县委常委、常务副县长林思文在2005年县政府第二次全体会议上的讲话

县委常委、常务副县长林思文在2005年县政府第二次全体会议上的讲话

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发布时间： 2005-11-3 15:45:03 被阅览数： 1211 次 来源： 尤溪县委办公室

在2005年县政府第二次全体会议上的讲话

 

林思文

（2005年9月28日）

 

同志们：

国庆长假一过，离年底只剩下二个多月时间，可以说时间紧、任务重。全县上下务必认清形势、坚定信心，全力以赴、顽强拼搏，只争朝夕、狠抓落实。为确保全年各项目标任务的全面完成，下面，我就当前工作讲三点意见。

一、认清严峻形势，下大工作决心。

总的来说，今年以来，通过全县上下的共同努力，我县国民经济和社会各项事业继续保持了稳步发展的势头，但也存在一些不容忽视的问题，有些问题还会影响到全年的工作，不引起足够重视，今年的目标任务就会泡汤。为此，一要看到成绩，坚定信心。预计1-9月份，全县完成生产总值（GDP）29.57亿元，完成预期目标的65.4%，同比增长9.0%。其中，第一产业实现增加值10.44亿元,同比增长5.2%；第二产业实现增加值10.28亿元，同比增长2.9%;第三产业实现增加值8.85亿元，同比增长23%。影响我县GDP增长速度的主要原因：一是高速公路的投资结束成为困扰我县GDP增长的“绊脚石”，而且这种困扰将在年底越发显现。去年同期高速公路固定资产投资5.79亿元,而今年一片空白,减少增加值1.7亿元，如果剔除高速公路影响，1-9月，建筑业增加值增幅可达到67.3%，二产增幅可提高到38.3%，提高35.4个百分点,全县GDP同比增幅可达21.0%，可拉动GDP增幅上升12.0个百分点；二是农业增幅继续走低，比重较大，严重影响全县GDP增长，主要是由于今年全县商品材采伐量大幅减少，以及食用菌、蔬菜、牛奶产量均有不同程度下降。农村经济方面，预计1-9月，全县实现农林牧渔业总产值16.06亿元，完成预期目标的54.0%，比上年同期增长5.8%。工业生产方面，1-9月，预计全县工业总产值实现19.65亿元,同比增长25.9%，其中规模以下工业完成产值4.85亿元,同比增长4.3%;规模以上工业完成产值14.8亿元，完成预期目标的80.0%，同比增长40.0%。1-8月,全县规模以上工业企业达到96家，同比增加12家，实现产品销售收入12亿元，同比增长51.72%，总资产达21.1亿元，同比增长10.8%，经济效益综合指数为135.29%，同比上升了22.91个百分点，高出预期目标15.29个百分点。固定资产投资方面，预计1-9月，我县全社会固定资产完成投资15.81亿元，完成预期目标的71.3%，同比增长60.4%。城镇以上固定资产投资9.93亿元，同比增长65.5%，完成预期目标的74.1%。其中城镇固定资产投资完成8.98亿元，同比增长66.5%；房地产开发完成投资0.35亿元，同比增长50.5%；城镇私人建房完成投资0.6亿元，同比增长60.4%。农村固定资产投资5.88元,同比增长52.3%,完成预期目标的67.1%。项目建设方面，1-9月，全县共申报“三个一”项目166个，固定资产总投资7.2亿元，实际完成投资3.28亿元。其中乡镇共申报“三个一”项目89个，固定资产总投资4.2亿元，实际完成投资1.92亿元，县直机关共有58个单位申报“三个一”项目61个，固定资产投资1.92亿元，实际完成投资1.15亿元。对外经贸方面，1-9月，全县新批办“三资”企业13家，实际利用外资694万美元，完成预期目标的85.2%，同比增长58.8%；出口总值992万美元，完成预期目标的53.6%，同比增长1.2倍。财政收支方面，1-9月，预计全县地方级财政收入达1.27亿元，同比增长11.5%。其中地方级一般预算收入1.25亿元，完成预期目标的85.5%，同比增长17%。地方级财政总支出1.89亿元，同比增长13%。全县金融机构人民币各项贷款余额19.4亿元,同比增长17.8%,其中工业贷款余额1.81亿元，同比增长27.3%。人民生活方面，预计城镇居民人均可支配收入达6777元，完成预期目标的86.8%，同比增长13.6%；农民人均现金收入2845元，同比增长9.4%。1-9月份，全县居民消费价格持续回落，居民消费价格总指数预计为101.4%，比上年同期下降3.4个百分点，比年初预期目标低1.6个百分点。这些成绩的取得靠的是县委的正确领导，全县干群的共同努力，创新机制的活力激活，工作作风的切实转变。这些成绩的取得使我们看到了全年目标实现希望之所在。因此，我们要进一步坚定信心，乘势而上，做好最后的冲刺，确保完成全年各项任务。二要看到问题，下大决心。在肯定取得成绩的同时，我们更要清醒地看到在经济社会发展进程中存在不少突出问题，主要表现在：国民经济发展步伐不快，农业产业化进程缓慢，“三个一”项目工作有所弱化，财政收支平衡难度大，就业与再就业形势严峻，软环境建设还存在薄弱环节，安全生产形势不容乐观，社会不稳定因素还大量存在等。这些问题的存在原因是多方面的，但主要是主观努力不够，措施不够有力，工作抓的不实。这些问题，将有待于我们采取有效措施认真逐步加以解决，否则将会贻误全年的工作，甚至妨碍尤溪的发展。为此，各级各部门要进一步下大工作决心，增强责任感和紧迫感，做到认真查摆问题，研究对策措施，认真安排工作，每个环节抓实，认真抓好督查，确保任务完成。

二、明确任务要求，抓住工作重点。

从全县而言，要紧紧围绕以下八个方面抓好工作落实。

（一）关于项目工作。“三个一”项目工作，下午和明天县委、县政府就要召开乡镇和县直机关“三个一”项目工作会，县委、县政府主要领导将对这项工作进行专题部署，这里我就重点项目建设提一些意见。县发展计划局要强化重点项目建设的协调、调度，健全重点项目定期反馈机制，及时收集、汇总全县重点项目进展情况和需要协调解决的问题，并协调相关职能部门切实加以解决。当前重点要做好大华蓄电池生产、菲奥纺织等项目的跟踪服务，切实帮助业主解决工程建设和运行中遇到的困难和问题，促进重点建设顺利进行。同时，要尽快成立县项目策划中心，以此为龙头，组织做好全县的项目策划工作，为明年的项目和招商引资工作打好基础。

（二）关于招商引资工作。第四季度招商引资工作的重点有两个：一是要组织举办好“11.8”福州专场招商活动，要结合尤溪产业特点和优势，精心策划和筛选一批项目，并有针对性的邀请一批有实力的客商，强力进行推洽，确保项目推得出、谈得成、能签约、可批办，取得实实在在成果。二是抓好今年已签约招商项目的后续跟进工作。今年“4.28”、“6.28”我县分别在温州和泉州召开了两场专场招商会，并参加了省市组织的第三届’98中国投资贸易洽谈会和“6.26”市林业专场招商会等活动，这几场招商会有相当部分的签约项目还没得到落实。签约的合同项目得不到落实，主要有两个原因：一是不严肃。一些部门为了应付招商任务，随意拉一个客商搞假签约，应付了事；二是不成熟。有些部门前期工作不扎实，不经多方论证，草率签约，导致项目可行性差，造成项目无法履约和落地。为此，县外经办和计划局要进行全面梳理，对未落实或升格项目，按属地管理和行业管理的原则落实责任单位，建立签约项目月报表制和季度检查制度，促成协议项目升格为合同项目，合同项目早开工。

（三）关于工业经济。当前要抓住第四季度市场趋旺的有利时机，健全工业经济综合调度制度，加强生产调度，及时协调解决工业经济运行中遇到的困难和问题，大力扶持有效益的企业开足马力满负荷生产，做到能快则快，能超则超，促进工业经济快速增长。同时，要抓好新增长点建设，重点要加强对年产5.5万吨电铅的金丰冶炼公司、1万锭环锭纺的景泰纺织、年产150万件牛仔系列服装的华姿服饰以及格利尔印染有限公司、昌泰织染有限公司、仙锦药业等年内计划投产、试产项目的跟踪落实，促进这些企业早日投产、达产，为明年工业经济工作打好基础。

（四）关于农村经济。今年我县农业经济总体形势不容乐观，农业增幅放慢，加上今年来遭受洪涝灾害的影响，农业增产、农民增收面临更大难度。为此，各乡镇政府和涉农部门要千方百计落实各项增产增收措施，确保全年农业增长目标的全面完成。当前要做好以下工作：一是要落实好粮食直接补贴和良种补贴政策，充分调动农民的积极性。二是提升农业产业化水平。要以发展壮大农业七大特色产业为重点，积极推行“龙头企业+中介组织+基地”的龙头与基地链接模式，大力培育农业龙头，延长产业链。认真抓好内联与山海协作工作，确保完成内资引进任务，同时要充分利用省市搭建的闽台合作交流平台，力争在闽台农业合作上有一席之地。三要组织实施好秋冬季农业综合开发，按照全县农业结构调整的总体规划，切实抓好农业综合开发的指导和培训工作，建立示范基地和示范片，推动特色产业向高优方向发展，要充分利用冬闲田，在稳定常规蔬菜种植面积的基础上，依托龙头企业和蔬菜流通协会、合作社的带动，提高优质订单蔬蔬种植比例，力争发展蔬菜种植12.8万亩，其中出口创汇订单蔬菜1.25万亩，冬种马铃薯4.5亩，冬种油菜2000亩，有效增加农民收入。同时，要抓好优质茶果园的开发和改造。今冬明春力争完成新开发高标准果园8000亩，改造低产老果园20000亩；新开发茶园5000亩，重点抓好金柑、芦柑、脐橙、银杏、无公害名优茶基地的建设。四是要加强基础设施建设。组织实施“沃土工程”，强化耕地质量建设，提高耕地产出能力；按序时进度推进东兴引水工程建设，年底前基本完成主体工程建设，并部分投入使用，同时年内要完成40个村级人饮工程建设；加强农田水利、农村路网和沼气池等基础设施建设，提高农业防灾抗灾能力，切实改善农民的生产生活条件。五要强化农村社会化服务。加快延伸农业155服务网络，年内各乡镇要按“10个有”的标准完成农业155联动服务中心建设任务，有条件的乡镇，可向行政村、龙头企业、专业合作社延伸，搭建服务农民的平台和窗口，为农民提供全方位的高效、便捷的服务。加快农村专业合作社建设，每个乡镇都要建立1-2个能正常运转的农业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度，拓宽农产品销售渠道。六要加快集体林权制度改革步伐，确保年内完成剩余的新阳镇葛竹、台溪乡西吉、象山三个村的林改任务。要加快组建护林联防协会，鼓励和引导林农建立群众性护林联防协会，每个乡镇确保组建1 个以上，提高林农自我管理和自我服务能力。

（五）关于财政工作。一要抓好财政征管。当前要加大对重点税种、重点行业、重点企业税源的监控力度，改进和完善税收征管方式和手段，解决组织收入中存在的各种问题，堵住税收漏洞。要强化非税收入的监管，进一步加大银行帐户清理力度，确保每个单位一个户头的要求得到全面落实。要积极开展乡镇财政体制改革调研，尽快制定乡镇财政体制调整方案，为明年县乡财政体制调整做好准备。与此同时，要继续积极争取上级财政补助，在已争取到财政部“三奖一补”资金的基础上，进一步做好其他各类项目的申报工作，力求今年在争取上级资金补助方面有更大的突破。二要严格控制支出。要按照公共财政和“保工资、保稳定、保重点”的要求，切实加强支出管理，集中财力确保工资发放、政府运转、农村低保等支出的需要，并对财政重点支出实行追踪问效，不断提高财政资金的使用效益。当前重点要在10月份兑现乡镇财拨（含定额补助）人员工资的统筹发放，调动乡镇工作人员的积极性。三要抓好减债解困。重点要加快包溪文坑工区林木转让工作进度和矿业集团公司等国有企业改制步伐，尽快盘活国有存量资产，保证还债资金及时到位。同时，各乡镇要切实落实资金，做到按期偿还世行贷款等债务，确保今年减债任务的全面完成。

（六）关于城建工作。城区建设方面，当前要重点做好氨厂片区开发改造前期准备工作，确保年内动工建设。同时，要加快城关上水南片区，李厝巷小区、纺织配件厂小区、原物资公司西门仓库等片区开发改造步伐，确保按序时进度推进，提高城区建设档次和品位。集镇建设方面，重点要加快推进县域次中心洋中镇建设，按照县域次中心的发展战略、定位和格局，充分利用市县赋予的特殊政策，做好各项基础建设，努力实现市委叶书记提出的“加快崛起、繁荣文明的窗口”的目标。

（七）关于社会事业工作。文化方面，当前重点要做好10月12-13日朱子文化研讨会系列活动的各项筹备工作。通过举办纪念朱熹诞辰875周年系列活动，利用“朱熹诞生地”这一品牌优势，加强与世界各地朱子文化研究机构的联系、交流与合作，进一步弘扬朱子文化，借助文化搭台，推进我县经济和社会各项事业的发展。社会事业项目建设方面，要抓好县医院门诊综合楼开工建设和街面库区旅游、九阜山生态旅游开发项目的前期工作，并在编制“十一五”规划过程中，重点考虑垃圾无害化处理场和污水处理厂建设项目。教育方面，要加快学校危房改造步伐，确保尤溪五中新教学楼、洋中中学学生宿舍楼项目尽快开工建设，并抓紧抓好埔头小学扩建，为园区企业职工子女入学提供保障。广播电视方面，要全力推进广播电视“村村通”工程建设，确保10月底前完成9个“返盲”行政村和82个50户以上自然村通电视的任务。卫生方面，要加快乡镇卫生院改革步伐，提高乡镇卫生院整体实力和水平，并加快公共卫生应急体系建设，提高公共卫生应急事件的处置能力。要落实治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”联席会制度，按照年初制订的工作方案中明确的目标要求，加大联合检查执法力度，重点加强国庆、元旦等节日期间的食品市场整治，确保食品安全。

（八）关于计生工作。当前要重点做好以下几个方面工作：一要巩固计生专项整治成果。按照8月29日全县后进乡村集中整治活动总结暨转段工作会议的部署， 继续推进集中整治工作的深入开展，做到思想不松、氛围不减、力度不降、工作不断，保持计划生育长抓不懈地良好势头，逐步提高我县人口与计生工作整体水平。凡在9月底前未完成任务的，乡村两级要组织精干力量抓好落实。同时，继续实行科局单位计生工作单项挂包责任制，与所挂包的村捆绑考核，做到责任同担，处罚同等。二是兑现奖励政策。对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助，是今年省委、省政府为民办实事的项目之一。今年2—8月的独生子女户和二女结扎户法定奖励费要及时拨付到位，各乡镇要及时足额兑现到户，不得以任何形式、任何名义截留。各乡镇要在10月底前召开奖励扶助金首发式。同时，要认真把好明年奖励扶助对象资格确认关。三是做好迎检工作。从10月份开始，省、市、县各级将相继开展每年一度的计生工作年终考核检查，各乡镇、各部门对此要高度重视，从现在起就要认真对照《福建省2005年度人口和计划生育责任目标考核内容与评分标准》和《尤溪县2005年度人口与计划生育工作责任目标考核办法及评分标准》的要求，抓紧补缺补漏。各乡镇要根据考核标准列出工作清单，明确具体责任部门和责任人，限期抓好落实。各部门要对照年度责任书要求和有关文件规定，逐条逐项抓好落实。

三、转变工作作风，狠抓工作落实。

年前诸多工作摆在我们面前，现在最关键的是要有好的工作作风，全力抓好各项工作的落实。

一要抓紧。工作不抓紧，任务就难完成。抓紧就是要把各项工作抓得紧而又紧，来不得半点松劲。抓紧就是做每一件事情要做到穷追不放，一抓到底，一刻都不能放松，一秒都不能耽误。希望大家把完成全年任务这根弦绷紧，不偷懒、不麻痹、不怠慢。

二要抓实。工作不抓实，就会前功尽弃。抓实就是要把各项任务细化，每个环节扣紧，每件事情抓实。要抓实，就必须要有认认真真的态度，一丝不苟的作风，不放过任何一个细小的事情；要抓实，就必须要深入实际，调查研究，及时发现问题，及时解决问题。

三要抓好。工作不抓好，就无成效可言。陈县长讲一句非常精典的话：做十件事情不如做好一件事情。这就告诉我们做好工作的极端重要性。在时间紧、任务重的情况下，更要注重工作质量，切不可马虎应付，搞形式主义，做表面文章。要抓好，就是对工作要求要高，要有赶超先进的决心，要有争创一流业绩的措施；要抓好，就是要敢于碰硬，迎难而上，与每一个问题较劲，与每一件事情较真。

总之，完成全年各项工作目标，任务十分艰巨。我们一定要以只争朝夕的精神状态，顽强拼搏，围绕重点，强化补短，狠抓落实，确保全面完成或超额完成今年各项目标任务。

 

 

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这是一篇好材料，应当学而不思则罔一下。

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