县域经济发展任重道远

县域是我国基本的行政单元和经济社会发展的重要基础。县域经济是国民经济最基本的区域经济单元，是以县级区划内的国土为载体，以县域为中心，以乡镇为网络，以县级政权为调控主体，以市场为导向，在全县区划范围内优化资源配置，在更大区域的分工协作中获得比较优势的经济体系。张家口县域包括13县和察北、塞北两管理区行政地域。张家口县域地表总面积3.6万平方公里，2010年末户籍总人口376.1万人，分别占全市的98%和80.7%。“十一五”以来，市委、市政府狠抓县域经济发展，全市县域经济发展速度不断加快，经济实力不断增强，对全市经济发展的拉动作用不断提高。但受自然条件和客观因素的影响，张家口县域平均经济实力仍较弱，县域经济发展不平衡问题依然比较严重。2010年，占全市人口80.7%的县域经济总量只占全市经济总量的61.7%，县域全部财政收入只占全市的40.4%。数据说明我老秘网市县域经济还相当薄弱，发展县域经济是培育全市经济发展新动力的必由之路和迫切需要。

  一、县域经济发展现状

    （一）从纵向发展看，“十一五”期间县域经济发展取得了一定成就。

    1、县域经济实力不断增强

    2010年，全市县域生产总值由2005年的244.39亿元发展到596.3亿元，按可比价计算，增长了近一倍，年均增速达13.9%，高于全市年均增速1.7个百分点。占全市经济总量的比重达到了61.7%，比2005年提高了4.3个百分点。人均生产总值由2005年的13657元提高到18222元，增加了4565元。三次产业结构调整为24.2：36.5：39.3。全部财政收入由21.08亿元发展到58.4亿元，增长1.8倍，年均增速达22.6%，高于全市年均增速7.8个百分点。占全市财政收入总量的比重达到40.4%，比2005年提高了11.3个百分点。

    2、农村经济健康发展

    农业结构进一步调整。县域是我老秘网市农、牧产品的主要生产基地。2010年，县域农业、牧业产值占全市的比重分别达到94.7%和98.5%。“十一五”以来，县域农业产业结构进一步优化，蔬菜种植面积不断扩大，2010年种植面积达到122.29万亩，比2005年增加12.27万亩。蔬菜种植质量不断提高，2010年蔬菜总产量达到494.08万吨，比2005年增长27.8%，每亩单产由2005年的3513公斤增加到4040公斤。畜牧业占农林牧渔业总产值的比重为48.1%，比2005年提高2.2个百分点。特别是奶牛养殖发展迅速，由2005年29.39万头提高到2010年的34.87万头。县域牛奶产量达111.38万吨，比2005年增加62.88万吨，增长了1.3倍。

    农民收入大幅增加。“十一五”以来，我老秘网市农业结构不断调整，农村剩余劳力转移，促进了农民收入的增加。县域农民人均纯收入由2005年的2342元，增加到2010年的4061元，年均增长11.6%。随着我老秘网市各级各部门对农村剩余劳动力外出就业组织和培训力度的加大，以及国家各项优化务工环境、保障农民工权益等政策措施的落实，我老秘网市农村外出劳动了就业逐年增加。到2010年底，全市乡村从业人员中，乡域以外务工人员近40万人，有力地促进了农民收入的提高。农民人均纯收入中，工资性收入由2005年的878元增加到2010年的1767元，占农民人均纯收入的比重达到42.9%。

    3、工业经济基础地位不断增强

    工业生产较快增长。2010年，县域全部工业增加值达到172.2亿元，占全市的48.6%，比2005年提高了9.7个百分点。县域规模以上工业企业（年销售收入500万元以上统计口径）达373家，比2005年增加159家，占全市规上工业个数的比重达到67.9%，县域规模以上工业实现增加值125.39亿元，按可比价计算，比2005年增长2.2倍，年均增幅达到26.3%，高于全市平均增幅13.1个百分点。县域规模以上工业增加值占全市比重达到41.5%，比2005年提高了18.1个百分点。

工业经济效益明显改善。2010年，县域规模以上工业实现利税42.22亿元，比2005年增长3.1倍，年均增幅达到32.5%，高于全市平均增幅19.7个百分点。占全市比重达到39.0%，比2005年提高了21.5个百分点。

    4、投资规模明显扩大

    “十一五”以来，我老秘网市不断扩大县域投资规模，为县域经济的发展奠定了坚实的物质基础。2010年，全市县域全社会固定资产投资完成582.79亿元，比2005年增长5.1倍，年均增长43.7%，占全市投资总额的比重达到64.5%，比2005年提高7.8个百分点，5年累计投资达到1566.75亿元，占全市累计投资的63%。

    （二）从横向对比看，我老秘网市县域经济整体还比较薄弱。

    1、综合经济实力弱。在2009年全省140个县域经济发展综合评价排位中，我老秘网市排在前50位仅有怀来县一个县，其余县均排在70位以后，其中排在100位以后的县有7个，且全省最后两位分别是我老秘网市的沽源县139位和康保县140位。

    2、经济总量少。2009年，全省140个县及县级市总人口为6118.7万人，我老秘网市县域人口（全省140个县及县级市中不包括察北、塞北，为了便于对比，我老秘网市2009年县域数据均不包括察北和塞北管理区，下同）（367.5）占全省的6%。2009年，我老秘网市县域地区生产总值为463.45亿元，仅占全省县域生产总值的3.6%。就是说，6%的人口创造的价值仅有3.6%。同省内发达县（市）相比，差距尤为突出。2009年，唐山的迁安市地区生产总值达到534.19亿元，超过我老秘网市全部县域经济总量的11.4%，我老秘网市经济规模实力最强的怀来县仅为72.96亿元，尚不足迁安市的1/7。

    从其他主要经济指标占全省比重看，也明显低于人口比重。2009年， 我老秘网市县域财政一般预算收入17.82亿元，仅占全省县域生产总值的4.6%。最高的迁安市达到22.39亿元，超过我老秘网市全部县域财政一般预算收入的25.6%，怀来县仅有3.83亿元。县域全社会固定资产投资418.69亿元，占全省的比重为5.2%； 社会消费品零售总额154.08亿元，占全省的比重为3.9%。

3、人均水平低。2009年，我老秘网市县域人均生产总值为13047元，全省县域人均为20911元，我老秘网市仅相当于全省人均水平的62.4%； 最高的迁安市人均生产总值达到了74687元，我老秘网市怀来县仅为20988元，相当于迁安的28%。人均地方一般预算收入为485元，相当于全省人均水平（627元）的77.3%； 人均全社会固定资产投资为11393元，相当于全省人均水平（13275元）的85.8%； 人均储蓄存款10336元，相当于全省人均水平（13456元）的76.8%； 农民人均纯收入为4061元，相当于全省人均水平（4987元）的81.4%。

    与全国百强县相比相差甚远。第十届全国县域经济基本竞争力与县域科学发展评价结果：2009年，全国县域经济百强县（市）人均地区生产总值为54350元，农民人均纯收入约9240元。我老秘网市仅相当于全国县域经济百强县（市）人均地区生产总值的24%；仅相当于全国县域经济百强县农民人均纯收入的44%。与西部百强县（市）比，人均县域生产总值相当于全国西部百强县的32%，农民人均纯收入仅相当于西部百强县的70%。与中部百强县比，我老秘网市人均县域生产总值相当于全国中部百强县的48%，农民人均纯收入仅相当于中部百强县的65%。

    4、平均规模小。我老秘网市县域经济人口规模为28.3万人，县域生产总值平均为35.65亿元，仅为全省县域平均水平（91.39亿元）的39%。从全省11个地方的县域经济看，我老秘网市县域经济总量平均规模为全省最末，仅相当于第1位的唐山市的13.1%； 与第10位的衡水市还相差14.1亿元。县域平均财政一般预算收入为1.37亿元，相当于全省县域平均水平（2.74亿元）的一半，仅相当于第1位的唐山市的18.3%， 居全省第9位。我老秘网市县域平均投资规模32.21亿元，相当于全省平均投资规模（58.02亿元）的55.5%。仅相当于第1位的廊坊市的25.1%，居全省第10位。

    2009年，全国县域经济百强县（市）的平均规模：人口83.49万人，地区生产总值407.10亿元，地方财政一般预算收入22.93亿元。我老秘网市分别只相当于全国百强县的34%、8.8%和6%； 西部百强县（市）的平均规模：人口55.49万人，地区生产总值132.85亿元，地方财政一般预算收入8.01亿元，我老秘网市分别只相当于全国西部百强县的51%、26.8%和17.1%； 中部百强县（市）的平均规模：人口73.31万人，地区生产总值173.59亿元，地方财政一般预算收入7.44亿元，我老秘网市分别只相当于全国中部百强县的38.6%、20.5%和18.4%。

    二、制约我老秘网市县域经济发展的主要因素

    在看到我老秘网市县域经济发展的同时，还应看到诸多制约我老秘网市县域经济发展的瓶颈问题。影响县域经济发展的因素是多方面的，既有客观原因，也有主观原因。综合分析主要有以下几点：

    （一）产业结构升级缓慢，第二产业支撑力不够。总体上看，我老秘网市县域产业结构仍处于低级化水平，产业结构落后。县域发展潜力还没有全面激活，全域发展的格局还没有真正形成。农业与农村经济结构战略性调整虽然成效明显，但与市场化要求还有较大差距。多数县仍属于农业县，县域经济互补性差，工业化进程相对迟缓。从产业内部结构看，种植业仍然占据主导地位，产业结构趋同化、农产品品质不高、低水平恶性竞争导致县域经济整体效益较低；工业化落后，缺乏主导产业，经济增长乏力。农民收入缺少稳定的产业增长点的支持和有效保障机制的支撑。“十五”末，全市县域第一、二、三产业比重为24.7:31.9:43.4，到“十一五”末变化为24.2：36.5：39.3，仍呈现第一产业比重偏高，第二、三产业比重偏低的格局。全省2009年县域经济结构为15.7：53.1：31.3。我老秘网市第一产业比重比全省高8个百分点左右，第二产业比重则低于全省16个百分点左右。从全省各市看，我老秘网市第二产业比重全省最低，事实证明，在工业化发展初期，二产比重偏低是制约经济发展的主要结症。工业化进程滞后造成大多数县缺乏大宗税源，县级财政十分困难，也制约了农村剩余劳动力的转移，加剧了城镇就业困难，影响了城乡居民收入的提高。工业化落后，又缺乏主导产业，就没有形成产业链的基础，第三产业也就难以有大的发展，经济缺乏活力。

    （二）县域工业化、农业产业化水平较低。我老秘网市县域工业经济规模较小，工业基础仍显薄弱。以原材料加工、资源性开发为主的传统工业所占比重偏高， 低产出、低效益对总体工业制约较大，新兴产业、支柱产业比较薄弱，产业集成度不高，企业规模较小，发展后劲不足。县域龙头企业少、规模小，农业产业化水平较低，片面追求产量和产值的增长，而对市场需求以及与此相联系的农产品质量、农业结构升级和农业效益等关注比较欠缺，制约着我老秘网市农业产业化的发展。2009年，我老秘网市县域工业化水平也就是工业化率仅为25.3%，低于全省的23.5个百分点。为全省最低，比第10位的秦皇岛市还低9.5个百分点。我老秘网市最高的赤城县为38.3%，低于全省最高的邯郸市的涉县32.6个百分点； 最低的沽源县仅为7.2%， 为全省140个县末位。2010年我老秘网市县域规模以上工业增加值仅占全部工业的72.8%，低于全市规上工业比重12.4个百分点。我老秘网市工业基础仍显薄弱，整体水平较低。2010年，县域规模以上工业增加值仅占全市的41.5%；利税仅占全市的39%。同省内发达县（市）相比，我老秘网市县域工业整体实力更显弱小，综合经济实力第1位的迁安市2010年规模以上工业增加值达到459.24亿元，我老秘网市实力较强的怀来县规模以上工业增加值仅有13.34亿元，尚不足迁安市的1/30。

（三）城镇建设步伐较慢。我老秘网市城镇普遍存在基础差、功能弱、发育不成熟、带动力不强的问题，特别是城市基础设施、城市环境建设的落后，对外缺乏吸引力，难以聚集资本和生产要素； 对内缺乏带动力，难以成为牵动农村经济发展的“火车头”，使县域经济的自然资源与人力资源难以充分开发和有效利用，难以使更多的农村剩余劳动力转移到城镇，延缓了农村城市化进程。主要表现为，2009年全省县域城镇化率为34.1%，我老秘网市县域城镇化率为30.6%，低于全省3.5个百分点。排在全省11个市县域城镇化率的中游，与经济实力排落后位次形成明显反差，主要原因是我老秘网市镇的设制较多，全市共设镇95个，数量在全省各市中排第4位，其中，县域设镇89个。

    2009年，全市城镇化率在全省各市排第6位，而城镇化综合指数却排在全省第10位，仅高于衡水市，说明我老秘网市县域经济发展、社会发展、居民生活、城镇聚集、城市建设、生态环境等要素实力较弱，城镇化质量不高。2009年，省培育的49个重点镇城镇化发展统计监测评价结果，我老秘网市怀安县的左卫镇和蔚县的西合营镇分别排在第43位和第49位，我老秘网市城镇建设任重道远。

    （四）发展后劲仍显不足。我老秘网市县域产业结构中，现代化产业与传统自然经济（农村经济）并存，并且在这两个领域之间存在相当大的断层。我老秘网市县域经济由于受资源、市场、信息、资金、科技、管理水平、软环境等多种因素的约束，经济发展动力明显不足，发展比较困难。主要表现为：

   

游客，如果您要查看本帖隐藏内容请回复

县域经济是特色、区位和民本经济，事关经济发展、民生改善和社会稳定。加快漳平县域经济发展要立足当地区位优势，充分发挥特色比较优势，聚整为零，聚分为合，不断提升县域经济发展能力。

　　一、联系实际抓突破，明晰县域经济目标。漳平要凭借区位、生态、产业等实际优势，持续“解放思想争上游、狠抓项目促跨越”一个工作主题，突出“县域经济、统筹城乡”两大发展重点，主攻“大工业、大交通、大城区”三大主导方向，着力“文化旅游发展、新农村建设、民生保障、对台交流合作”四大水平提升，全力打造海峡两岸交流合作的前沿平台、闽西对接闽南的“桥头堡”、海峡西岸经济区宜居宜业的生态工贸城市。2011年度被授予闽西经济实力最强县（市），未来将融入闽南1.5小时经济圈，要力争进入龙岩经济较发达县行列、全省县域经济发展第一方阵，地区生产总值（GDP）实现翻一番以上，人均GDP突破10万元，地方级一般财政预算收入突破10亿元，城镇居民人均可支配收入达到3万元、年均增长12%，农民人均纯收入达到1.4万元、年均增长12%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内，人民幸福指数呈跳跃式增长。

　　二、围绕产业调结构，夯实县域经济基础。按照“优结构、抓领军、铸链条”发展思路，围绕“433”产业体系，着力完善“2+4”产业园区，加快推进“6+1”产业基地建设。一是主攻大工业，增强县域经济支撑力。巩固提升建材、化工、农产品加工等传统产业，积极培育机械、轻纺、矿冶等支柱产业。全力打造特钢铸造、超纤革无纺布等基地，力争钢铁、轻纺两个产业产值均突破百亿，争创国家级海西台商（漳平）投资区。争取设立现代装备制造业高新技术产业园，培育新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业。二是聚力招商引资，增强县域经济外张力。坚持“招大引强”不动摇，采取“三维”招商、赴台招商、以商招商、网络招商等形式，力争突破长三角、珠三角，开展“一软（轻纺）一硬（钢铁）”两大产业及其配套招商、总部经济招商。坚持主攻项目落地不懈怠，加强要素集聚，加快推进工业园区用工、地、水、电、路等基础设施建设：突破“招工难”制约瓶颈，实施“回归工程”，提高工业园区企业留工率；突破土地制约瓶颈，为大项目提供用地保障；突破资金制约瓶颈，做大做强国投、路桥、天台等六大投融资公司，落实国务院支持小微企业发展金融财税政策措施，发挥海峡银行、村镇银行等杠杆作用；按照“非禁即入”原则，放开市场、放活政策，放宽民营经济主体市场准入门槛，采取BOT、BT等多渠道融资方式推进项目建设，最大限度激发民间投资的积极性。三是发展现代农业，增强县域经济推动力。持续稳定粮食生产，提高农业综合生产能力。优化农业结构，发展壮大“闽台缘”高山茶等一批农民专业合作社，重点发展木、竹、花、茶、特种养殖等优势特色农业，加快发展设施农业、精致农业、休闲观光农业，建设一批特色高效农业产业基地。力促国家级漳平台湾农民创业园的对台交流合作走在全国创业园前列。四是壮大文化旅游业，增强县域经济软实力。把发展文化产业作为转方式调结构的重要抓手，提升“中国画乡”-新桥农民画、网络创意（海西兔）、电子动漫等文化产业发展水平。融入“海峡旅游”大格局，重点推进“五镇十村”建设，着力打响“大陆阿里山”、“九鹏溪”、“香寮百家姓古村”等3个精品景区品牌，打造集观光、休闲、度假、商务、运动为一体的海西绿色生态休闲旅游目的地。五是培育现代物流业，增强县域经济牵引力。建立健全现代物流业，推进和完善“物流节点-物流园区-物流配送中心”三级物流运作设施网络，把漳平打造成为闽东南沿海连接闽赣内陆腹地的重要物流通道，成为海西区域性物流节点城市。

　　三、突出项目打战役，壮大县域经济实力。按照“快、重、准、实”的要求，继续打好“五大战役”。一是继续打好重点项目强攻战。全力抓好“23555”项目工程，积极策应“双永”、“漳永”高速公路、“南三龙”高速铁路建设，加快形成轻纺产业基地、特钢铸造基地、中国硅化物基地。二是继续打好“跑项争资”攻坚战。重点做好“四个对接”，力争实现“四个突破”，即对接国家产业政策，在新的产业构成上取得突破；对接台湾，在新型制造业发展上取得突破；对接闽南，在传统产业提升上取得突破；对接海西交通网，在第三产业发展上取得突破。同时，对新上项目设置“防火墙”，严把项目环保准入关，谋划产业带动型、科技型项目。三是继续打好城市建设优化战。全面提升规划品质，明确小城镇特色主题，挖掘地域要素，拉开大城区整体构架，推进城北新区、西园新区、南学堂新区三个城市综合体建设。主攻大城区建设，构建“一江、两岸、三区、四站”格局，重点抓好“三园、三路、三桥、三中心”建设，实施“绿、亮、美”工程，建设生态园林城市、卫生城市、文明城市。四是继续打好对台交流升级战。依托台湾农民创业园、“大陆阿里山”品牌，借助漳平台商联谊会等民间组织，加快海西（漳平）台商投资区建设，扩大与台湾机械、光电、农产品加工等产业及旅游、创意等现代服务业对接。五是继续打好民生改善决胜战。加快演艺中心、妇女儿童活动中心、福利中心等项目建设；继续推进农村饮水安全、市医院异地迁建、集镇防洪堤及农村环境连片整治、城市文化中心、南学堂大桥及连接线、东坑口危桥加固、榉仔洲公园扩建提升等十个为民办实事项目建设，带动水利、交通、环境、文化等民生事业发展。

本帖隐藏的内容
　　四、注重特色运品牌，提升县域经济质效。把区域品牌、产业品牌、服务品牌、党建品牌“四大品牌”贯穿全市县域经济发展始终，发挥品牌效应，给力县域经济发展。一是区域品牌。利用好漳平现有原中央苏区县、国家级台湾农民创业园、“中国花木之乡”、“中国杜鹃花之乡”、福建省第二个国家可持续发展实验区、国家农业综合开发县、“中国名茶之乡”、“全国重点产茶县”、“中国绿色食品原料基地县”、“福建省十大产茶县”、王景弘故里、“中国现代民间绘画之乡”、福建省十大空中最美家园、全国休闲农业及乡村旅游示范点等国家级、省级城市名片。继续打造全国休闲农业与乡村旅游示范县、省级生态市等区域品牌。二是产业品牌。用好省级循环经济示范园区、11个龙岩市级企业技术中心及8个省名牌产品、17个省著名商标、24个龙岩市知名商标和“漳平水仙茶”国家地理标志集体商标，争创“永福”驰名商标。三是服务品牌。响应“红土政风”品牌，加快建立法治政府和服务型政府。把群众就业、教育、医疗、住房、社保等民生指标作为各单位综合考核的刚性指标，完善目标责任体系和考核制度，严格落实首问责任制、限时办结制和责任追究制。健全市场信用体系，深化行政审批制度改革，减少政府对微观经济活动的干预，在龙岩市率先实现行政部门全部入驻行政中心。四是党建品牌。结合十个党建创新示范项目，在全市党组织中开展党员“亮身份、受监督、起示范、作奉献”主题实践活动和“红土先锋”党员服务标兵活动，深化开展党建“三级联创”、“四全创优”等主题活动，形成推动经济社会又好又快发展的整体合力。


　　五、优化环境重统筹，增强县域经济后劲。用市场经济手段做好经营城市文章。一是统筹区域发展实现新跨越。科学统筹城乡、产业、居住、生态布局，构建“中心城市（漳平市区）-小城镇（中心镇）-特色镇-中心村-特色村”梯次衔接、功能配套、以大带小、以强扶弱，节约集约利用土地、抱团式的空间结构体系。结合乡镇间基础条件、资源特色、发展路径，推行乡镇科学发展分类考核指标体系，力促二类乡镇位序前移，一类乡镇赶超发展。“全国环境优美乡镇”-永福镇、“生态乡镇”-赤水镇、“省级生态村”-西山村、岭兜村等走出一条特色引领、强乡富民的发展路子。二是统筹社会事业实现新跨越。坚持教育优先，积极构建终身教育体系，为增强县域经济发展提供人才保障。逐步提高城乡居民收入、消费水平以及最低工资标准和中低收入群体收入水平。着力扩大就业渠道，重点解决大中专毕业生、城镇就业困难人员的就业问题。巩固提升全国计划生育优质服务先进县（市）水平，提高人口素质，实施新一轮妇女儿童发展纲要，保障妇女儿童合法权益。发展体育事业，增加全民健身投入。以深化“平安漳平”建设为抓手，加强和创新社会管理，为县域经济科学发展、跨越发展创造和谐稳定的社会环境。

。我老秘网市城镇普遍存在基础差、功能弱、发育不成熟、带动力不强的问题，特别是城市基础设施、城市环境建设的落后，对外缺乏吸引力，难以聚集资本和生产要素； 对内缺乏带动力，难以成为牵动农村经济发展的“火车头”，使县域经济的自然资源与人力资源难以充分开发和有效利用，难以使更多的农村剩余劳动力转移到城镇，延缓了农村城市化进程。主要表现为，2009年全省县域城镇化率为34.1%，我老秘网市县域城镇化率为30.6%，低于全省3.5个百分点。排在全省11个市县域城镇化率的中游，与经济实力排落后位次形成明显反差，主要原因是我老秘网市镇的设制较多，全市共设镇95个，数量在全省各市中排第4位，其中，县域设镇89个。

伐较慢。我老秘网市城镇普遍存在基础差、功能弱、发育不成熟、带动力不强的问题，特别是城市基础设施、城市环境建设的落后，对外缺乏吸引力，难以聚集资本和生产要素； 对内缺乏带动力，难以成为牵动农村经济发展的“火车头”，使县域经济的自然资源与人力资源难以充分开发和有效利用，难以使更多的农村剩余劳动力转移到城镇，延缓了农村城市化进程。主要表现为，2009年全省县域城镇化率为34.1%，我老秘网市县域城镇化率为30.6%，低于全省3.5个百分点。排在全省11个市县域城镇化率的中游，与经济实力排落后位次形成明显反差，主要原因是我老秘网市镇的

市县域经济发展、社会发展、居民生活、城镇聚集、城市建设、生态环境等要素实力较弱，城镇化质量不高。2009年，省培育的49个重点镇城镇化发展统计监测评价结果，我老秘网市怀安县的左卫镇和蔚县的西合营镇分别排在第43位和第49位，我老秘网市城镇建设任重道远。
    （四）发展后劲仍显不足。我老秘网市县域产业结构中，现代化产业与传统自然经济（农村经济）并存，并且在这两个领域之间存在相当大的断层。我老秘网市县域经济

发展的主要因素     在看到我老秘网市县域经济发展的同时，还应看到诸多制约我老秘网市县域经济发展的瓶颈问题。影响县域经济发展的因素是多方面的，既有客观原因，也有主观原因。综合分析主要有以下几点：     （一）产业结构升级缓慢，第二产业支撑力不

村经济发展的“火车头”，使县域经济的自然资源与人力资源难以充分开发和有效利用，难以使更多的农村剩余劳动力转移到

难以成为牵动农村经济发展的“火车头”，使县域经济的自然资源与人力资源难以充分开发和有效利用

目前我老秘网市虽然建设了一批科技研发平台，但创新能力不强、科技创新产出效益低的情况较为严重。

县域是我国基本的行政单元和经济社会发展的重要基础。

础设施、城市环境建设的落后，对外缺乏吸引力，难以聚集

县域经济是国民经济最基本的区域经济单元