我们一定要始终保持坚定清醒有为，倍加珍惜当前来之不易的良好局面，进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识，既要看到差距，正视问题，更要坚定信心，迎难而上，以学习贯彻总书记视察福建重要讲话和给八一村农民的回信精神为动力，以更加扎实的工作、更加有力的举措，推动经济社会又快又好发展。总的要求就是要做到一个确保、实现五个突破。
“一个确保”就是千方百计确保经济的平稳较快增长。坚持用科学发展观统领全局，按照“能快则快、能上则上、又快又好发展”的要求，确保主要经济指标实现“双过半”的目标，努力使全市经济运行更加稳健、更加协调、更加持续。具体要强化六个方面的工作。
一是扎实推进农业增产增收。二季度是抓好农业生产的关键时期，一定要扎扎实实地落实好各项工作。特别要加强对春季农业生产的组织引导，稳定粮食播种面积，提高粮食品质，力争春收粮食有好收成。抓好农业科技服务，组织农技、科研、推广人员深入农村，加快“科技入户”，提高农业生产的科技含量。加强农资市场监管，保证各项扶农政策及时到位，保障农业生产的安全高效。落实农民增收举措，继续推进“粮钱丰收”竞赛活动，推广良种良法，增强竞赛片的示范带动效应，提高农业生产效益。加快养殖业发展，做好育苗补栏、畜禽防疫等各项工作，巩固提高养殖业发展水平。发展农村非农产业和劳务经济，强化农村劳动力转移培训，促进农业人口向城镇和非农产业转移，增加非农产业收入。提升特色产业素质，以壮大龙头带动产业发展，做大做强现有７６家市级以上龙头企业，加紧引进有实力的品牌企业，力争更多企业进入省级、国家级龙头队列。以品牌创建提升产业档次，提高无公害农产品、绿色食品和有机食品的比重，新增国家级农业品牌３０个以上。以机制创新增强产业活力，继续推广“六位一体”经营模式，发挥永安飞桥莴苣合作社等３０家农业合作经营组织的示范带动作用，搞活农产品流通市场。
二是全力促进工业稳速增效。按照突出工业、加强工业、突破工业的要求，围绕构建“三个平台”、抓好“四个层面”的部署，稳定工业增长的良好态势，并着力解决好质量效益问题，推动工业发展上新水平。推进产业集聚，以“３＋１”及矿产品深加工产业为重点，抓好三钢集团中厚板项目，以及金属深加工下游产品的开发，做大做强冶金及压延产业集群。加快实施厦工三重、双轮化机的整体搬迁计划，以及永安汽车厂载重汽车及其零配件项目，提升机械及汽车零配件产业的规模档次水平。围绕刨花板、中纤板、高强瓦楞纸等项目，积极引进家俱、包装、装饰板等下游产品项目，延伸林产加工产业链，提高林产加工产业整体实力。加快推进生物医药产业４０个在建项目建设，做好１７个后备项目的开工准备，形成规模效应，推动产业升级。抓好宁化、尤溪、大田等县的有色金属矿开采加工，增加矿产品精深加工环节，提升资源综合利用水平。强化支撑力量，加强对６０家重点帮扶企业工业经济运行的监测分析和综合协调，落实市县领导挂钩责任制度，各挂钩领导近期都要深入挂钩企业调研，帮助解决具体问题和困难，促其做大做强。深化“重点乡镇工业发展竞赛活动”，完善考评办法，加强动态管理，实行要素倾斜、重点帮扶，调动乡镇乃至全市上下狠抓工业的积极性，夯实工业持续快速增长的基础。提升运行质量，对今年以来工业经济效益指数和工业产品产销率下降、“两金”占用上升、２６６家企业出现亏损等问题，要找准症结、透析原因，分类指导、因企施策，引导企业做好市场开拓、节能降耗、新产品开发等工作，提高市场竞争力，增强企业的盈利水平。特别是对一季度增亏或减利１００万元以上的１９家企业，会后要一个一个企业、一个一个环节地查摆原因，采取有力措施，力争二季度有明显改善。推进品牌创建，各级各部门各单位都要强化品牌意识，高度重视品牌创建工作，按照各自的目标任务，扎实有效地开展工作。特别是要加大“三个一批”优势品牌的创建力度，做好“双轮牌”轮胎硫化机等５种产品争创中国名牌产品、“铙山”和永林“蓝豹”争创中国驰名商标，以及“建宁白莲”申报地理标志产品保护的工作，确保实现“零”的突破。力争新创省名牌产品、著名商标２１个，总量突破１００个。解决要素制约，进一步完善政银企会商制度，加强与各商业银行及担保公司的沟通联系，为企业发展提供良好的金融服务。进一步做好运输协调工作，积极争取铁路运输部门的支持，把运力不足的矛盾降到最低限度。进一步探索解决电力供需矛盾的办法，鼓励用电企业在电力充沛时期多用电、多生产。进一步落实企业用工，组织好农村剩余劳动力转移，加大新增劳动力培训力度，切实解决好部分行业用工短缺问题。
三是继续加大投资拉动力度。围绕年度投资目标，加大工作力度，做到投资增幅不降，拉动力度不减，确保提前完成“过半”任务。全力推进在建重点项目，对全市在建的６９２个项目，要抓紧列出清单，逐一明确目标任务、落实工作责任、加快建设进度，专项督查、专门考核，力争早竣工、早投产、早见效。特别是突出抓好９０个市级重点建设项目的跟踪、服务和管理，确保实现大亚木业刨花板、永安智胜化工及热电联产项目等一批重点项目在上半年竣工投产，确保三钢中厚板、青山纸业高强瓦楞纸、雷公藤加工、宁化矿产品深加工等项目年内建成投产，确保泉三高速、街面电站、三明机场等在建重点项目逐月、逐季完成计划建设任务。加快后续重点项目进度，对１５个未转化开工的预备重点项目，加紧制订详细的进度计划，倒计时做好各项准备工作，力争早日开工。对１０个重点前期项目，要加紧跑省跑部，搞好规划设计、项目报批等相关工作，条件成熟的要积极做好开工准备工作，５００千伏三明输变电及配套工程争取５月份开工建设，向莆铁路年内实现控制性工程动工。落实各项保障措施，强化各级各部门服务项目建设的合力，特别是土地、金融、林业、城建、规划等部门，要加强沟通协调，主动作为，妥善解决好项目建设中用地难、征地难、拆迁难、融资难的问题，全力保障工程建设顺利进行。要充分发挥商会、行业协会等组织的作用，继续引导和支持民营企业扩大固定资产投资，提升非公有制经济的整体实力和档次水平。
四是努力实现财政持续增长。从目前情况看，全市财政增收形势不容乐观，加上今年财政刚性支出压力加大，一定要把财政增收工作放在更加突出的位置。强化财源建设，对去年下半年以来投产的福建闽光新型材料、将乐红狮水泥等一批增收型大项目，要尽快促其达标达产，成为新的增收点。对大亚木业、永安智胜化工及热电联产等一批近期可建成投产的大项目，要加快建设进度，早日形成生产能力，为财政增收做贡献。要开拓思路，多管齐下，抓好一批投资少、见效快、效益好、税源型的“短平快”项目，做活土地利用、市场流通、社会服务等方面文章，努力形成一批能增加地方财力的税源增收点。壮大本级财政，继续做大做强市区产业，加大对市区重点企业的扶持力度，全力保障其在资金、电力、运输等方面的需求，提高市区工业企业运行的质量和效益。加快发展市区物流、交通、餐饮、房地产等服务业，特别是粮食、商业、供销、物资、食品、医药等单位，都要动脑筋、想办法，搞活经营，扩大消费、繁荣市场。要盘活城市土地资源，实现本级财政收入渠道多样化。完善市区财政管理体制和征收机制，调动各方面抓增收的积极性。加强税收征管，加强对重点行业和重点企业的税源监控，不断提高税收征管水平。继续加大煤炭和非煤矿业的税收征管，规范建安、房地产企业和个体私营企业的税收管理。对收入进度基本正常的税种，既要持之以恒地加强征管，又要切实搞好服务，帮助这些税源不断发展壮大。对农业各税等大幅度下降的税项，要通过其它增收渠道弥补欠收因素，实现各项税源的协调发展。
五是搞活做大服务产业。继续增强消费需求对经济发展的拉动作用。繁荣市场流通，抓好传统市场的改造提升，完善１２个销售规模亿元以上大型市场的功能，提升竞争力和辐射力。目前亿元以上专业市场有５个县是空白，要积极开动脑筋，加紧市场项目的策划开发，争取尽快突破。市区要抓好海峡西岸钢材市场、水产品批发市场和下洋生鲜超市等重点市场项目建设，推进三明生活消费品配送中心、农资物流配送中心等项目实施，进一步搞活人流、物流，聚集人气、商气。培育消费热点，继续扩大家用电器、高档电子消费品及商品房的市场销售，引导和刺激汽车、教育、文化等新领域的消费需求，增强市场消费对发展的带动力。加大旅游促销力度，充分发挥泰宁世界地质公园的品牌效应，办好“泰宁世界地质公园揭碑开园庆典暨三明市第二届水上丹霞生态旅游节”，精心组织以“五一”黄金周为重点的旅游促销活动，吸引更多的国内外游客到三明旅游。拓展农村市场，鼓励大中型连锁经营企业向农村延伸发展，加快推进“万村千乡”市场建设，有计划地在乡村布点，形成合理完善的城乡连锁经营网络。改善农村消费环境，开展以食品药品、医疗服务、农资、建材等为重点的专项整治，进一步繁荣农村消费市场。
六是保持出口强劲增势。去年以来我市出口持续高速增长，这种超常规的发展态势来之不易，希望大家再接再厉，把领先态势持续下去。抓好重点企业出口，充分发挥重点出口企业的经营优势，鼓励５４家出口百万美元以上的企业和将乐三农碳酸钙、市外贸发展公司等１１家出口千万美元以上的企业扩大出口，提高农林、纺织、化工、矿产、机电等大宗产品出口比重。同时，加大对华盛烤鳗等一批新兴外贸企业的引导支持力度，形成新的出口骨干力量。增加民营企业出口，一季度民营出口企业数量和出口总量均同比翻了一番，成为我市出口的主力军和最具活力的增长点，下一步要推动更多的民营企业进行外贸经营权备案登记，开展出口业务，鼓励有条件的企业向自营出口转变。加强对民营出口企业的业务指导和人员培训，帮助提高应对国际市场风险的能力水平，提高出口的规模效益。加大政策扶持力度，抓紧研究国家新出台的出口退税管理政策对我市的影响，善于在变化中把握政策、用好政策。各县市、区要按照中央的政策要求，结合实际情况，加紧制定配套扶持政策，形成市、县两级共同促进外贸发展的格局。海关、国检、工商、财税、金融等部门要通力协作，及时帮助解决出口企业通关、退税、贷款等有关问题，为促进出口营造良好的外部环境。
“五个突破”就是要争取在新农村建设、项目工作、园区经济、林业改革、城市建设五个方面有大的突破。
一是在新农村建设上有新突破。认真落实明委发〔２００６〕７号文件精神，全面推进“五大工程”，认真实施“１３２”计划，深入开展“六项服务”，加快培育一批先进典型，努力实现新农村建设的良好开局。高起点抓好规划，按照中央“２０个字”方针的要求，认真研究制定新农村建设的整体规划，以及特色产业发展、基础设施建设、社会事业发展、农民教育培训和新村建设等具体规划和实施方案，统筹安排好今年的目标任务、重点措施和具体项目，做到立足当前、着眼长远，规划先行、重点突破，循序渐进、务求实效。高质量抓好项目，加大农田基础设施建设力度，推进烟田基础设施、商品粮基地、国家立项农业综合开发、土地整理等项目建设。抓好“六千”水利工程建设，积极推广沼气、太阳能等清洁能源，实施“村村通公路”工程，推进“三清六改”、村容村貌整治工作，改善农村生产生活条件。全面落实农村教育、卫生、文化、体育等公共事业项目，为农村经济社会发展提供强有力的支撑。高水平抓好典型，认真实施新农村建设“１３２”计划，抓好试点镇工作，积极探索新农村建设的有效途径；抓好示范村建设，充分发挥先试先行、率先发展的示范带动作用；抓好整治村的“三清六改”，以点带面，促进农村面貌有大的改观。注意发挥农民主体作用，在村党支部的领导下，紧紧依靠广大党员、群众，用自己的双手，搞活农村经济，建设美好家园，创造幸福生活。特别要充分调动农村“六大员”的积极性、主动性和创造性，解决好与农村群众密切相关的技术需求、医疗保健、村镇建设、环境保护、文化娱乐等问题，夯实新农村发展基础。高效率抓好服务，全面落实领导和部门挂钩联系制度，加强新农村建设的组织推进和协调指导。强化部门责任，落实工作举措，切实为新农村建设搞好发展规划、项目带动、科技信息、公共事业、金融信贷和社会保障六个方面的服务，认认真真为“三农”多办实事好事，扎扎实实把新农村建设引向深入、推向前进。
二是在项目带动上有新突破。按照全市项目竞赛活动表彰大会的要求，强化“重点、推介、机制、服务”四个方面的工作，下功夫把今年的项目工作抓出成效。十分明确项目工作的重点，努力在引进事关全局发展的大型、特大型工业项目上取得突破，在引进产业链、产业集群项目上取得突破，在引进大型物流项目、市场建设项目上取得突破，在引进大型农业产业化项目上取得突破。大家一定要注意这个导向、呼应这个导向、服务这个导向，真正做到以大项目、好项目带动大产业，实现大发展。同时，还要研究生成一批构建和谐社会、壮大中心城市、促进生态建设、文明创建活动以及为民办实事项目，推动经济社会又快又好发展。切实提高招商引资的水平，认真筹备参加“５·１８”海交会特别是“６·１８”项目成果交易会，积极做好客商联络邀请、项目策划推介等工作，强化与高校、科研单位的合作，确保今年引进项目和投资额继续取得好成绩。认真落实去年以来各场招商活动特别是这次赴港招商签约的项目，按照“谁洽谈、谁跟踪、谁落实”的原则，一项一项盯紧跟进落实，提高项目的批办率、到资率、开工率、投产率和成功率，力求引进一个、成功一个。高度重视投资环境的改善。落实审批提速的各项措施，落实审批权限下放工作，落实重要审批岗位实行轮岗制度，落实重大项目审批绿色通道，确保审批工作高效有序、廉洁透明。加大督查力度，对不作为、乱作为的人和事，对“小鬼难缠、小吏大权”的现象，要抓典型、用重典，决不姑息纵容。
三是在林业改革发展上有新突破。围绕“一项改革、两个建设、三大任务”的工作重点，进一步强化责任、下狠措施、强力推进，务求取得实实在在的成效。在集体林权改革方面，继续加大整改完善力度，加大林地使用费的收取、使用和管理力度，加大林业投融资体制的创新力度，加大林木林地产权流转的规范力度，加大林农合作组织的扶持力度，巩固和扩大集体林权制度及其配套改革成果。办好全国集体林权制度改革高峰论坛，提升三明林业的知名度，推动我市林业改革与发展再上新台阶。在实验区建设方面，现在目标任务都已明确，关键是要通过做大现有产业项目、提升在建项目、深化招商项目和精心策划储备项目的办法，进一步突破项目瓶颈。用发展的办法、改革的思路、辩证的思维、工业化的理念、市场化的手段，鼓励试、大胆闯、放手干，不断创新经营理念、管理体制、工作机制，进一步突破各合作区的重点工作。积极向上争取政策、争取支持，大胆推进自主创新，进一步解决好政策保障不配套问题。在对台林业合作方面，按照榨干用尽初级林产品的要求，围绕就地生产、就地加工、就地升值、就地增效，加紧林产加工产业链延伸项目的策划、推介和对接。认真组织好赴台考察招商，赴广东、上海台商投资集中区举办专场推介会及各类小分队招商活动，做好近期来明考察台商的项目推介，争取促成一批对台林业合作的大项目、好项目。
四是在园区经济上有新突破。过几天，市政府将专题研究这项工作，这里着重强调两个方面：关于园区开发建设，要加快８个省级工业园区和明溪、清流、建宁、泰宁、大田等县级工业集中区建设，完善配套设施，拓展建设规模，提高对重大项目的承载能力。要加大园区土地的征用收储力度，用好用足省里下达的工业用地指标，有效盘活、整合各类工业用地，适应招商引资与项目建设的需要。关于园区项目落地，抓好历次招商活动中签约项目的跟踪落实，引导更多项目在园区落地实施；鼓励园区现有企业增资扩产、衍生项目、以商招商，促进入园项目滚动发展；加强全市项目的统筹协调，完善“资源共享、利益共沾、税收分成”机制，加快城区企业“退城入园”、异地扩改工作进度，发展“飞地工业”，壮大产业规模。
五是在城市建设上有新突破。在中心城市拓展方面，加快新区开发、旧城改造和景观建设步伐，突出抓好东新五路大桥、西江滨南路工程建设和台江、贵溪洋等片区开发建设项目，提升城市整体形象。认真研究策划市区海峡西岸钢材市场等大型市场和综合交通枢纽的配套项目，为搞活市场、带旺人气、繁荣经济打好基础。继续深化创建全国文明城市活动，健全城市长效管理机制，完善社区基础设施，增强城市功能，做优市区环境。在推进市县一体化和城市联盟方面，加紧市区、沙县城市总体规划的修编与衔接，推进金沙园、小蕉工业集中区、金古工业集中区和荆东生物科技园区建设，完成市区至沙县公交线路方案论证和旅游景观大道规划设计，确保基础设施建设和产业一体化发展取得实质性进展。做好莘口、贡川、２０５国道沿线“两点一线”的规划工作，着手进行沿线城镇改造，推进三明至永安工业走廓建设。在县城建设方面，要进一步增强城市意识，按照做大市区、做强产业、做优环境的要求，认真策划建设一批体现地方文化特色、具有较高品位的城建标志性项目，加强入城通道、重要街区的景观建设，健全完善配套功能，提高城市建设的档次水平。
（本文为市委书记叶继革４月１４日在一季度经济形势分析电视电话会上的讲话〈摘要〉，标题为编者所加）
（责任编辑：黄少斌）
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