在2016年第三季度全县经济形势分析会议上的讲话

同志们：

今天，县政府召开全县2016年前三季度经济形势分析会议，主要任务是：深入贯彻落实全省全州前三季度经济形势分析会议精神，分析全县前三季度经济运行情况及存在问题，安排部署后两个月的工作任务，动员全县各级干部克服困难、鼓足干劲、攻坚克难，以决战决胜的信心和决心，确保全年目标任务的圆满完成。今天上午，11个乡（镇）政府和县发展和改革局、县工信商务局、县财政局、县统计局、县人行、县国税局、县地税局等7个部门作了汇报发言，下午，县人民政府领导班子成员分别就自己分管领域的工作作了发言，大家总结了前三季度的工作，提出了完成全年发展目标任务的具体措施，大家都讲得很好、很到位，我完全同意，请大家抓好落实。

下面，我再讲三点意见：

一、2016年前三季度经济运行的基本情况

今年以来，面对复杂多变的经济形势，全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，我们紧紧围绕年初确定的各项目标任务，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应和引领经济发展新常态，努力克服经济下行压力持续加大所带来的系列不利影响，着力加强供给侧结构性改革，精准发力，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，全县前三季度经济社会发展继续保持平稳增长态势。前三季度，全县实现地区生产总值31.2亿元，同比增长6.2%，占年计划的58.9%。其中，实现第一产业增加值5.5亿元，同比增长5.4%，占年计划的49%；实现第二产业增加值12.7亿元，同比增长7.4%，占年计划的58.2%，实现第三产业增加值13亿元，同比增长5.4%，占年计划的65.3%。呈现出以下几个方面的特点：

（一）农业生产形势稳定。完成农业总产值9.5亿元，同比增长5.5%，占年计划的52.9%；小春粮豆产量达803万公斤，同比增长0.8%；大春粮食作物产量1.2亿公斤，同比增长9.7%。收购烟叶6万担，实现烟农收入8279万元，烟叶税收1821万元。

（二）工业经济持续下滑。完成工业总产值32.3亿元，同比下降5.9%，占年计划的61.2%。其中，规模以上工业总产值19.8亿元，同比下降13.8%。实现工业增加9.5亿元，同比增长2.8%，其中，规模以上工业增加值7.5亿元，同比增长2.1%，占年计划的49.5%。前三季度工业经济下滑分别为9.8%、7%、5.9%，环比逐月虽然呈上升趋势，但增幅十分缓慢，若天雄公司、云镍科技不尽快建成投产，紫金公司、中金共和公司再不尽快恢复生产，工业经济要在短期内回升，实现增长，难度仍然较大。

（三）固定资产投资小幅增长。完成规模以上固定资产投资总额23.6亿元，同比增长8.4%，占年计划的50.7%；签订招商引资协议投资17亿元，引进招商引资国内合作项目46个，实际到资金31亿元，占年计划的 68.8%，同比下降0.3%。

（四）财政金融运行平稳。完成财政总收入3.8亿元，同比增长3.4%，占年计划的76.5%；完成一般公共预算收入2.1亿元，同比增长1.6%，占年计划的72.1%；完成地方公共预算支出18亿元，同比增长20%；金融机构各项存贷款余额分别为63.9亿元、37.2亿元，同比分别增长12.9%、6.4%。

（五）城乡消费市场活跃。完成社会消费品零售总额14.2亿元，同比增长10.2%，占年计划的71.8%；实现城镇常住居民人均可支配收入12612元，同比增长8.8 %，占年计划的53.6%；实现农村常住居民人均可支配收入5254元，同比增长10.1%，占年计划的61.7%；实现旅游综合收入9.6亿元，同比增长22.4%，占年计划的74.4%。

（六）边贸进出口总额快速增长。完成边贸进出口总额46.7亿元，同比增长28.4%，占年计划的80.6%；完成一般贸易和边境小额贸易5.8亿元，同比下降9.4%；完成边民互市贸易40.9亿元，同比增长36.5%。

（七）社会事业全面推进。四个“沿边三年行动计划”试点村建设工程进展顺利，15个易地搬迁点场地平整工作基本完成，县二小、县民族职业中学基本实现如期开学。县民族文化中心、教育薄改工程、中小学D级危房建设、县中医院、老山干部学院建设项目正在有序推进，有望明年初开工建设。

二、正视当前经济运行面临的困难和问题

从前三季度完成的各项主要经济指标数据来看，全县经济运行总体保持平稳，有的指标虽然好于预期，但多数主要经济指标，特别是支撑全县GDP测算的十九项指标都不理想，有的塌计划进度较大，有的今年以来一直处于负增长，而且与计划数差距较大，譬如：规模以上工业增加值增速（不变价）计划是18%，前三季度完成2.1%，差年初计划15.9个百分点；固定资产投资额完成16%，前三季度只完成了8.4%，差年初计划7.6个百分点。就连衡量我们经济社会发展的用电指标都成下降趋势。由此可见，全县经济社会发展所面临的形势依然严峻，面临的困难和问题仍然较多、压力较大。我认为主要表现在以下几个方面：

（一）社会有效需求严重不足。一是工业投资驱动严重不足。前三季度，全县完成非电工业投资2.8亿元，同比下降63.3%；完成工业技改投资4000万元，同比下降46.5%。二是工业品价格持续低迷。从前三季度有色金属价格来看，虽然有的矿产品价格在回升，但我老秘网县资源丰富的钨矿价格一直处于低迷状态，加之企业因矿权的延续、矿山的维稳等因素的影响，企业扩大生产的信心不足。硅锰冶炼企业进入丰水期后，虽然陆续开始投入生产，但由于价格上不去，只有产量，没有产值。

（二）供给侧结构性改革压力大。一是供给质量不高。一方面是中低端的冶炼产品较普遍，严重过剩；另一方面是高端产品需要大量外购或者进口。二是工业要素供给条件变化。随着人口红利的终结和近年来工资水平的持续快速上涨，工业传统的人力资源优势和价格成本优势正逐渐消失。三是产能过剩。从前三季度全县冶炼企业的状况来看，全县冶炼企业产品销售率仅为73%。由于成本倒挂，大部冶炼企业生产的产品卖不出去，形成只有产量没有产值的现象。

（三）重点企业产业拉动不足。全县几大主要产业中，除紫金、海隅稍好一点外，像天雄公司、云镍科技、中金共和等企业的潜力还没有发挥出来，顺和石材等还需要进一步的培育壮大，电力行业同比利润、税收也成下降趋，分别下降10.7倍和0.03%。

（四）完成全年各项目标压力很大。从前三季度的情况来看，除财政总收入、边贸进出口总额、金融机构存贷款余额按时间进度完成计划任务外，其余指标虽有所增长，但均没有按时间进度完成计划任务，不同程度塌计划进度。特别是地区生产总值、农业总产值、工业总产值、规模以上固定资产投资、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入塌计划进度较为严重，分别塌计划进度16.1、22.1、13.8、24.3、21.4、13.3个百分点。目前距年终交账仅有52天的时间了，要全面完成年初确定的各项目标任务压力较大。

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一要真抓实干。在抓工作上，我们绝大多数乡镇和部门是好的，但面对经济下行压力，我们还有部分干部患得患失，思想松懈，得过且过，缺乏激情，缺乏求真务实的精神和开拓创新的勇气。表现在对重点指标“不抓不问”，对项目招商“守株待兔”，对困难问题“踢皮球”。这是对自己的不负责任，更是对事业的不负责任。对于县里年初确定的工作要点、《政府工作报告》确定的事项，以及今年实施的重点工程项目，各乡镇、各部门要一抓到底、不打折扣、坚决完成，年底都要向县委、县政府交账，完不成任务要有说法。遇到工作困难，我们要树立“必须办”、“不办就失职”的责任心，主动深入到工作难度大、进度慢的地方去，到重点工程、重点项目的建设现场去，到群众反映强烈的地方去，做到办法在一线研究、措施在一线落实、问题在一线解决。
二要提高效能。近两年，我老秘网县的软环境有了明显好转，但近段时期也发现了一些不容忽视的问题：个别部门服务意识淡薄，不积极、不主动、不及时，存在本位主义和利益驱动现象；有的乡镇主要领导办理一项业务往返部门10多次也没有结果；个别单位中层干部和工作人员服务态度不端正，对群众和企业办事存在“生”、“冷”、“硬”等现象，服务态度、工作效率需要进一步提高。县监察局针对这类问题要严格监察，严厉惩处，严查不作为、慢作为，狠刹遇事推诿、办事拖拉等不良风气。效率是政府工作的生命线，我们要坚决摒弃四平八稳的工作作风，肯想事、善谋事、敢干事，善于工作创新（例如宜居乡村微信平台、南康技工输出培训）。各乡镇和部门对政府安排部署的工作，必须要快节奏、高效率、严要求地抓好落实。这方面，我和各位副县长承诺要带好头，不拖事、不压事，能办的事情立即办，因条件限制不能立即办的快速作出决策，明确责任和时限要求，做到案无积卷，事不过夜，能快则快，快办快结，各部门也要向政府班子看齐。
三要敢于担当。当前我们面临着稳增长调结构惠民生的巨大压力，各位县长分管的工作、各部门承担的职责，必须各负其责、敢抓敢管、敢做敢当，一般事项分管领导要全面负责，重大事项提请集体研究；个人不能解决的问题要及时逐级报告，不得拖延瞒报、借故推诿、延误时机。坚决克服“工作上满足现状、满足一般化、满足过得去”的思想，在目标上要提升境界、高点定位，在工作上要自我加压、奋勇争先，自觉把工作放到全市、全省的大格局中去审视定位。领导同志既要“挂帅”，又要“亲征”，不管是目标的提出、措施的制定，还是问题的解决、工作的推进，都要亲自过问。对重要工作要全力靠上，只要有1%的希望就要付出100%的努力。只有我们在座的同志切实负起责任，全力以赴投入工作，我们的科股室、具体工作人员才会跟进，各项工作才能得到有效落实。
四要加强督查。今后，凡是上级下达的任务要求、县政府确定的目标任务、会议决定事项，都要加强督办、跟踪问效，不见结果不撒手、不见成效不罢休。各位副县长对分管工作负责督查，各部门“一把手”是抓督查的第一责任人。县督查室要采取联合督查、跟踪督查、暗访督查等多种方式，对事关全局的重点工作要持续跟踪，掌握实情，找出症结，加强督促。
五要严明纪律。要严明政治纪律，明确一级对一级负责，各乡镇、各部门必须树立大局观念和全县“一盘棋”的思想，层层传导压力，对县委、县政府的安排部署，都应该不讲条件、不讲借口、不打折扣、坚决执行。要严明工作纪律，加强对本乡镇、本部门干部职工的管理，坚决杜绝迟到早退、中午饮酒、打牌、打麻将、上班时间玩游戏等不良现象。要严守财政纪律，我们的财政收入就是“吃饭”财政，大家要牢固树立过“紧日子”的思想，努力增收节支，压减办公成本、接待成本、会议成本、出差成本，把有限的资金用到民生上、用到发展上，尽可能少花钱多办事、办成事，今年凡是再追加的预算一律不予追加。要严守廉政纪律，要用良知、用道德、用制度严格约束自己，杜绝不廉洁问题的发生。

临近岁末年关，我们组织召开前三季度经济形势分析会，非常必要，非常重要。越是在经济下行的大环境下，从中央到地方，越重视经济形势分析，每季度召开一次经济形势分析会，其侧重点都有所不同，一季度是“开门红”，二季度是“双过半”，三季度是“冲刺”，每一次经济形势分析会，就是对经济的“自我体检”，研判形势、统一思想、理清思路、纠偏纠错。越是经济形势复杂、越是困难重重，我们越要把问题搞清楚、越要把信心鼓起来、越要把工作落到实处，不要把经济形势分析会开成灰心丧气、丧失信心的会，要开成加油鼓劲、激发士气的会，要通过会议，凝聚智慧、凝聚力量、凝聚士气。上午，相关市领导就分管工作作了很好的发言，既讲了成绩，又分析了问题，更提出了下阶段的目标和举措，讲得很到位、很全面、很透彻，实用性、操作性都很强。

（四）完成全年各项目标压力很大。从前三季度的情况来看，除财政总收入、边贸进出口总额、金融机构存贷款余额按时间进度完成计划任务外，其余指标虽有所增长，但均没有按时间进度完成计划任务，不同程度塌计划进度。特别是地区生产总值、农业总产值、工业总产值、规模以上固定资产投资、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入塌计划进度较为严重，分别塌计划进度16.1、22.1、13.8、24.3、21.4、13.3个百分点。目前距年终交账仅有52天的时间了，要全面完成年初确定的各项目标任务压力较大。

（四）完成全年各项目标压力很大。从前三季度的情况来看，除财政总收入、边贸进出口总额、金融机构存贷款余额按时间进度完成计划任务外，其余指标虽有所增长，但均没有按时间进度完成计划任务，不同程度塌计划进度。特别是地区生产总值、农业总产值、工业总产值、规模以上固定资产投资、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入塌计划进度较为严重，分别塌计划进度16.1、22.1、13.8、24.3、21.4、13.3个百分点。目前距年终交账仅有52天的时间了，要全面完成年初确定的各项目标任务压力较大。

值的现象。

（三）重点企业产业拉动不足。全县几大主要产业中，除紫金、海隅稍好一点外，像天雄公司、云镍科技、中金共和等企业的潜力还没有发挥出来，顺和石材等还需要进一步的培育壮大，电力行业同比利润、税收也成下降趋，分别下降10.7倍和0.03%。

（四）完成全年各项目标压力很大。从前三季度的情况来看，除财政总收入、边贸进出口总额、金融机构存贷款余额按时间进度完成计划任务外，其余指标虽有所增长，但均没有按时间进度完成计划任务，不同程度塌计划进度。特别是地区生产总值、农业总产值

前三季度的情况来看，除财政总收入、边贸进出口总额、金融机构存贷款余额按时间进度完成计划任务外，其余指标虽有所增长，但均没有按时间进度完成计划任务，不同程度塌计划进度。特别是地区生产总值、农业总产值、工业总产值、规模以上固定资产投资、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入塌计划进度较为严重，分别塌计划进度16.1、22.1、13.8、24.3、21.4、13.3个百分点。目前距年终交账仅有52天的时间了，要全面完成年初确定的各项目标任务压力较大。

计划进度。特别是地区生产总值、农业总产值、工业总产值、规模以上固定资产投资、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入塌计划进度较为严重，分别塌计划进度16.1、22.1、13.8、24.3、21.4、13.3个百分点。目前距年终交账仅有52天的时间了，要全面完成年初确定的各项目标任务压力较大

特别是地区生产总值、农业总产值、工业总产值、规模以上固定资产投资、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入塌计划进度较为严重，分别塌计划进度16.1、22.1、13.8、24.3、21.4、13.3个百分点。目前距年终交账仅有52天的时间了，要全面完成年初确定的各项目标任务压力较大。

产总值、农业总产值、工业总产值、规模以上固定资产投资、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入塌计划进度较为严重，分别塌计划进度16.1、22.1、13.8、24.3、21.4、13.3个百分点。目前距年终交账仅有52天

以上固定资产投资、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入塌计划进度较为严重，分别塌计划进度16.1、22.1、13.8、24.3、21.4、13.3个百分点。目前距年终交账仅有52天的时间了，要全面

余额按时间进度完成计划任务外，其余指标虽有所增长，但均没有按时间进度完成计划任务，不同程度塌计划进度。特别是地区生产总值

认真学习借鉴一下.......

全县经济社会发展所面临的形势依然严峻，面临的困难和问题仍然较多、压力较大。我认为主要表现在以下几个方面：

度。特别是地区生产总值、农业总产值、工业总产值、规模以上固定资产投资、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可

别是地区生产总值、农业总产值、工业总产值、规模以上固定资产投资、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可