进一步发展壮大集体经济，保持农村集体经济的可持续发展

进一步发展壮大集体经济，保持农村集体经济的可持续发展，必须县、乡、村三级联动，各级领导及各乡（镇）和有关单位要增强紧迫感和责任意识，立足现实，放眼长远，积极培育和扩大集体财源，拓宽增收渠道，不断增强集体经济实力。

 

（一）统一认识，加强领导。大力发展壮大村集体经济，是增强农村基层党组织的战斗力、创造力、凝聚力的物质基础。各级党委、政府要提高对发展村集体经济的认识，引导广大干部群众充分认识发展村级集体经济的重要性，增强发展村级集体经济的紧迫感和自觉性，为村集体经济提供宽松的发展环境，选优配强村领导班子，要加大村干部教育培训力度，提高村干部发展集体经济的能力，将有经济头脑，有实干精神的能人选进村级领导班子，发展村级集体经济，带动全村经济发展。

 

（二)因地制宜，多轮驱动，扩大乡村集体生产资料规模。各乡村根据自己的实际情况，因地制宜，宜农则农，宜渔则渔。也可以发展第三产业，购置农业机械，入股搞合作社等多种形式。

第一、抓住现代农业加快发展的机遇

第二、结合飞地招商工作，用足、用活、用好国家政策。

 

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（五）发展壮大村集体经济做好“五个”结合。各级党委、政府要把发展村级集体经济放在整个农村工作中通盘谋划，实行“五个”结合：一是把发展村级集体经济与整个农村经济和社会发展相结合。二是把发展村级集体经济与体制创新相结合。三是把发展村级集体经济与发展个体私营经济相结合。四是发展与管理相结合。五是“输血”与“造血”相结合，加大对经济落后村的帮扶，使其尽快摆脱贫困局面。

对“如何通过发展合作社壮大村集体经济”问题的调查报告

1113言午六级大秘2013-8-30 14:28:19
根据**书记安排，我局组织人员采取座谈村干部、合作社负责人等方式，就“如何通过发展合作社壮大村集体经济”的问题进行了调查。通过调查我们认为，发展合作社与壮大村集体经济的连接不紧密，相反，村“两委”根据本村、本地区的优势农业产品、资源，去引导、帮助能人、大户或带头创办合作社，更能够发展壮大合作社，进一步增加农民收入。结合全区农民专业合作社的发展情况报告如下：
一、基本情况
近年来我老秘网区农民专业合作社不断发展壮大，对推进农业结构调整和农业产业化经营，促进农业增效、农民增收，提高农民组织化程度，及农村土地产权改革等方面发挥了积极作用。截止目前，全区共有各类农民专业合作社227家，入社农户5700余户，辐射带动农户17000余户，流转土地17600亩。合作社分类情况如下：
按从事行业划分：种植业106个，占合作社总数的46.7%，其中果蔬类57个，高效经济林15个，粮食种植类9个，其它25个；畜牧业79个，占合作社总数的34.8%；渔业5个，占合作社总数的2.2%；服务业37个，占合作社总数的16.3%其中农机类35个，其它2个。
按合作社发起人划分：村两委发起的15个，农村经济能人、大户发起189个，龙头企业2个，其他21个。在村两委发起的15个合作社中，都是村干部牵头成立，财务独立核算，盈余或亏损与村集体没有关系。
二、合作社与村集体经济组织的关系
1、农民专业合作社是农民自发组织起来的。我国农村实行家庭承包经营后，农民面对日益激烈的市场竞争，自觉产生了联合起业的要求，用组织起来的力量，共同进入市场，以提高农产品的竞争力，增加自己的收入。农民专业合作社是适应市场经济的需要而产生的，在它的发展过程中，没有来自政府的行政干预，是农民自己的组织。
2、农民专业合作社实行“入社自愿、退社自由”的原则。农民可以自愿加入农民专业合作社，根据自已意愿可以加入一个或者多个合作社。社员也可能以按照自己意愿退出合作社，并依法办理相关的财产交割。同时，农民专业合作社成员资格是开放的，不仅仅局限于同一社区的农民，规模大一点的合作社，其成员往往分布在不同的村庄、乡镇、甚至更大的范围。
3、农民专业合作社是专业的经济组织，农民专业合作社以同类农产品的生产或者同类农业生产经营服务为纽带，来实现成员共同的经济目的，其经营服务的内容具有很强的专业性。
4、农民专业合作社是新的独立的市场主体。联合起来的农民通过专业合作社参与市场活动，提高了农业生产和农民进入市场的组织化程度，也是一个新的市场主体，依法登记的农民专业合作社，具有法人资格。
三、通过发展合作社壮大村集体经济的途径
通过农民专业合作社与村集体经济组织的关系可以看出，发展合作社与壮大村集体经济的关系不大，但是在某些特定的问题上，还是可以增加村集体收入的，通过调查和思考，我们认为主要有以下几种途径：
1、村集体以集体闲置资金、固定资产带领部分农民创办合作社或入股到其它合作社，按股分红来增加集体收入。闲置资金是集体在没有负债的情况下暂时用不着的资金，而不能是举债资金。闲置固定资产包括房屋、机器设备等固定资产。
2、村集体以资源性资产入股合作社，增加集体收入。资源性资产包括荒山、山坡、林地、水面、滩涂，以及暂时不用的机动地。目前，我老秘网区还有大面积的荒山、山坡和水面没有被开发利用，多数被农户承包占有，但没有被充分利用。村集体可根据承包合同对没有开发利用的资源通过协商或法律手段收回，再根据资源特征规划成专业果园或养殖、种植基地，村集体配套水、电、路、电视、互联网“五通”，然后采取招标的方式分块承包给农户经营，集体再以资源入股成立合作社，集体每年都可以收取承包金，同时还能分红。
3、引导农民用土地入股成立土地联合种植合作社，将土地交给种田能手去经营，将大量的农民劳动力从土地中解放出来，村集体可以根据劳动力的状况分类管理，成立劳动力输出合作社。据了解，目前国内劳动力资源紧缺，有些地方每送去一个劳动力可以得到介绍费300-500元，输出成功的劳动力每人再向合作社缴纳一定数额的年费，村集体每年如成功输出1000个劳动力，就可以获取纯收入50万元以上。
4、村集体要广开门路，通过招商引资，利用本村在外发展较好的人员，引进投资项目或联系一些适合农民加工或发展的项目，村集体成立合作社，形成公司+合作社+农户的经营模式，在增加农民收入的同时，也壮大了村集体经济。
四、通过发展合作社壮大村集体经济的几点思考
据统计，2011年度我老秘网区共有221个村没有经营性收入，占总村数的65%，这值得我们思考。通过发展合作社壮大村集体经济是好事，但必须注意几个问题：
一是闲置资金、固定资产是集体在没有负债的情况下暂时用不着的资金或固定资产，而不能举债或租用固定资产来创办或入股到其它合作社。
二是要充分发挥民主议事职能。资源性资产、闲置资产继续不开发或闲置损失不大，入股合作社就一定存在盈利或亏损，如果经营不善可能把资产赔进去还要负债，因此一定要按照民主程序办理，并进行村务公开。如果入股合作社，群众代表要定期或不定期的对合作社的经营和资产使用情况进行监督；
三是一定要选好合作社负责人，并健全管理机构。村集体入股合作社，有可能是大股东，但村干部不一定适应做负责人，要选懂管理、会经营、办事公道的能人或大户来当理事长，来发挥他们的带动作用。据了解，多部分村干部任理事长的合作社都没有发挥合作社的作用；
四是村集体不能盲目上项目或创办合作社，一定要认真的咨询、论证，经民主程序并报镇政府批准后实施。
五是要切实提高村集体干部素质，建设一支懂经营、会管理、能为群众办实事的村级干部队伍。目前，在农村还有部分村干部的政策、法律意识淡薄，对村集体民主议事、村务公开等政策执行不力，对《农村土地承包法》、《农民专业合作社法》等法律条款不清，不能充分发挥村干部应有的作用，村集体资产流失现象时有发生。

近年来，善山村通过多措并举，实现了村民收入不断增加、村级集体经济不断壮大，总结了几点体会和启示：

(一) 发展壮大村级集体经济，要立足自身实际，确立因地制宜的发展思路。因各村的实际情况不一样，自身优势和劣势不一样，地域条件差异较大，经济发展水平各不相同，所以必须因地制宜、分类指导，根据不同的实际情况选择不同的发展模式，在农村经济发展中，坚持从村情出发，辩证看待优势劣势，做好扬长补短的基础性工作。善山村处于荷尧镇西部，毗邻湖南，沪瑞高速穿村而过，拥有较好的交通区位条件，有利于煤矿、加工等相关产业的发展，以此确定了善山村发展思路。

(二) 发展壮大村级集体经济，要培养新型农民，发展农村合作经济组织。加大对村民的培训力度，通过远程教育、技术培训、现场教授等方式，培训新型农民，尤其是要加大村干部、党员干部、种养大户的培训，通过培训推广农村实用致富技术，不断提高广大农民群众的科学文化素质，争取产生一批在种植、养殖等方面的致富带头人。同时要加快发展农村专业合作经济组织，适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化的趋势，采取多种合作组织形式，为村级集体经济发展提供服务，解决技术与销路问题，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。

(三) 发展壮大村级集体经济，要加强基层组织建设，选好配强村“两委”班子。善山村的实践再次证明，农村的发展一刻也离不开党的领导。在善山村加快村级集体经济发展的过程中，每一次重大决策的实施，都有村党组织的论证和引导，每一项主导产业的发展，都有村“两委”成员的动员和组织，因此要切实加强以党组织为核心的基层组织建设，选好配强村“两委”班子，把有经营头脑、有致富本领、有奉献精神、有民主作风、有群众基础的农村优秀人才选拔到村“两委”班子中，不断加强村“两委”班子带头致富能力、产业经营能力、创新机制能力，推动村级集体经济向规模化、长期化、制度化、市场化方向发展。

（一） “人才最贵”。“21世纪什么最贵，人才！”要走能人带动创收的路子，选拔头脑活、懂经营、会管理、责任心强的人担任村干部。此次调研中大学生村官、下派扶贫干部、打工返乡能人、种养殖大户表现出强烈的发展意愿和高度的发展责任心。可以重点从他们中选拔，大胆任用，让敢想、敢干、敢闯的能人在村集体经济的发展中发挥更大的作用。
    （二）“要想富先修路”。这是群众中的顺口溜，也传达出一条颠扑不破的道理，那就是要发展就必须改善农村基础设施，改善农民生产生活条件。要抓住国家精准扶贫的政策良机，抓住各级财政大力投入的资金良机，把通村公路建设作为当前重要任务，进一步完善农村水利基础设施，改变当地行路难、生产难、农副产品销售难的状况，促进集体经济快速发展。
   （三）“为有源头活水来”。村级集体资产是集体经济发展的源头活水。盘活扩大村级集体资产，是实现村级集体经济长效增收和贫困农户持续增收的关键途径。村集体自有或统管的荒地、林地、鱼塘、滩涂地等资源，可鼓励种养殖大户承包经营；通过“一村一品”专项资金，扶持创办产业基地；招商引资或合资入股开发光伏电站、扶贫车间等项目，盘活集体资产、增加集体收入。
    （四）变“输血”为“造血”。扶持村级集体经济发展，不能搞简单的输血式套路，而要增强内生造血动能。村级集体经济的发展在政策扶持、设施配套、财政投入、人才培养等方面，应该与当地的产业布局相结合，一二三产业融合发展，拓展产业链价值链发挥。加大农村金融创新，深化集体产权制度改革，唤醒农村沉睡资源，增强集体经济发展内部动能。

进一步发展壮大集体经济，保持农村集体经济的可持续发展，必须县、乡、村三级联动，各级领导及各乡（镇）和有关单位要增强紧迫感和责任意识，立足现实，放眼长远，积极培育和扩大集体财源，拓宽增收渠道，不断增强集体经济实力。   （一）统一认识，加强领导。大力发展壮大村集体经济，是增强农村基层党组织的战斗力、创造力、凝聚力的物质基础。各级党委、政府要提高对发展村集体经济的认识，引导广大干部群众充分认识发展村级集体经济的重要性，增强发展村级集体经济的紧迫感和自觉性，为村集体经济提供宽松的发展环境，选优配强村领导班子，要加大村干部教育培训力度，提高村干部发展集体经济的能力，将有经济头脑，有实干精神的能人选进村级领导班子，发展村级集体经济，带动全村经济发展。   （二)因地制宜，多轮驱动，扩大乡村集体生产资料规模。各乡村根据自己的实际情况，因地制宜，宜农则农，宜渔则渔。也可以发展第三产业，购置农业机械，入股搞合作社等多种形式。 第一、抓住现代农业加快发展的机遇 第二、结合飞地招商工作，用足、用活、用好国家政策。

了清理行政审批事项、简化审批程序专项治理行动，活动前我局承担行政审批事项9个，目前取消3项、下放2项，确保整改落实全到位、真到位。二是深入持久巩固群众路线教育实践活动成果。根据群众路线教育实践活动反馈出的11个方面问题，提炼出8个整改重点。对每个整改重点都明确整改主体责任和工作要求，明确了整改时间、目标、措施以及责任部门和责任人，并在全系统内进行了通报公示。各责任处室和主要责任人，按照整改方案的要求，立竿见影，狠抓落实，从而使8个突出的重点问题都得了全面整改，没有出现“夹生饭”。去年底，按照教育实践活动的标准、要求和程序，召开了局党组民主生活会，局党组对落实党风廉政建设主体责任进行了剖析，每个

（一）统一认识，加强领导。大力发展壮大村集体经济，是增强农村基层党组织的战斗力、创造力、凝聚力的物质基础。各级党委、政府要提高对发展村集体经济的认识，引导广大干部群众充分认识发展村级集体经济的重要性，增强发展村级集体经济的紧迫感和自觉性，为村集体经济提供宽松的发展环境，选优配强村领导班子，要加大村干部教育培训力度，提高村干部发展集体经济的能力，将有经济头脑，有实干精神的能人选进村级领导班子，发展村级集体经济，带动全村经济发展。

统一认识，加强领导。大力发展壮大村集体经济，是增强农村基层党组织的战斗力、创造力、凝聚力的物质基础。各级党委、政府要提高对发展村集体经济的认识，引导广大干部群众充分认识发展村级集体经济的重要性，增强发展村级集体经济的紧迫感和自觉性，为村集体经济提供宽松的发展环境，选优配强村领导班子，要加大村干部教育培训力度，提高村干部发展集体经济的能力，将有经济头脑，有实干精神的能人选进村级领导班子，发展村级集体经济，带动全村经济发展。

认识，加强领导。大力发展壮大村集体经济，是增强农村基层党组织的战斗力、创造力、凝聚力的物质基础。各级党委、政府要提高对发展村集体经济的认识，引导广大干部群众充分认识发展村级集体经济的重要性，增强发展村级集体经济的紧迫感和自觉性，为村集体经济提供宽松的发展环境，选优配强村领导班子，要加大村干部教育培训力度，提高村干部发展集体经济的能力，将有经济头脑，有实干精神的能人选进村级领导班子，发展村

（五）发展壮大村集体经济做好“五个”结合。各级党委、政府要把发展村级集体经济放在整个农村工作中通盘谋划，实行“五个”结合：一是把发展村级集体经济与整个农村经济和社会发展相结合。二是把发展村级集体经济与体制创新相结合。三是把发展村级集体经济与发展个体私营经济相结合。四是发展与管理相结合。五是“输血”与“造血”相结合，加大对经济落后村的帮扶，使其尽快摆脱贫困局面。

发展壮大村集体经济做好“五个”结合。各级党委、政府要把发展村级集体经济放在整个农村工作中通盘谋划，实行“五个”结合：一是把发展村级集体经济与整个农村经济和社会发展相结合。二是把发展村级集体经济与体制创新相结合。三是把发展村级集体经济与发展个体私营经济相结合。四是发展与管理相结合。五是“输血”与“造血”相结合，加大对经济落后村的帮扶，使其尽快摆脱贫困局面。

是把发展村级集体经济与整个农村经济和社会发展相结合。

好！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！

村集体经济关键是要解决持续发展的问题，不能昙花一现

进一步发展壮大集体经济，保持农村集体经济的可持续发展

“输血”与“造血”相结合

不错不错，学而不思则罔学习

发展村级集体经济，带动全村经济发展

第一、抓住现代农业加快发展的机遇
第二、结合飞地招商工作，用足、用活、用好国家政策。