市委书记在全市三级干部大会上的讲话

　今年春节后上班第一天恰逢立春，一元复始、万象更新。今天是正月初九，又是星期天，同志们一大早从全市各地风尘仆仆赶到这里，一路辛苦了。按照惯例，今天市委、市政府召开全市三级干部大会，市级领导、县市区党政主职、乡镇党委书记和市直部门领导班子成员全部参会，还邀请135家企业负责人参会并在会场中间前面就坐。

　　这次会议的主要任务是：传达贯彻党的十八届六中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实省委、省政府和市委、市政府一系列决策部署，总结通报2016年全市各项工作考核情况，动员激励全市上下振奋精神，闻鸡起舞，实现2017年各项工作良好开局。

　　春节前，我们按照省委、省政府统一部署，相继召开了市第五次党代会、市委五届二次全会暨全市经济工作会、市“两会”、市纪委五届二次全会等系列会议，描绘了“加快振兴崛起、决胜全面小康”的宏伟蓝图，部署了2017年经济社会发展各项工作。关于具体工作，今天就不再作系统安排。这里，我结合今天会议的主题和任务，讲三个方面的问题。

　　一、比成绩、比贡献、比进步，形成创先争优的浓厚氛围

　　刚才，美频、立兵同志宣读了市委、市政府的两个通报。这两个通报可以说是全市上下2016年辛勤工作成果的展现。去年12月份，市委组织9个考核组，以4项考核实施办法和37项专项评分细则为依据，按照目标责任与履职尽责考核相结合、考事与考人相结合、定量与定性相结合、日常考核与实地考核相结合，认真负责地对11个县市区、125家市直单位县级领导班子和成员进行了综合考核，其结果就是刚才宣读的两个通报。市委认为，这个考核结果总体上客观反映了全市各地各部门2016年工作成绩。

　　在目标责任考核方面，10个县市区有一个排名(龙感湖没有参与考核)，从第一到第十依次为红安、武穴、麻城、黄梅、罗田、浠水、蕲春、英山、团风、黄州。这其中，优胜单位3个：红安、武穴、麻城;进步单位4个：罗田从2015年的第8位上升到第5位，黄梅从第6位上升到第4位，英山、团风各前进一位，还有3个县退位了。125家市直单位里面，优胜单位31家，其中新进入的有10家，分别是市人大常委会机关、市农办、市发改委、市国土资源局、市水利局、市城管执法局、黄冈高新区、市扶贫办、农发行黄冈分行、邮储银行黄冈分行。与2015年相比，退出优胜单位的有14家。“二十强”乡镇(街办)，新进入的有3个，即红安县觅儿寺镇、麻城市鼓楼办事处、武穴市梅川镇。麻城市龙池办事处、浠水县散花镇、浠水县巴河镇、蕲春县刘河镇4个乡镇退出。“五快”乡镇(街办)，罗田县胜利镇上升了75位，黄梅县孔垄镇上升了57位，蕲春县张塝镇上升了48位，红安县华家河镇上升了43位，麻城市白果镇上升了41位。在专项工作考核方面，有的是“一票否决”重大事项，有的是经济社会发展重大部署，都是十分重要的工作。县市区15个专项中，第一名武穴得到11项优胜，第二名红安得到8项，第三名黄州、英山都得到7项。市直12个专项中，第一名市财政局、市交通运输局都得到9项优胜，第二名市人社局得到7项，第三名市教育局得到6项，第四名市公安局、市城管执法局、市城投公司都得到5项。

　　我们简单地把考核结果摆一摆，把排位情况说一说，目的就是要总结通报、激励动员、加油鼓劲。考核的意义在于激励先进、鞭策后进。考核结果若是捂起来、放进抽屉，就没有起到应有的作用。为此，市委考核办对全市考核情况作了一个详细分析，每个单位进在哪里退在何处，分析得清楚透彻，有理有据。大家要清醒地认识到，考核不是目的，而是推动工作落实的重要措施和手段。考核也是一个指挥棒，体现了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，体现了五大发展理念，是中央和省委、市委决策部署的具体化、项目化、指标化。目标责任考核分四个板块对应“四个全面”，15项专项工作都是以五大发展理念为指导。总体上讲，这个考核体系是科学合理、公平公正的。当然，在某些方面可能还不完善，但世界上没有百分之百精准的考核。考核结果和真实情况的关系，如同数学上双曲线和渐进线的关系，两者无限接近但永不相交，考核只能不断地调整完善，不断地接近真实情况。尽管如此，考核面前人人平等这是铁律，同一套指标体系，同一个分值标准，分数多少决定了排位高低。我们看待考核结果，既不能怨天尤人，也不要灰心丧气，要正确对待、冷静分析、奋发图强。名列前茅者应该保持“虚心使人进步、骄傲使人落后”的心态，懂得“逆水行舟、不进则退”的道理，牢记龟兔赛跑的教训，把工作做得更好。暂时落后或退位的要深知“临渊羡鱼不如退而结网”，认真分析差在哪里，查明问题出在哪里，学习借鉴先进，采取过硬措施，激发不达目的不罢休的昂扬斗志、不破楼兰终不还的雄心壮志，比学赶超、创先争优。

　　今天虽然没有通报企业经营情况，但是企业更应树立强烈的竞争意识，敢于一较高下，勇于攀登高峰。企业之间比什么?比创新，比增速，比效益。比创新，就是比创新驱动、比研发投入、比科技含量。比增速，就是比增长速度。我昨天到黄梅调研，了解到湖北亿诺瑞生物制药今年增幅将达到70%以上，湖北科普达今年增幅将达到25%以上，形势喜人，振奋人心。比效益，就是比利润高低，比税收多少。我们的企业不仅要把黄冈当作竞技场，跟本市企业比，还要跟全省乃至全国的同行业比，争当同行业龙头和细分领域冠军，形成千帆竞发、百舸争流的生动局面。

　　二、抓重点、攻难点、补短板，促进经济社会持续健康发展

　　重点、难点和短板是统一的。我市经济社会发展过程中的重点既是难点也是短板，反过来，难点、短板就是重点。抓重点、攻难点、补短板，从哲学意义上讲，就是抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面;从工作方法上讲，这是统筹兼顾、突出重点、“弹好钢琴”的重要体现，坚持了“两点论”。怎么抓重点、攻难点、补短板?我觉得应该从四个方面着力。

　　第一，从推进小康进程来看，要补齐经济发展和文化建设两大短板。市第五次党代会提出了“加快振兴崛起、决胜全面小康”的战略目标。对照这一目标，黄冈小康进程如何?国家统计局制定了全面建成小康社会统计监测指标体系，包括经济发展、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境等五大类共35项具体指标。五大类里面，我们的经济发展、文化建设严重滞后。经济发展有两项具体指标拖了后腿，分别是人均GDP、研发投入占GDP比重。文化建设也有两项具体指标上不去，分别是文化及相关产业增加值占GDP比重、人均公共文化财政支出。这就是我们的短板，怎么补?第一位的是要解决好发展不够、经济总量不大这个核心问题，GDP总量做大了，人口一定的情况下人均GDP指标就上去了。同时，要深入实施创新驱动战略，持续推进市校合作、千企联百校，坚持以企业为主体千方百计增加研发投入。文化及相关产业建设上，要发挥黄冈文化底蕴深厚的优势，壮大文化旅游产业，大力发展文化事业，不断加大对文化事业的投入。

　　第二，从全年工作部署来看，要落实好六个方面的工作重点。市委五届二次全会暨全市经济工作会明确了六个方面的工作重点，我们要一抓到底、抓出成效。一是深入推进供给侧结构性改革。2月4日省委、省政府专门召开全省深化供给侧结构性改革、加强纪律作风建设视频动员会，作出了“四个深化”的工作安排，即深化“三去一降一补”、深化农业供给侧结构性改革、深化实体经济发展、深化关键性改革，我们要将其作为经济工作主线，结合黄冈实际认真抓好贯彻落实。二是继续推进“双强双兴”“四大行动”。三是打赢脱贫攻坚战。经过三年的努力，全市62.4万贫困人口脱贫、461个贫困村出列，还剩下40.4万贫困人口、431个贫困村。当前，要按照“巩固成果、扎实推进”的要求，根据既定部署全力推进脱贫攻坚。四是推进生态保护、绿色发展。切实抓好第二轮“雷霆行动”，深化十大专项整治。五是保障和改善民生，围绕“衣食住行业教保医”八个方面用真情、下功夫。六是防范各类风险。主要做好防范金融风险、安全生产、社会稳定等工作。春节期间，全市安全生产、社会稳定总体情况较好，但要警钟长鸣、常抓不懈，做到任何时候任何地方都不能松懈、都不能动摇，持续开展信访维稳百日行动，全力推进十一个涉稳专项整治，全面开展安全生产大排查、大整改。

　　第三，从发展动能来看，要抓好重大项目建设。抓发展说一千道一万，归根结底靠项目。没有项目，一切好的思路、战略都会落空。盘点当前全市项目建设情况，形势严峻，压力巨大，与年初制定的目标有很大差距。主要存在四个严重不足：一是亿元项目严重不足，二是重大产业项目严重不足，三是新开工项目严重不足，四是对PPP模式的认识严重不足。倘若按照目前这种状况抓项目建设，全年任务将难以完成，经济发展目标将难以实现。因此，全市上下必须千方百计抓项目上项目，一切围绕项目转，一切围绕项目干。项目在哪里?产业项目主要靠招商引资，重大基础设施项目和社会事业项目主要靠谋划争取。对于要招引要谋划要争取的项目，必须一个一个认真研究、具体推进。

　　第四，从当前工作来看，要全力夺取“开门红”。“一年之计在于春，一日之计在于晨”。开局决定全局，起跑影响全程。我们不能输在起跑线上。2月4日，市委、市政府专门出台《关于切实做好2017年“开门红”各项工作的通知》(黄办发〔2017〕1号)，这是黄冈史上首个部署“开门红”工作的文件。过去我们抓“开门红”只是作为一个软性目标，今年采取工程措施制定了工作方案、实施计划，对供给侧结构性改革、工业经济、农业生产、项目建设、招商引资、专项工作、安全稳定等七项重点工作进行系统部署，落实具体任务，细化时间节点，量化考核标准。今天《湖北日报》头版以“年年都在抓，今年不一样，黄冈量化考核‘开门红’”为题进行了报道。请大家仔细研究黄办发1号文件，确保工作落实。从我调研的情况看，全市各地抓“开门红”很有气势很有力度。白潭湖片区拿出的2017年第一个文件就是《白潭湖片区建设“四年行动计划”》，列出了79个项目、总投资637亿元的项目清单，其中今年将推进26个项目、总投资278亿元。2017年是白潭湖片区建设关键之年，如果这些项目都落地了，两三百亿资金投下去，将迎来一个崭新的局面。据了解，截至正月初八，黄梅规模以上工业企业开工率达到了80%以上，武穴达到了85%。我们要求2月15日以前全市所有规上工业企业必须开工，这就是量化。黄梅农田水利建设也非常得力，效果很好。去年经历了特大洪涝灾害，他们痛定思痛，下定决心，自力更生，安排了农田水利建设项目938个、总投资3.9亿元，已经完成了853个。把农田水利建设好，也是落实藏粮于地战略的具体办法和措施。这些都值得各地学习借鉴。从全市来讲，要着力抓好四个方面的“开门红”：第一是工业“开门红”。要瞄准开工率，让设备转起来，机器开起来，员工干起来。第二是农业春耕生产“开门红”。“春种一粒粟，秋收万颗籽”，“人不哄地皮，地不哄肚皮”等等这些谚语，无不告诉我们春耕生产的重要性时效性。要抓好农业生产资料供应，保证种子、农药、化肥等优质足量供给。加强农田水利建设，防治动植物病虫害。第三是项目建设“开门红”。就是抓签约、抓征地拆迁、抓开工，开展好集中开工、连续开工活动。昨天，市政府专题研究推进市区投资最大的循环经济项目——总投资135亿元100万吨的绿宇再生环保面料项目，为各地带了一个好头。推进项目建设就是要一个项目一个项目去研究，一个问题一个问题去解决，这样才有“开门红”。第四是春季三个专门行动。要扎实开展“春风行动”，把劳动力就业意向与企业用工需求对接起来，解决好企业用工难问题。要认真组织“金融早春行”黄冈站活动，抓住省金融机构现场集体办公机会，加强政银企合作，为企业发展壮大筹措资金、落实支持。要全力推进脱贫攻坚“春季攻势”，进一步把精准扶贫各项工作抓落实抓落地。

　　三、新班子、新作风、新气象，全面开创各项工作新局面

　　为什么要讲这个问题?因为今年比较特殊，市县乡三级全是新班子。从2016年5月份到2017年1月份，历经9个月时间，我们全面完成了市县乡换届工作。换届以后，市级班子平均年龄49岁，研究生以上学历超过70%;县市区领导班子平均年龄44岁，研究生以上学历达到38%;乡镇领导班子平均年龄41岁，大学以上学历达到65%。总体看，这次换届实现了选优配强、风清气正、心齐气顺劲足的目标。换届完成了，新班子理当有新作风新作为，就应该干事创业。

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二要切实提高经济运行的保障能力。重视加强对经济运行的分析、研究、调度，有针对性地采取措施，掌握经济工作的主动权。要强化要素保障，统筹做好资金、土地、劳动力、原辅材料和煤电油运等生产要素的供应保障，千方百计帮助企业和项目业主解决征地、拆迁等实际问题，全力保障企业生产经营和项目建设的顺利开展。要强化服务保障，进一步加大治庸治懒力度，加强机关效能建设，全面推行重点项目和重大事项联审联办、市县联办、跟踪督办制度，开设审批“绿色通道”，实行“一站式”服务，简化办事程序，做到快审、快批、快办、快结，全力推动审批提速、服务提质。要强化人才保障，切实按照全市人才工作会议的部署要求，采取有效措施，使更多的优秀人才投身于三明的各项事业中；要进一步充实重大项目工作团队，继续选派一批能吃苦、善策划、会运作、懂招商的优秀年轻干部到项目团队中去，真正在实践中培养一批抓项目的骨干，锻炼一批能运作的团队。

二要切实提高经济运行的保障能力。重视加强对经济运行的分析、研究、调度，有针对性地采取措施，掌握经济工作的主动权。要强化要素保障，统筹做好资金、土地、劳动力、原辅材料和煤电油运等生产要素的供应保障，千方百计帮助企业和项目业主解决征地、拆迁等实际问题，全力保障企业生产经营和项目建设的顺利开展。要强化服务保障，进一步加大治庸治懒力度，加强机关效能建设，全面推行重点项目和重大事项联审联办、市县联办、跟踪督办制度，开设审批“绿色通道”，实行“一站式”服务，简化办事程序，做到快审、快批、快办、快结，全力推动审批提速、服务提质。要强化人才保障，切实按照全市人才工作会议的部署要求，采取有效措施，使更多的优秀人才投身于三明的各项事业中；

万颗籽”，“人不哄地皮，地不哄肚皮”等等这些谚语，无不告诉我们春耕生产的重要性时效性。要抓好农业生产资料供应，保证种子、农药、化肥等优质足量供给。加强农田水利建设，防治动植物病虫害。第三是项目建设“开门红”。就是抓签约、抓征地拆迁、抓开工，开展好集中开工、连续开工活动。昨天，市政府专题研究推进市区投资最大的循环经济项目——总投资135亿元100万吨的绿宇再生环保面料项目，为各地带了一个好头。推进项目建设就是要一个项目一个项目去研究，一个问题一个问题去解决，这样才有“开门红”。第四是春季三个专门行动。要扎实开展“春风行动”，把劳动力就业意向与企业用工需求对接起来，解决好企业用工难问题。要认真组织“

实抓落地。
　　三、新班子、新作风、新气象，全面开创各项工作新局面
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