2017年市委经济工作会议讲话稿

同志们：

刚才，XX书记的重要讲话，以中央和省委经济工作会议精神为指导，紧密结合xx实际，总结成绩实事求是，剖析问题客观实在，把握形势精准到位，提出的目标和措施贴近实际。XX书记的讲话对推动2017年xx的经济社会发展具有很强的针对性、指导性和操作性，为做好2017年各项工作给我们提振了信心、指明了方向、明确了要求，希望大家认真抓好落实。下面，我就如何落实本次会议精神，抓好全年工作，讲三个方面的意见：

一、认清形势，坚定发展信心

2017年，我老秘网市正处于脱贫攻坚的决胜期、全面建成湘西南中心城市和全面小康xx的关键时期，面对复杂多变的经济形势和异常艰巨的发展、改革、稳定任务，要加快xx发展，必须首先要坚定信心，集中精力，提升能力，撸起袖子加油干。

1.信心来自于综合实力的稳步提升。2016年，在以XX书记为班长的xx市委的坚强领导下，我们战胜了不可预计的困难，破解了许多阻碍发展的难题，经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好。地区生产总值增长x%，固定资产投资增长x%，社会消费品零售总额增长x%，财政总收入增长x%，全体居民人均可支配收入增长x%。其中，财政总收入、全体居民可支配收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、利用外资等主要经济指标增速均在邵阳市排名前三，较好地完成了年初制定的目标任务，为加快发展奠定了基础。

2.信心来自于先行先试的“xx做法”。聚焦扶贫攻坚，创新工作思路，按照“两不愁三保障”的要求，强力推进农村危房改造、标准化村级卫生室建设、农村义务制学校薄弱工程改造和乡镇政务中心建设，赢得了广大群众的高度赞誉和各级领导的充分肯定，成功创造了“xx做法”。特别是农村危房改造“六统一”做法上升为邵阳经验；高标准建设村级卫生室得到了中央改革办、国务院医改办和省委省政府的充分肯定，中央电视台、人民日报、新华社等主流媒体对改革做法进行了重点推介。易地扶贫搬迁、农村土地经营权确权颁证、司法体制改革、“一村一辅警”等工作成功试点，省、邵现场会在我老秘网市召开，工作经验重点推介。这些都充分展示了xx的对外形象，汇聚了支持xx发展的强大合力。

3.信心来自于重大机遇的集聚凸显。一是宏观政策大引领的机遇。未来5-10年，中国的新型城镇化面临重大机遇、拥有巨大潜力，xx作为后发地区，城镇化蕴含着巨大的内需潜力。同时，2016年12月14-16日召开的中央经济会议强调，深入推进农业供给侧结构性改革。农业供给侧结构性改革是2017资本市场的重要投资机会，xx作为农业大市，正可乘势而上、大有作为。二是各项政策和战略定位大支持的机遇。成功纳入全国资源型城市可持续发展规划、国家生态文明先行示范区、省直管县经济体制改革试点县（市）等政策支持笼子；加之邵阳市副中心城市、邵阳西部生态圈中心城镇的战略定位，是xx加快发展千载难逢的机遇。三是交通区位大提升的机遇。xx机场试飞通航，兴永郴铁路有望列入国家“十三五”建设规划，呼北高速新化至xx段列入省“一带一路”战略部署，邵东—邵阳—xx城际铁路纳入邵阳市“十三五”规划，将全面改善xx发展的区位优势。

4.信心来自于市委对形势的精准把握。侯文书记代表市委作的工作报告，描绘了美好蓝图，提出了明确要求。一是形势研判准。当前，经济发展进入增速换档、动力转换、结构调整的新常态。新常态不是经济下滑、无所作为的常态，更是一种遵循规律、勇于担当、敢于作为的常态。因此，市委提出了2017年经济工作稳中求进、重点是进的原则和方向。二是目标任务实。2017年，市委对主要经济指标提出的目标是，地区生产总值增长x%左右，财政总收入增长x%左右，固定资产投资增长25%左右，规模工业增加值增长x%左右，社会消费增长x%左右，综合排名力争进入邵阳市第一方阵。这些目标既贯彻了上级部署，又考虑了现实可能，具有很强的操作性、可行性，只要我们同心同德、坚持不懈，只要我们努把力、加把劲，这些目标完全能够实现。三是工作要求严。侯文书记的讲话明确提出了“五个着力”的重点任务，即着力推进产业，壮大发展实力；着力项目建设，强化发展动力；着力改善民生，凝聚发展合力；着力优化环境，提升发展能力；着力文明创建，提升发展张力。同时，也明确了6个正确的方法论，即狠抓党建引领，深入一线推动，激发改革活力，提升作风效能，优化用人导向，夯实群众基础。这些都是今年工作的重点任务和正确方法，我们必须牢牢把握、认真落实。

二、瞄准目标，狠抓工作落实

刚才，侯书记在工作报告中，已经明确了我老秘网市经济发展的主要目标和任务，从现在起我们就要咬定目标不放松，埋头实干不懈怠，凝心聚力抓落实。

1.坚决打赢扶贫攻坚战。一要瞄准目标。严格按照“一超两不愁三保障四个指标”的要求，全面完成上级下达的年度脱贫任务。二要精准帮扶。积极探索完善“一村一策、一户一法”帮扶方式，高质量推进精准脱贫工作，细化落实特色产业、劳务协作、易地扶贫搬迁、生态补偿、教育扶贫、医疗救助、保障兜底等七大扶贫行动，启动实施“解决贫困村基础设施和公共服务突出问题三年行动计划”，提升贫困群众自主发展能力。三要着力壮大村级集体经济。因地制宜扶持发展资产经营型、为农服务型等村级集体经济，增强经济薄弱村发展后劲，全面消灭年收入在x万元以下的经济薄弱村。四要全力推进易地扶贫搬迁。按照“政府主导、群众自愿、量力而行、就近方便”的安置原则，年内对“一方山水养不活一方人”的x人建档立卡农村贫困人口，实施易地扶贫搬迁工程。

2.强力推进项目建设。我们要始终坚持经济发展以财源建设为中心，财源建设以项目建设为中心的发展理念，抓重点项目、抓大型项目、抓骨干项目。一要强化项目前期工作。要围绕国家的产业政策、区域经济发展的政策，一个要件一个要件的分析，一条一条的研究，一项一项的梳理，从政策里找机遇、找抓手、找突破口，加快谋划包装一批重点建设项目。对于策划论证好的项目，要采取综合措施，加大对项目的环评、可研、规划、设计、选址、立项、评审、招投标等相关前期工作，完善项目实施要件，确保项目随时开工。二要强力推进项目建设。要组建专门工作班子。各位指挥长要根据项目的设置立即确定好指挥部常驻人员并上报组织部和监察局备案。要按季倒排工期，按月确定目标，按周明细任务。要强化一线调度。今年全面推行分片按月调度，大力提倡“情况在一线掌握、政策在一线宣传、问题在一线解决、工作在一线推进、感情在一线融洽、形象在一线树立”的一线工作法，善于抓重点、攻难点、盯项目，增强项目建设推动力。三要加大项目要素保障。推进融资平台市场化转型，提升融资功能。积极探索项目PPP运作模式、政府购买服务、政府性投资基金等方式，实现政府出资与社会资本同股同权、风险共担、收益共享，破解项目资金瓶颈。采取项目报批土地、城乡增减挂钩、集约节约用地等多措并举，积极储备土地，破解项目用地瓶颈。创新项目建设人才使用机制，积极探索“保留原行政级别不变、保留原来编制不变、保留原有身份不变、可以大幅增加报酬待遇”等方式，鼓励优秀人才参与项目建设，实现党政干部与企业人才的合理流动，保障项目建设的人才要素。

3.加快推进新型工业化。以工业园区和湘商产业园建设为平台，以“四百工程”为抓手，提升全市工业经济的综合竞争力。全年实现新招商企业x家，新开工企业x家，新竣工企业x家，新增规模企业x家。一是加快园区建设。切实加强园区管理，实现“建设园区”向“经营园区”转变。年内完成湘商产业园一期工程，续建完成标准化厂房x万平方米，新建标准化厂房5万平方米，确保20家以上规模企业入驻湘商产业园。启动建设二期工程。二是创新方式招商。以工业招商为重点，积极开展点对点、产业链专业化招商，充分发挥我老秘网市的“湘商”等群众的桥梁纽带作用，深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，吸引xx籍人士返乡建功立业。三是强化企业帮扶。实行“重点企业服务站”机制，落实“一企一专家一干部”帮扶举措，加大对重点企业的扶持力度，实现云峰水泥、永锐电子、菁芗米业等重点企业的产值同比增长x%以上。四是培育特色产业。延伸产业链条，培育产业集群，以建成百威英博啤酒为标杆，以xx传统特色产业为主体，形成产值超5亿元企业为龙头，过亿元企业为骨干，超x万元企业为基础的梯次发展工业新格局。完成百威英博啤酒项目厂房建设并试生产，力争2018年5月啤酒正式上市。

4.做大做强现代特色农业。加大扶持力度，加快农业规模化、标准化、产业化发展步伐。一是夯实农业基础。增强农业综合生产能力，稳定粮食等主要农产品生产。严守耕地红线，加快推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，完成改造土地x万亩。加大水利设施建设投入，完成小农水项目x万元、水库升级扩容项目x万元、四水治理项目x万元、水土保持等其他项目x万元，全面完成贫困村人畜安全饮水工程。加快实施农村通村公路建设及拓宽工程，改善农村通行条件。全面完成农村电网升级改造工程，加强农村能源建设。二是发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，建设以精细农业为特色的优质农副产品供应基地，重点培育和提升粮食、畜禽、水产、果蔬、油茶、青钱柳、脐橙等产业。着力引进温氏集团、供港蔬菜项目，加快产业融合，促进农业提质增效。启动建设xx铜鹅产业园，筹备建设特色产业园。大力扶持农民专业合作社，不断提高农村经营组织化程度。新增规模土地流转1万亩、新创办x亩以上规模土地集约示范点1个、x亩以上规模集约示范点5个，新增农民专业合作社x家，省级示范农民专业合作社1家、市本级示范农民专业合作社4家。三是扩大增收途径。深化农村土地制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作。健全农村集体“三资”管理制度，完成村级换届财务清查审计工作。提高农民职业技能和创收能力，支持劳务返乡人员创业，增加农民劳务收入。

5.大力发展商贸旅游。挖掘古城文化资源，突出文化生态特色，着力加快古王城、云山、黄埔军校二分校旧址、法相岩、同保山-狮子湖、浪石古民居“六大”旅游景区建设。一是深入实施古城保护开发。启动实施“古城修缮三年行动计划”、“古城新区五年建设行动计划”和“乡村旅游三年行动计划”。继续推进穿城河两岸建筑修缮整治工程、西直街管线入地和道路改造工程，完成木货街、天宁街旅游通道建设。加快推进古城墙、古院落等重要古迹修复工程。完成博物馆建设，启动建设历史文化中心二期工程和古城新区硬化工程，全面实施法相岩公园和荷花公园提质改造工程。二是全面建设云山国家4 A级景区。按照国家4A景区的标准和要求，全面完成游步道、游客中心、旅游公厕、生态停车场、云山自驾游露营公园等项目，启动建设云山佛文化园项目。三是积极发展商贸流通和现代服务业。抓好商业网点规划布局，建设一批适合游客消费需求的特色商贸、休闲、娱乐项目。大力挖掘和弘扬xx美食文化，加强特色餐饮品牌培育，规划建设美食走廊和啤酒城。积极支持红星美凯龙、百姓广场中心商圈、临空经济圈、汽车总站物流中心等重大商贸物流项目建设。加快推进电子商务平台建设，大力发展“互联网＋”电子信息产业。

6.精细建设美丽城乡。立足“一核两翼三中心镇五示范镇百特色村”的城乡建设格局，加速推进新型城镇化进程。一是全面推进新型城镇化建设。以“五个中心”为依托，立足城市发展五大区域，舞好城区发展龙头。加快推进新东路、水云路、云山路、春光北路建设，基本建成城市一环路；完成庆丰路、武强路升级改造以及法相岩路、迎春路（庆丰路至火电厂段）提质改造；启动建设兴隆路、富田路、狮子山路、同保北路、东升北路；完成步行街、武威路、庆丰巷等背街小巷提质改造工程和老城区背街小巷硬化工程。加快推进G356、G241国道过境线建设，基本拉通城区二环线。启动货运停车场和社会停车场建设，新增停车泊位2000余个。积极推行“地下综合管廊”建设，引导各类管线科学合理入地。实施城区雨污分流工程，建成第二污水处理厂。二是统筹推进小城镇建设。坚持“以城带镇、以镇带村”发展思路，稳步推进乡镇综合服务平台建设，全力加快邓家铺、湾头桥、邓元泰三个中心镇发展壮大，推进秦桥、荆竹、文坪、双牌、司马冲示范镇建设。以荷塘村、浪石村为典型，完成20个村的综合整治，切实打造“美丽村庄”。坚持路网新建与改造并举，逐步实现国省道全面升级。建成机场至城区连接线，启动建设机场至洞新高速连接线。继续抓好S245xx邓家铺至狮子寨公路、S246xx安乐至小水公路、清水亭至法新公路等重点项目建设；完成上级下达的2017年度农村公路提质改造和安保工程任务；完成S247xx荆竹经晏田至大水江公路、S344xx独石经双牌至王太原公路等干线公路项目前期工作；启动建设赧水河整治项目。三是严格加强城市管理。以创建国家卫生城市为抓手，全面推行“城管执法网格化、打非控违责任化、环卫作业市场化、城市创建文明化”，大力开展“城市建设管理提质行动、出店经营整治行动、乱搭乱建拆违行动、车辆停放序化行动”，确保城市管理规范化、常态化。年内完成环卫体制改革，实现城区全面禁爆。

7.持之以恒改善民生。一是统筹发展社会事业。把教育摆在优先发展的战略地位，建成思源实验学校和湖南师大附属xx实验中学，基本化解城区学校“大班额”问题；启动建设教师发展中心、青少年活动中心、妇女儿童中心，确保2018年通过全省“教育强省”验收。大力推进科技创新，创建科技示范基地10个，建设农业科技示范园区2个。完善市、乡、村三级公共文化服务体系，加快推进图书馆、科技馆、体育中心、村级综合文化服务中心、社区文化活动室和“户户通”、“村村响”建设。完善市、乡、村医疗卫生服务网络，确保人民医院创建3级综合医院通过省级验收，启动妇幼保健院整体搬迁，完成中心卫生院标准化建设。按医养结合模式，建设中、高档老年养护中心2-3所，提质改造全市原有敬老院，建成2-3所三星级敬老院，启动建设社区（村）日间照料中心，逐步建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的城乡养老服务体系。二是健全完善保障体系。继续落实积极的就业政策，城镇登记失业率控制在4%以内。加快完善城镇职工基本养老、医疗、失业、生育等保险制度，不断扩大覆盖面、提高参保率。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，抓紧落实职业年金制度。认真落实居民大病医疗保险制度，不断提高城乡居民大病保险保障水平。向上争取

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在全市经济工作会议上的讲话 （2017年1月3日） 同志们：  今天，市委、市政府召开全市经济工作会议，主要任务是学习贯彻中央、自治区、梧州市经济工作会议精神，总结2016年经济工作，分析当前经济形势，部署安排2017年经济工作任务。等会儿，陶辉书记还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。由于前几天，梧州朱学庆市长在全市经济工作会议上已经传达学习了中央、自治区经济工作会议精神，我们将以书面形式传达学习贯彻，这里就不再重复，下面，按照会议的安排，首先由我就2016年经济工作情况和今年经济工作安排讲一些具体意见。 一、2016年我老秘网市经济工作的基本情况 2016年，面对宏观环境趋紧、经济下行压力加大的严峻形势，我们在上级党委、政府的坚强领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以改革创新为动力，以推进供给侧结构性改革为主线，全力打好稳增长和脱贫攻坚战，全市经济社会持续平稳健康发展。具体来说，经济运行呈现三个特点： ——总体平稳。按照稳中求进的总基调，主要经济指标平稳增长，初步核算，预计全市地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长7.7%，固定资产投资增长8.1%。就业形势和物价水平保持稳定，城镇新增就业人数6050人，农村劳动力转移就业11568人，城镇登记失业率控制在3%以内，物价上涨1.88%。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.0%和10.0%。 ——稳中有进。战略性新兴产业培育取得阶段性成效，稀土新材料产业发展规划列入广西“十三五”产业发展规划和自治区县域经济发展规划。新引进项目76个，合同投资总额112.03亿元，到位资金40.63亿元，完成年任务的162.52%。征地攻坚工作取得显著成效，完成“插花地”征地1890亩，拆迁房屋32767平方米，基本完成全市27个地块的征地扫尾工作，为今年项目建设和招商引资夯实基础。 ——稳中存忧。主要表现在四个方面：一是主要经济指标基数比较大，增长空间有限，增长的动力有限。地区生产总值、财政收入、固定资产投资、工业产值等重要指标均排在全区各县前列，基数比较大，今年增长空间、增长动力都受到限制，特别是在去年经济下行压力非常严峻的形势下，与往年保持2位数增长速度相比，去年基本上都是保持在6%—8%的个位数增长，甚至有些指标增长速度还要低一点。二是项目投资不足，拉动经济增长作用不明显。主要是受几个方面的影响，国内经济下行影响，企业投资信心受挫，实质性投资和新开工项目不多；另外是受征地拆迁交不了土地所限制；项目前期工作没做好，没有形成实际的投资量；特别是缺乏大项目支撑，导致经济增长动力不足。三是财源税源后劲不足，财政刚性支出大幅增加，财政支出风险进一步加大。一方面，税基收窄，税源增长不多，一些新上马项目开工不足，培植新财源不足，企业发展状况不理想，停产和半停产的规上企业超过了20%，全市10万元以上纳税企业税收入库明显减少。另一方面，财政支出不断加大，随着公车改革、养老保险制度改革等，特别是企业职工基本养老保险基金缺口要由县一级承担，单是这一项就要增加1个多亿的支出，还有政策性增资、基层干部艰苦岗位补贴、机关事业单位人员绩效奖励等财政刚性支出不断加大，全年支出缺口超过6个亿，收支矛盾非常明显，整个财政运行都是负债过日子，确保保工资、保运转、保民生、保社会稳定等刚性支出。四是工业产业发展受挫，部分企业经营困难。我老秘网市面临原有优势弱化、新旧动能转换青黄不接、经济增长后劲不足的严峻挑战。企业生产成本上升，融资难、融资贵、招工难等问题已经突显，企业经营存在困难，初步统计，有接近20%的规上企业处于停产或半停产状态。 回顾一年来的工作，虽然问题和困难不少，但是从刚才通报的情况看，我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，在全市各级、各部门共同努力下，还是取得了平稳增长、健康发展的良好态势。我们主要抓好了以下几个方面工作：    （一）围绕“五稳”精准发力，推动一系列稳增长政策措施落地见效。稳投资方面，坚持以“三年一工程”为抓手，114个重点建设项目总体推进顺利，完成投资66.89亿元。稳工业方面，石材产业“退城进园”取得新成效，新增入园石材企业10家。全市陶瓷企业生产线累计达25条，一批技改项目和新产品实现投产。中铝**稀土回收利用项目实现产出，完成税收1260万元；鼎立公司2000吨钕铁硼项目基本完成生产设备安装，预计近期可以投产。预计，全年完成工业投资156.3亿元。同时，多举措搭建完善政银企合作平台，帮助11家工业企业获得贷款6.8亿元，有效缓解企业融资难、融资贵等问题。1-11月全市工业用电量同比增长4.85%，在全市超过20%规上企业停产半停产的情况，还能保持正增长，也说明了我们稳增长的基本面不变。预计全年可完成规模以上工业增加值159.1亿元，同比增长8.5%。稳农业方面，粮食播种面积和产量超额完成任务。特色种养取得良好发展，新建“菜篮子”和品牌蔬菜基地3400亩；新种水果面积1.75万亩，预计今年水果产量19.92万吨，同比增长15.0%；新引进投资3亿元的汉世伟现代生猪项目实现开工建设，**古典鸡被评为“国家地理标志保护产品”。西江果蔬产业（核心）示范区提档升级，新引进企业2家，新增投资2600万多元；新建的4个特色农业（核心）示范区通过验收。预计完成农林牧渔业总产值62.15亿元，同比增长4.82%。稳消费方面，电子商务加快发展，全市经工商注册的电子商务企业累计达13家。批发零售、物流快递、餐饮住宿等主要消费行业均保持15%以上增长速度。稳财政方面，全年实现财政收入19.79亿元，完成调整后19.6亿元任务的101%，财税收支结构进一步优化，1-11月全市10万元以上纳税企业186户，创税7.76亿元，增长1.23%。 （二）扎实推进供给侧结构性改革，为经济持续健康发展注入新动力。我老秘网市认真落实自治区41条，在降低实体经济企业税赋负担、企业融资、财务成本、电力成本等方面都取得良好成效，企业得到了实质性的优惠。预计今年可为企业降本减负1300万元以上。其中落实电费补贴、争取直供电政策，减少电费支出770多万元。商事制度改革取得成效，年内新设立内资企业22户，注册资金3.15亿元；新设立私营企业521户，从业人员1925人，注册资金11.17亿元；新发展个体工商户3241户，从业人员7563人，注册资金3.42亿元，商事制度改革进一步激活了市场活力。加快房地产去库存，今年商品房成交面积47.33万平方米，同比增长48.51%，成交金额17.06亿元，同比增47.5%，为整个梧州市去库存做出了突出贡献。 （三）加强区域合作，巩固和扩大开放成果。岑罗、岑信战略合作务实开展，岑罗铁路复工建设取得新进展，已经上升到省区政府的层面去推动；上个月在茂名召开的梧茂战略合作第一次市长联席会议上，我老秘网市与信宜市签订粤桂（岑信）省际商贸旅游养生产业合作示范区框架协议。同时，招商引资工作取得很好进展，预计全年招商引资到位资金106.65亿元（包括续建项目），同比增长12.01%，成功举办了广西（**）家禽、水产、畜牧“智慧善养与智慧交易”高峰论坛。 （四）着力提升规划建设管理水平，新型城镇化建设步伐加快。启动城市建设与管理提升百项工程；东山公园三期、建筑垃圾消纳场等9个重点公共设施项目扎实推进，一河两岸路网、南环路辅路等一批市政基础设施项目加快建设。全市交通网络逐步完善，南环过境公路、岑水高速公路预计春节前建成通车，岑罗铁路复工建设取得新进展。梨木至大隆三级公路改建工程、南渡至陆川二级公路正在抓紧建设。镇村建设同步推进，南渡镇、水汶镇、筋竹镇等自治区百镇建设有序推进。村屯道路硬化工程以及马路罗斗坡、筋竹云龙村等4个传统村落改造取得成效，一批新农村建设顺利实施。 （五）加快推进绿色发展，进一步提升生态环境质量。加快发展生态经济，引导一批企业实施循环经济和节能技术改造，加大对工业企业、饮用水源的执法检查力度，检查各类企业单位（项目）665家（次），限期整改企业118家，清理158个“未批先建”“久试未验”违规建设项目，环境质量得到很好改善，主要污染物排放量控制在目标范围内。全市造林5.5万亩，森林抚育11万亩，森林覆盖率保持在73%以上。“美丽广西·生态乡村”活动扎实推进，“三化”项目全部完工。成功创建6个自治区级生态乡镇、61个梧州市级生态村，完成40个农村集中式饮水源划定工作。加大土地开垦项目实施力度，预计新增耕地面积56.15公顷；推进三堡、安平等7个乡镇提质改造（旱改水）项目，预计建成水田面积91.4公顷。 （六）全力保障和改善民生，不断增进民生福祉。社会民生支出33亿元，占财政支出的79.5%，同比增长10%。完成11个方面45项为民办实事项目，人民群众获得感不断增强。抓好社保政策落实，全市城乡居民基本养老保险参保人36.8万人，参保率为98.27%。全市城镇基本医疗保险参保人数20.52万人，完成年任务的114.01%，新农合参合率达98.98 %，出院患者实现基本医保、大病保险和医疗救助一站式结算，实现区内异地就医购药刷卡直接结算。社会事业全面发展，扎实推进“全面改薄”工程，提升农村办学条件，义务教育均衡发展通过自治区评估验收。市急救中心、中医院门诊医技楼基本建成，市妇幼保健院公共卫生服务楼正在进行主体建设，一批乡镇卫生院业务用房建成使用。群众文体生活进一步繁荣，举办各类文艺演出92场。26个村级公共服务中心项目全部开工建设。脱贫攻坚首战告捷，建立健全了部门挂镇领导挂村、帮扶队伍管理、协调和督查等一系列工作机制， 14个贫困村、1555户7100人脱贫摘帽任务通过自治区的核验。 二、关于今年我老秘网市经济工作的发展思路和主要任务 综合中央、自治区、梧州市经济工作会议精神，综观国内外形势，机遇与挑战并存，希望与困难同在。当前经济形势总体呈L型走势，而且目前还是保持“下竖”态势，经济下行仍未见底，没有明显的“右拐横行”迹象。一些权威机构预测，2017年全国经济增长约6.5%，自治区增长7.3%—8%，说明短期内经济形势不会有明显改善，还会面临很多困难。但是我们还是要正确把握当前的经济形势，要对当前的经济发展新常态有正确的认识，抓准新定位，把握新的发展机遇，学习全面深化改革过程中的一些新政策、新措施。面对当前形势，我老秘网市将全面贯彻落实国家、自治区和梧州市的各项重大战略决策部署，抓住县域经济社会发展的规律和特点，找准自身定位，以“三年一工程”为抓手，加快转变经济发展方式，大力推进产业结构优化调整，切实保障和改善民生，统筹社会各项事业发展，持续促进**的改革稳定发展。经综合分析我老秘网市2016年主要经济指标预计完成情况和当前所面临的形势、机遇和希望，初步确定我老秘网市2017年经济发展主要目标：地区生产总值增长7％，规模以上工业总产值增长7％，规模以上工业增加值增长7％，第三产业增加值增长8.5％，财政收入增长1％，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长11％，城镇居民人均可支配收入增长8％，农民人均纯收入增长10％。 围绕上述工作思路和目标任务，我老秘网市将主要抓好以下五个方面工作： 一、全力以赴抓实体经济，筑牢稳增长基础 一是着力抓好工业经济扩量提质。“扩量”是指扩增量，壮大工业经济实力，“提质”主要是针对存量，通过提高存量经济的质量，推动产业结构调整，实现转型升级，提升工业的效益。根据我老秘网市产业定位，既要加快推动石材建材、铅锌矿、林产林化、纺织服装、家电电子等传统优势产业发展，也要推动这些传统优势产业进行“二次创业”，加强技改创新、产品研发和品牌建设，着力延长产业链条，加快打造50亿元、百亿元产业集群。石材产业重点推进4个产业园区建设，力争今年新增更多石材企业“退城进园”，力争用2到3年时间实现全部石材企业“退城进园”，园区要完善配套基础设施，满足退城企业需求；同时，鼓励发展石材产业循环经济，新建2个以上花岗岩废料综合利用项目。陶瓷产业重点推进技改增效，扶持有实力的企业发展壮大。铅锌矿产业也要加大技改投入，规范深加工链条，提升资源采炼效益，抓住有色金属价格回暖的机遇加快发展。此外，推动三威林产、百裕服装等林产林化、纺织服装产业不断提升自动化生产水平和产品档次，提高经济效益。在“扩量”方面，加快发展新材料新兴产业，在确保中铝**稀土回收利用不断发展的基础上，进一步加强新材料产业园区基础设施和公共服务配套设施建设，谋划和力促上马中铝稀土废料综合回收（分离）项目，培育下游产业和支柱产业。 二是着力抓好第三产业提速发展。落实各项扶持政策措施，支持第三产业不断发展壮大。采取有力措施督促动员符合条件的企业申报限上入库，力争2017年新增入库的三产企业达到20家以上，提高三产占比，调优经济结构。大力发展商贸物流业，重点加快泽仁商贸物流城二期建设，积极引进和培育1-2家大型商贸企业和综合物流企业，推动明华市场、城东市场、新发地农产品综合批发和筋竹农副产品加工等一批市场开工建设。重点推进我老秘网市石材建材交易展销中心建设，初步计划在今年9月份举办“第三届**石材（建材）展销会”，用“政府主导、市场运作、企业参与”的模式推动石材（建材）展销和交易。积极发展商务会展经济，大力开展石材（建材）、坚果、智慧农业和智慧交易等各类展销促销活动。同时，精心打造旅游产业，推动天龙顶山地公园整体对外招商，积极推进一批乡村旅游区和四星级农家乐建设，力争把我老秘网市创建成为“广西特色旅游名县创建备选县（市、区）”。推进县域电商发展，重点支持本地电子商务企业与传统产业、实体店铺融合发展，加大砂糖桔、米粉、腐竹、桂圆等特产电销力度。 三是着力抓好农业供给侧结构性改革。这项改革工作从中央到自治区、到梧州市都提出了比较明确的要求，我们要结合**实际抓好贯彻落实，主要抓好几个方面。第一，重点稳定粮食生产，确保全年粮食播种面积保持在72万亩以上，粮食产量保持在24万吨以上。第二，重点优化产业产品结构，大力发展本地特色优势种养业，并积极推进农产品深加工。今年新建成1个以上县级示范区、2个以上乡（镇）级示范区。加大无公害农产品基地、无公害品牌、富硒产品创建力度，提高农产品质量整体水平、产出效益和市场竞争力，以绿色供给满足绿色需求。第三，重点优化经营结构。今年争取新建60家以上生产性和服务性农民专业合作社和家庭农场，培育2家以上农业产业化龙头企业，积极发展农业适度规模经营。重点推进在泽仁商贸物流城的智慧农业和智慧交易，促进农产品产销对接。第四，要继续抓好农村土地确权登记颁证工作，实现可发证率达70%以上，进一步释放改革的红利和农业农村生产经营发展活力。第五，逐步完善水利、道路、电力等配套设施，提升农业综合生产能力。 本帖隐藏的内容  二、全力以赴抓投资建设，强化稳增长支撑力 一是着力抓好项目攻坚。今年初步计划安排重点项目106项，总投资约149.84亿元，年计划投资34.24亿元，重点抓好5000万元以上项目的入库和投资以及开工建设力度。要不断加大交通、工业、城建、教育、水利、民生扶贫等领域投资，不断优化投资结构，发挥投资对稳增长的支撑作用。交通投资方面，全面完成南环过境公路一期项目，重点推进水汶至吉太、南渡至陆川二级公路，梨木至大隆三级公路改建等项目建设，完成5个县乡联网工程公路建设。完善农村群众出行“第一公里”道路、桥梁建设工程方案并尽快启动。加快岑城至三兴、诚谏至石门等一批二级、三级公路项目前期工作。争取岑罗铁路实质性恢复动工建设，配合做好洛湛铁路电气化改造前期工作和玉梧城际铁路规划研究等前期工作。工业投资方面，主要是落实分类扶持措施，鼓励企业加大技改投入，加大制造业工业投资力度。水利方面，主要是加快推进丹竹水库等一批项目建设。教育、城建等重点民生项目必须重点抓。与此同时，深入挖掘民间投资潜力，着力优化审批服务和政府投资环境，在基础设施和公共服务领域探索运用政府购买服务和PPP模式推动一批重点项目签约落地和开工建设。 二是着力抓好工作机制的完善。主要是抓好重点工作特别是“三年一工程”工作机制的完善。目前，工作方案还在完善，大体市把市直部门和14个镇分成14个服务队，把经济指标、项目推进、招商引资、征地拆迁、脱贫攻坚等一系列重点工作放到14个服务队去同布置、同推进、同考核，完善创新督查方式、加强督查力度去推动重点工作的落实。 三是着力抓好项目研发储备。抓住国家、自治区政策性金融支持县域脱贫攻坚和新型城镇化建设的契机，围绕我老秘网市“十三五”规划和三年滚动投资计划，服务指导和推动工业园区、城建、交通、教育等重点部门和领域的项目策划包装及项目前期工作，要尽快成立我们县一级的项目前期工作代办中心，统一服务协调好全市的项目前期工作。此外，全市各部门要尽快谋划一批项目，并积极争取上级资金支持和专项建设基金和国开行、农发行等政策性银行融资支持，各部门既要主动向上对接，部门之间也要加强协调配合。 三、全力以赴抓改革创新，增强稳增长驱动力 一是深化供给侧结构性改革。去产能方面，通过企业、银行和政府部门的合作，加强服务协调力度，帮助企业解决实际困难。通过整合，拍卖、兼并重组的方式清理一批陶瓷、电子等僵尸企业。去库存方面，重点推进城区棚户区改造项目实施，特别是要按照棚改政策和安排，加大货币化安置力度，加快征拆类棚改项目实施；引导房地产企业开展促销展销，特别是加大对棚改户、低收入群体、无房户、农民工等群众的让利。此外，适当控制新增建设用地指标和商业地产开发规模，进一步缩短存量商品房消化周期，促进房地产市场平稳健康发展。去杠杆方面，防范化解财政金融风险，通过向上争取支持和筑实财税基础等措施，积极化解我老秘网市目前存在的财政支付风险等问题。降成本方面，继续贯彻落实自治区41条降本措施，重点在电改上下功夫，争取将大业陶瓷集中区纳入全区直供电试点，力争进一步降低企业生产成本1000万元以上。补短板方面，主要从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手，着力抓好各项涉及群众切身利益的民生工作。 二是着力抓好招商引资工作。进一步优化投资环境，以产业链招商、以园区招商、以商招商、以协会招商、以小分队招商等形式抓好一批在谈及意向项目的洽谈对接工作，主动联络、积极对接，促使更多项目尽快签约落地。 三是着力抓好粤桂合作。积极推动粤桂（岑信）省际商贸旅游养生产业合作示范区建设，并推动一批粤桂合作项目。 四、全力以赴抓新型城镇化建设，打造宜居城市 一是着力抓好规划引领。要抓紧完成2015-2030年城市总体规划的报批工作，并启动城市控制性详细规划的修编，争取年内完成方案；还要抓紧做好城市雨污分流、户外广告、农村住房、地下管廊建设、传统村落保护等专项规划修编。要加强规划间衔接，避免项目重复设计、重复更改、重复建设。同时，必须加大规划刚性执行力度。 二是着力抓好城市建设与管理提升百项工程。要利用春节前最后大半个月时间，完成好市区绿化亮化、交通秩序、环境卫生等比较快见成效的项目，力争市容市貌有明显改观。其余的项目，也要抓紧规划设计、抓紧前期工作、抓紧筹集资金、抓紧实施，成熟一个实施一个完成一个，使城市形象尽快提升。重点抓好一河两岸、沿江新区、旧城区等一批路网基础设施以及一批旧城改造等项目。在管理上，要加强城市环境、交通秩序综合整治，特别是在管理主体上，要明确住建局、市政局、交警等部门的职能划分和衔接配合，加强城市管理执法机构和队伍建设，有序推进城市综合执法。此外，还要加强街道社区建设，逐步将管理重心下移，形成统一规划、上下联动、整体推进的城市建设与管理局面。 三是着力抓好镇村建设。要加快水汶镇、筋竹镇自治区百镇工程建设并通过验收，抓好南渡旅游特色小镇、水汶粤桂长寿小镇的规划建设。完成一批传统村落改造以及新农村建设。 四是着力抓好宜居乡村和生态文明建设。要扎实推进“宜居乡村”活动，尽快出台符合我老秘网市实际的“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三个方面的方案；各级各部门要加强协调、密切配合，形成上下联动、齐抓共管的局面，还有多渠道筹集资金，增加投入力度；还要调动多发积极性，特别是要调动群众的积极性，让广大群众成为乡村建设的主人，为“宜居乡村”活动注入更大的活力和动力。在抓好“宜居乡村”活动的同时，也要巩固好清洁乡村、生态乡村的成效。要抓好镇级污水处理和垃圾处理项目建设，继续加强污染减排工作，集中力量整治重污染行业，确保污染物总量减排、达标排放。加强农村面源污染防治，重点要按时按质完成好中央环保督察问题的整改，严厉打击环境违法行为。 五、全力以赴抓民生保障，促进社会和谐稳定 一是继续打好脱贫攻坚战。在2016年12月29日召开的**市脱贫摘帽核验工作反馈整改会上，陶辉书记在会上从三个方面对这项工作进行了详细部署，在这里我就不再详细讲。 二是着力抓好民生保障工作。深入推进大众创业、万众创新，落实自治区就业创业工作8条措施，重点抓好高校毕业生和困难群众就业。全力抓好社保扩面征缴工作，实行全区统一的城乡居民基本医疗保险制度。 继续抓好城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助等社会救助工作。扎实推进社会福利院养老中心养护楼和万寿园公墓建设。 三是大力发展各项社会事业。教育方面，要更加注重教育文化内涵建设，提高教育质量；积极推进教育布局调整，优化教育结构，加快新建扩建一批学校、中心幼儿园项目，促进义务教育均衡发展并确保通过国家验收。卫生健康方面，继续推进公立医院综合改革，降低群众就医成本。要加强城乡卫生服务体系建设，提高医疗水平和服务质量，强化突发公共卫生应急机制，提高公共卫生保障和重大疫情防控能力。优化城区公立医院规划布局，加快人民医院、中医院、妇幼保健院业务楼建设并投入使用，推进第三人民医院整体搬迁。同时要抓好计划生育服务管理工作。文化服务方面，抓好“两馆一剧场”建设，持续推进镇文化站标准化建设，科学推进村级公共服务中心建设，有基础的村要整合现有资源，合理规划，避免重复建设。积极开展形式多样的具有**地域特点以及乡土气息、乡愁感浓厚的群众性文化体育活动。 四是继续办公民生实事工程。特别是从群众关注的热点问题入手，更高标准地谋划和推进一批为民办实事工程。各相关部门要立即进行谋划本行业领域的民生实事，统一收集整理，尽快出台方案报市委、市政府审定。今年的为民办实事工程，原则上在资金、投入和项目数量上都要高于去年，项目质量要优于去年，重点在群众普遍关心的住房保障、创业就业、社会保障、医疗卫生、文化教育、便民服务等方面办成一批实事，确保让群众有更多获得感、幸福感。 现在正值岁末年初，各项工作千头万绪，我这里再强调几项工作：一要稳步扎实推进一季度各项工作。要迅速贯彻落实上级和我老秘网市经济工作会议精神，要就全年的目标任务，进一步细化分解，明确推进措施，明确责任落实，加强工作和生产调度，使各项重点工作有条不紊、稳步扎实推进。二要关心群众生产生活。临近年关，各级各部门要关心困难企业和困难群众的生产生活，开展形式多样的帮扶救助和送温暖活动，特别是要加强对弱势群体、贫困户的慰问帮扶。要坚决查处拖欠农民工工资和工程款行为，维护农民工合法权益，预防岁末年初可能出现的大规模讨薪群体性事件。要做好节日期间市场供应，保障市场货源充足，稳定市场物价。要积极营造喜庆祥和的节日气氛，安排好节日文化娱乐活动，丰富人民群众的精神文化生活。三要维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查治理，强化重点行业领域的安全监管，防止企业年底赶工，超负荷生产。特别是正值烟花炮竹销售旺季，要严格抓好烟花炮竹生产、运输、储存、销售等环节的监管，加大私炮的巡查打击力度，坚决防止烟花炮竹安全生产事故和各类重特大事故发生。加强以食品、药品安全为重点的市场监管，确保人民群众身体健康和生命安全。要切实做好春节和自治区、梧州会“两会”期间信访维稳工作，防止突发性和群体性事件发生，努力保持社会和谐稳定的良好局面。四要节俭文明廉洁过节。要认真贯彻落实中央“八项规定”精神，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款购买年货节礼、请客送礼、宴请受礼，坚决杜绝“节日不廉洁”。 同志们，今年既是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，更是我老秘网市换届以后全面履职的第一年。新的一年既面临新的挑战，更承载着新的希望。让我们在市委、市政府的正确领导下，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，团结一致、开拓创新、奋发有为，推进**经济社会平稳健康发展，为广西营造“三大生态”、实现“两个建成”增光添彩，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 谢谢大家！   本主题由 老猫 于 2017-11-20 09:52 移动  #在这里快速回复# post_newreply 分享到:   QQ好友和群QQ好友和群   腾讯微博腾讯微博   QQ空间QQ空间  收藏收藏  评分评分   转播转播   分享分享   分享淘帖  点赞点赞  拍砖拍砖 点评回复 使用道具 举报 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2．致力“环境提升”，“美丽湘乡”的特色更加鲜明。项目建设进一步提速，全年完成固定资产投资165亿元，同比增长27%。行政中心建成投入使用，新东山水利枢纽一期、公安业务技术用房、洙津水厂改扩建等一批重点工程竣工，城市污水处理二期、大将路、创业路、黄金大道、涟滨南路、龙城大道、桑梅东路大修改造、社区道路建设等一大批城市基础设施及公共服务设施建设强力推进。东山新城四大文化广场和城区三道等城市基础设施项目快速推进。长韶娄高速湘乡段、沪昆高铁湘乡段、潭市互通、水府旅游连接线建成通车。投入绿化资金近5000万元，省级园林城市创建通过验收。实施小城镇建设项目70个，小城镇道路、照明、供水、污水处理、商贸等基础设施进一步完善。新农村建设取得新进展，建设梅桥镇土桥村等6个美丽乡村、省为民办实事示范村东郊乡浒洲村以及90个XX市级帮扶村，投入资金达5000多万元。城乡环境卫生同治工作力度进一步加大，城乡环境更为整洁。 3．致力“素质提升”，“文化湘乡”的氛围更加浓厚。科学调整学校布局，推进合格学校和公办幼儿园建设。一职新校区一期工程建成投入使用。湘乡人民广播电台恢复播出。市图书馆被评为“全国一级图书馆”。李卓然故居修缮完成。“唱响湘乡”“舞动湘乡”“美丽湘乡” “幸福湘乡”等活动相继开展，群众性文化活动更加活跃。公布首批38个市级非物质文化遗产项目。中医院发现楚简，将湘乡历史前推200多年。完善公共文体基础设施，建设8个乡镇文化广场、100个村（社区）文化活动室和67个农民健身工程。 4．致力“民生提升”，“幸福湘乡”的成效更加彰显。开展“幸福湘乡、民生先行”和“双百双送”活动，深化 “千万帮扶”工程，实施省、XX市、XX市为民办实事50件。加大惠农补贴力度，加快调整第三步公务员津补贴和事业单位绩效工资，完善职工工资正常增长机制。加强创业就业培训，新增城镇就业8994人，新增农村劳动力转移就业7164人。全年城镇居民可支配收入25682元，同比增长9.1%；农民人均可支配收入13183元，同比增长11.2%。实施城乡低保“阳光行动”，城乡居民最低生活保障线分别提高到每人每月380元和每人每年2300元。新建公共租赁住房590套，新建经济适用住房30套，新建廉租住房270套，新增廉租住房租金补贴家庭49户，完成农村危房改造1500户。稳妥推进公立医院改革，推行新农合定点医疗机构门诊统筹、即时结报和城乡居民养老保险自主缴费。启动人民医院旧住院楼改扩建和中医院医技综合楼建设。人民医院进入了全国 500家重点扶持的医院行列。计划生育工作继续保持全省先进。推行“民意直通五步工作法”，群众意见建议办结率93.9%，群众满意率97.2%。积极开展领导干部大接访、群众工作日 、“三官一律”进村（社区）等活动，完善矛盾纠纷排查化解“四前”机制，化解信访群体8个，化解信访积案76件，破获刑事案件1685起，打掉犯罪团伙 57个，全年综治民调排名全省第80位。获评全国法治县市区创建先进单位。 5．致力“党建提升”，干部群众的心神更加凝聚。认真深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持聚焦“四风”，狠抓整改，围绕“四风”突出问题、群众反映强烈的切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题，明确了64项专项整治任务，建立了42项制度，上级领导充分认可，人民群众广泛认同。坚持党管干部、党管人才，严格执行“逢进必考”的规定，通过“5511”人才引进工程，全市共引进人才239人。切实加强干部培养教育，市委党校获评全省先进党校。扎实推进新一轮镇村改革，行政村优化合并工作顺利推进，全市行政村由696个减少到503个，新一轮支村两委换届选举顺利完成。整改提升软弱涣散基层组织，建立领导干部联点责任制，加强基层带头人建设。切实加强反腐倡廉工作，全市纪检监察机关立案126件126人，市本级立案47件47人，移送司法机关20人，其中查处科级干部21人重点查处了一批在群众中反响较大的案件，充分体现了党纪国法的强大震慑力。  这些成绩的取得，离不开上级党委政府的正确领导、大力支持，离不开全市广大干部群众齐心拼搏、团结奋进。特别是长期战斗在第一线的广大村干部和基层工作者，付出了艰辛的劳动。在此，我代表市委市政府，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 回顾一年来的工作，我们深深体会到，做好新形势下湘乡的各项工作，必须坚持以全面小康建设为总揽，提升质量效益；必须坚持以重点项目建设为载体，激发财源活力；必须坚持以全面深化改革为动力，破除瓶颈制约；必须坚持以践行群众路线为根本，谋求民生幸福。对于这些宝贵的工作经验，我们要在今后的工作中进一步坚持、发扬。 二、把握当前形势，抓住发展机遇 当前，我国经济在经历了长期高速增长之后，正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，出现了趋势性、不可逆的新常态。在此背景下，我老秘网市经济运行呈现出增速放缓、质量提升、动力增强等新特征，同时也带来了一些新的挑战和考验。一是新常态下经济总量偏小带来的挑战。我老秘网市人口占XX市的32.9%，但经济总量只占XX市的19.1%，与周边发XX县市差距很大。加快发展的内在需求和经济增长放缓的客观现实的矛盾比较突出。二是新常态下深度结构调整带来的挑战。农产品精深加工能力不足，专业合作组织多而不大、大而不强，缺乏龙头企业；战略性新兴产业体量不大，发展不快；旅游产业包装不精、品牌不响，营利性服务业和金融业等产业对县域经济尚未形成强有力的支撑。三是新常态下经济运行带来的挑战。支柱企业税收呈现下降趋势，非税收入增长难以为继，财政增收困难，刚性支出和民生支出增加，财政收支压力加大。四是新常态下发展动力带来的挑战。固定资产投资增速整体回落明显；实体经济面临融资难、用工难、投资难、创新难、盈利难等考验；干部工作激情不足，满足于当好好先生，遇事不敢担当，为官不为甚至反作为、乱作为的现象仍一定程度存在。这些考验和挑战，需要我们拿出更大的魄力、更实的措施，切实加以解决。 面对当前经济发展新常态，我们既要正确看待挑战，更要准确把握机遇。从国家层面来看，当前，中央继续坚持稳中求进的总基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这将为我们创造有利的宏观经济环境。同时，国家将精准定向推进具有全局性、基础性、战略性意义的重大工程，深化投融资体制改革，进一步拓宽投融资渠道，尤其推出了新型城镇化、农田水利等基础设施建设共8大领域、17个专项政策措施，一些新的投资热点将很快形成，为我老秘网市经济发展提供更多机遇。从省市层面来看，省直管县体制改革试点工作正在全力推进，明确赋予试点县（市）行使与设区的市相同的经济社会管理权限，通过财政直接管理、项目直接申报和下达、规划直接管理、计划指标直接下达、统计数据直接报送、证照直接发放、政策直接享有等支持举措，赋予试点县（市）更大发展自主权。同时，鼓励探索多元化可持续的城镇化投融资机制，省政府对试点县市进行分类指导和政策支持，各省直有关单位还将出台配套支持政策。这些改革政策和措施的出台，将进一步激发我老秘网市县域经济活力。从自身层面来看，虽然工业经济仍占据“半壁江山”，但通过技术创新和改造提升仍然具有广阔的市场前景；第三产业发展不断提速，占gdp比重正稳步提升，消费、投资成为经济增长的关键力量，城镇化进程蕴含着巨大的潜力和机遇。适应新常态，引领新常态，牢牢把握新一轮改革带来的历史性机遇，化挑战为动力，化机遇为后劲，推动县域经济快速发展，是摆在我们面前的中心任务和重大课题，亟需我们以更宽广的视野、更独到的眼光、更深入的思考，科学研判形势，在把握大趋势中捕捉大机遇，在顺应新常态中谋求新发展。 三、明确工作思路，主攻五大重点 20xx年市委工作思路是：以全面建成小康社会为统揽，以依法治市为准则，以全面深化改革为动力，以项目建设为重点，以群众幸福满意为追求，坚持“一张蓝图干到底，一门心思抓落实”，主动适应经济发展新常态，大力实施“工业强市、开放兴市、产业立市”发展战略，深入开展基层组织建设年、项目建设攻坚年、法治建设推进年、改革创新深入年“四年”活动，着力转型升级，着力夯实基层，着力攻坚项目，着力提升素质，着力改善民生，全力建设“实力湘乡、美丽湘乡、文化湘乡、幸福湘乡”。主要预期目标是：地区生产总值增长10%，财政收入增长10%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13%，工业总产值增长15%，万元gdp能耗降低3.8%，城镇居民可支配收入和农村居民可支配收入增长11％。 做好今年的工作，必须坚持“稳中求进，稳中求变，稳中求升”的总基调和总要求，凝心聚力，攻坚克难，确保经济有新增长，改革有新突破，城乡有新变化，民调有新进位，干部有新面貌。“稳”，就是要保持经济运行平稳，保持社会大局稳定；“稳中求进”，就是要在经济运行平稳的基础上，尽力加快发展，实现科学合理的较高增长；“稳中求变”，就是要在积极稳妥的前提下，全力推进改革任务，突破瓶颈制约，以改革红利促进经济社会发展；“稳中求升”，就是要在运行平稳、大局稳定的态势中，切实提升经济发展质量、社会管理水平和民生幸福指数。突出抓好以下五个方面的重点。 1．突出抓好产业转型，提升经济质量效益。工业方面，要以调结构、促转型为总目标，以省政府“135”、 “121”工程为总抓手，推进工业结构调整和产业转型，力争工业税收增长10%以上。要强化特色县域经济发展，注重统筹规划，科学定位，发展乡镇工业小区。要大力推动五矿工业园区建设，加快五矿湖铁等传统老企业的转型。农业方面，要把重点放到支持新型农业经营主体上来；要抓住政策机遇，加快高标准农田建设，发展高效农业，促进农业产业化；要着力抓好国家农业科技园区等项目。服务业方面，要加快发展旅游、商贸、养老服务等生活性服务业和物流、金融等生产性服务业；要依托红色旅游线，促进旅游业大发展；要维护诚信金融秩序，加快农信社改制农村商业银行，做活金融服务业。同时，要认真做好十三五规划的编制工作，充分发挥规划在湘乡经济社会发展升级转型过程中的统筹引领作用。 2．突出抓好平台带动，提升城乡统筹水平。经开区要围绕进入全省重点扶持的100个创新创业园区笼子，打造以经开区为中心，辐射泉塘工业小区和城西老工业区的工业集中区，形成以电子电器、机械装备制造、新材料，医疗器械、物流等为支撑的多极产业发展格局，要保证经开区年度工业经济增长不低于35%。东山新区要全力做好服务对接，强化配套建设，特别是抓好城市绿化设施、居民文化休闲运动设施、公共交通网络等建设，打造现代化新城。水府示范区要在成功创建国家4a旅游景区的基础上，乘势而为，大力发展休闲旅游业。要发挥环水府庙库区棋梓、毛田、壶天的建材产业区域优势，建设绿色环保建材产业集中区。城北先导区要按城市客厅的功能定位，确保投入，加快建设，并依托东郊、龙洞传统产业优势，促进产业链向高端产品延伸，打造城北产业片区。同时，要因地制宜，突出资源特点，加快特色小城镇建设。要抓住机遇，搞好“十三五”期间的小城镇建设项目申报，重点支持棋梓、龙洞、月山、虞唐等乡镇供水管网、污水垃圾处理等乡镇民生工程建设，形成主城区与小城镇合理分工、功能互补、联动发展的新格局，纵深推进新型城镇化。要充分利用长韶娄高速带来的交通优势，将金石、白田、金薮打造成城乡统筹新区。要集中资金和力量，打造一批新农村建设的亮点，突出抓好“美丽乡村”建设。要持续开展城乡环境卫生同治。 3．突出抓好财源建设，提升湘乡发展活力。一是切实加强招商引资。确保新签约亿元招商引资项目10个以上，新投产亿元招商引资项目10个以上，新开工亿元招商引资项目10个以上，新开工3000万元以上招商引资项目10个以上。二是大力支持实体经济。形成重视实体经济、支持实体经济的工作导向和良好氛围，资金、土地、人才、环境等各项要素向实体经济倾斜。要认真落实金融支持实体经济发展的有关政策文件，加大对实体经济的信贷投放，信守续贷承诺，降低贷款利率，完善担保体系，强化考评奖励，确保全年完成新增贷款6亿元的目标。三是着力推进总部经济。要突出抓好总部经济，着力树立企业品牌、产品品牌，以企业品牌塑造园区品牌，提升湘乡工业经济的知名度。要新引进10家以上规模企业，实现纳税。要加强宣传引导，继续挖掘和培育一批“两化融合”的示范企业。 4．突出抓好社会治理，提升民生幸福指数。围绕“一保三促”，即保障社会大局稳定，促进社会公平正义、促进社会和谐、促进经济社会发展，坚持打防结合、公正公开、务实创新，切实强化政法工作和综治维稳工作，推动综治民调全省排名稳步提升。要加大民生事业的投入，建设交通、电力等基础设施3000万以上项目10个，改造农村危桥10座，农村电网100个村，农村公路150公里。要加强创新型试点企业申报工作和科技示范点创建工作。要稳妥推进公立医院改革，全面推行新农合定点医疗机构门诊统筹、即时结报和城乡居民养老保险自主缴费。要坚持计划生育党政一把手亲自抓负总责，实行“一票否决”不动摇，着力夯实基础、破解难题、优化服务，争创“省模”。要努力稳定和扩大就业，构建多层次人力资源开发体系，发展和谐劳动关系。要加大社保扩面和社会化服务工作力度，扎实推进为民办实事工作，大力推进社会养老服务体系建设。 四、凝聚各方力量，强化四项保障 要确保全年目标任务全面完成，必须广泛凝聚各方力量，在狠抓五大重点的同时，着力强化四项保障。 本帖隐藏的内容  1．强化法治保障。全面开展“法治建设推进年”活动，做到“四个坚持”：一是坚持法治宣传，加快推进法治公开。要深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动，在行政中心建设法治长廊，着力做好涉及我老秘网市经济社会发展的重点项目、重点工程、重点领域的专项法制宣传工作，进一步推进司法公开，开展“法治湘乡”、庭审直播、检务公开、宪法宣誓制等活动。二是坚持依法行政，全面优化政务服务。要强化依法决策，以法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。领导干部任职前要进行法律知识考试，要推行领导干部责任终生追究制和责任倒追制，推进政府法律顾问团工作。要推动行政审批流程再造和电子审批，建立全流程公开审批机制，简化办事程序，公开收费标准，加大政务中心各项职能推介力度，提高社会知晓率。三是坚持依法信访，建立良好信访秩序。要着力做好涉法涉诉信访纳入法治轨道解决的工作，运用法治思维和法治方式化解矛盾。要进一步做好信访法律法规的宣传工作，改变“信访不信法”的观念，推动全社会形成“遇事找法”的观念和习惯。要坚决依法打击处理信访过程中的违法犯罪行为。四是坚持严格执法，维护平安稳定环境。要坚持打防控管并举，改进整治打击工作理念，由注重数量向注重质量转变，既注重破案，更注重追赃挽损。要突出工作重点，注重抓好政治安全、公共安全和网络安全工作，特别注重防范和处理因非法集资和民间借贷引发的社会稳定问题。要坚持硬件软件一起抓，新建6个乡镇派出所，完成城区10个警务室建设，新招聘30 名公安干警、30名公安协警，推进警务基层基础工作信息化建设，进一步改进政法队伍作风，提升政法队伍形象。 2．强化组织保障。大力开展“基层组织建设年”活动，全面加强党的建设。一要注重基础夯实。着力落实好《中共XX市委关于全市开展基层组织建设年活动的实施意见》，做好全员培训、经费保障和管理使用、整顿软弱涣散党组织、查处违法违纪党员干部、培养年轻党员、提质改造村部、“136”工程、社区换届选举、党建网格化管理、严格落实党建基础工作等10项重点工作，推进基层党建工作创新，实现党员队伍活力、基层基础保障、党建制度建设、党组织作用发挥“四个明显增强”。二要突出本领提升。要加强对重大经济问题的研究，提高科学决策、科学管理水平，不断提高党领导经济工作的能力和水平。要切实加强党员干部教育培训，着力提高透过现象看本质的本领，深入认识规律、主动遵循规律、自觉运用规律，善于按经济规律、社会规律、自然规律开展经济工作。要继续实施“四向换位”干部素质提升工程，多层次、多角度培养干部、提升素质。要结合好干部标准，把政治上强、懂经济、会管理，作风深入、肯钻研、敢担当作为干部考察考核、奖励表彰和培养使用的重要依据。三要强化纪律约束。要强化政治纪律、组织纪律、群众工作纪律、财经工作纪律等方面的教育，提升党员干部纪律观念。要坚持乡镇办党（工）委书记每季度向市委述职制度，持续问责问效。要进一步落实各级党委党风廉政建设主体责任和纪委的监督责任，着力推进纪检监察机关体制改革，在监督、执纪、问责上取得新的成效。要加大治庸治懒治散力度，加大对违纪违法案件查处打击力度。 3．强化作风保障。深入开展“项目建设攻坚年”活动，既把项目建设作为推动经济发展的第一战场，更把项目攻坚作为检验干部作风的第一考场。一要以开拓创新的作风破解项目难题。坚持以乡镇办为工作主体，国土、房产部门作为执法主体，各方联动的工作原则，积极推行“两公示、两审核、一审批”的征拆办法，做好征地拆迁工作。全市五大融资平台要主动作为，积极争取吸引政府投资、上级投资和企业投资等各方资金。要以项目为中心狠抓环境，对扰乱项目环境的违法犯罪行为要从严查处。二要以真抓实干的作风强化项目招引。充分利用“两台一站”及上级新闻媒体宣传好全市重点工程建设工作，推介典型，鞭策后进；给各级领导干部压担子，确保完成新签约亿元招商引资项目10个以上、新投产亿元招商引资项目10个以上的目标，做好后续项目的储备，延续发展动力。三要以担当奉献的作风加快项目推进。要把“四个湘乡”的建设、全面小康的任务落实到一个个具体的单位、具体的项目、具体的干部，强化项目建设的定责、问责和追责，加大项目建设、招商引资在“同业对标”和绩效考核中的分量，并且要进一步挤干水分考核、真金白银奖励、动真碰硬追责，提升各级干部锐意进取的意识和担当奉献的作风，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。 4．强化动力保障。全力开展“改革创新深入年”活动，重点推进“七项改革”：一是深化政府机构改革和事业单位分类改革。在转变政府职能上，深入推进简政放权，做好“接、放、管”工作；在机构设置上，按上级要求部署完成新一轮的政府机构改革工作；在事业单位分类改革上，完成行政类、生产经营类事业单位改革。二是深化行政审批制度改革。要坚持“集中、精简、便民”的原则，确保各单位行政审批事项全部在政务中心集中办理，做到在“1+3”清单的基础上政务审批更加精简高效，健全市中心、乡镇站、村级点三级服务网络。三是推进投融资机制改革。要着力做好现有项目的续贷续建、政策性银行的对接、现有融资平台的整合升级转型、省级地方政府债券转贷资金的争取、ppp模式的推广规范和项目储备、项目结构调整等工作，达到减轻财政压力、防控债务风险、保持投资力度、提高资金效益、优化经济结构的目的。四是推进城乡一体化改革。要推进土地管理制度改革，积极争取建设用地和补充耕地指标，加强土地市场调控，推进节约集约用地，加大对闲置土地、低效用地的处置力度，依法依规解决土地遗留问题。要加快农业经营体制改革，完善扶持新型农业经营主体发展的制度体系，加快培育新型经营主体，全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，健全土地有序流转机制，放活农村土地经营权，实现土地产出最大化、农业效益最大化、农民收入最大化。五是加快推进社会领域改革。要提升社会治理能力，健全社会治理结构，建设基层综合服务管理平台，加快实施政社分开，加快行业协会商会与行政机关脱钩。要深入推进医药卫生体制改革，进一步做好公立医院改革，加快基层卫生综合改革。要深化教育领域综合改革，加快文化体制机制创新。六是深化财税体制改革。要建立全面规范、公开透明的财政预算管理制度，完善政府预算体系，逐步实现全口径预算编制，全面公开财政预算和“三公”经费，实现重点项目资金绩效目标管理全覆盖；推进政府性债务管理改革，推进专项资金的统筹整合和公开，推进乡村财政财务改革；规范财税收入征管，继续全面推进“营改增”改革，加大收费项目清理力度，严格非税收入缓减免，提升收入质量。七是推进公共资源管理体制改革。要建立统一的公共资源交易平台，创新公共资源交易监管体制，建立公共资源交易市场交易规则，创新政府投资项目管理方式，创新公共资源交易信息技术应用。 同志们，20xx年是我们扬帆远航、谱写华章的关键一年。让我们坚定信心，鼓足干劲，把握机遇，砥砺奋进，为实现“四个倍增”，建设“四个湘乡，开创湘乡发展崭新篇章努力奋斗！

院整体搬迁，完成中心卫生院标准化建设。按医养结合模式，建设中、高档老年养护中心2-3所，提质改造全市原有敬老院，建成2-3所三星级敬老院，启动建设社区（村）日间照料中心，逐步建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的城乡养老服务体系。二是健全完善保障体系。继续落实积极的就业政策，城镇登记失业率控制在4%以内。加快完善城镇职工基本养老、医疗、失业、生育等保险制度，不断扩大覆盖面、提高参保率。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，抓紧落实职业年金制度。认真落实居民大病医疗保险制度，不断提高城乡居民大病保险保障水平。向上争取

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一是统筹发展社会事业。把教育摆在优先发展的战略地位，建成思源实验学校和湖南师大附属xx实验中学，基本化解城区学校“大班额”问题；启动建设教师发展中心、青少年活动中心、妇女儿童中心，确保2018年通过全省“教育强省”验收。大力推进科技创新，创建科技示范基地10个，建设农业科技示范园区2个。完善市、乡、村三级公共文化服务体系，加快推进图书馆、科技馆、体育中心、村级综合文化服务中心、社区文化活动室和“户户通”、“村村响”建设。完善市、乡、村医疗卫生服务网络，确保人民医院创建3级综合医院通过省级验收，启动妇幼保健院整体搬迁，完成中心卫生院标准化建设。按医养结合模式，建设中、高档老年养护中心2-3所，提质改造全市原有敬老院，建成2-3所三星级敬老院，启动建设社区（村）日间照料中心，逐步建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的城乡养老服务体系。

一是统筹发展社会事业。把教育摆在优先发展的战略地位，建成思源实验学校和湖南师大附属xx实验中学，基本化解城区学校“大班额”问题；启动建设教师发展中心、青少年活动中心、妇女儿童中心，确保2018年通过全省“教育强省”验收。大力推进科技创新，创建科技示范基地10个，建设农业科技示范园区2个。完善市、乡、村三级公共文化服务体系，加快推进图书馆、科技馆、体育中心、村级综合文化服务中心、社区文化活动室和“户户通”、“村村响”建设。完善市、乡、村医疗卫生服务网络，确保人民医院创建3级综合医院通过省级验收，启动妇幼保健院整体搬迁，完成中心卫生院标准化建设。按医养结合模式，建设中、高档老年养护中心2-3所，提质改造全市原有敬老院，建成2-3所三星级敬老院，启动建设社区（村）日间照料中心，逐步建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的城乡养老服务体系。

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一是全面推进新型城镇化建设。以“五个中心”为依托，立足城市发展五大区域，舞好城区发展龙头。加快推进新东路、水云路、云山路、春光北路建设，基本建成城市一环路；完成庆丰路、武强路升级改造以及法相岩路、迎春路（庆丰路至火电厂段）提质改造；启动建设兴隆路、富田路、狮子山路、同保北路、东升北路；完成步行街、武威路、庆丰巷等背街小巷提质改造工程和老城区背街小巷硬化工程。加快推进G356、G241国道过境线建设，基本拉通城区二环线。

村）日间照料中心，逐步建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的城乡养老服务体系。二是健全完善保障体系。继续落实积极的就业政策，城镇登记失业率控制在4%以内。加快完善城镇职工基本养老、医疗、失业、生育等保险制度，不断扩大覆盖面、提高参保率。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，抓紧落实职业年金制度。认真落实居民大病医疗保险制度，不断提高城乡居民大病保险保障水平。向上争取

档老年养护中心2-3所，提质改造全市原有敬老院，建成2-3所三星级敬老院，启动建设社区（村）日间照料中心，逐步建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的城乡养老服务体系。二是健全完善保障体系。继续落实积极的就业政策，城镇登记失业率控制

的就业政策，城镇登记失业率控制在4%以内。加快完善城镇职工基本养老、医疗、失业、生育等保险制度，不断扩大覆盖面、提高参保率。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，抓紧落实职业年金制度。认真落实居民大病医疗保险制度，不断提高城乡

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就业政策，城镇登记失业率控制在4%以内。加快完善城镇职工基本养老、医疗、失业、生育等保险制度，不断

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心2-3所，提质改造全市原有敬老院，建成2-3所三星级敬老院，启动建设社区（村）日间照料中心，逐步建成以居家为基础