在全市城乡环境综合整治动员会上的讲话
同志们:
今天,市委市政府组织召开全市城乡环境综合整治动员会议,这次会议市委市政府重视程度、会议规模、准备工作都是我老秘网市历史以来所没有过的,下发的《XX市城乡环境综合整治实施方案》目标、任务等已经非常明确,市xx法局、XX镇、XX镇、XX镇XX村同志发言值得我们各部门、各镇区、村学习和借鉴。特别是X市长对全市城乡环境综合整治工作进行了全面部署,我都完全同意,下面我再强调几点意见:
一、要进一步提高对农村环境治理工作意义的认识
第一,农村环境治理工作事关农民生存环境的改善。现在,农村的环境问题已经十分突出,不是越来越轻,而是越来越严重。我调研时走过不少村庄,在有的村子里面,家家户户的门前堆满了养殖粪便,一到雨天村里面污水横流。这种现象绝不是一两个村的问题,带有相当的普遍性,这绝不是危言耸听。如果农村的垃圾、粪便、污水得不到处理,农民在污秽的环境下生活,我们还谈什么民生,还谈什么宜居,还谈什么生态建设,还谈什么现代化?不治理好农村环境,我们就对不起广大农民群众。
第二,农村环境治理工作事关全省的生态文明建设。党的十八大提出大力推进生态文明建设。农村的环境污染,影响的绝不仅仅是农村自身。更令人担忧的是,有些污水会渗入地下,一旦地下水被污染,后果将不堪设想。地表水被污染,我们可以进行整治;地下水被污染,我们还没有能力和办法去整治。如果连地下水都被污染了,生存都成问题了,何谈生态文明建设。
第三,农村环境治理工作事关全市经济社会发展。治理城市环境,我们有许多办法,有许多投入,效果也很明显。但是我们在农村环境治理中虽然也有投入,长效机制也建立了,效果还不是很明显,差距还很大。我们一定要重视农村环境治理工作,因为全市60%左右人口居住在农村,农村人口居住分散,垃圾、污水等不像城里那样容易收集,而且在基础设施、资金、体制和人力这四个方面相对缺乏,所以工作难度非常大。对此,我们必须正视问题,解决问题,不能再拖下去。
二、农村环境综合整治取得主要成果
2013年,省、市政府开展了为期五年的农村环境综合整治工作,可以说,我老秘网市市委市政府还是做了大量卓有成效的工作,特别是2014年以来,市政府坚持从实际出发,在农村实施了垃圾治理长效机制,17个镇区成立了40个保洁队伍,1075名保洁员;10台大型垃圾压缩车、10台小型铲车、60余台小型垃圾运输车运行良好。建设11座垃圾中转站,101座垃圾收集中心,建设垃圾收集池3469座。特别是近年来开展了宜居乡村建设工作,农村垃圾、污水、畜禽粪便、秸秆治理取得了一定成效;农村房屋、道路、饮水、厕所改造取得了明显成效;农村亮化、绿化、美化、生态优化、服务优化、管理优化等都取得了良好成果,农村环境确实发生了较大变化,这些成绩的取得都是各部门、各镇区、各行政村主要领导和全市广大农民共同努力的结果。希望继续发扬成绩,再接再励,再创佳绩。
三、当前农村环境治理存在的主要问题
(一)农村传统的陈规陋习没有得到有效改变。部分农民由于受传统观念的影响,随意乱扔乱倒垃圾,一些村庄道路两侧、河沟、坑塘、堤坝、房前屋后、村内空闲地等处还有积存垃圾,广大农民根本没有意识到垃圾对生活健康和环境污染造成的危害。
(二)环境设施建设还没有全覆盖。一些村没有垃圾收集池、没有垃圾收集中心,镇区内没有垃圾箱(筒),农民产生的生活垃圾只能随意乱扔乱倒。
(三)保洁员、车辆未全员上岗运行。近年来,尽管按省、市要求各村配备了保洁员和小型垃圾运输车辆,但由于受资金等因素影响,一些村保洁员、车辆没有全员上岗运行。
(四)环境治理资金缺口较大。近年来,国家、省、市投入农村环境治理资金拨付不及时,环境治理资金缺口较大。
(五)“三堆”问题还没有彻底解决。部分镇、村道路两侧、空闲地等处土堆、粪堆、柴堆清理难度大,治理效果不明显。
(六)宣传教育还没有发挥应有的作用。近年来,虽然我们制定了村规民约、保洁员岗位责任制和卫生管理制度;同时,组织开展了一系列宣传教育活动,但没有收到明显的成效,一些农民的环境意识还没有得到有效提升。
四、农村环境治理存在问题的原因
一是镇(区)领导和村干部对农村环境治理重视不够,环境意识淡薄,没有真正将此项工作纳入日程,说重视只是在口头上。多年来的实践证明,农村环境治理如果各部门、各镇区领导和各行政村干部不重视,这项工作是不可能取得实实在在的效果。
二是农民的环境意识淡薄。一些农民长期存在的生活陋习,如农村生产技术落后,信息资源匮乏,科学文化素质不高,农民养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯,乱扔乱倒垃圾在农民身上根深蒂固。
三是农村垃圾治理长效机制还没有落实到位。主要是保洁员、垃圾运输车辆没有全员上岗运行;一些垃圾收集设施没有达到全覆盖,农民产生的生活垃圾只能随意堆放。
四是农村环境治理资金拨付不能及时足额到位。近年来,国家、省、市拨付的环境治理资金没有及时足额拨付到镇(区)、村,严重影响了农村垃圾治理工作。
五、今后农村环境治理重点抓好七项工作
(一)大力宣传农村环境治理工作的重大意义,逐步提升农民群众环境保护意识。农村环境治理的主体是农村、农民,生态环境建设靠农民来自觉维护,要让农民知道乱扔乱倒垃圾已经破坏了自己的家园,逐步使农民自觉改变传统生产、生活方式。市、镇、村宣传部门要大力宣传农村环境治理的意义,采取张贴标语、宣传海报、板报,播放宣传片等形式,向农民群众宣传普及农村环保常识。