镇化率比全市低6.11个百分点，森林覆盖率比全市低4.4个百分点。我们既要加快发展，又要转型发展；既要抓好城市建设，又要搞好城乡统筹；既要加快民生改善，又要抓好安全生产；既要保发展，又要保吃饭，多种任务、多种困难、多种因素叠加在一起，构成了我老秘网县经济发展的种种“两难”局面。县域阶段性的特征显示，我们必须跳出宜章看宜章，纵比上台阶，横比争上游，形成你快我更快、你新我更新、你好我更好的后发快进、奋起赶超态势。在这种背景下，我们必须增强“三种意识”：一是要增强进取意识。谋必干，干必成，成必优。既要在形势好时顺势而为、乘势而上，又要在形势不好时逆势而进、反弹琵琶，在宜章营造加快发展的“小气候”、“小阳春”。二是要增强转型意识。加快推进经济发展方式转变，走出对资源依存度过大尤其是过分依赖于煤矿、结构过于单一、发展方式粗放的困境，尽快形成抗风险能力强的经济结构和发展方式。三是要增强忧患意识。时刻保持清醒的头脑，紧盯国际国内动态，做好应对各种复杂局面的准备，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周全一些，把工作做得更扎实一些。 2、前所未有的重大机遇催促我们必须大干新三年。纵观当前发展形势，虽然面临不少困难和挑战，但机遇大于挑战。当前，宜章正面临着湘南地区获批国家级承接产业转移示范区、列入国家集中连片特困地区扶贫开发攻坚县、郴永宜“大十字”城镇群建设三大发展机遇。这是宜章前所未有、千载难逢的历史机遇，抓不住这三大机遇，宜章就会被边缘化，我们将成为历史的罪人！为此，我们要注重“三个度”。一要有争的态度。就是要增强机遇意识，用活用好用足这三大机遇，从而赢得发展主动、赢得发展空间、赢得发展先机，真正实现科学发展、民富县强。要以更宽广的视野分析机遇，以更积极的姿态捕捉机遇，以更有效的方式用好机遇，化机遇为态势，化态势为优势，化优势为强势。二要有抢的速度。机遇稍纵即逝，必须要有一种争的心态、抢的劲头、闯的勇气，不争论、不空谈、不分心，说了算、定了干，把机遇化为现实动力，把动力化为发展实效。三要有干的力度。同样是干，态度不同、激情不同、力度不同，结果就大相径庭。要充分发扬“人一之我十之，人十之我百之”的精神，在既定的重要工作、重点工程上共同发力，左右用力，多方借力，形成合力，加快推进我老秘网县科学跨越富民强县。 3、光荣艰巨的历史使命逼促我们必须大干新三年。挑战孕育机遇、压力催生动力。宜章正处在夯实基础、积蓄后劲的决战期，开放崛起、转型发展的关键期，富民强县、实现小康的攻坚期，正处在后发赶超的重要关口和开放崛起的黄金“拐点”上。这就要求我们松不得劲、歇不得气、减不得力，必须一气呵成。大干新三年、再创新辉煌，大干新三年、建设新宜章，我们使命在前，重任在肩，我们要充分珍惜时代提供的舞台，认清肩上的担子，担负起发展使命。通过大干新三年，实现宜章幸福与经济共同增长、乡村与城市共同繁荣、生态宜居与发展建设共同推进。因此，大干新三年，要注重力度、强调速度、体现幅度；大干新三年，要追求品质、坚持绿色、突出创新。大干新三年，关键要把握“三个态势”：一是要把握发展态势。三年看头年。当前，大发展之势，其势已成；大干之时，其时已至。全县上下热情高涨，加快发展的声势、气势、态势催人奋进，我们一定要一鼓作气、顺势而为，义无反顾地去干，真正做到马上就办、真抓实干，确保“打基础”圆满收官，“新三年”完美开局。二是要把握政策态势。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政支出更加注重向民生领域倾斜，更加注重支持重点领域改革，更加注重加强薄弱环节，更加注重有保有压。我们要认真研究财税、金融、产业等政策，善于把握政策变化及其蕴含的机遇，把工作做快、做主动、做扎实，积极加强与国家部委、省直部门的汇报衔接，争取更多的政策支持。并且把政策转化为资金，转化为项目，转化为生产力。三是要把握竞争态势。从区域发展竞争态势来看，国家着力推进发展转型，对后发地区发展的倒逼压力越来越大，发达地区正在走入内生增长、创新驱动的发展道路，而我们面临着加快发展、转型发展的双重任务。周边各地加速赶超、竞相发展，宜章已处在“前有标兵越来越远，后有追兵越来越近”的竞争格局中。悲观无为、束手无策，没有出路；毫不畏惧、奋起赶超，才有未来。标兵是最好的标杆，追兵是最好的提醒。我们只有大干、苦干、实干，才能在新一轮竞争中抢占先机，实现后发赶超。 新三年，新的征程，快马加鞭催人急；新宜章，新的希望，美好憧憬鼓人心。我们一定要充分珍惜时代提供的舞台，肩负起历史赋予的神圣使命。通过大干新三年，提前完成县第十一次党代会提出的工作目标，实现五年大发展，为十年大跨越和县域综合实力进入全省20强打下坚实基础，使发展更加强劲、城乡更富魅力、社会更具活力、环境更趋优化、生活更显殷实、保障更为有力。实现新三年的愿景，需要全县人民团结一致，共同发力，咬定目标，提振信心，强化措施，狠抓落实。我们相信，大干新三年，再创新辉煌，一个充满希望的新宜章一定会屹立在湘南粤北大地上！ 三、起点要有高度，高度需要举措，要以更加明晰的思路谋求全面的突破 2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是“大干新三年，建设新宜章”起步之年，我们党即将召开十八大。做好今年的经济工作，意义十分重大。今年全县工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届六中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“四化两型”和“两城”建设战略，坚定“科学跨越、富民强县”目标不动摇，咬定“转型发展、开放崛起”的路径不放松，围绕抓项目、强基础、兴产业、惠民生、重改革、促和谐，坚持大项目推动大投入、大招商带动大产业、大民生推进大稳定、大文化促进大繁荣，大党建保障大发展，努力开创“六强六地三宜”新宜章新局面。 主要预期目标是：地区生产总值计划目标增长16%，工作目标增长18%；财政总收入和一般预算收入计划目标分别增长18 %，工作目标增长20%；固定资产投资计划目标增长35%，工作目标增长40%；社会消费品零售总额计划目标增长20%，工作目标增长22%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入计划目标分别增长14%、12%，工作目标分别增长15%、16%；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在7‰以内；完成下达的节能减排约束性指标任务。 做好今年工作，实现“大干新三年，建设新宜章”的愿景，总体基调是：稳中求进、进中求快、快中求好、又好又快。在具体工作中，我们要牢牢把握四个原则：即牢牢把握“转型发展”这一工作主线，加快推进经济结构战略性调整和发展方式根本转变；牢牢把握“项目带动”这一战略支撑，持续抓好重大基础设施、产业、民生和生态项目建设；牢牢把握“改革创新”这一强大动力，完善体制机制，破解要素制约，为科学发展注入新的活力；牢牢把握“民生至上”这一根本理念，最大限度保障和改善民生，让人民群众得到更多实惠，生活更加幸福安康。要处理好四大关系：即稳、进、快、好的关系。“稳”是基础。对宜章而言，就是要稳思路，保持县委、县政府各项战略部署的一贯性和稳定性；稳态势，保持经济平稳较快发展的良好势头；稳大局，保持社会和谐稳定。“进”是方向。就是各项工作都要有新进展、新突破、新成绩，努力在全市、全省争先进位。“快”是要求。就是努力实现经济发展速度快，重大产业和重点项目建设快，文化事业发展快，开放合作推进快，城乡居民收入增长快。“好”是目标。就是经济发展质量效益好，转方式调结构效果好，固定资产投资效益好，生态环境建设好，民生改善成效好。当前，我老秘网县经济持续向好的趋势不减，“稳”的基础依然牢靠；各种发展机遇叠加，“进”的动力依然强劲；连续多年保持两位数的高速增长，工业化、城镇化、园区化加速推进，“快”的条件依然充足。只要我们善于运用这些有利条件和积极因素，坚持稳字为实、进字当先、快字为要、好字当头，完全可以继续抓住大有作为的战略机遇期，推动我老秘网县经济社会又好又快发展。要全力落实好四大举措：即园区大发展、城镇大建设、山区大变化、民生大改善。 （一）建设新宜章，必须园区大发展 1、要以开放的思维抓承接。扩大开放是实现跨越发展的强大引擎，我们必须适应全球一体化发展的新要求，主动适应对外开放新形势，深入实施开放带动战略，加快构筑更具活力、更加开放的经济体系，全面提升开放型经济发展水平。要以承接产业转移促开放，大力开展“招商引资攻坚年”活动，积极抢抓湘南地区获批国家级承接产业转移示范区机遇，突破惯性思维，找准承接产业转移的突破口和结合点，形成全方位、深层次、多途径招商引资格局，掀起招商引资热潮。国家级示范区是一块“金字招牌”，对我们来说，是机遇，更是挑战；是平台，更是擂台。能不能加快建好示范区，考量着我们工作、测量着我们水平、检验着广大党员干部的精神状态。宜章作为湖南南大门的门户、改革开放的桥头堡，我们要义不容辞地肩负起为全市、全省扩大开放、承接产业转移“探路、搭台、架桥”的光荣使命，争当湘南承接产业转移示范区的排头兵。 2、要以良好的平台抓对接。承接对接，园区是载体、企业是主体、项目是客体、环境是保障。要紧扣这四个重点，把开放平台建设作为一项基础性工作来抓，善于突破关键领域和关键环节，抓纲带目，细化操作，加快承接产业转移的步伐。要按照“选优引强、挂大靠强”思路，承接粤港澳台大产业，积极对接央企、省企大集团，着力引进在行业内有话语权甚至行业标准制定权的优秀企业，真正把宜章建设成为“湘粤对接第一城、产业转移首选地”。要突出抓好园区建设。今年是省里的“开放平台建设年”，是我老秘网县的“园区建设奋进年”，我们一定要着力建设园区平台，以园区扩城区带山区，促进园区大提速，重点抓好园区提质扩容，全力为项目建设、企业生产、产业配套和员工生活创造便捷高效条件，全面完成20万平方米标准厂房建设任务，提高园区承载力和吸引力，努力将园区打造成城市新区、工业新城。要加快调园扩区工作，努力把“一区三园”扩大为“一区四园”，规划好国家扶贫开发产业园（现代农业产业园），规划好项目建设区，把园区面积扩大到20平方公里以上。要进一步破除影响扩大开放承接对接的思想和体制障碍，进一步优化环境，大力开展“环境集中整治年”活动，全力优化政务、法制和人文环境，着力营造高效率、低成本、无障碍的发展环境、安全文明的法制环境、文明开放的政策环境、公平竞争的市场环境、优质高效的服务环境、诚实守信的人文环境，确保客商进得来、稳得住、留得下、能发展，使宜章成为政策高地、投资洼地、企业福地，真正把宜章打造成湘南地区开发开放的前沿阵地。 3、要以重大的项目抓推进。坚定不移实施项目兴县战略，以项目建设作为经济工作的第一抓手，认真组织实施项目建设“310工程”（10大产业项目、10大基础设施项目、10大民生项目）和“1318计划”（130个主要项目，180亿投资），总投资188.74亿元，力争全年完成投资91.81亿元，新建和续建项目191个。千方百计保持投资的合理较快增长，增强投资对经济社会发展的重要支撑作用。要集中力量办大事、握紧拳头保重点，突出抓好107国道绕城线、黄莽二级公路、瑶岗仙裕新多金属矿床技改、白石渡氟化学循环工业园、天沅化工、富士电梯、康达水泥、太平里风电、东风硅灰石、新五丰养殖等一批重大基础、优势产业项目建设，确保氟化工一期完工投产、富士电梯二期和试验塔加紧建设、天沅煤化工项目引进开工。改革项目推进机制，实行协同推进、进度督查、环境优化“三位一体”工作机制，推行一线工作法，一月一调度，一季一点评，半年一考评，一年一奖惩，形成项目建设强力、合力和推力。继续落实重大项目县级领导责任制，继续加强项目调度，对310工程分类进行重点调度。全力优化项目建设环境，严厉打击妨碍、干扰、破坏项目建设的行为，切实解决好工程进度和征地拆迁的矛盾，确保项目建设稳步推进。要切实抓好争资立项工作，强化重大项目前期工作考核，争取国家和省里更多的项目资金，新上一批大项目、好项目，努力形成开发一批、落地一批、投产一批、续建一批的良好局面，切实增强项目投资对优化结构、扩大就业、改善民生、促进消费、推动发展的强大拉动作用。 （二）建设新宜章，必须城镇大建设 1、要以扩城促融城。 要抢抓郴永宜“大十字”走廊的发展机遇，做大做好做足做实城区大建设文章，加快融城步伐。扎实开展“城镇建设三年行动计划”，2012年为“城镇建设攻坚年”。要围绕山城、绿城、边城、新城城市定位，启动新一轮城市总体规划修编工作，完成重点区域的修建性详细规划，突出打造“一体两翼三线四园五大组团”的城市发展格局。即以老城区为中心体，以宜章大道片区和107国道绕城线片区开发为两翼，围绕玉溪河综合治理、宜章大道建设、107国道绕城线建设三条轴线拉开骨架，建设好产业承接园、氟化学循环工业园、玉溪工业园、扶贫开发产业园等四个园区，启动城西新区（双溪新区）、城东新区、马耳冲（城南新区）、城北新区、璜溪湾五大城市体组团建设。要加大县城东延、西扩、北提、南拓力度，加快老城区改造提升，以玉溪河改造为主线，按照保护与开发并重、改造与提质相结合的思路，大力推进玉溪河综合治理、南关古街改造、街道白改黑、人行道改造提升等老城建设，建设好玉溪河风光带，让古城变靓、老城变新。突出城市经营，做活土地文章，充分发挥城建投融资公司作用，积极引进大战略投资者，采取BT、BOT、大汉等模式开发经营城市，解决城市建设资金瓶颈，加快现代化城市建设步伐。 2、要以管理促创建。规范城区管理，巩固“创卫”成果，继续实施绿化、美化、亮化、净化工程，抓好市民共享的城区文化、体育、休闲设施建设，建好北门岭公园、杨家岱城东公园等建设。加快人防工程建设，加快城中村改造，持续深入开展优化重点项目治安环境行动、县城区打击违法违章建筑行动、县城区打击违法用地行动“三项”整治行动。启动创建省级园林县城工作，着力实施“点亮宜章”工程，提升县城品位。 3、要以城镇促乡村。要坚持城乡统筹，以城带乡、以工促农，加快城乡一体化发展。加快修编县域村镇布局规划和村镇建设规划，各乡镇要按“六个一”的要求搞好城镇建设。加快户籍改革步伐，促进农民向社区集中，土地向种粮大户和经济能人集中。要抓好中心城镇建设，推进城乡统筹工程，创新城乡整治工程，创新城镇建设管理体制，重点培育一批经济活跃、功能齐全、具有较强承载力和辐射力的中心城镇和重点村，真正把宜章建设成为湘南粤北的新门户。 （三）建设新宜章，必须山区大变化 本帖隐藏的内容  推进经济结构战略性调整和发展方式根本性转变，是今年经济工作的主线，更是宜章尽快走出资源路径依赖、增强发展竞争力和后劲的战略选择。 1、要做好发展现代农业文章。要抢抓国家罗霄山脉集中连片特困地区扶贫攻坚县机遇，认真落实中央1号文件精神，用农业科技引领“三农”工作，用扶贫攻坚总揽“三农”工作，促进山区大发展，真正把宜章建设成为城乡统筹一体发展的新家园。要举全县之力继续争取莽山水库项目，积极申报国家湘赣苏区县。要积极规划建设国家扶贫开发产业园（现代农业产业园），依托湖南省粮油食品进出口集团重点建设新五丰上市公司宜章生猪产业园项目，投资2.5亿元，年产仔猪40万头，建设全国装备最先进、生猪产能最大的示范项目，合作组建农业产业贷款担保公司；引进建设有机肥制造厂、饲料厂、脐橙种植加工仓储项目；积极引进央企省企合资的全国最大的畜禽产业装备制造厂、浙江长兴鹅肥肝加工项目、东莞宜章蔬菜出口加工仓储项目，扩大宜章三农公司工厂化蘑菇项目等九个农业龙头企业进入园区，促进扶贫开发与发展现代农业的有机结合，争取把我老秘网县扶贫开发工作成为全国扶贫开发的一个样板。要坚持生态立县，绿色为要，大力实施生态建设工程，积极开展“三年城乡绿化攻坚”活动，全面绿化城区和山区，致力青山绿水，建设生态宜章。要巩固一、二、三轮十万亩生态营造林工程成果，抓好第四轮十万亩生态营造林工程。要重点抓好城市园林，“三区”景观林，生态公益林，农村经济林建设。要彻底消灭荒山，退耕还林，科学植树造林，搞好造林规划，广泛种植桉树等绿得快、长得好、经济价值高的树种。要严格管护、全面实施禁山、禁火、禁伐令，真正使绿色成为宜章的主色调，青山绿水成为宜章的最大财富。要牢牢守住耕地保护这根红线，严格开展国土清理，科学搞好国土整理，加大土地增减挂钩力度，切实消灭土地抛荒现象。要牢牢守住粮食生产这根底线，办好8个早稻、8个晚稻、4个玉米万亩粮食高产创建示范片、52个整村连片双季稻高产创建示范点以及107国道沿线粮食生产走廊，完成水稻播种面积47.5万亩、玉米播种面积20.3万亩，确保全省粮食生产标兵县，争创全国粮食生产先进县。要牢牢把握现代农业这根主线，积极推进土地、林地流转为重点的农业产权改革，集中力量打造一批以城西万亩脐橙生态农业园、梅田镇上寮生态农庄等为代表的特色、休闲农业。新扩脐橙种植面积3万亩，新增茶叶种植面积5000亩。加快发展现代烟草业，争取烟基建设资金4000万元，抓好烟水配套基础设施建设，全面落实烤烟种植面积2.1万亩，完成烤烟收购6万担。积极抓好农业产业化龙头企业建设，加快推进农业标准化生产，集中力量打造一批以“新五丰”、“鼎农牧业”、“三农”、“宜章福鹅”、“加法果业”、“年年有”等为代表的农业龙头企业。大力发展农民专业合作组织，提高农业组织化程度，大力推进农业机械化，积极培育农机大户和专业服务组织，提升农业规模化经营水平。深入推进新农村建设，继续实施以点带面推进新农村建设，重点抓好一六、玉溪、天塘、黄沙新农村示范片建设，认真做好“一事一议”工作，实现农业增效、农民增收、农村繁荣三大目标。 2、要做大做强新型工业文章。要抢抓省委、省政府发展壮大县域工业的机遇，着力做好新型工业发展的顶层设计，大力实施工业强县战略，全面实施产业转型发展“三年行动计划”，扎实开展“工业经济质量提升年”活动，力争全县实现规模工业总产值240亿元，增长25%以上；完成规模工业增加值85亿元以上，增长20%以上。要大力改造提升传统产业，突出煤炭、有色金属、电力、化工、烟花、造纸、建材等重点产业。要加大联合重组力度，提升产品品质，增强企业竞争力，加快烟花爆竹企业、再生纸业整合力度。要大力发展战略性新兴产业，重点扶持发展新型材料、新能源、装备制造、生物医药、电子信息等五大新兴产业。通过承接对接，兼并重组，加快培育百亿产值产业、百亿产值园区和十亿产值企业。加大节能减排力度，大力发展循环经济，提高资源综合利用率，加快建设一批循环利用、综合利用的产业基地，培育一批循环型企业、循环型产业和循环型园区。要坚持扶大与育小并举，突出核心企业，更加重视中小企业，形成结构合理、相得益彰的企业发展梯队。加快发展非公有制经济，降低准入门槛，鼓励充分竞争，凡是政策和法律未禁止的领域，都允许各类资本进入，强化对个体私营企业的支持、保护和服务。 3、要做活现代服务业文章。扎实推进“三年市场建设行动计划”，认真开展“市场建设年”活动，积极推进万村千乡市场建设，加快君悦物流和祥瑞水果、蔬菜、活禽批发市场以及湘南水果批发市场等项目建设，着力打造湘南粤北商贸物流中心，把宜章打造成为通江达海的“无水港”，力求全年实现社会消费品零售总额增长22%。要大力完善县域金融服务体系，实现金融机构网点乡镇全覆盖，充分利用“全省农村金融产品和服务方式创新试点县”的优势，发挥金融机构主渠道作用，稳健推进林权抵押贷款、订单农业贷款等六种模式的贷款创新试点工作，全年实现贷款35亿元，增长20%以上，提升金融对县域经济的推动力。大力实施旅游强县战略，启动莽山旅游规划修编及发展体制重构工作，引进战略合作者，加快莽山景区的改革步伐。以莽山旅游为龙头，统筹发展红色旅游、乡村旅游、温泉旅游、古色旅游，大力推进和一温泉城、关溪乡神牛岭、范家农业生态园、腊元古民居、莽山刘家乡村生态园、秦盐铁古道等旅游产业项目建设，力争全年旅游接待人数、旅游综合收入增长20%以上。 （四）建设新宜章，必须民生大改善 以人为本、生活幸福、心情舒畅，是社会和谐的重要标志。要始终把保障和改善民生放在首位，充分利用中央调整财政转移支付结构、加强县级基本财力保障的政策，加大保障和改善民生投入。 1、要打造“幸福宜章”。组织实施“幸福安民工程”，继续开展“民生大爱行动”，强力推进民生项目建设，突出抓好为民办实事工程，全面落实各项强农惠农富农政策，保障农民合法权益，让人民群众共享更多的改革发展成果。各级各部门在改善民生上要做到舍得投入、舍得花时间、舍得投入领导力量，把更多的公共资源投入到民生领域，确保民生工作不断有新的改善。继续建立健全以创业带动就业“五大体系”，大力实施“三支一扶”和“大学生创业引领计划”，建立大学生创业园和创业孵化基地，帮助大学生就业创业；加快完善服务、培训、维权三位一体的就业工作机制，努力做好零就业家庭、城镇军队退役失业人员、破产企业失业人员等特殊困难群体的就业援助。积极创建国家级创业型城市，努力打造“创业宜章”名片。提高社会保障水平，大力推进新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险工作，实现应保尽保；加快推进工伤保险全覆盖，继续解决体制转轨的历史遗留问题；加大社会保险基金扩面征缴力度，力争年征缴基金突破2.5亿元；着力推进标准统一、功能兼容的社会保险卡的应用，确保全面完成6万张发放任务。新建莽山、长村、平和、关溪四所乡镇敬老院，基本实现“乡乡有一所敬老院”目标，完成农村危旧房改造1000套；巩固和扩大城市社区居民养老试点，进一步扩大城乡低保覆盖面，认真落实各项优抚政策。要切实抓好“广厦工程”项目，加大保障性住房建设力度，积极争取上级资金3000万元，申报廉租房建设300套、公租房建设640套、城市棚户区改造600套，继续加强保障性住房管理，发挥保障性住房的作用。 2、要打造“书香宜章”。要深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，加快实施文化强县战略，推动文化大发展、大繁荣。要加强社会主义核心价值体系建设，打造精神文明高地，塑造“强县之魂”。加强“蒙泉讲堂”、读书会等学习平台和载体建设，切实提高各级党组织和党员干部推动科学发展的能力。着力发挥县内主流媒体在文化传播中的主阵地作用，正确引导社会舆论，深化群众性精神文明创建工作，深入开展“和美”创建，不断提高社会文明程度和农民文明素质。要深入挖掘宜章悠久的历史文化资源，开展好建县1395年系列纪念活动，进一步挖掘和培育新时期的“宜章精神”，为改革发展提供强大精神动力。要加快发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益，继续抓好乡镇综合文化站建设管理、完成79家农家书屋建设，积极争取文化馆、图书馆、体育馆立项建设，规划建设宜章文化产业园，启动红色文化广场项目建设，进一步做好“城关夜故事”等优秀传统文化的保护、利用、发扬和传承。大力发展农村广播电视事业，继续实施农村数字电视整体转换工程、村村通、户户通工程。大力推进教育强县战略，办好人民满意的教育。推进义务教育均衡发展，重点抓好合格学校建设和校安工程建设，实施城区学校扩容工程，完成四完小建设任务，启动五完小建设，推进县公办职业学校建设，完成白石渡中学改造为特殊教育学校的校舍及配套设施建设，改建幼儿园5所，增设附属幼儿园25所。加强公共卫生和基层医疗卫生服务体系建设，完善城镇社区和农村医疗服务网络，巩固和完善基本药物制度。大力推进科技强县战略，促进产学研高度融合，提高科技的引领和领军作用。狠抓计划生育工作，确保计划生育工作保持先进行列。 3、要打造“平安宜章”。没有安全发展，加快发展就是一句空话。要大力开展“社会管理创新年”活动，以推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为抓手，认真做好新时期群众工作，继续做好信访工作，深入开展“大接访”、“大走访”、“大调解”活动，及时解决群众诉求，有效预防和及时处置群体性事件、突发公共事件和敏感事件。要健全利益调节体制机制，完善重大决策、重大工程社会稳定风险评估机制，抓好源头治理。深入排查化解各类矛盾纠纷，积极预防和稳妥处置群体事件和各类信访突出问题。深化“平安宜章”创建工作，深入开展“打黑除恶”专项斗争，严厉打击各类犯罪活动。下大力气抓好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、交通、消防等领域安全监管工作，在硬件建设上消除欠账，在制度上堵塞漏洞，在管理上及时排查隐患，在工作上严格落实责任，不放松一时，不放过一处，确保各个生产环节和各种安全隐患都在可控范围之内，确保安全生产形势持续好转，确保全县社会大局和谐稳定，人民群众的安全感、幸福感不断提升。 四、关键在于领导，领导就是执行，要以更加务实的精神推动工作的落实 加强党的建设，强化党的领导，是实现经济社会发展目标的根本保证。要着力提高领导科学发展的能力，加强统筹协调，强化保障措施，狠抓执行落实。 1、要强化执行，确保领导大加强。发展是党执政兴国的第一要务，经济工作是党委的中心工作。要进一步加强党对经济工作的领导，着力提高推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力和水平。要增强大局意识，把思想和行动统一到县委对国际国内形势的判断上来，统一到县委对经济工作的总体要求和决策部署上来，正确把握乡镇部门工作同全县经济发展的关系，自觉服从和服务于全县经济工作大局，要把精力用在抓工作上，把干劲用在抓落实上，把重点放在求实效上，克服急功近利思想和浮躁急躁情绪，不搞花架子，多做打基础、利长远、惠民生的实事、好事，创造性地开展工作。要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，不断加强领导干部队伍建设，不断提高领导班子和领导干部的执政能力和领导水平。要坚持民主集中制，充分发挥党委的核心领导作用，做到不分一线二线、不分台前台后，干事业一条心，抓工作一个调，谋发展一盘棋。要健全和完善重大工作和项目成立协调领导小组的机制，继续实行县级领导联系重大项目制度，党委领导要牵头负责，协调解决项目建设中的重大问题。各级党委要从战略和全局上总揽经济工作，统筹全局、确定方向、制定政策、作出规划、创优环境，集中精力抓大事，坚持统筹兼顾，处理好各方面重大关系，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展。 2、要明确导向，着力干部大培养。当前是宜章加速发展的关键时期，加强干部队伍建设至关重要。一是用人导向要更明确。要坚持以发展论英雄，以实绩用干部，以公论定取舍，对那些实干不怕苦、为官不贪财、用权不谋私、办事不图名、团结不内耗的干部，要高看一等、厚爱一层、多加留意，真正让全县干部有用武之地而无后顾之忧，有苦练内功的动力而无应付内耗的压力，能够专心去谋事而不必分心去谋人。这次，我老秘网县7名科级干部在年度考核中因成绩垫底被免职，就是彰显了县委抓班子“重实绩、重民意、重整体”的坚定决心和鲜明导向。二是考核制度要更科学。按照共性考核和个性考核的要求，对检查、考核评价体系进行重大改革，坚决防止和纠正异化、滥用、误导等现象，力求考核科学、规范、简单、实用，进一步发挥考核的激励和导向作用。三是人才结构要更合理。要深入推进人才强县战略，实施人才培养工程，大力培养优秀年轻干部，重视培养选拔妇女干部、党外干部和少数民族干部，统筹党政干部人才、企业经营管理人才、科学技术人才、社会工作人才队伍建设，创造有利于各类人才脱颖而出、健康成长的环境。与此同时，要建强村级组织，改善村级条件，加大乡村转移支付力度，尽力解决拨付不及时、不规范等问题，特别是要抓紧解决因乡镇合并而引发人员、资产、群众办事不方便等问题，切实为基层干部干事创业遮风挡雨、扫除障碍，真正让他们放开手脚、满腔热情地带领群众一起奋斗。 3、要治庸问责，促进作风大整顿。我们现在的很多工作不是缺思路，缺的是行动、是落实，是干事创业的激情和内力。当前我们正处在一个百舸争流、慢进即退的时代，丝毫容不得“温吞水、煮不开”的精神状态，丝毫容不得“差不多、还可以”的工作标准，丝毫容不得“走一步、摇三摇”的发展速度。全县各级党员干部必须保持昂扬向上、积极作为的精神状态谋事干事。一是要大力倡导创先争优的精神。要从本职岗位、具体工作入手，以积极敬业的状态、蓬勃向上的姿态做好每项工作，努力创造“重点工作出精品、难点工作求突破、特色工作现亮点、日常工作争一流”的出色业绩。要治庸、治懒、治浮、治玩，对不求上进、墨守成规、作风漂浮、好逸恶劳的党员领导干部坚决实行淘汰问责。二是要大力倡导勇于担当的作风。凡是答应为群众办的事情，就要言必行、诺必践、行必果；凡是看准了的事情，就要一往无前、一鼓作气、一抓到底；凡是属于自己职责范围内的工作，就要兢兢业业、尽心尽力、尽职尽责。要重落实、促发展，提振“冲得上”的作风；走千家、串万户，提振“沉得下”的作风；调矛盾、化纠纷，提振“稳得住”的作风；亮身份、作表率，提振“带得动”的作风。三是要大力倡导艰苦奋斗的传统。要大兴密切联系群众、艰苦奋斗之风，这是我们党长期以来的优良传统。今年县委1号文件就是《关于进一步建立健全密切党群干群关系工作机制的若干意见》，建立了群众工作6大机制20条规定。各级领导干部要以身作则、率先垂范，用更多时间深入基层、深入群众，多与群众零距离接触、面对面沟通。要扎实开展“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动。要建立健全领导干部基层调研、党员干部住村（社区）入户、群众工作常态长效、群众工作舆论引导以及对损害群众利益行为严厉整治等机制。要深入开展干部作风大整顿活动，在全县掀起作风“问责风暴”，严格执行市委“五个一律免职”规定。要把抓执行、抓落实作为改进工作作风、提高工作效率的突破口，用干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。四是要大力倡导干净干事的操守。清正廉洁是干部的立身之本。干部不清正，腰杆就不硬；干部不廉洁，指挥就不灵。全县各级党组织和全体党员干部务必高度重视、切实加强党风廉政建设。党政领导干部一定要带头讲党性、重品行、作表率，以身作则，带头执行党风廉政建设的各项规定，切实担负起党风廉政建设的政治责任，使“一岗双责”真正落到实处。要加强惩治和预防不廉洁工作，坚决查处违纪违法案件，坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决损害群众利益的突出问题。要提倡艰苦奋斗，厉行节约，反对铺张浪费。坚持勤俭办一切事业，严格控制不合理开支，严禁一切有损党和政府形象的行为。要以党风廉政建设的成果来促进各项工作落实，通过全县上下的共同努力，真正形成风清气正、真抓实干的良好氛围，真正形成勇于负责、敢于担当的良好风气，促进经济社会又好又快发展。全县各级领导干部要直面“四个考验”，化解“四种危险”，建设精神家园，守住廉洁底线，永葆党员干部的政治本色。 4、要解放思想，力促机制大改革。今年是邓小平同志南巡讲话20周年，小平同志南巡讲话至今振聋发聩、记忆犹新。他说“改革开放胆子要大一些，敢于试验”，“看准了的，就大胆试、大胆闯，深圳的重要经验就是敢闯。没有一点闯的精神，没有一点冒的精神，没有一股子气呀、劲呀，就走不出好路，走不出一条新路，就干不出新的事业”。我们宜章也只有解放思想才有出路，只有改革开放才有活路，只有敢闯敢试、先行先试，才能走出一条新路，干出一番新事业。要扎实推进重点领域、重点环境、重点区域的改革，创新管理体制。加快乡镇机构改革及乡镇区划调整，3月底前全部完成乡镇机构改革及乡镇区划调整工作，确保乡镇政权正常运转，确保农村社会稳定。要加快投融资体制改革，敢于负债搞建设。要做实做强城投中心，适度加大激励力度，充分调动宜章五大国有银行创新支持宜章经济发展的积极性，充分发挥农商行、宜章长行村镇银行、万通小额贷款公司的作用，积极引进外埠金融机构和资本机构，形成一种适度竞争的氛围，尽快设立宜章县中小企业信用担保公司，鼓励发展中小金融机构和资本机构，有序引导民间资本，切实破解资金、土地等要素的瓶颈，推进宜章实体经济快速发展。要深化财政体制改革，创新财政管理办法，努力调动各级各部门聚财的积极性，着力在加强财源建设、财税征缴、财政管理上实现新突破。要加快文化体制改革、事业单位改革、水利改革、医药卫生体制改革，让发展成果惠及全民。要进一步解放思想，深化行政管理体制改革，做到敢于放权活体制、敢于让利促开放。对企业最大的支持就是不干预，要坚决管住行政这只“闲不住的手”，充分发挥市场这只“看不见的手”的资源配置作用。凡是能放的就不要管，就是该管的也要寓管理于服务之中。要算大账、算长远账，不能算小账、算眼前账；要开明、高明，不要精明、小聪明；只有让外商发财，我们才能发展。 五、开局为了全局，全局立足早抓，要以只争朝夕的状态抓好当前的工作 人勤春早，我们一定要做到从早抓起，从头抓紧，集中精力，立足全局，抓好当前，为全年工作开好局、起好步。一要扎实做好农业和农村工作。要加紧农村水利、交通基础设施建设，在汛期来临之前完成水利兴修扫尾任务。要积极做好春耕备耕工作，积极引导农民优化种植结构，发展现代农业。要认真落实好各项强农惠农富农政策，充分调动农民种粮积极性，稳定播种面积，努力夺取夏粮丰收。要做好化肥、种子、农药、柴油等重点农资供应和市场监管，严厉打击制售假劣等违法行为。要大力开展农技服务，深入推进高产创建活动；要扎实做好集中免疫和强化免疫工作。要大力开展春季植树造林活动，继续做好森林防火工作。“三农”工作具体怎么抓，明天还要开大会进行研究部署。二要大力抓好重点项目和民生工程。要全力做好重点项目建设工作，在建项目要抓好协调调度，尽早复工；新建项目要制定方案，尽快开工。要积极争资立项，主动加强与国家和省有关部门的沟通联系，掌握信息，跟踪衔接，力争更多大项目、好项目挤入国家和省里盘子。要强化组织领导，加大工作力度，把民生工程作为德政工程来抓，及时分解下达民生工程建设任务，确保全年民生项目任务圆满完成。三要全面加强财政税收征缴和监管。对财税工作要早研究、早部署、早落实，确保财税收入持续稳定均衡增长。要认真抓好税源调查，全面落实财税收入计划；要认真研究并用足用活政策，加强重点税源监控，抓好新增税源征收管理，完成一季度全县财政收入目标，实现“开门红”；要狠抓节支措施落实，严格控制非生产性支出，从严从紧控制一般性支出，千方百计确保重点项目、民生工程和社会事业建设资金。四要高度重视社会稳定和安全生产。全国“两会”召开在即，要高度重视社会稳定和安全生产工作，针对影响社会稳定的突出问题和薄弱环节，深入开展隐患排查，强化各项维稳措施，严格落实包保责任制；要始终绷紧安全生产这根弦，严格工矿企业复产验收标准、程序和要求，全面开展各类安全隐患排查整改工作，扎实开展春季安全生产专项整治行动，严厉打击非法违法生产，坚决遏制安全生产事故的发生。尤其要认真做好学校安全工作，狠抓校车安全整治，确保全县安全稳定。五要迅速掀起学习刘真茂、建设新宜章热潮。典型就是旗帜，榜样就是力量。刘真茂同志坚守大山30年，充分体现了坚守的品质、坚定的品德、坚持的品格，生动诠释了社会主义核心价值体系，集中彰显了劳动人民的英雄本色和革命军人的高尚情操，是新时代的“活雷锋”。全县上下要开展一场声势浩大的“学习刘真茂、建设新宜章”活动，要通过召开专题学习会、组织生活会、撰写学习心得、专题座谈研讨、征文活动、演讲比赛等多种形式，认真学习他坚定信念、对党忠诚的政治品质；扎根基层、服务人民的优良作风；淡泊名利、无私奉献的精神。要把学习刘真茂和建设新宜章结合在一起，与向雷锋同志学习结合在一起，与创先争优活动结合在一起，与建设生态宜章、民本宜章、幸福宜章、和谐宜章结合在一起，进一步激发广大干部群众负重前进的志气、追求作为的勇气、敢于争先的锐气，把他的精神转化为推动科学跨越富民强县的强大动力。 同志们，金戈铁马擂征鼓，只争朝夕启新程。大干新三年，刻不容缓；建设新宜章，任重道远。全县上下一定要全面落实科学发展观，坚定“六强六地三宜”宏伟目标，进一步振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，奋力拼搏，全力推动经济社会全面发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

（扩大）会议精神，总结前八个月全县各项工作，安排部署当前和今后一个时期的主要任务，动员全县各级各部门进一步统一思想，坚定信心，迎难而上，狠抓落实，确保全面完成全年各项目标任务，努力开创改革创新、转型发展、富民强县的崭新局面。
今年以来，面对宏观环境深刻变化、经济下行压力加大、自然灾害多发的严峻形势，县委、县政府团结带领全县各级干部和广大群众，按照省、市的总体部署和工作要求，突出发展第一要务，主动

今年以来，面对宏观环境深刻变化、经济下行压力加大、自然灾害多发的严峻形势，县委、县政府团结带领全县各级干部和广大群众，按照省、市的总体部署和工作要求，突出发展第一要务，主动适应新常态，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各项工作，全县发展呈现出经济平稳增长、民生持续改善、改革有序推进、社会和谐稳定的良好局面。

年以来，面对宏观环境深刻变化、经济下行压力加大、自然灾害多发的严峻形势，县委、县政府团结带领全县各级干部和广大群众，按照省、市的总体部署和工作要求，突出发展第一要务，主动适应新常态，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各项工作，全县发展呈现出经济平稳增长、民生持续改善、改革有序推进、社会和谐稳定的良好局面。

主要任务是贯彻落实市委三届十次全委（扩大）会议精神，总结前八个月全县各项工作，安排部署当前和今后一个时期的主要任务，动员全县各级各部门进一步统一思想，坚定信心，迎难而上，狠抓落实，确保全面完成全年各项目标任务，努力开创改革创新、转型发展、富民强县的崭新局面

要牢固树立“抓党建是最大的政绩”理念，坚持全面从严治党，巩固深化拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，以抓好县乡领导班子换届工作为重点，以开展作风效能提升年活动为抓手，加强和改善党对经济社会发展的领导，为推动县域发展提供坚强保证。

务是贯彻落实市委三届十次全委（扩大）会议精神，总结前八个月全县各项工作，安排部署当前和今后一个时期的主要任务，动员全县各级各部门进一步统一思想，坚定信心，迎难而上，狠抓落实，确保全面完成全年各项目标任务，努力开创改革创新、转型发展、富民强县的崭新局面。

各级各部门在改善民生上要做到舍得投入、舍得花时间、舍得投入领导力量，把更多的公共资源投入到民生领域，确保民生工作不断有新的改善。继续建立健全以创业带动就业“五大体系”，大力实施“三支一扶”和“大学生创业引领计划”，建立大学生创业园和创

群众，按照省、市的总体部署和工作要求，突出发展第一要务，主动适应新常态，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各项工作，全县发展呈现出经济平稳增长、民生持续改善、改革有序推进、社会和谐稳定的良好局面。

少数基层党组织的党内组织生活不够规范，非公企业、社会组织党的工作有效覆盖还有差距，少数党员干部运用政策法规解决问题的水平有待提升

学习了，谢谢分享！！

党代会报告面广量大。对于新人来说。着实太难了。

这个是半年中间加开的吗，对十三五好像没有过多涉及。如果是最近的就更好了。

项目标任务，努力开创改革创新、转型发展、富民强县的崭新局面。 今年以来，面对宏观环境深刻变化、经济下行

等领域组建市属经济实体，各县（市、区）也要抓紧组建一批“三资”运作平台，切实提高资源、资产、资本运作的综合效益。同时，要重视

开头为什么开会好像没有说