林昌源书记、姜绍丰副书记在全县精神文明建设工作会议上的讲话

林昌源书记、姜绍丰副书记在全县精神文明建设工作会议上的讲话

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发布时间： 2005-8-9 17:49:16 被阅览数： 2346 次 来源： 尤溪县委办公室

林昌源同志在全县精神文明建设工作会议上的讲话

 

(根据录音整理，未经本人审阅)

2005年7月8日

 

同志们：

县委、县政府今天召开这个大会，主要任务是对加强我县精神文明建设，争创第九届省级文明县城进行总动员、总部署，动员全县人民立即行动起来，巩固发展成果，扎实做好创建工作。刚才，姜绍丰副书记简要地回顾总结了2003年以来创建工作情况，对下一阶段工作进行了部署和安排，并针对当前存在的突出问题，提出了明确的要求，部署了具体的意见，这些意见讲的很好，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我强调三点意见。

一、思想认识再提高，责任意识再增强

加强精神文明建设，争创省级文明县城是实践“三个代表”重要思想、加快全面建设小康社会进程、统筹三个文明协调发展的重要内容，是新时期推进精神文明建设，提高市民文明素质、城市文明程度和促进社会全面进步的一个重要举措。我县已连续七届获得省级文明县城称号，能否再夺得第九届省级文明县城称号，对于提高我县的知名度和影响力，增强综合实力和吸引力、竞争力，都将产生极大的影响。文明县城首先应当是卫生的县城，建设和谐社会，首先追求的是人与环境的和谐。这里讲的环境，不是大的生态环境和生存环境，而是特指我们所生活城市的卫生状况。很多好几年没来尤溪的人都说，尤溪城区的变化很大，房屋是新的，街道是新的，人也是新的，唯一垃圾是旧的。为什么垃圾是旧的，本来是天天都要扫的垃圾，没有及时清扫，所以就变成旧的。有几种现象应该引起我们的重视：一个水果摊就是一个垃圾制造厂，一个小吃店就是一个污染中心，一个醉鬼就是一个扼杀美丽的杀手，每一张嘴就是一个疾病传播渠道。类似这样的事情，枚不胜举，这些问题如果不克服、不解决，我们就不会有一个舒适的环境，更何谈建设和谐社会。二是要小康，更要健康。假如人生只有一次的选择机会，你们会选择什么？可能会有很多人毫不思索地说选择金钱，认为有了钱就有了一切。实际上，对于一个失眠者来说，席梦思不会把他带入梦乡，对一个有胃病的人来说，山珍海味对他来讲是一种累赘。只有健康，才是正确的选择。健康的环境，要靠我们共同营造，健康的人生需要我们自己把握。三是谁也不愿意把事业建立在垃圾堆上。这里说几个实例：①有一个尤溪老乡想回尤投资，在前后一个多月的时间回来考察过三次，看到同一条街道上的同一个窟窿一直没有补起来，他说像这样的环境，真不敢把钱投到尤溪来。别看小小的一个坑，吓走了一个大项目。②尤溪大桥的桥头，在“树立科学发展观、建设新兴工业县”牌子的下面是一片菜地，与建设工业县形成了鲜明的对比，极不协调，这说明我们在管理上还存在很多漏洞。③前两年创建卫生县城的时候，群众说希望天天创卫，检查组天天来，这样才有一个好的环境。只可惜检查组一走，垃圾就来了。我想有这种想法的不在少数。④一个外商的感叹，他说一个山区县的县城，有这么多的新房子，出乎他的想象，只是可惜鲜花插在牛粪上，垃圾没有处理好，城市建在了垃圾上。从这几个实例中，我们可以看出城区环境的管理非常重要。环境是形象，是一个人综合素质的反映。如果一个人把家里整理的非常干净，就可以说明这家人热爱人生、热爱生活，有着严谨的作风；如果家里很乱，很难想象他会用什么样的态度对待工作、对待人生。环境是吸引力，洁净的大街、有序的摊位、优美的环境，这就是一种无可替代的招商条件。为什么厦门客商云集，就因为厦门环境优美，到厦门投资就可以共享这一方优美的环境。你说我们到处都是垃圾，哪里来的吸引力。环境是生产力，如果连垃圾都处理不清楚，还怎么提供优质服务？又怎么会有人愿意把事业建立在垃圾上面？所以，城市卫生，意义重大，小则影响我们的生活，大则影响我们的发展，希望引起大家的重视。

如何进一步强化责任，这里提四点要求。一要形成制度，长抓不懈。要把每月最后一个周末为共建日作为一项制度坚持下去，长抓不懈。二要细化责任，勤抓勤管。对责任区进行分片包干，每月进行检查，对好的进行表扬，差的进行通报。三要加强督查，勤查勤治。海尔集团有两句格言：“能够把简单的事情做好就不简单，把平凡的事情做好就不平凡”。我希望在座的各位把扫垃圾这种最简单、最平凡的事情做好，创造出不简单、不平凡的业绩。四要城乡联动，推进创建。每个乡镇都要拿出治理方案，推进乡镇的创建工作。

二、目标任务再明确，特色重点再突出

    加强精神文明建设，创建省级文明县城 ，事关各行各业、千家万户，内容很多、任务很重。各级各部门要以高度负责、只争朝夕的态度，求真务实、盯紧抓实的作风，紧抓不放，一抓到底，强力推进，务求实效。

1、突出和谐发展。坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，更加主动地用科学发展观来指导我县“三个文明”建设与和谐社会建设。一要千方百计加快发展。只有一个地方的经济发展到一定的水来，这个地方的和谐发展才会实在。加快经济发展，希望在座的各位要认认真真地抓好“三个一”项目，发展是前提，发展是关键，发展是基础，“三个一”项目工作机制是有效抓手，大家要紧抓在手。二要致力构建和谐社会。做到五个突出：突出三次产业的和谐发展；突出经济社会的和谐发展；突出城乡的和谐发展；突出人与自然的和谐发展；突出软硬环境的和谐发展。三要切实改善群众生活。创建工作的根本出发点始终是为民、利民，我们不但要奖杯，更要群众的口碑。要继续通过文明县城创建，切实解决好广大人民群众关心的就业再就业、群众“看病贵、看病难”等热点、难点问题，让广大群众生活在更加温馨美好的生活环境中，享受更高更优的生活质量，在创建中得到更多的实惠。

2、突出道德规范。法律法规是硬约束，道德是软约束，道德约束是治本，法律约束是治标，对大多数人来说，重要的还是道德约束。一要抓教育。要确实加强思想政治工作，通过卓有成效的思想政治工作，树立起正确的世界观和道德准则。二要抓监督。要有效利用摄像等形式，更好地做好监督工作。三要抓处罚。严格实行谁损坏，谁赔偿，对此类事情，谁也不许说情，谁也不能说情。四要抓帮扶。深入开展“结对济困、情暖山乡”活动，积极推动文明单位与社区结对共建、与农村结对帮扶、与家庭结对济困，按照“生活上扶贫、精神上扶志、智力上扶学、工作上扶业、发展上扶技”的要求，为城乡困难家庭送温暖献爱心，把党和政府的关怀送到困难群众的心坎上。

3、加强城市管理。要按照创建的标准，突出在城区建筑布局、市容环境、社会氛围、市民精神面貌等方面下工夫、创特色、求突破、见成效。一要加快基础设施建设。走市场化运作的路子，按照“突出精品意识，提高档次水平，彰显城市个性，提升文化品位”和“抓好开发，完善设施，强化经营，创新管理”的要求，努力实现城区功能布局科学合理、基础设施配套完善、交通路网便捷通达、整体景观现代繁荣的城市化发展目标。二要加强市容环境整治。进一步完善绿化、硬化、净化、美化、亮化工程，争取城区面貌在短期内有一个大的改观。按照生态兴县的要求，突显山水园林特色，加快实施城区园林绿化、沿河景观与夜景工程建设，形成特色鲜明的城区生态景观和人文环境。三要提高城市管理水平。各相关职能部门和社区都要把城区管理作为大事要事摆上重要的议事日程，拿出强有力的措施，推动城区管理走上法制化、规范化、常态化轨道。重点要抓好“半月一督查，一月一点评”，对好的表扬，差的进行曝光，被曝光单位的主要领导要在电视上说一说为什么没有做好工作。

4、发挥社区作用。要从整体上提高文明社区创建水平，进一步增强社区凝聚作用，拓展社区服务功能，加强社区综合治理，提高社区居民素质，提升社区文化品位，优化社区生态环境，务实创建基础。一要继续深化“六进社区”活动。要在“进”字上下功夫，在“深”字上求发展，在“实”字上见成效。要整合力量，充实内容，完善机制，扩大影响，让群众真正得到实惠。二要切实增强社区建设合力。城关镇，西城镇要把社区建设作为当前的工作重点。各挂包领导和挂片部门要多深入社区，帮助解决实际问题。各共建理事会要把创建文明社区工作紧抓在手，认真解决社区工作中存在的热点、难点问题，扎扎实实为群众解决实际困难。三要提升社区文化品位。坚持“三贴近”原则，增强针对性、实效性和吸引力、感染力，充分发挥社区和单位各种宣传文化阵地作用，认真组织开展丰富多彩、寓教于乐的群众性文体活动，大力营造健康向上、和谐团结的社区文化氛围。

    5、打造创建品牌。创建省级文明县城的指标非常全面、具体、严格，县与县之间的创建竞争日趋激烈，只有立足实际，拿出自己的特色，打响自己的品牌，才能在这场激烈的竞争和严峻的挑战中占有一席之地。一要巩固发展已有品牌项目。当前，特别是要突出抓好“农业155”、“九联一体化、服务千万家”、“结对济困、情暖山乡”、学校“感恩教育”等品牌创建项目，以此带动人的素质养成，带动城乡环境的改善，带动整个创建水平的提高，全面推进我县物质文明、政治文明、精神文明建设的协调发展。二要全面深化文明共建活动。继续推进文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位，文明学校创建活动，全面提高社区共建、城乡共建、区域共建、军民共建的水平。通过抓自建促共建，抓共建带自建，形成全社会开展精神文明创建活动的强大合力。

    三、责任措施再强化 ，各项工作再抓实

    加强领导，精心组织，落实责任，齐抓共管，是创建工作全面顺利开展的有效方法和重要保证。没有这一条，创建 省级文明县城就会成为一句空话。

1、要确保领导责任到位。各级各部门特别是主要领导要树立大局意识，强化对创建工作的组织领导，带头履行职责，带头搞好协调，带头推进落实，确保政令畅通、高效运作，扎实推进创建工作。各责任单位一定要尽快制定相应的工作方案，明确工作标准、时限要求、具体措施和有关责任人，做到层层有人抓，事事有人管，真正做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施、创建合力和保障机制“六个落实”。县委、县政府要组织有关部门开展经常性督促检查，县人大、政协要组织代表、委员进行视察，对创建活动的进展情况进行跟踪督办，及时通报情况。

    2、要确保舆论宣传到位。要采取各种群众喜闻乐见富有成效的形式和办法，多渠道、多层次开展宣传活动， 广泛发动，强劲造势，不留死角。电视台要发挥宣传主渠道作用，加大对创建省级文明县城活动的宣传力度，开设创建专栏，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，并针对创建活动中出现的热点问题展开讨论，帮助人们解疑释惑， 使全县人民都能了解创建文明县城的必要性、重要性和紧迫性，都能认识到自己在创建活动中的作用和责任，真正做到创建意义、创建目标、创建标准、创建要求和文明规范“五个明确”，真正使创建活动家喻户晓、深入人心，成为市民的自觉行为，形成人人关心、支持、参与创建活动的良好氛围。同时对创建过程中发现的“不作为”、“中梗阻”现象，经教育仍不整改的，要予以暴光，引以为戒，以推动创建活动的顺利开展。

    3、要确保群众参与到位。群众是精神文明创建工作的主体，也是直接受益者。从这个角度和意义来看，创建活动的广度和深度，最终取决于人民群众的参与程度，因此，要充分调动干部群众参与创建的积极性和创造性，激发群众投身创建的智慧和热情，营造群众性创建的良好氛围。各级各部门要采取各种形式，结合本职工作，进行层层动员，广泛发动，使全县人民的思想和行动自觉地统一到创建省级文明县城工作上来，使广大机关干部、企事业职工、社区居民、农村群众、学校学生，部队官兵都积极行动起来，同时也要让私营企业、个体户及外来务工人员都自觉行动起来，积极投身于创建活动，人人争做主人翁，人人都为创建省级文明县城做贡献、添光彩。

    4、要确保组织协调到位。落实创建各项工作任务，确保创建目标顺利实现，需要全县上下、各行各业、各级各部门统一步调、密切配合，组织全社会方方面面力量共同参与，才能抓出成效。一要加强协调。各成员单位、各测评项目责任领导、责任部门，都要按照“各负其责、齐抓共管”的要求，对每项任务进行量化分解，明确具体要求，制定工作标准，建立督查反馈制度，做到工作有人抓、任务有人落实、问题有人解决，深入扎实地做好各项工作。二要密切配合。各单位、各部门都要站在全县“一盘棋”的高度，把本职工作与创建工作有机结合起来、把行业创建与社区创建有机结合起来、把自身发展与社会发展结合起来，主动协调配合，加强统筹推进。特别是对难度大、交叉扯皮多的问题，容易产生漏洞的环节，更要注重沟通联系，互相尊重、互相理解、互相支持、积极主动、承担责任、多做工作，促进矛盾问题的有效解决。三要狠抓落实。对创建工作中的困难和问题，要充分发挥各部门、社会各方面的积极性、主动性、创造性，形成合力，攻坚克难，一件一件事情、一个一个环节、一项一项任务抓深入、抓具体、抓到位。对涉及创建工作全局的重大问题，县文明委要定期或不定期地组织有关单位、相关部门通过联席会议、专题会议或现场办公等形式，及时加以研究解决。

同志们，创建省级文明县城的目标和任务已经明确，创建工作重点、步骤、措施、办法已有具体安排。希望大家上下一心，形成合力，振奋精神，努力拼搏，真抓实干，务求实效，为实现创建省级文明县城目标，推进我县建构和谐社会和三个文明协调发展，作出新的贡献。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

姜绍丰同志在全县精神文明建设

工作会议上的讲话摘要

 

(2005年7月8日)

 

一、我县精神文明建设工作存在的问题

从全省情况看，2003-2005年度创建省级文明县城共有30个县城。去年11月，全省组织了一次初评，初评的主要内容包括组织领导与工作机制，思想教育与道德建设，城市日常管理，行业规范化建设，基层创建活动，社会服务，以城带乡，特色经验等方面。初评结果我县得86.32分，并列第8位。从三明市看，全市12个县（市、区）都有申报，去年初评，我县位居全市第5位，排在梅列、沙县、泰宁、将乐之后。这些说明，我们还有相当部分工作不到位、不完善、不落实，在一些软硬件建设上还有不少问题。与先进县城相比，不仅在经济实力和投入上有明显差距，而且在思想认识、工作力度等方面还存在不少薄弱环节。主要表现在以下五个方面。

一是思想认识问题。一些部门对创建省级文明县城的思想认识不到位，创建意识淡薄，站位不高，工作不得力，任务不落实，职责不明确，没有从全局和长远的高度充分认识创建工作的重要性，满足于以文件传达文件，以会议贯彻会议，工作主动性差、马马虎虎、敷衍了事。面对高标准的创建工作要求，有些同志丧失信心，悲观厌战，消极应付。

二是城市建设和管理问题。总体来看，主要是有好的管理办法，但缺乏正常运行；有专门的管理机构，但关系缺乏理顺；有完备的执法队伍，但缺乏协调配合；有科学的建设规划，但缺乏严格执行；有决心加强管理，但缺乏理想效果。具体地说，主要存在十个方面问题：①环境卫生脏乱差现象得不到长效治理，小街小巷和一些居民生活区卫生保洁差，卫生死角问题没能根本上解决。卫生共建不能保持经常性，抓抓停停，时紧时松。②市场管理混乱，摊外摊、店外店、乱摆放，无证经营、无序经营问题屡禁不止。③饮食行业卫生行为不规范，从业人员从业期间不穿戴工作衣帽，油烟污染严重。行业经营违反规定处理不到位。④车辆交通管理秩序混乱，城区主干道车辆乱停乱放现象突出，机动车、摩托车、自行车等随停随放。客运三轮车你追我赶，随意停靠载客，极不安全。七五路护栏屡遭破坏。⑤建筑工地管理不严格，建筑垃圾、装修垃圾处理不及时，施工用车沙土撒漏现象也十分突出，有的夜间午间施工振动、噪声污染严重，影响周边居民群众生活。⑥城区居民生活区内石材加工、铁器钢材加工噪声扰民，群众反映强烈。⑦户外广告不规范，乱写、乱画、乱张贴，各种“性病”、“办证”等不健康、违法违规广告随处可见，“牛皮癣”顽症得不到有效根治。⑧河道治理成效不明显，河水污染、城区沿河两岸垃圾清理不及时。⑨城区文化品位不高，麻将馆随处可见， 街头算命卜挂重新抬头，人行道上象棋摆擂，聚众敛财，街头乞丐沿街乞讨。⑩物业管理不到位， 物业管理机构不统一，收费标准不规范，对住户服务项目单一，物业人员素质差，培训不到位，对物业监管缺位。

三是社区管理问题。社区工作制度不够完善；社区管理的人力、财力还不足；社区资源共享和开发利用水平低，“六进社区”活动不够深入，服务居民的形式手段内容不够多，市民整体素质有待于进一步提高。

四是基础设施建设问题。城区公共设施规划在实施中随意性大，人为导致公共设施不配套，特别是城区环卫设施不足，垃圾中转站、垃圾灶不能满足居民卫生保洁需求。公厕数量不足，而且布局不合理，现有公厕管理维护不到位。停车场所车位不足。公共建筑下水道堵塞现象时有发生，一场暴雨满城黄泥。小区道路硬化不到位。部分楼院消防安全存在隐患。

五是农村方面问题。多数乡镇组织机构不健全，文明办人员兼职多，创建氛围不浓厚，创建经费投入不足，创建方法方式简单，创建活动群众参与面不广，村容村貌脏乱差，沟不通、路不平。赌博盛行，尤其是“六合彩”仍在蔓延。封建迷信死灰复燃，文化宣传阵地不健全。打架斗殴、集体上访时有发生，社会治安存在隐患。对此，我们不能盲目乐观，必须引起高度重视，切实加以解决。

二、今年的主要工作

今年是落实精神文明建设“十五”规划、筹划 “十一五”规划关键一年，也是争创省级文明县城的总评年，这既是我县深化创建工作的一项机遇，更是巩固发展创建成果的又一次考验和促进。当前，创建省级文明县城的竞争非常激烈，时间紧迫，我们要进一步提高认识，明确目标任务，全面深化创建工作。              

（一）明确目标，突出重点，增强创建工作动力

1、明确总体要求。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照胡锦涛总书记提出的“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”构建和谐社会的“六个基本特征”要求，紧紧抓住发展第一要务，树立科学发展观，围绕创建省级文明县城目标，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质为主要任务，贴近实际、贴近群众、贴近生活，做到好在共建、贵在坚持、重在建设、注重实效、多办实事，让群众在创建中得到更多实惠，营造廉洁高效的政务环境，公正公平的法制环境，规范守信的市场环境，健康向上的人文环境，安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境，努力构建和谐社会，促进物质文明、政治文明与精神文明协调发展，推动社会各项事业全面进步。

2、明确创建任务。今年是创建第九届省级文明县城总评年。根据《全省第八届创建文明县城考评实施方案》文明县城的考核标准主要有九项：①组织领导坚强有力，创建工作机制健全。主要看各级党委政府领导重视程度，看文明办组织机构是否健全，看创建经费投入。②思想教育深入细致，道德建设扎实有效，主要查学习宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，查诚信建设、打击黄赌毒、殡葬改革等道德实践活动；未成年人思想道德建设。③城市日常管理规范，主要查市容环境卫生管理，交通秩序管理，建筑工地管理，文化市场管理，超市管理，社会治安等。④城区功能配套，主要查市政设施配套，城区绿化美化有成效，科教文卫体设施配套齐全。⑤城区文化品位，主要查街景文化氛围浓厚，街道建筑、装潢文化含量高，夜景工程、广告灯箱特色鲜明。⑥社会服务良好，主要查党政机关廉洁高效，创文明行业，建满意窗口竞赛活动扎实，社会性联动服务网络健全、装备齐全，优质服务。⑦基层创建活动，主要查文明社区建设，文明社区创建，文明单位（学校）创建，军民共建。⑧以城带乡工作，主要查文明村镇建设，文明村文明户创建活动，村容村貌，村务公开等。⑨特色创建。

3、明确工作重点和步骤。创建工作重点就是围绕创建省级文明县城九项考评项目开展创建。具体步骤分四个阶段进行：

第一阶段为再宣传再发动阶段。主要是加大宣传力度，广泛发动群众，形成浓厚的创建氛围。重点宣传创建省级文明县城在推动发展、构建和谐社会中的重要意义，宣传创建工作的政策措施，宣传创建工作典型和实效。宣传发动工作要抓好四项工作。一要召开动员大会。会后，各乡镇各单位要认真传达会议精神，动员全县人民齐心协力，真抓实干，扎实做好创建工作，巩固已有成果，奋力争创省级文明县城，促进三个文明协调发展。二要广泛开展宣传活动。要采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式，多渠道多层次开展宣传活动，强劲造势，不留死角，使创建活动家喻户晓，深入人心。三要加大新闻媒体宣传力度。县电视台、广播电台、报道组等要发挥新闻媒体宣传主渠道作用，加大对创建活动的宣传力度，开设专栏、专题报道，加强舆论监督，及时报道创建活动工作进度、先进典型和经验做法，及时曝光创建工作不作为或中梗阻现象。文化部门要开展文艺调研，扩大宣传覆盖面。四要做好公益广告，在重要地段设立宣传牌。整个宣传发动阶段，宣传力量要相对集中。

第二阶段为巩固提高阶段。一要抓巩固提高。重点是巩固省级卫生县城、全国文化体育县城和创建文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位、文明学校、警民共建、城乡共建等方面取得的成果，对照省级文明县城考评标准，力争达标，争取不丢分少丢分。二要抓特色创建，继续抓好“农业155”、政务中心、文明超市建设，深化“共建文明社区，同享幸福生活”、“共创小康村镇，同享安居乐业”、“共创满意窗口，同享社区温馨”等系列创建活动。

第三阶段为重点整治阶段。各级各部门要强化责任意识，把整治的重点放在基层单位，采取有力措施，从各项规范管理抓起，在长效管理上下功夫，重点解决好环境卫生、交通秩序、集贸市场、建筑工地、文化市场和社会治安等方面存在的实际问题。环境卫生管理方面，重点抓好“门前四包”责任制落实，全面整治乱贴标语广告、乱倒乱扔垃圾、占道摆摊、违章搭盖等问题，解决小街小巷、城乡结合部和居民住宅周围环境的“脏、乱、差”问题，实现全天保洁。加强各部门机关、下属单位及宿舍区、生活区的环境卫生和城市公共绿地、行道树、花带等日常管理。交通秩序管理方面，重点抓好载客三轮车整顿、车容车貌整治，完善交通设施，做到人车各行其道，车辆停放归位，道路安全畅通。集贸市场管理方面，重点抓好各类市场的诚信文明规范经营，设立投诉台、公平秤，实行市场管理巡查制，做到净菜上市、摊点归位、明码标价、卫生整洁，无假冒伪劣商品、无短斤少两，有效保障消费者合法权益。建筑工地管理方面，重点抓好文明安全施工、封闭施工，有效控制粉尘、废水、废气、废物以及振动、噪声等污染，确保净车出场，无滴撒漏现象。文化市场管理方面，重点抓好各类文化娱乐场所常规管理，确保诚信、文明、健康、有序。社会治安管理方面，重点落实各项社会治安综合治理工作，加强群防群治，确保一方平安。

第四阶段为迎检阶段。主要是做好迎检工作，准备材料和受检点，抓点带面，提高创建整体水平，形成全面争先创优的发展态势。精心组织尤溪创建省级文明县城总体汇报材料，准备好有关考核资料。编印尤溪县精神文明建设理论研讨论文集。拍摄一部反映尤溪创建省级文明县城主要成果和经验的电视专题片。编导一场文艺专题晚会。充实县精神文明建设展览馆，充分展示我县精神文明建设成果。做好迎接省文明办考核组来尤考核的有关工作。

（二）强化措施，攻坚克难，营造创建工作浓厚氛围

1、加强城区建设与管理。重点开展七个方面专项整治：一是环境卫生综合整治。总的要求是：明确环卫职责，加大对大街小巷、城乡结合部、集贸市场、居民小区等重点部位的整治力度，清除乱扔乱倒、乱堆乱放、乱搭乱盖、乱写乱画、乱贴乱挂、乱撒漏、乱占道经营等“七乱”现象。具体可分为五个层次进行。由建设局负责加大保洁力度，抓好城区的环卫整治，实行“定人、定岗、定路段、定要求、定检查”的“五定”管理办法。加大道路修复和建设力度，及时修复解放路、民主路的破损路面，抓紧组织实施玉带桥农机车辆小区、埔山仓储小区内的道路硬化。同时，对城区主次干道、居民小区的明暗沟、下水道、沿河生活污水排流系统进行一次全面疏通清理，定期清掏，确保主次干道整洁卫生。加强环卫设施建设，加快玉带桥南侧桥下露天垃圾中转站和北侧桥下扩容1个垃圾坑位中转站的建设步伐，由县宏森房地产公司做好北侧桥下宰杀鸡鸭场租赁合约的解除工作，建设局负责硬件设施的建设工作，力争在元旦前投入使用。由城关镇各社区居委会和驻区单位负责，抓好居民卫生区的卫生整治。健全卫生活动日，强化物业管理，做到道路平整，无污水坑洼、无乱堆乱放、乱搭乱建、乱挂衣物、乱写乱画乱贴。城东、东街东段、六角井、中心片区、金鱼井、周家、北门、前进路、西门等小区要做到全日保洁。城区禁止饲养家禽家畜，对尤溪肉联厂实施搬迁，由建设局负责选址、经贸局牵头拟定方案，做好搬迁工作。由各单位负责，做好单位楼院和卫生包干区的卫生保洁。抓好城乡结合部、共建片区和共建路段责任制的落实。坚持每月最后一个周末为共建日制度。由工商局和城监大队负责，对沿街店面实行门前“四包”（包秩序、包卫生、包绿化、包环境）责任制，沿街店面保持整洁，定时清洗门窗。由建设局和城监大队负责，取缔沿街占道经营及乱摆摊设点。由卫生局、防疫站负责，加强对各餐饮业的卫生监督，严格从业人员持证上岗，废水、废气排放达标。由重点公共窗口单位负责，抓好公共窗口单位卫生管理。汽车站、影剧院、尤溪宾馆等重点窗口单位是创建省级文明县城的必查单位，应做到有人清扫保洁，日产日清，配足配齐果皮箱及垃圾箱。规范生活垃圾处理，各单位、宾馆、酒家的垃圾要全面实行桶装化，居民生活垃圾袋装化管理。

二是交通秩序整治。由交警大队、交通局、汽车站负责，按照“各行其道，各停其站，输通中心，开发外围，严管重罚”的原则，重点治理出租车、三轮摩托车、二轮摩托车乱载客、乱停靠行为；清理整顿无牌照人力三轮车，缓解城区交通拥挤、无序状态。加强对机动车停车场管理，杜绝政府中心广场、七五路路段乱停车现象。下决心解决停车场所不足问题，沈城影院一楼（原重金属）、百联麦乐士中西餐厅、建设大楼底层（原太空一号）恢复停车场所原貌，西门停车场、玉带桥南岸（现方田石材厂）停车场建设必须在今年底之前完成。交警、城监部门要采取切实有效措施，杜绝道路防护栏乱开缺口和屡遭破坏现象。加大对人行道乱停摩托车、自行车管治力度，制定停靠管理办法。

三是集贸市场和占道市场整治。由经贸局、林业鸿圣公司、工商局、供销社、城监大队负责，按照“依法管理，规范有序，堵疏结合”的总体要求，理顺市场秩序，实行市场归类经营，规范城区蔬菜早市批发市场和水果市场，做到蔬菜早市批发定点定时交易。实行市场管理巡查制，做到净菜上市、摊点归位、明码标价、卫生整洁，无假冒伪劣商品、无短斤少两，有效保证消费者合法权益。城监部门要加大对占道市场的整治力度，采取“迁移、取缔、整治、规范”相结合办法，对占道市场执行退摊进店、引市进场，对流动摊点一律予以取缔，杜绝街头巷尾贩卖蔬菜、水果等现象。

四是建筑工地整治。由建设局牵头，建筑施工单位负责，整顿临街建筑工地，督促搞好围墙作业，清理乱堆乱放建筑材料。加强城市道路挖掘管理，遏制违章挖掘。县医院、县烟草局新建项目要抓紧施工。

五是市政设施建设。由建设局负责，城区内道路要全部硬化维修，做到“黄土不露天”。彻底清洗城区主干道排污设施，补齐水沟盖板和井盖。对现有公厕要加强管护。由电力公司、相关单位负责，完善城区夜景工程，对中心广场、朱熹公园、文公桥、七五路、朱熹塑像等重点部位的夜景灯饰要进行一次全面更新维修，亮化美化城区环境。由建设局、林业局负责，加强对园林绿化的管护，城区公共绿地、小区绿地、绿化带要进行一次全面整修、补植，确保苗木成活率，提高城区绿化品位。加大对违规侵占绿地和非法破坏绿化设施的打击力度。

六是户外广告整治。由工商局牵头，城监大队、各社区居委会配合，组织发动对乱张贴各种游医、出租、招聘等内容小广告进行清洗，对各种“性病”、“办证”等不健康、违法违规广告要彻底清除，彻底铲除城市“牛皮癣”，依法拆除老化破损广告牌、门店招牌、遮阳蓬等，保持市容市貌整洁有序。

七是其他方面整治。加强居民生活区内（西门粮油小区的万事达石材、水南桥头的方田石材）石材加工厂场所整顿，清除沿街擅自设置的铁皮店、工棚、临时搭建等。

2、扎实推进公民道德教育。由县委宣传部、文明办牵头，重点把握四个环节：一要大力弘扬和培育民族精神。 结合保持共产党员先进性教育活动，重点宣传郑忠华、张仁和、任长霞、谷文昌等一批体现时代特征和民族精神的先进典型。深入开展民族精神和“勤奋爱乡，创先争强”为主题的尤溪精神教育活动。充分发挥县博物馆等爱国主义教育基地作用，开展朱子文化研究，举办“朱子杯”书法大赛，举办一次上档次、上规模的朱子文化研究会，收集陈列朱子遗迹，弘扬朱子文化。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，要从单位、行业、家庭、社区、村镇和学校入手，组织好第三个“公民道德宣传日”活动，紧紧抓住知行统一和日常养成两个关键环节，引导广大市民自觉遵守《文明市民公约》、“九不”规范，摒弃不文明行为，注重公共场合的礼仪、礼节、礼貌。

二要深化道德实践活动。继续深入开展道德评议、公德巡查、美德夸奖活动，开设“公民道德之窗”电视专栏，树立公民道德先进典型，曝光不良品行。深入开展“在社会做一个好公民、在单位做一个好职工、在家庭做一个好成员”活动。 继续深化文明单位与特困家庭结对济困、希望工程、送温暖、志愿者、手拉手、幸福工程、春蕾计划、扶贫助残等社会公益活动。各类学校要深入开展爱国主义、艰苦奋斗、诚实守信、礼仪礼貌、交通文明“五项道德教育”活动，不断推动小公民道德建设计划实施。

三要加强诚信建设。突出诚信企业和诚信公民建设，构建和谐社会信用体系。动员有关部门和社会各方面积极参与。发挥好职能部门作用，加大对诚信缺失行为的综合整治力度。整合诚信建设项目，增强整体效应。认真开展评选“最佳信用企业”、“诚信经营户”、“百城万店无假货”、“购物放心一条街”、“12315”消费者申诉举报、“守合同重信用”、“纳税信誉等级评定”、“质量价格信得过”、“青年文明号”、“信用建设示范单位”活动，推出一批示范街、示范店和诚信企业，增强群众开展诚信建设的信心。要培养诚信建设骨干力量，以点带面，进一步加强政务诚信建设，以党政机关的诚信服务带动全社会的诚信建设，以建设“诚信乡镇”、“诚信村”为重点，向建设“诚信商店”、“信用户”延伸，不断拓展诚信建设外延。引导鼓励优秀企业建立行业“诚信联盟”，形成诚信建设连锁效应，为建立健全社会信用制度提供道德支撑。努力营造诚信经营、有序竞争、遵纪守法的社会氛围。

四要抓好未成年人思想道德建设。由文明办牵头，相关部门负责，按照中央和省市委有关文件要求，建立和完善“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制。采取切实措施，充实和加强乡镇文明办的办事机构，使其更好地发挥作用。充分发挥学校的主渠道作用，切实增强学校思想道德教育的针对性和实效性。全县各中小学要全面推广和提升“尤溪六中感恩教育、五中之星、心理健康教育”德育教育典型。广泛开展“少年儿童与家长签订‘文明在我家’共勉协议活动”。努力构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络，加强社区（村镇）团队组织建设，充分发挥“五老”队伍作用。建立一至二个“三位一体”的教育网络示范点，使三者互相衔接，互相作用。加强青少年活动阵地建设，挖掘教育内涵，为广大未成年人创造良好的社会文化环境、提供丰富优秀的精神文明产品，强化教育功能。正确把握舆论导向，加强新闻宣传工作，扩大影响力。实施净化工程，大力推进社会文化环境整治。坚持“扫黄打非”，大力清除有害卡通画册和淫秽口袋书等非法出版物。重点做好营业性网吧网上实名制、限时经营、安装过滤软件等措施的落实。坚决清除中小学校周边200米内的黑网吧和地下电子游戏厅。下半年组织县未成年人思想道德建设有关成员单位要进行一次全县性的明查暗访。抓好优秀少儿精神产品的创作和生产，满足未成年人精神文化需求。精选一批优秀书刊、优秀歌曲、音像制品进校园、进家庭。组织开展未成年人思想道德建设征联、征迷活动。

3、扎实开展群众性创建活动。重点抓好五个方面：

  　一要加大文明社区创建力度。坚持以党建为龙头，把社区组织建起来。不断探索和建立社区党建共抓、社区事务共管、社区文明共创、社会稳定共保的工作格局，不断推进社区精神文明创建工作，7月底前全面成立社区理事会和党建联席分会。同时，以党委为依托，按照文明市民学校“九个有”（有领导、有教材、有制度、有师资、有计划、有场所、有经费、有考试、有总结）的要求，继续办好文明市民学校，提高市民文明素质。完善和规范社区共建和工作机制。大力实施“文明细胞”工程，使社区文明细胞活起来。广泛开展“共创文明社区、同享幸福生活”主题活动，通过开办“爱心超市”、“慈善援助中心”、“关爱工程”等形式，开展社区成员单位与社区家庭结对济困、送岗、助学活动，构筑良好社区人文环境。大力实施“环境洁净”工程，让社区环境卫生洁起来。配合城区综合整治，发动群众自建自管，切实解决环境卫生“脏、乱、差”问题。大力实施“健心健身文化”工程，把社区文化活动搞起来。依托社区内单位、学校、商店，广泛开展社区文艺展演和各种文化体育比赛，不断丰富群众文化生活。同时，要建立学习型社区组织，积极推动学习型组织、学习型社区、学习型家庭创建活动。提高社区服务质量和水平，把困难群众帮起来。以社区成员需求为出发点，深化开展“六进社区”和社区结对共建活动，切实做好面向居民群众的便民利民服务；面向弱势群体的社区救助服务；面向下岗失业人员的再就业服务；面向贫困特困居民和党员的社会福利服务；面向社区单位的社会公益服务。抓好社会治安综合治理，让社会秩序好起来。建立健全警民共建联防机制和治安防范体系，要充分发挥“志愿者”、“五老”队伍作用，加强治安巡逻、民事调解及帮教工作，做到矛盾不出社区，辖区内无案件，无“黄、赌、毒 ”，使社区居民出门放心、工作安心。

   　二要深化文明行业创建活动。深化“创文明机关、做人民公仆”活动，大力加强创新型、学习型、服务型机关建设，引导广大干部强化创新意识，培植服务理念，提升执政水平。进一步转化政府职能，简化办事程序。进一步落实政务公开制度，实施政府提速工程和“阳光执法”工程，提高工作效率和政务工作透明度，深化民主评议行风活动，文明办、纠风办、效能办等有关部门每半年要组织一次明查暗访，联手解决群众意见大、涉及面广的行风突出问题，各单位每季度要组织一次自查自纠，推动机关和各行业加强行风建设，全面推行规范化服务，树立良好形象。继续开展“创文明行业，建满意窗口”竞赛活动，树好服务窗口的典型，抓点带面，促进行业服务质量提高。要加强对行业测评中群众满意度低的单位整改工作，使文明行业满意度得到全面提升。着力加强非公有制经济领域文明企业的创建工作。

三要加大文明村镇创建力度。重点治理农村脏乱差，不断优化人居环境，实施农村沼气工程建设，使改厕、改圈、改厨三位一体，一步到位，改善村容村貌。进一步深化文明村镇创建、“十星级文明户”以及评选信用村、信用户活动。积极发挥农村“老人协会”、“红白理事会”和“新风促进会”作用，继续开展以“六提倡、六反对”为主题的移风易俗、“美在农家”活动。引导群众自觉革除乱建庙宇、封建迷信等陋习。继续推进乡镇、村文化阵地建设，建设一批思想道德教育宣传橱窗和科普宣传画廊，扩大基层精神文明的宣传阵地。抓好文化、科技、卫生三下乡活动。抓好各级文明单位与乡镇、村结对共建活动，发挥省、市、县文明单位优势，以城带乡，城乡共建，组织实施农村饮水工程、农村路网工程建设，全面推进小康社会建设。发挥典型示范作用，着力培植一批具有本地特色的高质量文明乡镇、文明新村、文明户典型，抓点带面，示范带动，使我县农村精神文明建设更具有活力、更有实效。

四要进一步加强“平安尤溪”建设。由政法委负责，检查督促落实“谁主管谁负责”的原则，“管好自家人、看好自家门、办好自家事”，加强干部职工思想教育和各项安全防范工作，完善社会治安长效机制。公安部门要加大对“黄、赌、毒”及“六合彩”等违法活动的打击力度，维护良好社会秩序。司法部门要深入普及宪法和法律基本知识，把普法教育与思想道德建设紧密结合起来，引导公民依法行使权利、履行义务，增强对老龄人、青少年、流动务工人员的法制教育。统战部门要深入贯彻党的宗教政策，落实党的宗教工作。各乡镇要做好群众来信来访工作，积极预防和妥善处理群体性事件。

五要加快发展教育、卫生、文化事业。 优化教育资源配置，保持教育质量在全市的领先水平。进一步深化卫生改革，加强公共卫生体系建设，健全突发公共卫生事件应急机制，提高城乡医疗水平，加强医风医德教育，提高服务质量，努力解决群众看病难、看病贵等问题。深入开展爱国卫生运动，巩固省级卫生县城成果。加强文化阵地建设，开展丰富多彩文化活动，加强文化市场管理，促进经营性文化产业健康发展。广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平。

（三）完善机制，狠抓落实，强化创建工作领导

1、要建立坚强有力的领导机制。建立党委统一领导、各级党政群组织分工负责的精神文明建设领导体系。各乡镇和部门主要领导要从全面提高党的执政能力和构建社会主义和谐社会的政治高度，增强抓好精神文明建设的责任感和使命感，切实负起精神文明建设责任，做到三个文明建设一起部署、一起落实、一起检查，促进三个文明建设协调发展。县精神文明建设指导委员会办公室要加强对精神文明建设的指导协调力度，对各类创建活动进展情况及时通报，并采用督办等形式，加强监督检查，严格执行文明单位动态管理办法和精神文明建设“一票否决制”，确保各项工作落到实处。

2、要建立人人参与的活动机制。必须充分发挥人民群众的主体作用，让群众参与、群众受益、群众满意。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，围绕创建文明县城总体目标，以“讲文明、树新风”为主题，大力开展创建文明机关、文明行业、文明单位、文明家庭、文明街道、文明小区、文明楼院、文明窗口以及“百城万店无假货”、“送温暖，献爱心”、“社区志愿者”、“青年志愿者”、“三讲一树”以及“六进”社区等系列活动，使广大群众在参与各种主题活动的实践中，实现自我教育、自我管理、自我提高，自觉树立良好的道德风尚，提高创建文明县城活动水平。

3、要建立科学规范的管理机制。紧紧抓住创建活动的目标、主体、客观和行为四个要素，灵活运用目标管理、量化管理、分级管理、分类管理等方式，调度各种资源有效发挥作用，增强创建活动针对性和实效性。建立扎实有效的监督机制。要积极运用群众监督、领导监督、舆论监督和自我监督等有效手段，切实发挥导向、预防、评价、改进、赏罚作用，确保创建活动充满活力、有序运作、深入发展。

4、要建立科学完备的理论研究机制。加强精神文明建设理论调研工作，精神文明建设研究会各成员单位要根据县文明办确定的课题，组织人员深入基层和广大群众中去调查研究，积极探索新形势下精神文明建设的新路子，为我县精神文明建设向纵深发展提供理论依据和实践经验。充分发挥精神文明建设工作队伍的骨干带头作用，各乡镇、各部门要健全机构，配齐人员，大力支持文明办的工作，积极创造条件，帮助解决实际困难，鼓励他们为精神文明建设做出更大的贡献。

 

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