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激扬xx梦想 提升xx气质 书写xx担当
为率先全面建成小康社会而不懈奋斗
（2016年7月26日）
各位代表、同志们：
今年是伟大的中国共产党诞辰95周年。习近平总书记发表了“七一”重要讲话，号召全党不忘初心、继续前进，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而不懈奋斗。在这个“实干成就梦想”的光辉时代，xx正干出“十三五”开局之年的奋进之势，朝着“率先全面建成小康社会”的宏伟目标砥砺前行。
今天，中共泰州市xx区第十二次代表大会隆重开幕了！此时此刻，为党和人民的梦想而奋斗，我们倍感自豪；为xx美好的未来而拼搏，我们充满自信！
这次大会的主要任务是：认真总结区第十一次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共泰州市xx区第十二届委员会、区纪律检查委员会和出席市第五次党代会的代表，动员全区广大党员和干部群众，在新的起点上激扬xx梦想，提升xx气质，书写xx担当，为率先全面建成小康社会而不懈奋斗！
现在，我代表中共泰州市xx区第十一届委员会，向大会作报告。
一、过去五年，极不平凡
区第十一次党代会以来的五年，是xx经济社会发展经受重大考验、战胜严峻挑战、取得艰难突破的五年。五年来，面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，区委在中央和省、市委的正确领导下，团结带领全区广大党员和干部群众，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极适应新常态、把握新常态、引领新常态，大力实施市委“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，顺利完成了区第十一次党代会确定的主要目标任务，历经了xx发展史上一段极不平凡的五年。
1、积极应对风险挑战，经济保持稳健增长。五年来，无论外部的环境如何变幻，无论面临的挑战多么严峻，我们始终高扬发展大旗，顶住下行压力，经济发展呈现出质量效益稳步提升的良好态势。2015年，全区实现地区生产总值461.1亿元，是“十一五”末的1.7倍，年均增长11.3%。完成公共财政预算收入38.6亿元，是“十一五”末的1.5倍，年均增长9%。固定资产投资五年累计1028亿元，是“十一五”的2.5倍。社会消费品零售总额突破200亿元，年均增长12.1%。大力推进经济结构调整，工业经济总量突破千亿大关，战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重达24.3%，高新技术产业产值占比提高至43.8%；服务业增加值占GDP比重达50%，年均提高1.2个百分点以上；高效农业面积累计达7万亩，三次产业协调发展取得新成效。
2、强力推进项目大突破，产业转型步伐加快。抢抓市委“项目大突破”重大机遇，千方百计招引项目，争分夺秒推进项目，项目建设氛围空前浓厚。突出盘活存量、扩大增量同步发力。隆基股份投资27.88亿元的光伏电池片，以及12亿元的光伏组件两个项目，从签约落户到竣工投产均不到一年，成为全区项目突破的标杆、“腾笼换鸟”的典范。悍威乘用车、环绿专用车、林海电动车、罡阳动力转向器、微特利节能电机等项目加快建设，“汽车xx造”的梦想正在成为现实。乐叶光伏、春兰清能、东旭光电、智航新能源、中盛光电等项目加快实施，新能源产业层次大幅提升，形成产业集群效应。万达广场、茂业天地、美好易居城等一批城市综合体建成运营。突出产业招商、区域招商同步推进。瞄准产业链关键环节，聚焦北上广深、港台、日韩、欧美等重点区域，大力实施分队招商、驻点招商，项目落户呈现“葡萄串”效应。2015年全区新开工亿元项目38个；今年乘势而上，上半年新开工亿元项目44个，实现“全年任务半年完成”，有力形成了项目建设良性循环。突出产城融合、提档升级同步实施。“一区四园”发展框架全面拉开，功能配套日臻完善。xx工业园区创成省级生态园区、电子商务示范园区；文化创意产业园获批全省首批重点文化产业园区，文创大厦成为东部产业新地标。新能源产业园、城北物流园、农业科技示范园分别创成省新能源产业基地、省现代服务业集聚区、省现代农业产业园区。
3、大力实施城建新提升，城乡面貌显著改善。突出“人文、生态、连片、精致、经营”五大理念，着力在优化布局、完善功能、提升品位上下功夫。从“天下第一难”的征收搬迁破题，强化制度顶层设计，彰显公开公平公正，社会风气焕然一新，形成了“市场评估、公开透明、规范高效、诚信和谐”工作新机制，坚决做到“不让老实人吃亏，不让钉子户得利”。新政策执行三年来，累计实施征收项目64个、173.3万平方米，是前五年的总和。特别是今年19个现场、24个地块、72.2万平方米征收搬迁工程，截至目前，奖励期内签约率达99.5%，牧院南侧等15个地块全面签约，创造了“阳光征收”的xx速度。五年累计建成安置区210多万平方米，回迁安置12072套，海曙颐园、泰来苑等小区品质获得社会好评。着力完善城市功能，五年新建和改造城市道路88公里、农村公路58公里，迎春路东延、海阳东路、梅兰路等道路建成通车。实施“空转绿”项目62个，建设游园37个。大规模开展城市环境综合整治，完成棚户区危旧房改造216万平方米、后街背巷改造80多条，实现市区道路照明节能改造、老旧小区楼道亮化、全民饮用长江水三个全覆盖。西北片区生态修复工程取得阶段成效，村庄环境全域整治通过省级验收，水利防洪排涝工程提档升级，在全市率先创成“国家生态区”。
4、统筹推进社会事业，群众获得感明显增强。注重经济发展与民生改善协调推进，发展指标与幸福指数同步提升，大力实施就业富民、保障利民、实事惠民、法治安民，努力让改革发展成果普惠于民。城乡居民人均可支配收入始终保持与经济发展同步增长。民生工程建设加快，高质量完成“校安工程”，城东小学东校区、实验小学东校区、智堡实验学校顺利建成，创成“全国义务教育发展基本均衡区”；新泰州社会福利院、区图书馆、四人医新院投入使用。新农合参合率达100%，城乡居民低保标准在苏中地区处于领先水平。组建市场监管局、卫计委、政务办等部门，服务民生力量得到整合加强。社区建设步伐加快，“国家级充分就业社区”等全国性品牌赢得社会认可。深入实施大下访、大接访、大走访，信访积案化解成效明显。平安法治建设纵深推进，公共法律服务体系得到加强，创成“全国平安建设先进区”、“全国法治区创建工作先进单位”。社会治理创新成果显著，三级平台“xx模式”、“老娘舅”、“调解超市”、“平安义工”等品牌效应不断放大。安全生产形势稳定向好。文艺创作业绩斐然，两部电影获省精神文明建设“五个一工程”奖。为泰州创成“全国文明城市”作出积极贡献，“为民务实的民本精神、善谋苦干的奉献精神、众志成城的团结精神、拼搏赶超的奋进精神”得到充分弘扬。“美德善行”活动有声有色，社会崇德向善蔚然成风。
5、突出全面从严治党，党的建设取得长足进步。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育，党员素质得到提高，基层组织得到加强。坚持“德才兼备、以德为先”用人导向，为一批对党忠诚、个人干净、敢于担当的优秀干部提供干事创业的舞台。全面实施“强基固本”行动，在全市率先创成省村级“四有一责”建设先进区。反腐倡廉常抓不懈，“两个责任”不断夯实。认真抓好中央、省市委巡视、巡察反馈问题整改落实，“四风”问题得到有效遏制。民主政治建设不断加强，支持人大及其常委会充分行使监督职能，推动决策部署落到实处；支持政协认真履行参政议政职能，发挥凝心聚力的作用。工会、共青团、妇联、工商联工作成效明显，联系群众的桥梁纽带作用进一步增强。人武、统战、老干部、机构编制、关心下一代、残疾人、史志档案等工作取得新成绩。
发展充满艰辛，奋斗铸就辉煌。过去五年成就的取得，是中央和省、市委正确领导的结果，是全区党员干部群众共同奋斗的结果，是历届班子打下良好基础以及老同志关心支持的结果，也是各人民团体、社会各界人士共同参与的结果。所有贡献自己力量的人们，所有关心xx发展的人们，都有理由为五年奋斗取得的不凡业绩感到由衷的光荣和自豪。在此，我代表中共泰州市xx区第十一届委员会，向所有为xx经济社会发展作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
五年攻坚克难、砥砺奋进，创造的物质财富值得倍加珍惜，积累的精神财富影响更加深远，需要我们一以贯之地继承发扬。我们深深体会到：
——唯有站在战略高度，才能统揽发展全局。战略决定成败。这些年来，我们不因增速一时波动而改变初衷，始终坚持发展第一要务不动摇，用强有力的项目突破追求更有质量的增长；不因体制机制障碍而碌碌无为，始终坚持改革第一动力不动摇，用闯出来的改革实招激发干事创业的活力；不因矛盾叠加的风险挑战而逃避退缩，始终坚持法治第一保障不动摇，用严守底线的胆识维护了稳定大局。实践证明，只要我们对既定的发展目标坚定不移，不患得患失，不瞻前顾后，就能“咬定青山不放松”；只要我们对错综复杂的形势保持战略定力，该变迅速变，不该变坚决不变，就能“乱云飞渡仍从容”。
——唯有加快转型升级，才能实现逆境突围。方向决定道路。冷静审视xx的发展历程，我们深深感到，找到一条适应xx发展的道路不容易，走好这条道路更不容易。过去，我们走过一些发展弯路，也错失了一些转型良机，“去工业化”的思想一度束缚了我们产业发展的“手脚”，拆迁中的“歪风邪气”一度阻碍了我们城市建设的步伐，等等。但正是通过实施“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，让我们身处逆境气不馁，转型闯出新天地，走过一个个“山重水复”，迎来一处处“柳暗花明”。实践证明，转型升级是xx逆境突围的动力之源，只有始终坚持以思想转型带动产业转型，以产业转型推动城市转型，xx才能够在激烈的区域竞争中实现跨越赶超。
——唯有坚持发展为民，才能筑牢执政根基。民心向背决定政党命运。这些年来，我们始终满怀对人民群众的质朴情怀，把为人民谋幸福作为一切工作的追求，把赢得百姓口碑作为最大的满足。坚持以勤劳致富为路径促进群众增收，以打造生态xx、宜居xx为抓手建设幸福xx，让群众收入更多、生活更好、获得感更强，充分共享改革发展成果。我们的政绩更多地转化为民生的福祉，我们的工作赢得老百姓的真心拥护。人民群众始终是我们的坚强后盾。实践证明，树高千尺不能忘了根。只有我们心中装着群众、凡事依靠群众、一切为了群众，才能筑牢我们的执政根基，才能凝聚起推动发展、促进和谐的强大合力。
——唯有弘扬硬朗作风，才能锻造铁军队伍。作风决定战斗力。这些年来，风雨兼程，一路走来，虽然充满艰辛，历经坎坷，但我们始终弘扬硬朗作风，明知征途有艰险，越是艰险越向前。在招商引资的一线，在塔吊林立的工地，在征收搬迁的现场，处处可见xx党员干部斗志昂扬、夜以继日的身影。“接受任务不摇头、遇到困难不低头、完不成任务不回头”的担当精神深入人心。面对新常态下“滚石上山”般的艰巨挑战，xx的党员先锋知难不畏难，掷地有声地喊出了“最难的任务交给我”，浑身上下充沛着使不完的劲。经历这段极不平凡的岁月，xx的发展不仅没有掉队，反而化危转机、渐入佳境；干部的斗志不仅没有消沉，反而越挫越勇、锐气十足。实践证明，干事靠人，人靠精神。只要有一支党员的铁军队伍，xx的事业就一定能够无往而不胜！
望过去，我们没有任何理由骄傲自满，更没有任何理由停滞不前。必须清醒看到，xx的发展还面临不少困难和挑战，我们的工作还存在一些差距和不足。主要是综合实力还不够强，产业层次还不够高，城市建设管理还需持久发力，社会治理、公共服务、民生改善还有许多亟待解决的问题，个别基层组织凝聚力、战斗力还不够强，少数党员干部思维层次、领导能力和工作作风与新常态还不相适应，等等。面对这些矛盾与问题，我们必须认识到，越是千头万绪，越要把握正确方向，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打，方能心中有数、张弛有度、推进有序、落实有力。
二、未来五年，大有可为
适应新常态、把握新常态、引领新常态，是今后一段时期摆在我们面前重大而紧迫的任务。从宏观大势看，时与势总体于我有利，新与旧的动力转换加速。尽管宏观形势风云变幻、改革发展攻坚克难，但我们依然处在大有作为的重大战略机遇期，发展前景无限广阔。与此同时，调结构、转方式、促创新的任务依然艰巨。实现新旧动能转换，将是伴随阵痛的调整过程，更是充满希望的升级过程。闯过这道关口，xx的发展就能够重振雄风、再创辉煌。从区域发展看，优与劣的竞争日趋激烈，破与立的博弈全面深化。当前泰州即将迈入高铁时代，长三角一体化纵深推进，人才、技术、资本等要素流动更加自由，xx作为长三角城市群Ⅱ型大城市的中心城区，有机会在更加开放的舞台上追逐城市梦想，展示城市气质。抓住这些机遇，xx的未来将不可限量。但我们决不能盲目乐观，既要看清xx与周边市区的优势与劣势，做到扬长避短、取长补短；更要认清xx产业转型任重道远、项目突破艰难曲折、城市气质尚不高端，尤其是破旧思维立新理念，破肠梗阻立新机制，破旧格局立新结构，都需要我们久久为功、持续发力。从xx实际看，稳与进的平衡异常艰难，苦与乐的事业更需担当。未来几年，xx最核心的任务依然是发展经济，最重要的基调依然是“稳中奋进”，最关键的举措依然是推进“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作。能否保持稳定增速为转型发展留出足够空间，能否让三大主题工作在xx风生水起，是检验我们党员干部能力素质的试金石，更是率先全面建成小康社会的关键所在。
今后五年，全区工作的指导思想和奋斗目标是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏讲话精神，着力强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持“四个全面”战略布局，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入推进“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，全面完成“十三五”规划，在全市率先全面建成小康社会，奋力谱写经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的xx篇章。努力实现经济强，到2020年，地区生产总值突破700亿元，公共财政预算收入突破60亿元；固定资产投资年均保持20%左右的增速。先进制造业和现代服务业成为现代产业体系的主干力量，创新驱动和扩大开放成为加快转型升级的主要引擎。百姓富，城乡居民人均可支配收入超过全省平均水平，基本公共服务均等化位居全市领先水平。环境美，生态文明建设取得重大进展，创成国家生态文明建设示范区。社会文明程度高，核心价值观深入人心，全社会形成“爱敬诚善”的良好风尚。
伟大的事业需要崇高的精神。向着新目标前进的道路上，从来不会一帆风顺，更不会一蹴而就，必然要历经千辛万苦，尝遍酸甜苦辣。站在新起点，我们面临着市委“三大主题工作”再深化的新考验，必须扛起责任与担当，在xx大地上高举一面面鲜艳的旗帜，吹响一声声嘹亮的号角，干出一场场生动的实践。
——新起点当有新梦想，必须开拓“思想再解放”的新境界。思想有多远，行动就有多远；梦想有多大，舞台就有多大。大力实施市委“思想再解放”主题工作以来，xx党员干部的思想发生了质的飞跃，完成了许多过去想都不敢想的任务。如今踏上新征程，开拓“思想再解放”的新境界，是引领xx新一轮发展的精神旗帜。习总书记说：有梦想有机会有奋斗，一切美好的东西都能创造出来。当今时代属于敢于梦想、勇于追梦、勤于圆梦的人。拥有2100年古代文明历史、走过20年建区奋斗历程的xx，必须高扬“xx梦想”的新旗帜，用智慧和汗水干出一番大事业，闯出一片新天地。我们要深知，“xx梦想”决不虚无缥缈，当务之急就是项目为王，实现“产业崛起之梦”；就是在大众创业、万众创新的洪流中，实现xx人的“创新创业之梦”；就是把群众对美好生活的向往作为最高目标，早日实现xx的“全面小康之梦”。
——新起点当有新气质，必须丰富“城建新提升”的新内涵。城市有气质，生活才会有品位。近年来，我们抢抓市委“城建新提升”的重要契机，xx的路更加通畅、水更加清澈、环境更加美丽，城市“颜值”大幅提升。但与此同时，城市首位度不高、城市设计不够大气、建设品质不够精致，缺乏卓尔不群、独树一帜的城市“气质”，是xx城建的最大短板。作为苏中之中、长江北翼的一颗“朗润明珠”，未来xx的城市建设必须走提升质量内涵的新道路，在“朗”、“润”、“明”三个关键点上，不断提炼丰富独具魅力的“xx气质”。“朗”，就是要优化城市格局，疏通城市脉络，完善城市功能，打造“通畅通透的开朗之城”。“润”，就是要涵养水城魅力，传承历史文脉，打造“亲水亲文的滋润之城”。“明”，就是要凸显城市个性，做美人居环境，实现人和城市共同发展，打造“至善至美的明秀之城”。
——新起点当有新担当，必须激发“项目大突破”的新动力。有多大担当，就能干多大事业；尽多大责任，就会有多大成就。近年来，全区以市委“项目大突破”主题工作为重要抓手，一个项目一个项目盯，一个矛盾一个矛盾破，把勇于担当、崇尚实干鲜明地书写在xx党员干部队伍的旗帜上。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面对“项目大突破”的持续发力，如今的xx既面临着你追我赶的区域竞争，也面临着深化改革的闯关风险，更需要我们每个党员干部历练一身肝胆，甘洒满腔热血，大力弘扬“三个不相信”精神，千山万水招引项目，千方百计建设项目，千辛万苦服务项目，助推xx在实业兴区、项目强区的道路上铿锵前进，用新的业绩书写新时代的“xx担当”。
三、激扬“xx梦想”
新时代的“xx梦想”是xx人共同的梦想。这些梦想中，最宏伟的是“产业崛起之梦”，最激情的是“创新创业之梦”，最幸福的是“全面小康之梦”。
（一）全力实现“产业崛起之梦”
产业是城市的根基，没有产业崛起，就没有城市崛起。未来五年，我们要大力实施“十百千”工程。“十”，代表xx产业发展的方向，重点培育五大制造业产业和五大服务业产业，推动产业迈向中高端。“百”，代表xx招商引资的高度，全力招引百亿级重大产业项目，实现招商引资历史性突破。“千”，代表xx园区发展的能级，确保建成1个千亿级产业园区，力争创成国家级开发区。
1、奋力推动产业发展迈向中高端。xx素有“中国车件之乡”“线切割机床之乡”的称号，但辉煌属于过去，决不能躺在过去的功劳簿上裹足不前。新时代必须激扬xx新梦想。要着力打造产业基础好、发展潜力足的“十大”特色产业，不断增强产业核心竞争力。加快制造业高端发展。聚焦“中国制造2025”，大力发展高端装备制造、汽车及零部件、新能源、新材料、电子信息等五大产业，努力在核心技术研发、产业链延伸、龙头企业壮大等方面实现更大突破。高端装备制造重点是围绕轨道交通、工业机器人、高性能数控机床等重点产业，加紧招引培育一批技术含量高、处于价值链高端、产业链核心部位的制造业企业，力促xx装备制造裂变发展。汽车及零部件产业重点是发展低能耗、高安全性电动汽车，提升动力电池、驱动电机、先进变速器、智能控制等核心技术的工程化能力，形成从关键零部件到整车的较为完备的工业体系，努力让xx“汽车梦”变得更加清晰。新能源产业重点是顺应瞬息万变的市场变化，突破大规模储能、新一代光伏等核心技术。新材料产业重点是聚焦石墨烯、新型玻璃、防腐涂料、超导材料等国内领先、世界先进的关键技术，力促产业质态快速飞跃。电子信息产业重点是加速装备智能化更新，着力发展集成电路、自动化控制等产业。到2020年，五大制造业产业占全区工业经济总量75%以上，成为xx工业的重要支柱；战略性新兴产业占规模工业产值比重达32%以上，建成国家级、省级“两化融合”示范企业30家，净增规模以上工业企业80家、上市企业4家。加快服务业提质发展。xx服务业短板在于传统服务业层次不高，现代服务业实力不强，服务业整体结构不优。发展服务业不能单纯看占比，更要看层次。要立足xx区情实际，大力发展高端商贸、现代物流、文化创意、健康旅游、电子商务等五大产业，不断提升xx服务业整体水平。高端商贸重点是突出主城区定位，既复制引进周边主城区“人有我无”的知名商贸企业，又着力壮大“人无我有”的新型商业业态，打造互联网应用、金融服务、商务服务、法律服务等业态的商务高地。鼓励和引导万达、茂业、金鹰、美好易居城等城市综合体，招引入驻国内外知名品牌，不断提高中心城区商贸发展层次。现代物流产业重点是建立物流与电商合作机制，积极发展第三方、第四方物流，打造长江中下游现代物流产业基地。文化创意产业重点是以文创园、老旧厂房、历史文化街区为载体，加快形成创意设计、影视制作、营运结算、教育培训等重点产业，5年内培育骨干文创企业10家以上。健康旅游产业重点是大力挖掘和整合水文化、大健康产业资源，加快引进高端医疗和养老服务机构，打造好麒麟湾、钟楼巷等特色景点，推介好凤城河、稻河古街区等旅游景区，助推长三角康复养生旅游目的地建设。电子商务产业重点是大力支持立足xx、深耕泰州、辐射全省乃至全国的本土电商企业，鼓励商品销售、消费服务、跨境商贸等平台型、功能型电商企业发展，五年累计培育电子商务企业100家以上。到2020年，服务业增加值占GDP比重达53%。
培育发展好五大制造业和五大服务业，是xx产业迈向中高端的核心任务。这就像xx经济的两只“拳头”，必须将集聚发展先进制造业作为基本方略，将优先发展现代服务业作为主攻方向，打好产业发展“双拳出击”的组合拳。
在突出十大重点产业的同时，要加快建筑业工业化发展，以绿色建筑、智能建筑为主攻方向，着力推进建筑业标准化设计、工厂化生产、装配式施工、成品化装修、信息化管理，力争形成一批市场竞争力强的工程总承包外向型企业。要加快都市型农业融合式发展，着力推进农业“接二连三”，积极引进知名农产品加工、健康养生服务等产业，推动高效设施农业、绿色有机农业和休闲观光农业深度融合发展。
2、加快推动项目建设实现新突破。一个项目成就一个产业，一个产业撑起一个地方经济的钢筋铁骨。未来五年，我们必须大力践行“开放发展”理念，立下招引投资百亿级超大产业项目的雄心壮志，只要有百分之一的希望，就要尽百分之百的力量，力促xx在全市、全省乃至整个长三角的产业地位大幅跃升，经济版图得以重塑。要更加树立产业招商的鲜明导向，更加强调专业招商的引领作用，更加突出园区招商的主体地位，更加注重提升城市首位度招商的工作取向，全力打造招商引资“升级版”。瞄准国内国际著名企业和上市公司，着力引进一批龙头型、旗舰型、基地型大项目，真正让重大产业项目成为xx经济持续发力的“强引擎”。“十三五”期间，全区力争新开工亿元以上项目400个。要继续实行四套班子领导挂钩服务、职能部门全程服务、镇街园区保姆服务、督查考核保障服务“四大服务”模式，确保项目签约落户、审批建设、竣工投产全程“零障碍”，让人们时刻感受到xx项目建设的澎湃动力。
3、全力推动载体建设能级新提升。建成千亿级产业园区是未来xx园区发展肩负的重大使命。xx工业园区、新能源产业园要率先扛起这份责任，以“国家级开发区”标准规划园区，以“千亿级园区”目标引领发展，坚持高端化、绿色化、集约化，突出开放带动、创新驱动、区域联动，努力将园区打造成大项目集聚、高新产业集中、创业环境优良的“经济高地”。“十三五”期间，“一区四园”要重点提升三大能级。提升产业发展能级。大力推动支柱产业做强、新兴产业做大、传统产业做精，构筑以创新驱动为核心、高端制造为基础、优秀人才为支撑的现代园区产业体系。“十三五”期间，除工业园区、新能源产业园努力迈向千亿级之外，城北物流园要以打造“苏中核心枢纽”为目标，全力创成“江苏省示范物流园区”。农业园区要创成AAAA级旅游景区。提升产城融合能级。以“特色小镇”建设为抓手，始终坚持产城一体、以人为本的理念，加快推动xx工业园区与苏陈镇，新能源产业园、城北物流园和罡杨镇，以及北部生态走廊融合发展，不断提升项目承载能力，努力建成产业特色鲜明、要素功能完善的现代化产业新片区。提升绿色生态能级。严格执行资源节约和环境准入标准，加快建设生态园区，提高能源资源利用效率，让绿色集约成为园区发展的鲜明特征。今后一段时期，“一区四园”都要做足“腾笼换鸟”的文章，尽快把落后低端产业转移出去，腾出空间发展中高端产业。
（二）全力引领“创新创业之梦”
xx人历来勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力。如今，创新创业大潮涌动，成为时代最鲜明的烙印。我们要积极顺应大势，抢抓机遇，大力弘扬“敢为人先、追求创新”的精神，着力营造“鼓励创新、宽容失败”的环境，努力激发xx人“创新创业之梦”，汇聚新一轮发展的强大动力。
1、坚持创新驱动梦想。把“创新发展”摆在全局工作的核心位置，聚焦国家创新驱动发展战略，认真落实省委“一中心、一基地”重大决策，以更加有效的投入、更加灵活的机制、更加优越的环境，聚焦各类创新要素，为“产业崛起之梦”提供强有力的科技支撑。强化企业创新主体地位。积极落实激励科技创新优惠政策，实施创新型企业培育行动计划，支持企业建立技术研究中心和产业研究院，使企业真正成为创新需求主体、创新活动主体和创新成果产业化主体。深入实施“质量强区”活动，大力弘扬工匠精神，扎实开展企业品牌提升行动。到2020年，创成省级以上企业技术研发机构25家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达50%；创成江苏省质量奖2个。发挥众智众力“乘数效应”。积极利用“互联网+”，加快推动众创、众包、众扶、众筹等新模式、新业态发展，构建高校、科研机构、风险投资多方协同的新型机制，充分激发创新“乘数效应”。到2020年，万人发明专利拥有量达到12件。构建开放高效创新体系。进一步转变政府创新管理职能，明确政府和市场分工，由市场和企业自主决定竞争性强的新技术、新产品、新业态开发。加大财政资金支持和统筹力度，整合“科技创新券”等扶持激励政策，扎实推进企业制造装备升级计划和企业互联网提升计划，充分激发企业和市场创新创造的活力。到2020年，R&D经费支出占比达2.5%，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到46%以上。
2、坚持创业成就梦想。创业艰难百战多。要通过激发市场和社会活力，让每个有创业意愿的人都拥有创业的平台，努力在全区上下形成千方百计谋创业、千军万马勇创业的浓厚氛围。大力倡导企业家创业。xx最需要的就是一批拥有“创业永远在路上”精神的企业家。要大力破除小富即安、小进则满思想，充分发挥企业家在创业中的重要作用，支持企业家积极开办新企业、开发新产品、开拓新市场，着力造就一大批勇于创新、敢于冒险的创业型企业家队伍。积极鼓励“草根”创业。要聚焦高校毕业生、科技人员、留学归国人员等重点创业人才，开展能力提升、政策拓展、孵化推进、服务优化“四大行动”，激发各类创业主体活力，营造公平的创业环境，帮助更多的创业者“如鱼得水”投身创业大潮。加快搭建创业载体。积极盘活闲置商业用房、工业厂房等资源，建立一批低成本、便利化、开放式众创空间和虚拟创新社区。高标准推进xx科技人才广场建设，不断优化孵化模式，加快形成公平、普惠、开放、活跃的创业生态。
3、坚持梦想汇聚人才。创新驱动发展，人才引领创新。要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能，让更多的良才劲旅在xx找到实现梦想、施展才华的舞台。加大引才引智力度。围绕xx优势产业和重点行业，积极对接科研院所，采取柔性引进、项目引进等方式，不断吸引行业领军人才在xx创业生根。到2020年，累计引进高层次人才6000人以上，人才贡献率达40%。加快本土人才培育步伐。定期组织高峰论坛、专家讲座等活动，持续提升本土企业家的开拓创新意识和苦干实干精神；鼓励推广工学结合、校企合作的人才培养模式，突出“互联网+”等重点领域，大力培养高技能人才、专业技术人才。深化人才工作改革。着力破除体制机制障碍，加快构建更加科学高效的人才管理体制，健全市场化、社会化的公共人才服务体系，努力营造良好的人才发展环境，更好地激发人才创新创业活力。
（三）全力拥抱“全面小康之梦”
习近平总书记用朴实的语言描绘人民的“小康之梦”：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”。当前，经济增速换挡、发展动力转换，实现全面小康难度加大了。为此我们必须狠抓发展不动摇，补齐短板不松劲，保障民生不松懈，付出更为艰辛的努力。
1、全力补齐小康短板。根据省定小康指标体系，城乡居民人均可支配收入是我们目前实现“全面小康之梦”的最大短板。正因为是“短板”，才不是轻轻松松一冲锋就能拿下的战役。要做好三项工作。大力促进居民增收。突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭等特定人群，统筹提高工资性、经营性、财产性、转移性收入，努力让群众的钱包更鼓。依法推进企业普遍建立工资集体协商制度，落实最低工资标准。实施更加积极的就业政策，落实高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，支持农民工返乡创业，加强对灵活就业、新就业形态的扶持。大力实施精准帮扶。坚持精准扶贫、精准脱贫，努力做到扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”。对低收入农户和经济薄弱村要逐户逐村制定帮扶方案，实行党员挂钩结对帮扶、因户施策分类帮扶、村企共建联合帮扶，尽快让低收入人口过上富裕生活。大力弘扬勤劳致富。坚持自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的理念，注重既要扶贫，又要扶智，更要扶志，加大职业教育、农技推广等工作力度，切实增强低收入人口自我发展能力，鼓励他们不等不靠、苦干实干，用勤劳双手创造幸福生活。
2、全面推进社会事业。坚持“共享发展”理念，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，加快健全均等优质、覆盖城乡的公共服务体系。优先发展教育事业，科学配置教育资源，加大学前教育投入力度，在全市率先达到省教育现代化目标。深化医药卫生体制改革，健全城乡卫生服务体系，力求让群众“看得上病、看得起病、看得好病”。大力发展多层次社会化养老服务，全力实现“老有颐养”。完善文体服务功能，加快建设“德滋xx”、“文明xx”、“乐助xx”，努力创成“江苏省公共文化服务体系示范区”。实施最严格的食品药品安全监管制度，构建从源头到消费全过程的监管格局，努力建成省级食品安全城市。完善社会保障制度，提高社会保障水平，加快社保提标扩面，实现法定人群保险全覆盖。加快发展妇女儿童、残疾人等各项事业，依法保障其合法权益。坚决落实安全生产责任制，做到党政同责、一岗双责、失职追责，切实维护人民群众生命财产安全。
3、着力建设文明社会。全面建成小康社会，需要物质文明和精神文明协调发展。深入宣传社会主义核心价值观，注重家风行风校风建设，大力弘扬真善美、摒弃假恶丑，不断巩固全国文明城市创建成果。加强社会诚信建设，倡导科学精神，弘扬传统美德，引导人们增强国家意识、法治意识、社会责任意识。要着眼于促进生态文明，大力倡导绿色低碳的发展方式，推动形成崇尚生态文明的社会新风尚。平安法治是社会文明的重要保障。要依法解决信访矛盾问题，坚决打击违法犯罪行为，切实维护社会公平正义。全面推进“七五”普法，着力构建更加完善的公共法律服务体系。深化社会治理创新，积极探索现代社区治理和社会组织管理“xx模式”，努力使社会既生机勃勃又井然有序。
未来五年，实现“产业崛起之梦”、“创新创业之梦”、“全面小康之梦”，一个共同的重要抓手是推动供给侧结构性改革。当前和今后一段时期，要统筹好“去”、“降”、“补”等重点工作。去产能要遵循市场经济规律，稳妥处置“僵尸企业”，尽可能通过腾笼换鸟，推动兼并重组；要协助企业安置好职工，更加细致地做好社会托底工作，防范引发社会风险。去库存要针对xx房地产市场特点，加大旧城改造力度，逐步取消拆迁和棚户区改造实物安置，采取“市场筹集房源、开发企业让利、居民自主购买”的方式，实现货币化安置全覆盖，使之变成市场的刚性需求、去库存的主要动力。去杠杆要与发展直接融资、建立地方政府举债融资新机制等改革举措紧密结合起来，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。降成本要以落实国家营改增政策为抓手，以简政放权为关键，切实降低企业税负成本和制度性交易成本。补短板要聚焦发展薄弱环节，在基础设施、民生保障、人才供给等短板方面，加大工作力度，不断增强发展的整体性和协调性。
各位代表，同志们！
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