市长在挂点乡镇“两学一做”讲党课上的发言提纲

同志们：

XX镇作为XX同城化发展方向，多年来，广大党员干部和村（社区）两委的同志们履职尽责，扎实工作，为全县推进脱贫攻坚和经济发展发挥了重要作用。今天，借中央、省、州在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育契机，到XX联系包保乡镇开展“四进四送”活动推进“两学一做”讲党课，与大家共同交流、共同探讨，下面，我结合XX实际，主要从三个方面讲一下对“两学一做”学习教育工作的理解和感想。

　　一、 为什么开展“两学一做”

“两学一做”学习教育，具体是指“学习党章党规，学习系列讲话，做合格党员”。虽然只是简短的一行字，但要从三个方面来理解其内涵和意义。

第一、从时代背景上看，我们党是一个有8700万党员的执政党，三十多年以来，中国经济发展迅猛，综合国力持续倍增，举世有目共睹，但我们也要看到，外国势力，尤其是美国和中国周边的国家，都不约而同的给中国找碴子，越南、菲律宾等国家不断挑衅。国内矛盾不断凸显，经济步入新常态，部分地区的矛盾在集中爆发，可以说，我们面临的目标任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。在这样的形势下，怎么抓、怎么干，习近平总书记在讲话中就曾经强调，办好中国的事情，关键在中国共产党，“凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要全力克服，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要彻底医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除。”所以，党员作为推进“四个全面”的主体，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。党风对于民风以及整个社会风气带动起到关键性作用，特别是乡镇和村、社区是党的最基层，是党的全部工作和战斗力的基础，一头连着方针政策，一头连着千家万户，直接与群众面对面打交道，身份特殊，责任重大。“两学一做”学习教育就是要解决当前普通党员群体的理想信念缺失与党性修养下降的问题，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，通过正党风来淳民风、带世风。以党风的持续好转提升党的纯洁性与战斗力，让党重新成为理想信念先锋队，重新焕发风清气正的社会风气。

第二，从活动范围上看，“两学一做”学习教育是党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育活动拓展和延伸，不同的是，之前开展的活动主要是针对党员领导干部的 “关键少数”，这次开展的“两学一做”学习教育，是将全面从严治党延伸至全体党员干部，将“关键少数”延伸到“基层堡垒”。同时，“两学一做”学习教育从集中教育转变到抓常抓长，从外在的要求转化为内在的自觉。过去的教育实践活动多数都是安排半年或一年的集中学习时间，而这次的“两学一做”学习教育则突出了“抓常”、“抓长”。所谓“抓常”就是抓经常性学习，所谓“抓长”就是抓长效机制的建立，其目的就是将党员的外在要求逐步转化为全体党员学习党章、学习习近平总书记系列重要讲话、做合格党员的内在自觉性。

第三、联系荔波实际上看，当前，荔波正处于脱贫攻坚的关键期，也是贯彻落实全域旅游的关键节点，特别是全国、全省都掀起了旅游发展的热潮，景区景点在全省“遍地开花”，项目建设在全省“风起云涌”，旅游呈现爆发式、井喷式增长，这对荔波既是机遇也是挑战，我们可以抢抓机遇“脱颖而出”，也可能在旅游大潮中“逐渐湮没”。例如，梵净山申报世界遗产地成功；西江千户苗寨奋起直追，开辟小七孔-西江旅游线路（游客在游览小七孔后到西江过夜）；六盘水、安顺大手笔推进旅游发展，甚至州内贵定、三都、平塘都相继开发新景点等，这些对我们的直接影响是荔波对游客的吸引力相对减弱，群众从旅游分享的实惠减少。因此，旅游作为荔波的龙头和优势，我们就必须要在此次旅游发展大潮中“蜕变”，通过项目建设全面开发荔波旅游资源，带动全县脱贫攻坚。越是处于攻坚克难的关键时期，党员和领导干部就越要发挥 “战斗堡垒”和先锋模范作用，通过“两学一做”掀起学习热潮，重温党章、学习讲话，吃透政策。同时，要学做结合、知行合一，在群众中要努力当好“行家里手、内行先锋”，做到先看齐、先学习、先带头、先落实，进一步带动群众脱贫致富，推动学习教育落地生根。

二、 怎么开展“学”和“做”

“两学一做”基础在学，关键在做，学”是基础,“做”是目的,“学”为“做”引领方向,“做”使“学”更加深化升华。习近平在全党开展“两学一做”学习教育时就作出明确指示，要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。“两学一做”的目的就是要解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振和道德行为不端的问题。做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。具体而言，要着重做好以下三个方面工作：

第一、要围绕“四个意识”深学。“四个意识”核心是政治上要一致，思想上要统一、行动上要落实。一是增强政治意识，对于党员来说，政治意识是根本，从荔波实际出发，就是要始终在政治上和思想上与县委、县政府保持高度一致、言行一致、表里一致、始终一致。要将习近平总书记系列重要讲话的精神实质，作为做好各项工作的“定盘星”，全面系统学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从违纪违法案件中汲取教训，不断增强政治认同、思想认同、情感认同，做到思想上同心、行动上紧跟、工作上落实。二是要增强大局意识。大局意识的核心是认识大局、把握大局、服从大局，荔波当前的大局，就是要以大脱贫统揽全局，大旅游做强优势、大生态坚守底线，党员既是先锋也是模范，要站在全县大局的基础上，放远眼光、心系脱贫、众谋发展，除了要学深学透党章党规和系列讲话精神实质，还要充分了解旅游发展动态、旅游产品打造等业务知识，充分掌握当前供给侧结构性改革、脱贫攻坚和全域旅游等方针政策，从讲话中找答案、从理念中谋项目、从政策中争资金，找到本乡镇、村的发展契合点，主动谋划争取一批好项目、快速推进一批大项目，特别是要摒弃“自扫门前雪、只顾当前利”的思想，荔波近期出现的堵工堵路等群体性事件，一方面是领导干部没有把工作做细做实，把方针政策传达清楚，另一方面就是党员没有树立“一盘棋”思想，只顾当前利益，没有在群众中发挥先锋模范作用。这次与“两学一做”学习教育相配套的“四进四送”活动，就是把党章党规、讲话精神、政策思路、温暖关怀送到基层，让党员了解全局动态，带着大家学，心往一处想、劲往一处使，凝聚强大活力做大全局“蛋糕”，使各项工作既为一域争光，又为全局添彩。三是要增强核心意识。邓小平同志指出，国家的命运、党的命运、人民的命运需要有一个领导集体，要始终树立并维护党的领导集体，以及这个集体中的核心。对荔波来说，就是要求全体党员干部要坚决服从县委、县政府的统一领导，对县委、县政府的安排部署要坚决贯彻落实，杜绝“上有政策、下有对策”和“有令不行、有禁不止”的行为。特别是在项目建设的贯彻执行上还需要进一步提升，对县委、县政府的安排部署要一抓到底，领导干部要靠前指挥、现场解决，党员要深入了解、及时反馈，以创先争优的党风和“斗志昂扬”的血性带动经济社会大发展，扭转上级领导对荔波的偏差认识。四是要增强看齐意识，简单来说，就是要向县委、县政府的工作部署看齐，向任务目标看齐。习近平总书记自己就以身作则，向中共最高领导人毛泽东同志看齐，在上任的时候就强调毛泽东思想不能丢，并在不同场合顺手拈来毛泽东的语录、诗句、典故。用毛泽东“召之即来，来之能战，战之能胜”的名言，要求人民解放军按照“能打仗，打胜仗”的标准治军、练兵。用毛泽东“厉行节约，反对浪费”的语录，要求务必狠刹浪费之风，并由此推及反对奢侈之风。在中央党校举行建校80周年庆祝大会上引用毛泽东“本领恐慌”，再次向全党提出警示等。所以，“两学一做”学习教育就是要让党员静下心来重温党章这个根本，向党章看齐、向习近平总书记这个核心看齐，牢记自身的使命，用革命前辈的思想和方法来指导当前的工作。

第二、要围绕“中心工作”实做。荔波当前的首要任务就是要做强做优大旅游、大数据、大生态“三块长板”，补齐补足脱贫攻坚、基础设施、教育医疗“三块短板”。领导干部和党员既是方针政策的具体落实者，也是群众的“主心骨”，就是要带头围绕中心工作主动作为、真抓实干。一是要围绕脱贫攻坚真抓实干。今年是吹响脱贫攻坚战号角的第一年，大家也密集感受到上级脱贫攻坚的压力，领导干部层层立下“军令状”，军令状不是随便乱立的，既然立下就必须做到。中央、省州和县委都密集出台了一系列政策和项目，特别在易地扶贫搬迁、产业脱贫、基础设施方面重点倾斜。朝阳镇经过多年的发展，已建成高标准的省级高效农业园区，园区内的农民人均可支配收入已达到1万元以上，其他产业也蓬勃发展，但同时要看到，全镇还有3140人的贫困人口，这3140人的脱贫就是当前和今后一段时期朝阳镇的头等大事，全镇领导干部和党员要发挥示范带动作用，主动学习脱贫攻坚方针政策，要逐字逐句读，要孜孜不倦的读，全面释放政策的含金量，党员要发挥先锋带动作用，开展贫困人口的思想动员工作，切实将贫困人口的思想由“要我脱贫”转变为“我要脱贫”，要主动帮助贫困群众谋划基础设施和脱贫项目，共同弯下腰来拔穷根、鼓起劲来抓发展、携起手来奔小康。二是围绕全域旅游真抓实干。全域旅游是为荔波量身定做的战略选择，朝阳镇既是县城今后的发展方向，也位于县城至小七孔的主要干道中心位置，是今后重点开发的第一梯队，小七孔大道、G243改扩建去年建成完工，今年玉朝大道、月亮湖湿地公园将投入使用，观光小火车、旅游公路、国家农业公园将启动建设，赛娥布依风情湾将提质改造，下步，朝阳还将面临高铁过境并设站，可以说，朝阳镇将面临前所未有的发展机遇。虽然高效农业示范园区取得了一定的成绩，但仍然存在产品附加值不够，产业链偏短的问题，朝阳要主动思考，充分挖掘当前省、州出台供给侧结构性改革的政策项目，以提高绿色、安全的优质农产品供给能力和高端农旅体验项目为着力点，争取引进打造一批绿色有机农产品供应基地，引进一批高端农产品加工企业和旅游商品企业，完善园区内旅游要素配套，推动高效园区提质升级。同时，在项目服务推进、民宿旅游上要下足功夫，在高铁带动效应和旅游产品打造上要下狠劲，形成县城、朝阳多点发力、多组团推进的发展格局，为下步玉朝大道同城化打好基础。在犀牛潭和月亮湖征地方面，党员要带好头，要树立“先期开发盘活、后期效应带动”的长远眼光，让利当前、致富在后，确保各项工作顺利推进，旅游长板做强。三是围绕项目推进真抓实干。项目建设一直是我老秘网县拉动经济社会发展的主抓手，今年也是全县的项目建设年，县委县政府在年初动工建设了一批重点项目，并明确了时间表和路线图，涉及朝阳镇的重点项目主要有玉朝大道、月亮湖湿地公园、国家农业公园、旅游公路、樟江航运和综合治理等项目，朝阳镇全体党员和领导干部要对辖区内项目清单进一步梳理，按照拟建项目、在建项目、拟招引项目进行分类，细化各项目推进横道图，特别是今年省州项目观摩会将于8月、11月分别进行观摩，观摩项目已梳理下发到乡镇，这是“军令状”和“硬任务”，党员要切实把思想和行动统一到项目建设上来，按照三班倒、24小时施工要求，以项目大干快上体现荔波党员想干事、能干事、干成事的精神状态。

第三、要围绕“问题导向”真改。习近平总书记已明确“两学一做”学习教育主要是解决当前党员干部五个问题，联系荔波实际来说，主要是 “小”和“慢”思维突出、担当不够。一是要摒弃“小”的思维，这里的“小”，主要是指项目谋划不大气，习惯用老经验、旧思维推动工作等。从近期省州的项目观摩会来看，六盘水凤凰山综合体可以居住9.3万人、奥特莱斯城市综合体可以居住10万人，赤水市规划建设10平方公里的文化旅游园区和高山避暑度假区。我们现在的很多项目往往都是规划太小气、思路太狭隘，总量偏小、体量不足，难以形成竞争力。一方面因为荔波普遍存在的客观原因，另一方面是因为自身能力不够，思路不够开阔、思想不够解放。“两学一做”学习教育就是要让全体党员重温党章党规和系列重要讲话，从党章党规中增强党性，从系列讲话中贯彻新理念、找到新方法，同时，要学习借鉴其它地区的先进经验做法，六盘水“三变”经验、西江千户瑶寨、莫干山民宿旅游等，都值得我们积极学习借鉴，乡镇和村党支部要完善“三会一课”制度，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”原则，针对知识空白、经验盲区、能力弱项开展精准化理论培训、政策培训、科技培训，要将其他地区的先进经验及时向党员传达学习，必要时可组织到现场交流，让全体党员及时掌握新常态、新思路和新方法，发挥先锋带头作用，结合本乡镇、村的实际，想出好点子、谋划好项目，带动群众投身到经济社会和旅游发展大潮中。二是强化“担”的责任，“担”的责任核心是担当，具体就是要培养敢抓敢管的“虎性”。党员是全面从严治党的主体，就必须将乡镇、村的脱贫攻坚重任扛在肩上，就必须把从严治党的责任抓在手上，领导干部是党员的“带头人”，也是从严治党的“关键少数”，就必须以上率下，强化担当意识，杜绝不作为、不善为和不能为。去年，我们在全县范围内开展消除村集体经济“空壳村”，就是要让基层党支部腰杆“硬”起来，让基层“战斗堡垒”作用充分发挥起来。党员要将“两学一做”学习教育与经济社会发展结合起来，在行为上、工作上、日常生活中发挥好党员应有的表率作用、模范作用、先锋作用。把服务群众作为第一职责、把群众满意作为第一标准，把权力和精力用于经济社会发展，把智慧和能力用于奉献人民，切实提高我们的服务群众、服务基层的水平。三是要落实“快”的节奏。快才能跨越、跨越才能赶超，“慢”一直以来都是荔波最主要的弊病，谋划规划慢、审批程序慢、项目推进慢等，在全省后发赶超和旅游发展大潮中，一步慢将导致步步慢，“慢”将会在发展大潮中丧失竞争力，进而导致发展“跟不上”和“边缘化”，特别是在今年的省、州项目观摩会和全省旅游产业发展大会中，遵义仁怀、安顺、六盘水等县市，所到之处都是一片热火朝天的建设场面、大项目、好项目不胜枚举、方兴未艾。因此，要强力扭转荔波长期以来起势慢、造势慢、成效慢的被动局面，扭转省州领导对荔波干部的偏差认识，在快中求生存、在快中谋发展，真正做到醒得早、起得快、见事早、出手快、说得早、做的快。当前，旅游发展已到了“时不我待、背水一战”的时期，项目建设等不得、坐不住的关键节点，部门、乡镇和村都要树立快字当先、好字当头的发展意识，发扬抢晴天、战雨天、斗夜间的精神状态，吹响项目建设的冲锋号，各项目都要实行三班倒、24小时的工作推进机制，按照项目建设时限要求，倒排工期、倒逼进度、倒逼责任，能快则快，先前建立的两个80%、支部建在工地上、党建联络员、四数五帮等项目推进机制，就是要将党员战斗堡垒的作用运用到加快推进项目建设上来，将党员的先锋作用服务到全县的大局上来。党员要继续履行好监督帮助的作用，将各项目的推进情况每月报送到县督查督办局，切实达到以快换加速度、以快重塑形象的目的。

三、怎么抓好“两学一做”

开展“两学一做”学习教育，是全面落实从严治党要求，推进党内教育经常化、规范化进程的重大政治任务，能否把这个重大政治任务完成好，是对各级党组织履行主体责任的直接检验、现实检验。

一要在层层落实责任上下功夫。各党组织要把开展“两学一做”学习教育作为当前一项重大政治任务和今年党建工作的龙头任务，摆上重要日程，制定具体实施方案，用心用力，抓细抓实。各级党组织主要负责同志作为第一责任人，分管领导作为直接责任人，要切实加强对学习教育的组织领导，落实责任，明确分工，精心组织，加强督导，不折不扣地落实好中央、省州县委的部署要求。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，到所在党支部、包保联系村（社区）、企业、学校等讲1次党课。要加强督促指导把关，进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，参加党支部各项活动。党组织书记要承担起主体责任，管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

二要在浓厚氛围上下功夫。要重视学习教育的宣传舆论工作，充分利用互联网、微信平台、开辟“两学一做”宣传专栏等各种形式，加强正面宣传和舆论引导，深入宣传活动的重大意义，充分反映活动的进展和成效。对于“两学一做”学习教育中涌现出的好做法及时进行总结，对于先进典型和事迹及时做好宣传，营造开展学习教育的良好氛围。要引导党员自觉把党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神转化为实际行动，思想同心、目标同向、工作同力、落实同步，以实实在在的成绩展示学习效果。

三要在统筹兼顾上下功夫。“两学一做”不只是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，对普通党员和党员领导干部分别提出要求，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。不同领域不同行业的基层党组织和党员情况差异很大，学习教育的内容安排、方法措施等需从实际出发，注重分类指导，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性。

同志们，开展“两学一做”学习教育，意义重大，使命光荣。践行“两学一做”，对我们每一名党员干部而言，既是政治责任，也是工作方法；既是检验工作的标尺，也是助推发展的动力。我们要以学习教育为契机，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把学习教育组织好、开展好，高标准、高质量地完成好各项工作任务，在同步全面建成小康社会的伟大征程中奋发有为、建功立业！