践行工作主题 推动科学发展

     近年来，三明市委党校始终坚持围绕中心、服务大局，全面推进党校教学、科研等领域改革，不断创新教学方式，提升办学质量，进一步增强党校教育的吸引力。市委八届八次全会提出“念好发展经、画好山水画”工作主题之后，党校各教研室积极贯彻落实市委的决策部署，充分发挥教师资源、学员资源、理论研究等方面的特色优势，在主体班的课程安排上，着力深入研究关系全市经济社会发展的重大理论和实践问题，为加快推动三明科学发展跨越发展提供合理化的对策建议。

    综合近几期党校主体班教学和研讨的内容，学员们讨论最多、意见最集中的是产业发展、人才保障、宜业宜居等方面的内容，其中有些分析具有较强的针对性，有些思路、观点和建议对于“念好发展经、画好山水画”具有一定的借鉴作用。

    一、我老秘网市在推动科学发展过程中存在的主要问题

    1.产业不够强、结构不够优。产业缺乏优势品牌和地方特色，没有发挥好生态优势，培育品牌合力不足，产业做大做强后劲乏力。未抓住市场导向，产业专业化、规模化不够，产业链条不完整，产品附加值不高。各级各有关方面抓项目抓发展工作机制不连续，缺乏长远规划，全市没有一盘棋考虑，缺乏系统性、全面性，产业布局统筹不够。个别领导为政绩引项目，招商引资重量不重质，没有联系地方优势和特点引项目。政府部门对企业的服务、扶持力度不够。

    2.人才支撑不够有力。对人才特别是高层次人才的定位不够清晰，近年来制定出台的人才激励机制吸引力不够，引进和留住人才机制不活。企业对人才重视不够，待遇偏低。对本地人才培养和使用重视不够，干部老化现象严重，“请进来、走出去”做得不够，与发达地区的人才交流不多。三明经济欠发达，区位优势不明显，工作居住的环境还不够好，缺乏良好的创业创新环境，人才发展空间不大。

    3.城市规划不够科学。城市规划先天不足，中心城市的经济、人才、资金、信息、社会事业的规模总量太小，对县域经济辐射带动作用能力偏弱。市县规划没有统筹协调好，突出当地特色的规划不明显，科学性和可操作性不突出，规划成果的合法性重视不够，规划的落实没有连续性。

    4.旅游业发展整体效应不够强。没有树立大三明旅游发展理念，旅游业缺乏整体的顶层设计，缺乏强有力的组织机构整合全市的旅游资源，各自为政，缺乏龙头带动作用。旅游产品整体档次不高，配套设施不够完善，追求短期利益，缺乏长远打算，没有形成产业链。对大景点的开发重视程度比较高，对休闲旅游开发重视不够，对自然景观的开发重视程度较高，对人文历史底蕴等内在东西挖掘不够。旅游从业人员素质有待提高，缺乏针对三明的旅游人才培养。旅游品牌创建、维护、提升、宣传做的不够。旅游招商引资机制不活、力度不大。

    5.思想观念不够解放。相对于沿海地区，三明人的思想不够解放，观念滞后，小富即安思想严重。受传统思维的影响，思想观念比较过时，工作套路跟不上时代步伐，少数干部的观念还停留在计划经济的阶段，只求数字过得去，不求经济上的去。创新意识不强，缺乏敢冲敢抢、敢拼敢闯的那种精气神。政绩考核体系不够科学，造成干部不敢创新、不敢突破、不敢放手、不敢担当、不敢作为。

    二、贯彻“念好发展经画好山水画”工作主题的对策思路

    1.进一步解放思想观念，拓展视野提升能力。加强与沿海发达地区和省外先进市的交流沟通，多组织干部外出学习考察，加大干部的交流力度，选送干部到经济发展前沿地区学习锻炼，开阔思维眼界，拓展工作思路，不断提升认识问题、分析问题、解决问题的能力。加强干部培训，聘请知名专家学者到三明授课讲学，传经送宝，使广大干部在掌握新知识的同时，提升服务发展的新本领。建立科学的选人用人机制，真正做到能者上、庸者下；领导干部要加强学习，要有本领恐慌意识，提高驾驭全局的决策能力。营造宽松的投资环境，建立创业创新发展基金，对创业创新者进行适当的精神与物质奖励。完善考核干部考核体制，改进责任追究制度，加大对干部的保护力度，为有能力、敢担当、想干事、能干事、干成事的干部解除后顾之忧。

    2.加大人才引进的力度，千方百计用好和留住人才。统筹各县（市、区）的人才政策，统一管理人才，完善人才标准，加强人才分类培养，对不同层次的人才队伍，实行不同的优惠政策，健全人才的保障措施，给予优秀人才特殊身份待遇，解决引进人才包括住房、家属就业、子女入学等的后顾之忧，高级人才聘用不受职数限制。培养团队领头人，建设专业人才库，加强国内外高校、科研院所合作，建设引智、借智平台。引进人才要有针对性，加强本地人才的培养与使用，更多使用本地人才担任领导岗位，真正做到人尽其才。加强三明软环境建设，建设宜居宜业城市，引导企业重视人才、尊重人才，营造人人尊重人才的社会氛围。

    3.加快结构调整步伐，促进产业转型升级。树立经济要发展，规划要先行的意识，要制定系统性规划，重视规划严肃性，增强法律意识，避免朝令夕改，设立产业规划专业团队，培养规划人才。规划要全市统筹，树立一盘棋意识加强产业规划，梳理产业链，按产业链引项目。产业政策制定和落实做到有保有压，处理好环境保护与加快发展的关系，立足当地实际引项目，注重引进大企业、大项目，对引进项目要持续跟踪服务扶持。加快现有产业的转型升级，调整产业结构，加大科技创新的资金支持力度，促进大众创业、万众创新。加强基础设施建设，优化政绩考核机制，加强产业发展的公共服务平台和市场体系建设，优化发展环境。

    4.统筹整合旅游资源，做大做强旅游产业。聘请顶尖专家专业设计团队对本市旅游资源勘察规划设计一套完整的全市旅游开发方案，科学合理地规划旅游路线，形成统一品牌、统一服务、统一协调，避免重复建设。成立旅游开发集团公司，整合全市旅游资源，全市一盘棋地统筹安排旅游基础设施建设，加大旅游基础设施的投入力度，运用PPP模式引进资金，建立游客集散中心。大力实行互联网+旅游业，重在创新，积极创建旅游新项目新品牌，把当地特色产品做成旅游纪念品，使旅游与三次产业融合发展，延长产业链。做好旅游品牌的创建、维护、提升和宣传工作，积极到周边大中城市推介三明旅游资源和旅游产品，扩大三明旅游的知名度和影响力。发挥名人效应，挖掘人文内涵，坚持旅游开发与历史文化相结合，以文化产业带动旅游业发展，切实把朱子文化、客家文化、红色文化、抗战文化的品牌宣传好，把三明历史文化名村名镇和国家级、省级非物质文化遗产资源传承好、保护好、利用好。围绕旅游结合生态建设美丽乡村，提高新型城镇化的水平。重视旅游人才的培养，以全市为依托引进旅游方面的顶尖人才，提高居民的旅游服务意识，注意生态保护，推动三明旅游良性发展。

    5.科学规划城市布局，建设宜居宜业中心城市。提高社会公众参与度，做好规划前期的意见汇总、中期专家论证、后期群众满意方案评选，留住历史文脉，彰显三明特色，美化城市形象，提升城市品位。走出去学习其他地方的好经验好做法，科学地制定更贴近三明实际的规划，注重长远性、连续性和严肃性，规划一旦确定要严格落实，持续运作，强化规划执行力，促进健康发展。强化市区的主导作用，在规划编制中强化市区引领，做大做强中心城市，更好地对县（市、区）发挥辐射带动作用。●包锦阔　董碧英