半年工作会议总结讲话

同志们：

今天是6月26日，半年时间已经飞快地过去，我们常说“时间过半，任务过半”，对经济工作来说，可以用数据说明问题，对其他工作来说也应该有检验的一些标尺，我们有没有按照我们既定的工作计划，做了这段时间应该做到的事情？就全市来说，这半年以来围绕市委“常金一体、东扩难移、苦干三年、强基进位”的总要求，全市大拆大建大发展的氛围日益浓厚，为全市经济加快发展打响了前哨战，极大地振奋了金坛百姓关注发展的热情，年初确定的各项重点工作紧张而有序的开展，比如说：各项规划编制进一步深化；交通基础设施快速推进（华城路、金武路、延政路）；市区镇融资平台实体化运作快速推进；园区建设进一步加快等。所以这些都表明实现强基进位的目标在一步一步地推进。“不积跬步，无以至千里”，那么我们呢？反腐倡廉的各项工作在有序地推进吗？能力作风建设在持之以恒地抓落实吗？有没有按照一镇一品、一部门一品的目标打造一些纪检监察工作的特色和亮点？这也是一个“千里之行始于足下的过程”。所以今天我们召开这样一个半年度的工作会议其实就是为了让大家在纷纷扰扰、忙忙碌碌的工作中能够中期盘点、回顾、总结一下，为确保全年目标任务的完成集聚更多的“火花”、提供更好的思路。刚才，市行政服务中心、法院、儒林镇、烟草局4家单位，分别围绕提升服务效能、廉政风险防控、党务公开和廉政文化创建等重点工作，就今年以来的推进情况作了交流，希望大家认真学习借鉴。但是在筹备这次会议的时候，我们发现，上半年能够凸显亮点的区镇、部门并不多。这也许是需要我们在座的各位纪检干部需要认真自我反思的一个方面。如果让你们很诚实地告诉我，半年以来你们做了什么？有什么值得推介的亮点和特色？你会怎么回答？

下面根据会议安排，我讲三个方面。

一、客观总结成绩，进一步坚定工作信心

今年以来，全市纪检监察系统紧紧围绕中央和省、市纪委全会精神的部署要求，根据年初确定的20项反腐倡廉重点和创新工作项目，扎实组织推进和落实，各项工作进展顺利、成效明显，为促进我老秘网市经济加快发展提供了有力保障。

——服务大局有为。一是切实保障政令畅通。主动跟进市委、市政府2013年重点工作加强督查，对国土资源管理重要环节实施重点监管，对登冠化工厂等环境染污问题实施挂牌督办，对5起安全生产事故落实了责任追究，完成全市七镇一区房屋动迁安置工作的专项巡查工作，有效推动了工作落实；二是加强政府投资项目监管。对全市103个政府投资项目分别实施三级监管，积极推进“廉洁示范工程”创建活动，有力地促进了重点建设项目的规范实施、安全推进；三是积极开展执法行为专项检查。督促公安、质监、安监、环保、国土等重点行政执法部门开展涉企行政执法检查104次，联合检查组对其中4个部门的行政执法行为实施跟踪监督6次，对进一步规范行政执法行为起到了积极的推动作用；四是全力推进行政效能建设。结合“苦干三年，强基进位”的总体目标和“敢于担当强服务”的作风效能要求，制定2013年全市效能建设实施意见，确定“行政审批提速、项目建设提效、服务企业提质、公共服务提标、机关作风提优”五个方面十项效能建设年度目标任务，大力改造提升政务环境和行政效能，有力促进了经济发展环境的进一步好转；五是不折不扣落实作风建设规定。研究制定《金坛市领导干部改进作风、厉行节约、勤政廉政十条规定》，针对公车私用、公款消费、工作不在状态等作风问题开展明察暗访21场次，对发现的3起违规行为按规定实施问责。

——治本抓源有效。一是廉政宣教实现提档升级。大力拓展廉政教育载体，在廉政主题宣讲、“廉政手机报”、“廉政台历”等基础上，积极探索“网上考廉”、廉政刻纸巡展、廉政公益广告展播等工作形式，进一步提升了宣传教育的实效性；注重廉政文化建设的规划设计，研究制定《金坛市2013-2015年“明道立德”廉政文化品牌建设规划》，提出“精品年、升级年、巩固年”三年工作规划和目标任务，打造东、西、中“三点一线”廉政文化景观的阶段性工作思路更加清晰。二是查信办案质效不断增强。在全省率先开通“勤廉一点通”手机短信举报平台，该项工作被《中国党风廉政建设网》、《常州日报》等多个媒体、报刊报道，形成了集“绿色邮政”、民情接待站、12388电话、网络在线接访的全方位、立体化的信访举报受理网络；建成首批”金坛市纪检监察机关疑难信访办理人才库”，提升了矛盾纠纷化解的有效性和公信度；保持办案工作力度，立案查处违纪违法案件33件、结案29件，查处副科级以上领导干部4人，有力地净化了党风政风和社会风气；深化案件阳光审理，“审理自辩”、“留党待处”等特色工作模式得到广泛实践和运用，建立案件审理协作区制度，促进了基层纪委案件审理质量和效果提高；探索建立审理建议制度，深入剖析发案单位在体制、机制、制度等方面存在的问题，提出审理建议、督促落实整改，案件查办工作综合效果不断提高。三是权力监督制约更加有力。认真落实“三重一大”和“四不直接分管”机制，实现“四不直接分管”机制向权力相对集中的重点部门延伸；深化党务公开“五化”建设，建成市委党务公开网站，组织22家市级机关在部门网站建立党务公开栏目并与市委党务公开网站链接，形成了互联互通、信息共享的党务公开网站集群，实现了公开载体多样化、公开流程痕迹化、公开时间动态化；廉政风险防控提升工程扎实推进，催生了交通局的GPS公车监管、四不直接分管向基层延伸、财务集中统管，住建局的协同监督、结对监督、层级连带问责、环节连带问责等特色亮点工作。四是基层廉政建设持续深化。指导各村务监督委员会经常性地开展监督活动，积极拓展镇党代表监督内涵，不断强化“三资”信息化监管，高效完成“勤廉指数”无纸化测评工作，非公企业纪律监督“全覆盖”工作有序推进；“12345”政府公共服务平台建成并正在不断完善提升，完成了扎口管理部门从政府办到行政服务中心的交接，正在发挥着“24小时不下班的政府”以及“有事找政府，请拨12345”的功能。“双百行动”扎实开展，今年在全市30家企业、30个建设项目设立政风行风和效能监测点，健全企业（项目）意见建议收集、处理、反馈机制，采取短信和电话回访等方式，对相关站所进行民主评议，反馈并督促整改意见建议15个，有效地促进了基层干部廉洁履职、勤政为民。

——自身建设有力。一是开展“提能问效，忠诚履职”主题实践活动。实施提能、聚力、问效、严纪“四大行动”，积极搭建自我学习、教育培训、实践锻炼等平台和载体，不断创新“纪监课堂”的形式与内容，努力提高干部能力素质，上半年举办“纪监课堂”6期，完成送培5批11人次；组建信息网络技术、宣传报道写作、案件质效提升等项目小组，开展拓展训练、风采展示等活动，有效凝聚了团队的工作合力；依托OA办公自动化系统，对工作任务实行全程痕迹化管理，健全工作督查机制，加强考评结果运用，在全系统形成了运转高效、执行有力的良好氛围。二是完善内控机制，强化内部管理。先后研究制定《首问（首办）负责制》、《委局机关绩效考评实施办法》、《金坛市纪委、监察局领导干部接访、下访、包案工作制度》、《金坛市纪检监察机关查办案件涉案款物管理暂行办法》等规范性文件，为从紧管干部、从严建队伍、从实干工作提供了有力支撑；对日常工作实行“日记录、周安排、月交流、季测评、年总结”，促进了各项任务的有序有效落实；三是自觉接受组织、群众和舆论监督。严肃工作纪律，引导干部做到令必行、禁必止，积极开展纪检监察系统会员卡清退专项活动，督促全市243名纪委委员、纪检监察机关（组织）干部、职工全部完成“零持有”的报告。

上半年各项工作成绩来之不易，凝聚着全系统广大干部的智慧、心血和汗水，也是全市各级纪检监察组织坚定信心抓推进、克难攻坚破难题、真抓实干促落实的结果。如在推进经济发展方面，开发区、各镇、发改局、经信局等有关单位和部门围绕企业发展，扎实做好各项政策引导工作，为企业转型发展创造了好的基础；如效能建设方面，行政服务中心、住建局等部门，全力以赴推进审批制度改革和行政效能提速，财政局、国税局、地税局、工商局等部门认真研判政策形势，积极与上级部门联系沟通，创新工作举措、跟踪服务企业，取得了较好成效；如民生保障和社会稳定方面，检察院、法院、公安局、卫生局、人社局、安监局、民政局等部门也做出了很多亮点。在此，我代表市委和市纪委常委会对大家的辛勤工作表示衷心的感谢。

二、认真分析不足，进一步增强工作紧迫感

对照全年的目标任务以及半年以来整体工作推进的情况，我们也应该清醒地看到工作存在的不足和差距。主要表现在以下几个方面：

一是工作推进不平衡。有的单位和部门领导，还没有将反腐倡廉建设摆在重要位置来抓，存在制度构建不足、措施落实不硬、实际行动不够等问题，区镇之间、部门之间工作的扎实程度、深入程度存在较大差异。尤其是对市纪委部署的重点工作落实情况差异很大。

二是责任落实不到位。有的部门仍以文件贯彻文件、以会议落实会议，不深入、不严肃，在履行党风廉政建设“一岗双责”上，与我们的要求相比还存在较大差距，在落实纪检监察工作任务中，不能从大局出发，对照上级的要求开展工作，而是站在单位部门的角度想问题。如“三集中、三到位”、中介脱钩改制、搭车收费清理等工作，据我掌握的情况，还有一些部门仍然推进不力。我们纪检监察组织负责人虽熟悉情况、了解内情，但责任和作为意识的欠缺，使得这些问题没有得到有效解决。

三是工作进展不明显。年初我们确定了20项重点和创新工作，一些工作推进速度还不快、亮点还不多、及时总结提升还不够，个别区镇和部门在一些工作上甚至还没有明显进展和成效。有的结合实际不紧，对工作还缺乏必要的研究分析，工作中还缺乏具体的抓手和载体，制定的措施针对性和可操作性不够强，以致出现“两张皮”现象。如廉政风险防控工作，尽管我们已经召开过推进会，但还有一些单位到现在也没有对重点岗位风险进行深入排查，照搬套用别人的做法，使工作仍然原地踏步、停滞不前。

四是守土意识不够强。“在其位谋其职”，在座各位都是纪检监察干部，很多干部本身还有兼职、或者还分管负责很多其他的工作，工作也都很辛苦。我们有的纪检干部因为纪检监察工作繁琐、不可量化、成效不那么显化、工作推进难度大，看似不受欢迎而自我放松，自我懈怠，甚至陷于具体的行政分管工作而把纪检监察工作当副业，造成纪检监察工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的不正常状态，影响了本职工作的有效推进。

五是工作亮点不突出。对照时序进度，上半年我们基本完成了预期目标，但与我们确定的“全面工作在常州创一流，品牌工作在全省走前列，特色工作在全国出影响”的目标相比，有广泛影响的工作品牌、特色做法和经验模式还不多。既要埋头苦干，更要抬头看路。1-6月份媒体报刊报道我们工作的材料还很少。一方面，可以看出我们的创新创优意识不强，另一方面，我们的宣传意识还不强。最近一段时期，我对部分单位的纪检干部进行了约谈，从谈话掌握的情况看，大部分单位还是做了大量的工作，有些还很有特色，就是没有反映上来、报道出来，也说明我们缺少对工作的总结提炼。这些问题，亟待我们进一步调整思路、坚定信心，脚踏实地、挖掘潜能，埋头苦干、迎头赶上。

三、狠抓落实，出色完成目标任务

基层纪（工）委、纪检组处于纪检监察工作的最基层，是落实反腐倡廉各项任务的关键环节，在反腐倡廉工作体系中起着承上启下的重要作用。其作用发挥得如何，直接关系到党的路线方针政策和反腐倡廉工作部署的贯彻落实、工作成效。

----要注重学习，准确把握形势。党的十八大在新的历史条件下，对反腐倡廉和党风廉政建设提出很多新要求、新任务，对反腐的力度前所未有。有篇报道曾经这样写道“十八大刚刚过去3个月，中央领导层关于反腐倡廉工作的重要表态已经高达六次，密集程度罕见、且用词严厉”。事实上，从中央包括中纪委本身的系列改革举措，也可以看出当前当前反腐倡廉工作正呈现很多新的发展形势。比如：5月17日，在2013年中央巡视组工作动员暨培训班会议上，王岐山书记明确指出了巡视组的四个方面工作重点，并指出巡视组要作为党中央的千里眼，找出老虎和苍蝇，要“下沉一级”了解干部情况，对领导干部报告有关个人事项进行抽查。而且作出改革，巡视组组长不是“铁帽子”，一次一授权。6月初，在全国纪检监察系统全面开展“会员卡”专项清退工作；全国自上而下的纪检监察开放日活动，自身的公开；纪检监察部门自身的改革和职能收缩调整，以突出主业。原来提要坚持标本兼治，当前的提法是要以治标为主，为治本赢得时间。6月18日，全国开展党的群众路线教育活动，提出主要任务聚焦到“作风建设”上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。所以，作为我们各级各部门纪检监察干部要注重学习，不断领会和把握反腐倡廉的新形势和新要求。

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二、认真分析不足，进一步增强工作紧迫感
对照全年的目标任务以及半年以来整体工作推进的情况，我们也应该清醒地看到工作存在的不足和差距。主要表现在以下几个方面：
一是工作推进不平衡。有的单位和部门领导，还没有将反腐倡廉建设摆在重要位置来抓，存在制度构建不足、措施落实不硬、实际行动不够等问题，区镇之间、部门之间工作的扎实程度、深入程度存在较大差异。尤其是对市纪委部署的重点工作落实情况差异很大。
二是责任落实不到位。有的部门仍以文件贯彻文件、以会议落实会议，不深入、不严肃，在履行党风廉政建设“一岗双责”上，与我们的要求相比还存在较大差距，在落实纪检监察工作任务中，不能从大局出发，对照上级的要求开展工作，而是站在单位部门的角度想问题。如“三集中、三到位”、中介脱钩改制、搭车收费清理等工作，据我掌握的情况，还有一些部门仍然推进不力。我们纪检监察组织负责人虽熟悉情况、了解内情，但责任和作为意识的欠缺，使得这些问题没有得到有效解决。
三是工作进展不明显。年初我们确定了20项重点和创新工作，一些工作推进速度还不快、亮点还不多、及时总结提升还不够，个别区镇和部门在一些工作上甚至还没有明显进展和成效。有的结合实际不紧，对工作还缺乏必要的研究分析，工作中还缺乏具体的抓手和载体，制定的措施针对性和可操作性不够强，以致出现“两张皮”现象。如廉政风险防控工作，尽管我们已经召开过推进会，但还有一些单位到现在也没有对重点岗位风险进行深入排查，照搬套用别人的做法，使工作仍然原地踏步、停滞不前。
四是守土意识不够强。“在其位谋其职”，在座各位都是纪检监察干部，很多干部本身还有兼职、或者还分管负责很多其他的工作，工作也都很辛苦。我们有的纪检干部因为纪检监察工作繁琐、不可量化、成效不那么显化、工作推进难度大，看似不受欢迎而自我放松，自我懈怠，甚至陷于具体的行政分管工作而把纪检监察工作当副业，造成纪检监察工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的不正常状态，影响了本职工作的有效推进。
五是工作亮点不突出。对照时序进度，上半年我们基本完成了预期目标，但与我们确定的“全面工作在常州创一流，品牌工作在全省走前列，特色工作在全国出影响”的目标相比，有广泛影响的工作品牌、特色做法和经验模式还不多。既要埋头苦干，更要抬头看路。1-6月份媒体报刊报道我们工作的材料还很少。一方面，可以看出我们的创新创优意识不强，另一方面，我们的宣传意识还不强。最近一段时期，我对部分单位的纪检干部进行了约谈，从谈话掌握的情况看，大部分单位还是做了大量的工作，有些还很有特色，就是没有反映上来、报道出来，也说明我们缺少对工作的总结提炼。这些问题，亟待我们进一步调整思路、坚定信心，脚踏实地、挖掘潜能，埋头苦干、迎头赶上。

----要注重学习，准确把握形势。党的十八大在新的历史条件下，对反腐倡廉和党风廉政建设提出很多新要求、新任务，对反腐的力度前所未有。有篇报道曾经这样写道“十八大刚刚过去3个月，中央领导层关于反腐倡廉工作的重要表态已经高达六次，密集程度罕见、且用词严厉”。事实上，从中央包括中纪委本身的系列改革举措，也可以看出当前当前反腐倡廉工作正呈现很多新的发展形势。比如：5月17日，在2013年中央巡视组工作动员暨培训班会议上，王岐山书记明确指出了巡视组的四个方面工作重点，并指出巡视组要作为党中央的千里眼，找出老虎和苍蝇，要“下沉一级”了解干部情况，对领导干部报告有关个人事项进行抽查。而且作出改革，巡视组组长不是“铁帽子”，一次一授权。6月初，在全国纪检监察系统全面开展“会员卡”专项清退工作；全国自上而下的纪检监察开放日活动，自身的公开；纪检监察部门自身的改革和职能收缩调整，以突出主业。原来提要坚持标本兼治，当前的提法是要以治标为主，为治本赢得时间。6月18日，全国开展党的群众路线教育活动，提出主要任务聚焦到“作风建设”上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。所以，作为我们各级各部门纪检监察干部要注重学习，不断领会和把握反腐倡廉的新形势和新要求。

要注重学习，准确把握形势。党的十八大在新的历史条件下，对反腐倡廉和党风廉政建设提出很多新要求、新任务，对反腐的力度前所未有。有篇报道曾经这样写道“十八大刚刚过去3个月，中央领导层关于反腐倡廉工作的重要表态已经高达六次，密集程度罕见、且用词严厉”。事实上，从中央包括中纪委本身的系列改革举措，也可以看出当前当前反腐倡廉工作正呈现很多新的发展形势。比如：5月17日，在2013年中央巡视组工作动员暨培训班会议上，王岐山书记明确指出了巡视组的四个方面工作重点，并指出巡视组要作为党中央的千里眼，找出老虎和苍蝇，要“下沉一级”了解干部情况，对领导干部报告有关个人事项进行抽查。而且作出改革，巡视组组长不是“铁帽子”，一次一授权。6月初，在全国纪检监察系统全面开展“会员卡”专项清退工作；全国自上而下的纪检监察开放日活动，自身的公开；纪检监察部门自身的改革和职能收缩调整，以突出主业。原来提要坚持标本兼治，当前的提法是要以治标为主，为治本赢得时间。6月18日，全国开展党的群众路线教育活动，提出主要任务聚焦到“作风建设”上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。所以，作为我们各级各部门纪检监察干部要注重学习，不断领会和把握反腐倡廉的新形势和新要求。

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-要注重学习，准确把握形势。党的十八大在新的历史条件下，对反腐倡廉和党风廉政建设提出很多新要求、新任务，对反腐的力度前所未有。有篇报道曾经这样写道“十八大刚刚过去3个月，中央领导层关于反腐倡廉工作的重要表态已经高达六次，密集程度罕见、且用词严厉”。事实上，从中央包括中纪委本身的系列改革举措，也可以看出当前当前反腐倡廉工作正呈现很多新的发展形势。比如：5月17日，在2013年中央巡视组工作动员暨培训班会议上，王岐山书记明确指出了巡视组的四个方面工作重点，并指出巡视组要作为党中央的千里眼，找出老虎和苍蝇，要“下沉一级”了解干部情

，准确把握形势。党的十八大在新的历史条件下，对反腐倡廉和党风廉政建设提出很多新要求、新任务，对反腐的力度前所未有。有篇报道曾经这样写道“十八大刚刚过去3个月，中央领导层关于反腐倡廉工作的重要表态已经高达六次，密集程度罕见、且用词严厉”。事实上，从中央包括中纪委本身的系列改革举措，也可以看出当前当前反腐倡廉工作正呈现很多新的发展形势。比如：5月17日，在2013年中央巡视组工作动员暨培训班会议上，王岐山书记明确指出了巡视组的四个方面工作重点，并指出巡视组要作为党中央的千里眼，找出老虎和苍蝇，要“下沉

一是解放思想和转变观念不够。对于企业改革发展遇到的瓶颈问题，解决办法还不够多，效果还不够明显；二是学习的广度和深度还不够。学习的内容与企业改革发展实际联系不够紧密，对钢结构建筑产业发展前景及国内一流钢结构企业的先进做法的关注度还不够；三是人员接续、工作水平提升还要加大工作力度。办公室的岗位要求综合能力强、业务水平高、导致定员配备不齐、人员紧张。年轻同志工作经验不足，不能很好的适应当前工作要求。

“在其位谋其职”，在座各位都是纪检监察干部，很多干部本身还有兼职、或者还分管负责很多其他的工作，工作也都很辛苦。我们有的纪检干部因为纪检监察工作繁琐、不可量化、成效不那么显化、工作推进难度大，看似不受欢迎而自我放松，自我懈怠，甚至陷于具体的行政分管工作而把纪检监察工作当副业，造成纪检监察工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的不正常状态，影响了本职工作的有效推进。

前当前反腐倡廉工作正呈现很多新的发展形势。比如：5月17日，在2013年中央巡视组工作动员暨培训班会议上，王岐山书记明确指出了巡视组的四个方面工作重点，并指出巡视组要作为党中央的千里眼，找出老虎和苍蝇，要“下沉一级”了解干部情况，对领导干部报告有关个人事项进行抽查。而且作出改革，巡视组组长不是“铁帽子”，一次一授权

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领会和把握反腐倡廉的新形势和新要求

注重学习，准确把握形势

基层纪（工）委、纪检组处于纪检监察工作的最基层，是落实反腐倡廉各项任务的关键环节，在反腐倡廉工作体系中起着承上启下的重要作用。其作用发挥得如何，直接关系到党的路线方针政策和反腐倡廉工作部署的贯彻落实、工作成效。

所以，作为我们各级各部门纪检监察干部要注重学习，不断领会和把握反腐倡廉的新形势和新要求

时间过半，任务过半，扪心自我付出与收获

领会和把握反腐倡廉的新形势和新要求

视组的四个方面工作重点，并指出巡视组要作为党中央的千里眼，找出老虎和苍蝇，要“下沉一级”了解干部情况，对领导干部报告有关个人事项进行抽查。而且作出改革，巡视组组长不是“铁帽子”，一次一授权。6月初，

分析深刻基层纪（工）委、纪检组处于纪检监察工作的最基层，是落实反腐倡廉各项任务的关键环节，在反腐倡廉工作体系中起着承上启下的重要作用。其作用发挥得如何，直接关系到党的路线方针政策和反腐倡廉工作部署的贯彻落实、工作成效。