县委书记在基层党组织书记培训班上的讲话

县委书记在基层党组织书记培训班上的讲话

 

同志们：

2016年基层党组织书记培训班今天开班了，根据安排，今天由我给大家上一堂党课。能够与来自最基层的同志们一起交流探讨，我很乐意，也很高兴，因为我自己也是出生农村，对农村的同志、基层的同志有着特殊的感情。讲今天这堂党课，主要是出于三个目的

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《党章》规定“街道、乡镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权”。《中国共产党农村基层组织工作条例》规定：“乡镇党的委员会和村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心”。由此可以看出，村党组织书记是一个村经济建设、社会发展、党的建设、精神文明建设等各个方面工作的第一责任人，是一个村的核心领导者。所以说，村级党支部书记岗位重要、作用重大。我觉得，概括起来有三个特点。第一，“小岗位，大作用”。我们经常把村书记当成不是官的“官”。为什么这么讲？讲不是官，因为村级组织是村民自治组织，村干部不是公务员，在村民眼里你是官，但在干部眼里你是民。讲是官，是因为村书记职位虽小，但地位重要。正所谓“秤砣虽小压千斤”，村书记就是村级工作的“一线总指挥”，是发号施令的人物，修条路、选个举、承包土地，都要书记来组织，从这个层面来讲，老百姓都把你们当做官，你们就是村级组织的主心骨、顶梁柱，虽然岗位很小、职位很低，但是作用很大。第二，“小书记，大能人”。农村党支部书记作为一个村的掌舵人，既要吃透上情又要熟悉下情，上情就是党的政策，下情就是民意，老百姓在想什么，盼什么。既要懂经营又要会管理；既能自己致富，又能带领群众致富；既能和风细雨地做好群众思想工作，又能大刀阔斧地克难攻坚。所以说，“十八般武艺”样样都得精通，也就是所说的全才、干才和通才，从这个角度来看，我们的村书记虽然可能学历不高，但是能力很强，是大能人。第三，“小角色，大形象”。因为在村里面，老百姓见不到省委书记、市委书记，县委书记可能也见得少，平时接触最多、打交道最直接的还是镇书记、村书记。因此，你们的一言一行都代表着党的形象。如果村里的一些小事处理不好，就有可能惹出大乱子，就会给党的形象抹黑、给党组织抹黑。因此，在现在开放的信息化的大背景下，我们村书记一定要注重自己的形象。

讲这些，其实就是想说明一个道理：村书记不好当。但是，即使是在工作辛苦、条件艰苦、生活清苦的情况下，我们在座的各位仍然不计得失、任劳任怨、默默无闻地扎根基层，为农村的改革发展稳定挥洒着自己的心血和汗水，把小岗位干出了大成绩，把小角色干出了大影响，把别人不想干、不愿干、干不好的事情干好了，这充分说明，我们村支部书记境界是高的，能力是强的，作风是过硬的。对你们，县委也是非常肯定的。特别是在你们当中，还有一批很好的典型，值得我们学习。比如我们CC镇BBB村的曾顺清，全省优秀共产党员，她利用本村优良的生态环境、丰富的山林资源，发动成立了多个种养殖合作社，发展社员300多户，带动本村60%以上的农户就业发家致富。还有XX镇DD村书记许xx，在XX镇征地拆迁工作过程中，主动到村民家中做思想工作，与村民促膝谈心，讲政策、讲道理，为XX镇征拆工作作出了很大贡献。还有龙船镇颜家村书记郭举鹏，坚持以“提高党员素质、促进村级发展”为核心，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，开发油茶林2000多亩，珍贵苗木1000多亩，创造了巨大的经济效益和社会效益，同时还引进了乌龙酱板鸭项目，可提供400余个工作岗位，真正让老百姓实现了在家门口创业的梦想。等等，这样的例子在县里还有很多，我就不一一列举。

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吸收优秀分子入党和培养接班人作为义不容辞的使命，积极引导农村知识青年、退伍军人、先富人群、乡土技能人才向党组织靠拢，成熟一个，发展一个，不断改善党员队伍年龄、素质和能力结构。当前尤其要注意将热心公益事业的、急难险重关头挺身而出的、引领农村经济发展表现突出的、符合党员标准的积极分子吸收到党员队伍中来，不断壮大队伍力量，增强组织活力。同时，也要强调一点，要严把党员入口关，坚持标准。无论是入党积极分子的确定和培养教育，发展对象的确定和考察，还是预备党员的接收、教育、考察和转正，每个环节都不能疏忽大意，更不能随意删减。倘若党员“入口”随意大开，动机不纯的投机者大量涌入，不但不会为党员队伍注入“活水”，反倒会污浊整体环境、有损整体形象。我们很多基层的党员队伍，还存在良莠不齐的现象，比如说，涉军人员信访问题，这个队伍里面很多还是党员；再比如，在征地拆迁过程中，很多钉子户家中也有党员的影子，甚至有的党员带头煽风点火，强行阻碍征地拆迁。我认为，这些党员就是我们党员队伍中的“老鼠屎”，坏了一锅汤，必须要严肃处理。要切实发挥党员作用。我理解，一名基层党支部书记做得成不成功，不在于自己有多大的本领，多强的能力，而在于是否能够把广大党员团结起来，把党员的作用发挥出来。我们说“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，如果我们把基层党员的作用都充分发挥出来了，就有千千万万个诸葛亮，农村的发展就会越来越快、越来越活。要引导农村党员在政治上作先锋，在致富上先行，在品行上当先进。通过建立多渠道、多层次、多形式的农村教育培训体系，拓宽农村党员的发展思路，搞好生产经营，提高农村党员带头致富、带领群众致富的能力。要精心搭建农村无职党员发挥作用的平台，改变过去组织活动不正常、工作难开展的状况，支持和引导无职党员主动认领岗位，发挥个人长处，激活基层 “细胞”，放射“潜在能源”。 

二要当好农村发展的带头人。千任务、万任务，发展始终是第一要务；千条线、万条线，促农增收是第一主线。村党支部书记的首要任务就是推动农村发展，增加农民收入。长沙县黄花镇黄龙新村党总支第一书记王再德，是全国百名优秀支部书记之一，从76年至今任支书40年。几十年的努力，黄龙村现在人均年收入达2万元，村级集体经济年利润达500万元。现在，老百姓最怕的是什么？最怕王再德书记不能再当他们的“老黄牛”。所以说，村书记要善于当农村发展的“火车头”，带领群众发家致富，群众的生活添了色彩、有了盼头，才会真正拥护你、支持你。如何当好发展的“火车头”，我认为，主要是从以下三个方面着手。要敢争敢抢，招商引资。以前我们常说，“要致富、先修路”，农村要发展，基础设施必须先行。项目哪里来，资金哪里来？你看着村集体兜里的几块钱是远远不够的。上次市纪委赖书记来县里调研，说了这么一句话，“争取争取，敢争才有取”。也就是说，要抢抓机遇，积极争取项目和资金。当前，国家对农村、农业、农民的关注关怀度很大，农村水、电、路方面的基础建设都有相应项目，要瞪大眼睛、拉长耳朵、多方收集信息，广听善跑，争取上级的项目及资金支持。同时，社会力量潜力无穷，要广泛发动可用的资源，集聚社会力量来建设农村、发展农村。当然，我刚刚也讲了，要你们争资金、争项目，不是说到了年底就拿着报告往各个部门跑，这里搞几万、那里搞几万。我说的是你们要主动想办法包装项目，帮着部门出点子、出主意，想着法子到外面去招商引资，帮助镇、部门向市里、向省里去争取资金和项目。要发挥优势，发展产业。大家都知道江浙地区经济发达，江浙一带为什么这么发达，他们的城市经济固然重要，但是还有一个重要原因就是村镇经济特别发达。有统计显示，浙江的GDP有80%以上来自县域经济，而县域经济靠什么，村镇经济是重头戏。大家可以看到，凡是发达地区，乡镇实力都比较强，比如说浏阳、宁乡，或者说最近的醴陵，他们的乡镇实力就比我们强很多。乡镇强则县域强，这个道理绝对没错。而目前XX县乡镇经济实力较弱就是一块明显的短板。我觉得，以XX县的区位条件和基础条件，发展村镇级经济完全大有作为。关键在于我们要开动脑筋、敢闯敢试，善于发挥区位优势、资源优势来搞活集体经济。近年来，炎陵县很多村里都种植黄桃，产品在市场上很走俏，价格可以达到十几二十块钱一斤，为什么搞得好？因为他生态环境好，气候和土壤都很适合种植黄桃，再者炎陵的黄桃在市场上有一定的口碑，很多人还通过微信、淘宝销售产品，打开了销售渠道，如果要他搞工业，那他怎么都搞不发。XX镇、XX镇为什么蔬菜基地搞得好？因为他离城区近、交通便利，物流成本低，市场空间大，适合发展蔬菜产业。说这些，目的就是一个，全县100多个村，各有各的优势，大家一定要根据自己的实际情况，扬长避短，因地制宜，有层次、有差异性地进行开发和发展。发展的路千万条，一定要灵活选择适合自己发展的路子，这样才能有的放矢、有所收获。要灵活方式，盘活土地。农村要发展，离开了土地不行。现在我们很多地方，不要说土地开发，就是现成的良田，都变成了荒地。有人说现在稻谷价钱低，种田成本高，划不来。那你不种水稻还可以种蔬菜、种水果、种药材啊。你要是自己不想种，也可以引进开发商来搞流转，那也是一个办法，总比荒废在那里要好。

三要当好社会稳定的压舱石。有人说，维护社会和谐稳定是个老大难，掌控好局面，有两个书记非常重要：一个在上头，中央总书记；一个在下头，村支部书记。总书记“顶天”，村支书“立地”。说维护稳定是个老大难，是因为当前造成社会矛盾的原因错综复杂，既有干部不作为、乱作为，造成群众利益受损害等方面的原因，也有部分群众价值取向多样化，受腐朽思想文化和社会不良风气影响等方面的原因。解决好农村社会稳定问题，必须要对症下药，抓住问题的关键所在。要抓好村民教育。1989年3月23日，中央军委主席邓小平在人民大会堂会见应邀来访的乌干达总统时说：“我们在10年中最大的失误是在教育方面发展不够。最重要的是在发展和提高人民生活水平的情况下，没有告诉人民和共产党员要保持艰苦奋斗的传统。我们经过冷静的考虑，认为这个问题比通货膨胀等问题更大。只有经过若干年的艰苦奋斗，才会有较好的发展、持续的发展。只要人们思想统一了，治理也不难”。邓小平同志讲的这个教育，实质上指的是社会大教育，也可以说是国民的教化问题。当前，XX县的

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二要解放思想。我在大会上多次讲过，要解放思想，要树立项目意识、市场理念和法治观念。树立项目意识，就是要以推动项目的方法来开展各项工作，把工作当作项目来谋划、包装、推动，确保各项工作责任明确、程序规范、有条不紊。树立市场理念，说得直白一点，就是要加大融资、大胆融资，用将来的钱做现在的事，用社会的钱办村里的事。比如说，XX县经济实力还不是很强，每年的财政收入就10多个亿，也只能保基本、保运转，我们不能指望靠县财政投资去搞建设，也投不出成效来，主要还是要靠解放思想，靠融资，靠争取上面的支持。村里也一样，你看准了的产业，自己没钱搞，可以引进商家来搞，可以撬动资本市场的钱来搞，老百姓也可以用土地使用权来换取股权，既盘活了土地，又带活了产业，何乐而不为？树立法治观念，就是说办事一定要依法依规依程序，按规矩办事，按程序办事。这次征地拆迁工作中，我就强调要注重程序，一味赶进度而不顾程序，这是极大的错误。进度怎么赶，我们可以早点开工，可以提高效率，但是坚决不能精简程序，否则，到法院打官司也会败诉。因此，大家务必引起高度重视，做任何工作，该走的程序必须走到位，该办的手续坚决不能少。

第三，要带好班子。村子富不富、关键在支部，班子强不强，关键在班长。一个村要发展好，必须有一个团结合作的班子。只有把班子建设好，才能实现党对农村工作的有效领导，才能保证党在农村各项方针政策的贯彻落实，才能加快新农村建设步伐。村书记作为班长，履行好第一责任人的责任，管好村级班子特别是村支部这个班子，责无旁贷、义不容辞。

一要公平公正。“公生明，廉生威”，群众最服的是办事公道，没有私心，一身正气的干部。要公正处事。群众不患寡而患不均，干部偏心，群众就会寒心。村书记是本乡本土人，开展工作面对的不是亲戚就是朋友，这更要求公平公正，一碗水端平，决不能因照顾亲情而丧失了原则，因关照友情而失去了公正。要公私分明。公是公，私是私，决不能公私不分，损公肥私。只有你不为自己，讲话才能理直气壮，腰杆子才能挺得直。如果老是想着自己的一亩三分地，谁还会信任你、信服你。要公开透明。村级组织是一个自治组织，要充分发扬民主，大家的事大家议、大家的事大家办。一定要建立健全民主管理、民主议事和村务、财务公开等各项制度，并严格按制度办事，特别对村级财务等群众关注的热点问题，定期公开、及时公开，让村务在阳光下运行。

二要清正廉洁。现在从严反腐的触角不断向基层延伸，中纪委通报的村级组织的贪腐问题也是越来越多，中纪委2015年查处村干部776人，涉案金额小的几千元，大的几千万甚至上亿。最近中央电视台有一部很火的记录片叫《永远在路上》，一共8集，其中第6集讲的就是一些“雁过拔毛”式的不廉洁，什么是“雁过拔毛”式不廉洁，就是少数基层干部在资金分配、审批审核环节以及管理基层事务的过程中，滥用职权侵害群众切身利益的不廉洁行为。比如新疆一个省级贫困村的村书记为套取小麦补助款，虚报小麦种植面积500多亩，冒领补贴款5万多元，除此之外他还截留41只自治区政府给贫困牧民发放的扶贫羊，卖掉获利4万9千多元。还有一个叫大榜村的村庄，2012年因暴雨引发泥石流，大片田地被冲毁，民政部门拨给村里2万元救灾专用款，该村党支部书记和两个村委委员三个人开了个小会，没有进行任何公示，在其他村民不知情的情况下就私自决定把这两万元分给自己的八户亲属。当然，除了“雁过拔毛”式的小贪，我们村书记队伍中也不乏一些“巨贪”，西安市一个社区的居委会主任，利用社区拆迁改造项目为自己牟利，单笔受贿就达5000万，涉案总金额高达1.2亿元。浙江省台州市6名村干部贪污挪用村集体各种资金达1200余万元。我们县里也有不少典型案例，比如，XX镇有一个居委会多次虚报城镇下岗失业困难人员春节慰问名册，用来骗取国家财政资金，大部分资金用于居委会开支；XX镇有一个村的村委使用村集体资金，组织全村党员、组长和妇女组长等外出参观旅游。等等这些例子，大家务必引高度重视，不要觉得自己职位小，就放松对自己的要求，一定要绷紧廉洁自律这根弦，干干净净做事、清清白白做人。要管住自己的脑，多想想“群众选我来做什么”、“我当村书记为了谁”，多想想违纪违法的后果是什么，不能只想着个人利益，不要心存侥幸心理，要始终把法纪挺在前面。要管住自己的手，牢记“莫伸手，伸手必被捉”的道理，不占公家便宜，不贪不义之财。要管好自己的人，管好班子成员，管好小组干部和广大党员，管好亲朋好友，发挥好监督作用。

三要精诚团结。我们一个村，支委、村委加起来可能就三四个人，如果这几个人还搞不好团结，工作肯定干不好。为什么这么说，如果我们班子有10个人，一个人有不同意见，可能影响还不大，因为他只占十分之一。但如果一共才3个人，有一个人有不同意见，那他就占了三分之一，影响就大了。所以村一级班子团结非常重要，我们现在大多数软弱涣散村，就是因为班子不团结、不和谐。因此，作为村书记，一定要把团结摆在重要位置，充分调动班子成员的积极性，凝聚工作合力。要坚持民主集中制，不搞“一言堂”，善于听取不同意见。要有容人容事的胸襟，善于沟通和交流，以诚相见，以诚待人，用自己的人格魅力来影响、带动班子成员。

同志们，农村工作很难做，也很辛苦，你们的工作成绩、工作作风，县委看在眼里、记在心上，县委也会尽量为你们更好开展工作创造条件，在政治上、经济上给予你们更多的关心和支持，也希望你们扎根基层、踏实工作，为县委分忧，为人民谋福，努力成为一名优秀的基层党组织书记。

最后，祝同志们身体健康，工作顺利，家庭幸福。谢谢大家！

定“街道、乡镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权”。《中国共产党农村基层组织工作条例》规定：“乡镇党的委员会和村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心”。由此可以看出，村党组织书记是一个村经济建设、社会发展、党的建设、精神文明建设等各个方面工作的第一责任人，是一个村的核心领导者。所以说，村级党支部书记岗位重要、作用重大。我觉得，概括起来有三个特点。第一，“小岗位，大作用”。我们经常把村书记当成不是官的“官”。为什么这么讲？讲不是官，因为村级组织是村民自治组织，村干部不是公务员，在村民眼里你是官，但在干部眼里你是民。讲是官，是因为村书记职位虽小，但地位重要。正所谓“秤砣虽小压千斤”，村书记就是村级工作的“一线总指挥”，是发号施令的人物，修条路、选个举、承包土地，都要书记来组织，从这个层面来讲，老百姓都把你们当做官，你们就是村级组织的主心骨、顶梁柱，虽然岗位很小、职位很低，但是作用很大。第二，“小书记，大能人”。农村党支部书记作为一个村的掌舵人，既要吃透上情又要熟悉下情，上情就是党的政策，下情就是民意，老百姓在想什么，盼什么。既要懂经营又要会管理；既能自己致富，又能带领群众致富；既能和风细雨地做好群众思想工作，又能大刀阔斧地克难攻坚。所以说，“十八般武艺”样样都得精通，也就是所说的全才、干才和通才，从这个角度来看，我们的村书记虽然可能学历不高，但是能力很强，是大能人。第三，“小角色，大形象”。因为在村里面，老百姓见不到省委书记、市委书记，县委书记可能也见得少，平时接触最多、打交道最直接的还是镇书记、村书记。因此，你们的一言一行都代表着党的形象。如果村里的一些小事处理不好，就有可能惹出大乱子，就会给党的形象抹黑、给党组织抹黑。因此，在现在开放的信息化的大背景下，我们村书记一定要注重自己的形象。
讲这些，其实就是想说明一个道理：村书记不好当。但是，即使是在工作辛苦、条件艰苦、生活清苦的情况下，我们在座的各位仍然不计得失、任劳任怨、默默无闻地扎根基层，为农村的改革发展稳定挥洒着自己的心血和汗水，把小岗位干出了大成绩，把小角色干出了大影响，把别人不想干、不愿干、干不好的事情干好了，这充分说明，我们村支部书记境界是高的，能力是强的，作风是过硬的。对你们，县委也是非常肯定的。特别是在你们当中，还有一批很好的典型，值得我们学习。比如我们CC镇BBB村的曾顺清，全省优秀共产党员，她利用本村优良的生态环境、丰富的山林资源，发动成立了多个种养殖合作社，发展社员300多户，带动本村60%以上的农户就业发家致富。还有XX镇DD村书记许xx，在XX镇征地拆迁工作过程中，主动到村民家中做思想工作，与村民促膝谈心，讲政策、讲道理，为XX镇征拆工作作出了很大贡献。还有龙船镇颜家村书记郭举鹏，坚持以“提高党员素质、促进村级发展”为核心，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，开发油茶林2000多亩，珍贵苗木1000多亩，创造了巨大的经济效益和社会效益，同时还引进了乌龙酱板鸭项目，可提供400余个工作岗位，真正让老百姓实现了在家门口创业的梦想。等等，这样的例子在县里还有很多，我就不一一列举。
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吸收优秀分子入党和培养接班人作为义不容辞的使命，积极引导农村知识青年、退伍军人、先富人群、乡土技能人才向党组织靠拢，成熟一个，发展一个，不断改善党员队伍年龄、素质和能力结构。当前尤其要注意将热心公益事业的、急难险重关头挺身而出的、引领农村经济发展表现突出的、符合党员标准的积极分子吸收到党员队伍中来，不断壮大队伍力量，增强组织活力。同时，也要强调一点，要严把党员入口关，坚持标准。无论是入党积极分子的确定和培养教育，发展对象的确定和考察，还是预备党员的接收、教育、考察和转正，每个环节都不能疏忽大意，更不能随意删减。倘若党员“入口”随意大开，动机不纯的投机者大量涌入，不但不会为党员队伍注入“活水”，反倒会污浊整体环境、有损整体形象。我们很多基层的党员队伍，还存在良莠不齐的现象，比如说，涉军人员信访问题，这个队伍里面很多还是党员；再比如，在征地拆迁过程中，很多钉子户家中也有党员的影子，甚至有的党员带头煽风点火，强行阻碍征地拆迁。我认为，这些党员就是我们党员队伍中的“老鼠屎”，坏了一锅汤，必须要严肃处理。要切实发挥党员作用。我理解，一名基层党支部书记做得成不成功，不在于自己有多大的本领，多强的能力，而在于是否能够把广大党员团结起来，把党员的作用发挥出来。我们说“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，如果我们把基层党员的作用都充分发挥出来了，就有千千万万个诸葛亮，农村的发展就会越来越快、越来越活。要引导农村党员在政治上作先锋，在致富上先行，在品行上当先进。通过建立多渠道、多层次、多形式的农村教育培训体系，拓宽农村党员的发展思路，搞好生产经营，提高农村党员带头致富、带领群众致富的能力。要精心搭建农村无职党员发挥作用的平台，改变过去组织活动不正常、工作难开展的状况，支持和引导无职党员主动认领岗位，发挥个人长处，激活基层 “细胞”，放射“潜在能源”。
二要当好农村发展的带头人。千任务、万任务，发展始终是第一要务；千条线、万条线，促农增收是第一主线。村党支部书记的首要任务就是推动农村发展，增加农民收入。长沙县黄花镇黄龙新村党总支第一书记王再德，是全国百名优秀支部书记之一，从76年至今任支书40年。几十年的努力，黄龙村现在人均年收入达2万元，村级集体经济年利润达500万元。现在，老百姓最怕的是什么？最怕王再德书记不能再当他们的“老黄牛”。所以说，村书记要善于当农村发展的“火车头”，带领群众发家致富，群众的生活添了色彩、有了盼头，才会真正拥护你、支持你。如何当好发展的“火车头”，我认为，主要是从以下三个方面着手。要敢争敢抢，招商引资。以前我们常说，“要致富、先修路”，农村要发展，基础设施必须先行。项目哪里来，资金哪里来？你看着村集体兜里的几块钱是远远不够的。上次市纪委赖书记来县里调研，说了这么一句话，“争取争取，敢争才有取”。也就是说，要抢抓机遇，积极争取项目和资金。当前，国家对农村、农业、农民的关注关怀度很大，农村水、电、路方面的基础建设都有相应项目，要瞪大眼睛、拉长耳朵、多方收集信息，广听善跑，争取上级的项目及资金支持。同时，社会力量潜力无穷，要广泛发动可用的资源，集聚社会力量来建设农村、发展农村。当然，我刚刚也讲了，要你们争资金、争项目，不是说到了年底就拿着报告往各个部门跑，这里搞几万、那里搞几万。我说的是你们要主动想办法包装项目，帮着部门出点子、出主意，想着法子到外面去招商引资，帮助镇、部门向市里、向省里去争取资金和项目。要发挥优势，发展产业。大家都知道江浙地区经济发达，江浙一带为什么这么发达，他们的城市经济固然重要，但是还有一个重要原因就是村镇经济特别发达。有统计显示，浙江的GDP有80%以上来自县域经济，而县域经济靠什么，村镇经济是重头戏。大家可以看到，凡是发达地区，乡镇实力都比较强，比如说浏阳、宁乡，或者说最近的醴陵，他们的乡镇实力就比我们强很多。乡镇强则县域强，这个道理绝对没错。而目前XX县乡镇经济实力较弱就是一块明显的短板。我觉得，以XX县的区位条件和基础条件，发展村镇级经济完全大有作为。关键在于我们要开动脑筋、敢闯敢试，善于发挥区位优势、资源优势来搞活集体经济。近年来，炎陵县很多村里都种植黄桃，产品在市场上很走俏，价格可以达到十几二十块钱一斤，为什么搞得好？因为他生态环境好，气候和土壤都很适合种植黄桃，再者炎陵的黄桃在市场上有一定的口碑，很多人还通过微信、淘宝销售产品，打开了销售渠道，如果要他搞工业，那他怎么都搞不发。XX镇、XX镇为什么蔬菜基地搞得好？因为他离城区近、交通便利，物流成本低，市场空间大，适合发展蔬菜产业。说这些，目的就是一个，全县100多个村，各有各的优势，大家一定要根据自己的实际情况，扬长避短，因地制宜，有层次、有差异性地进行开发和发展。发展的路千万条，一定要灵活选择适合自己发展的路子，这样才能有的放矢、有所收获。要灵活方式，盘活土地。农村要发展，离开了土地不行。现在我们很多地方，不要说土地开发，就是现成的良田，都变成了荒地。有人说现在稻谷价钱低，种田成本高，划不来。那你不种水稻还可以种蔬菜、种水果、种药材啊。你要是自己不想种，也可以引进开发商来搞流转，那也是一个办法，总比荒废在那里要好。
三要当好社会稳定的压舱石。有人说，维护社会和谐稳定是个老大难，掌控好局面，有两个书记非常重要：一个在上头，中央总书记；一个在下头，村支部书记。总书记“顶天”，村支书“立地”。说维护稳定是个老大难，是因为当前造成社会矛盾的原因错综复杂，既有干部不作为、乱作为，造成群众利益受损害等方面的原因，也有部分群众价值取向多样化，受腐朽思想文化和社会不良风气影响等方面的原因。解决好农村社会稳定问题，必须要对症下药，抓住问题的关键所在。要抓好村民教育。1989年3月23日，中央军委主席邓小平在人民大会堂会见应邀来访的乌干达总统时说：“我们在10年中最大的失误是在教育方面发展不够。最重要的是在发展和提高人民生活水平的情况下，没有告诉人民和共产党员要保持艰苦奋斗的传统。我们经过冷静的考虑，认为这个问题比通货膨胀等问题更大。只有经过若干年的艰苦奋斗，才会有较好的发展、持续的发展。只要人们思想统一了，治理也不难”。邓小平同志讲的这个教育，实质上指的是社会大教育，也可以说是国民的教化问题。当前，XX县的
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二要解放思想。我在大会上多次讲过，要解放思想，要树立项目意识、市场理念和法治观念。树立项目意识，就是要以推动项目的方法来开展各项工作，把工作当作项目来谋划、包装、推动，确保各项工作责任明确、程序规范、有条不紊。树立市场理念，说得直白一点，就是要加大融资、大胆融资，用将来的钱做现在的事，用社会的钱办村里的事。比如说，XX县经济实力还不是很强，每年的财政收入就10多个亿，也只能保基本、保运转，我们不能指望靠县财政投资去搞建设，也投不出成效来，主要还是要靠解放思想，靠融资，靠争取上面的支持。村里也一样，你看准了的产业，自己没钱搞，可以引进商家来搞，可以撬动资本市场的钱来搞，老百姓也可以用土地使用权来换取股权，既盘活了土地，又带活了产业，何乐而不为？树立法治观念，就是说办事一定要依法依规依程序，按规矩办事，按程序办事。这次征地拆迁工作中，我就强调要注重程序，一味赶进度而不顾程序，这是极大的错误。进度怎么赶，我们可以早点开工，可以提高效率，但是坚决不能精简程序，否则，到法院打官司也会败诉。因此，大家务必引起高度重视，做任何工作，该走的程序必须走到位，该办的手续坚决不能少。
第三，要带好班子。村子富不富、关键在支部，班子强不强，关键在班长。一个村要发展好，必须有一个团结合作的班子。只有把班子建设好，才能实现党对农村工作的有效领导，才能保证党在农村各项方针政策的贯彻落实，才能加快新农村建设步伐。村书记作为班长，履行好第一责任人的责任，管好村级班子特别是村支部这个班子，责无旁贷、义不容辞。
一要公平公正。“公生明，廉生威”，群众最服的是办事公道，没有私心，一身正气的干部。要公正处事。群众不患寡而患不均，干部偏心，群众就会寒心。村书记是本乡本土人，开展工作面对的不是亲戚就是朋友，这更要求公平公正，一碗水端平，决不能因照顾亲情而丧失了原则，因关照友情而失去了公正。要公私分明。公是公，私是私，决不能公私不分，损公肥私。只有你不为自己，讲话才能理直气壮，腰杆子才能挺得直。如果老是想着自己的一亩三分地，谁还会信任你、信服你。要公开透明。村级组织是一个自治组织，要充分发扬民主，大家的事大家议、大家的事大家办。一定要建立健全民主管理、民主议事和村务、财务公开等各项制度，并严格按制度办事，特别对村级财务等群众关注的热点问题，定期公开、及时公开，让村务在阳光下运行。
二要清正廉洁。现在从严反腐的触角不断向基层延伸，中纪委通报的村级组织的贪腐问题也是越来越多，中纪委2015年查处村干部776人，涉案金额小的几千元，大的几千万甚至上亿。最近中央电视台有一部很火的记录片叫《永远在路上》，一共8集，其中第6集讲的就是一些“雁过拔毛”式的不廉洁，什么是“雁过拔毛”式不廉洁，就是少数基层干部在资金分配、审批审核环节以及管理基层事务的过程中，滥用职权侵害群众切身利益的不廉洁行为。比如新疆一个省级贫困村的村书记为套取小麦补助款，虚报小麦种植面积500多亩，冒领补贴款5万多元，除此之外他还截留41只自治区政府给贫困牧民发放的扶贫羊，卖掉获利4万9千多元。还有一个叫大榜村的村庄，2012年因暴雨引发泥石流，大片田地被冲毁，民政部门拨给村里2万元救灾专用款，该村党支部书记和两个村委委员三个人开了个小会，没有进行任何公示，在其他村民不知情的情况下就私自决定把这两万元分给自己的八户亲属。当然，除了“雁过拔毛”式的小贪，我们村书记队伍中也不乏一些“巨贪”，西安市一个社区的居委会主任，利用社区拆迁改造项目为自己牟利，单笔受贿就达5000万，涉案总金额高达1.2亿元。浙江省台州市6名村干部贪污挪用村集体各种资金达1200余万元。我们县里也有不少典型案例，比如，XX镇有一个居委会多次虚报城镇下岗失业困难人员春节慰问名册，用来骗取国家财政资金，大部分资金用于居委会开支；XX镇有一个村的村委使用村集体资金，组织全村党员、组长和妇女组长等外出参观旅游。等等这些例子，大家务必引高度重视，不要觉得自己职位小，就放松对自己的要求，一定要绷紧廉洁自律这根弦，干干净净做事、清清白白做人。要管住自己的脑，多想想“群众选我来做什么”、“我当村书记为了谁”，多想想违纪违法的后果是什么，不能只想着个人利益，不要心存侥幸心理，要始终把法纪挺在前面。要管住自己的手，牢记“莫伸手，伸手必被捉”的道理，不占公家便宜，不贪不义之财。要管好自己的人，管好班子成员，管好小组干部和广大党员，管好亲朋好友，发挥好监督作用。
三要精诚团结。我们一个村，支委、村委加起来可能就三四个人，如果这几个人还搞不好团结，工作肯定干不好。为什么这么说，如果我们班子有10个人，一个人有不同意见，可能影响还不大，因为他只占十分之一。但如果一共才3个人，有一个人有不同意见，那他就占了三分之一，影响就大了。所以村一级班子团结非常重要，我们现在大多数软弱涣散村，就是因为班子不团结、不和谐。因此，作为村书记，一定要把团结摆在重要位置，充分调动班子成员的积极性，凝聚工作合力。要坚持民主集中制，不搞“一言堂”，善于听取不同意见。要有容人容事的胸襟，善于沟通和交流，以诚相见，以诚待人，用自己的人格魅力来影响、带动班子成员。
同志们，农村工作很难做，也很辛苦，你们的工作成绩、工作作风，县委看在眼里、记在心上，县委也会尽量为你们更好开展工作创造条件，在政治上、经济上给予你们更多的关心和支持，也希望你们扎根基层、踏实工作，为县委分忧，为人民谋福，努力成为一名优秀的基层党组织书记。
最后，祝同志们身体健康，工作顺利，家庭幸福。谢谢大家！

党要管党，从严治党，是各级党组织和党员领导干部必须履行的政治责任。汉川市人民政府党组充分发挥党建引领作用，为经济社会发展护航，凝聚了干事创业的强大气场。现将个人及政府班子抓党建的有关工作情况报告如下：
（一）担当主业主责，增强制度权威。一是带头落实主体责任。强化“抓党建是最大政绩”的理念，认真履行政府党组党建工作第一责任人职责，着力抓谋划、重调研、作示范。正确处理好党建工作与经济工作的关系，明确“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建”，把党建工作和经济社会发展一并规划、一并部署、一并推动。带头贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和中央、省、孝感及汉川市委的精神要求，多次主持召开市长办公会、常务会，及时传达学习上级和汉川市委关于党建工作的精神要求，及时谋划部署政府系统党建重大工作、重大活动，协调解决重点、难点问题。进一步明确班子成员抓党建“一岗双责”，将年度党建工作任务量化分解到其他班子成员，确保党建工作任务分解到位、责任落实到人。研究支持我老秘网市经济商务发展的激励措施，充分发挥行业协会的作用，大力推进非公企业和社会组织党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。二是着力强化思想建党。始终坚定理想信念，加强思想道德修养和党性锻炼，切实增强“四个自信”；始终站稳政治立场，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终做政治上的明白人，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威；始终保持对党忠诚，强化党的意识、党员意识，自觉讲政治、讲党性、讲大局，不折不扣地贯彻落实党的路线方针政策，确保各项工作政令畅通、令行禁止。扎实开展“两学一做”学习教育，深入学习、认真贯彻党的十八届六中全会精神，加强党性锻炼，真正做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。以普通党员身份参加政府办支部主题党日活动，从加强政治修养、党性修养、理论修养、道德修养、能力修养、作风修养等六个方面，带头谈体会、讲党课。三是始终坚持纪律前挺。牢固树立党章意识，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等各项规定，切实把党规党纪刻印在心、落实于行。坚持纪严于法、纪在法前，严管班子、严抓队伍，注重日常、抓早抓小抓苗头。在政府班子成员之间经常性开展一对一交心、面对面谈话，及时掌握思想动态，咬咬耳朵、扯扯袖子。
（二）坚持公开公正，提升决策水平。一是深入开展调查研究。主动了解掌握政府系统党建工作总体情况，坚持问题导向，着重关注工作中的问题、薄弱环节、特色亮点及工作规律。带队到马口、南河、新堰、分水等地以及开发区、财政局、发改局、经信局、建设局等单位开展调研，针对基层党建工作存在的突出问题，提出指导性意见。结合精准扶贫、美丽乡村建设等工作，定期到驻点联系的马口镇松林村、南河乡沥山村检查指导工作，抓好村级组织党建工作，协调解决实际问题。二是着力打造阳光政府。全面落实政务信息公开制度，积极推进公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等重点领域的信息公开，大力推行行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，增加政府工作透明度。规范政府新闻发布，充分发挥传统媒体、新兴媒体的作用，利用好网络平台，加强政策解读，增强政府公信力。整合政风行风热线、市长信箱、网络问政等互动平台资源，切实解决好群众关心的热点、难点问题，及时回应群众关切。大力推行“互联网+政务”，积极探索政务服务向乡镇、街头延伸，市政府门户网站荣获“中国政务网站优秀奖”。三是健全完善决策程序。
严格依法律、依政策、依规律、依制度、依规矩办事，不断完善各项议事规划和决策程序，切实推进决策的科学化、民主化、制度化。对“三重一大”问题，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则实施决策；对一些事关全局和长远发展的重大问题上，广泛征求各方面意见，再集体讨论。进一步加强政府决策咨询工作，完善相关制度，依托专业机构力量，借智借力、凝聚共识、增强合力，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。遵循“慢决策、快执行”的工作原则，决策阶段“集思广益、广开言路”慢决定，实施阶段“服从第一、共识第二”快执行，在坚持民主集中制的基础上，使决策过程特别是重大决策过程成为广纳民意、汇集民声、科学论证、民主决策的过程，确保政府各项决策更加细致、透明、合理、科学。健全廉洁评估、合法性审查和社会稳定风险评估等制度，确保各项重大决策都经得起检验。
（三）突出从严从实，狠抓制度执行。一是完善制度推动落实。对市政府及政府办过去制定的制度、现行的工作制度及需要进一步修订完善的制度进行统一梳理，分析查找在制度建设和工作落实方面存在的薄弱环节。建立健全“1+5+N”的政府制度体系，即修订《市政府工作规则》，完善市规划管理委会、市土地管理委会、市财经国资管理委员会、市招商引资项目管理委员会、市重大项目投资建设决策监督管理委员会等5个专门委员会的工作流程和决策程序，促进市政府各项工作规范有序运行。严格落实“四不直接分管”、经济责任审计等制度，强化对“一把手”的监督。二是转变作风保障落实。大力倡导“5+2、白加黑”“钉钉子”“马上就办”精神，强化效率意识，树立迅速反应、立即行动的观念，做到安排的工作立即办、份内的工作自觉办、想到的工作主动办。对市政府议定事项及请示报告进行梳理，建立分类台账，加强痕迹管理，优化工作流程，狠抓督办落实，有力推动了政府工作规范、高效运行。带头践行“一线工作法”，坚持在一线发现问题、在一线解决问题、在一线督办落实，到中广核拓普、路歌物流、车联天下等重点项目现场调研，帮助解决项目建设及企业发展过程中遇到的难题。三是严格问责督促落实。对重大建设项目、政府中心工作、重大决策等事项建立相应的工作调度机制，实行全过程追踪督查，定期通报落实情况。狠抓压力传导，将跟踪问效、行政问责和绩效考核有机结合，形成自上而下、层层推动的抓落实机制。严格问责问效，扎实开展审批再清理、平台再优化、流程再精简，大力整治“宽松软”，全面要求“严紧实”，坚决打通“中梗阻”，进一步优化政务服务水平。针对中央环保督察组进驻湖北期间转交汉川的突出环保问题，约谈有关乡镇主要负责人，严肃提醒，督促整改，有力推动了工作落实。
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（四）严格依法依规，建设法治政府。一是不断强化法治意识。大力弘扬社会主义法治精神，带头尊法学法守法用法，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。牢固树立法治观念，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，强化自身法治修养，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是始终坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。制定出台市级行政权力清单、责任清单，明确法定职责必须为、法无授权不可为。健全完善重大决策合法性审查机制，认真落实政府法律顾问制度。全面落实行政执法责任制，规范行政执法行为。着力维护司法公正，绝不干预司法活动、插手具体案件，确保司法机关依法独立公正行使职权。深入研究社会治理的新情况新问题，坚持用法治理念引领社会发展、用法治思维谋划社会治理、用法治方式破解社会发展难题，依法治理“三堵五闹”的工作经验在全省推广，全面推进“法治信访”“阳光信访”，社会治理的法治化、规范化水平进一步提升。三是营造良好法治环境。制定出台汉川市“七五”普法规划，健全完善党委领导、人大监督、政府实施的法治宣传教育工作领导体制。认真组织“12·4”国家宪法日等集中宣传活动，开展形式多样的法制宣传，大力推进“法律六进”，广泛宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，破除“法不责众”、“人情大于国法”等错误认识，积极营造自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。
二、存在的问题及原因
一是个人抓党建工作的精力投入不足，研究解决新问题仍然不够；二是政府系统共抓党建的氛围不浓，对基层党建工作指导力度还不够；三是乡村集体经济发展比较缓慢，部分基层党组织基础比较薄弱，基层缺钱办事、无钱服务的现象比较普遍；四是党员教育管理的针对性还不强，在调动党员积极性、激发党组织活力、增强组织生活的吸引力等方面，有待改进提升。分析以上问题，主要原因是：对新形势下抓基层党建工作的调研思考不深，创新意识不够强；落实党建责任制存在层层递减现象，对政府部门和基层党员干部的监督管理需进一步加强；对基层党建工作的投入相对不高。
三、工作建议
（一）进一步完善上下衔接、整体联动的党建工作体系。建议细化优化党建工作考核指标，紧密结合各地各部门实际，层层压实各级责任，突出抓实党建、凝聚人心、促进发展的主题，引导党员干部一心一意谋发展、聚精会神抓党建，努力形成党建工作齐抓共管的合力。
（二）积极探索党建工作新路子、新办法。建议加强优秀党员干部的考核评价和选拔任用，充分发挥党员先进典型的示范引领，激励党员干部争先创优。多开展岗位练兵、标兵评比等党组织活动，丰富组织生活，增强党组织凝聚力。
（三）进一步加大基层投入力度。建议加强政策支持和引导，加大项目资金、基础设施投入，推动各类资源向基层下沉，千方百计增强集体经济的“造血”功能，夯实基层党建工作基础，提高村级党组织战斗力。

度体系，即修订《市政府工作规则》，完善市规划管理委会、市土地管理委会、市财经国资管理委员会、市招商引资项目管理委员会、市重大项目投资建设决策监督管理委员会等5个专门委员会的工作流程和决策程序，促进市政府各项工作规范有序运行。严格落实“四不直接分管”、经济责任审计等制度，强化对“一把手”的监督。二是转变作风保障落实。大力倡导“5+2、白加黑”“钉钉子”“马上就办”精神，强化效率意识，树立迅速反应、立即行动的观念，做到安排的工作立即办、份内的工作自觉办、想到的工作主动办。对市政

全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心”。由此可以看出，村党组织书记是一个村经济建设、社会发展、党的建设、精神文明建设等各个方面工作的第一责任人，是一个村的核心领导者。所以说，村级党支部书记岗位重要、作用重大。我觉得，概括起来有三个特点。第一，“小岗位，大作用”。我们经常把村书记当成不是官的“官”。为什么这么讲？讲不是官，因为村级组织是村民自治组织，村干部不是公务员，在村民眼里你是官，但在干部眼里你是民。讲是官，是因为村书记职位虽小，但地位重要。

要抓好村民教育。1989年3月23日，中央军委主席邓小平在人民大会堂会见应邀来访的乌干达总统时说：“我们在10年中最大的失误是在教育方面发展不够。最重要的是在发展和提高人民生活水平的情况下，没有告诉人民和共产党员要保持艰苦奋斗的传统。我们经过冷静的考虑，认为这个问题比通货膨胀等问题更大。只有经过若干年的艰苦奋斗，才会有较好的发展、持续的发展。只要人们思想统一了，治理也不难”。邓小平同志讲的这个教育，实质上指的是社会大教育，也可以说是国民的教化问题。当前，XX县的

的主心骨、顶梁柱，虽然岗位很小、职位很低，但是作用很大。第二，“小书记，大能人”。农村党支部书记作为一个村的掌舵人，既要吃透上情又要熟悉下情，上情就是党的政策，下情就是民意，老百姓在想什么，盼什么。既要懂经营又要会管理；既能自己致富，又能带领群众致富；既能和风细雨地做好群众思想工作，又能大刀阔斧地克难攻坚。所以说，“十八般武艺”样样都得精通，也就是所说的全才、干才和通才，从这个角度来看，我们的村书记虽然可能学

我们一个村，支委、村委加起来可能就三四个人，如果这几个人还搞不好团结，工作肯定干不好。为什么这么说，如果我们班子有10个人，一个人有不同意见，可能影响还不大，因为他只占十分之一。但如果一共才3个人，有一个人有不同意见，那他就占了三分之一，影响就大了。所以村一级班子团结非常重要，我们现在大多数软弱涣散村，就是因为班子不团结、不和

因为在村里面，老百姓见不到省委书记、市委书记，县委书记可能也见得少，平时接触最多、打交道最直接的还是镇书记、村书记。因此，你们的一言一行都代表着党的形象。如果村里的一些小事处理不好，就有可能惹出大乱子，就会给党的形象抹黑、给党组织抹黑。因此，在现在开放的信息化的大背景下，我们村书记一定要注重自己的形象。

过冷静的考虑，认为这个问题比通货膨胀等问题更大。只有经过若干年的艰苦奋斗，才会有较好的发展、持续的发展。只要人们思想统一了，治理也不难”。邓小平同志讲的这个教育，实质上指的是社会大教育，也可以说是国民的教化问题。当前，XX县的
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“我当村书记为了谁”，多想想违纪违法的后果是什么，不能只想着个人利益，不要心存侥幸心理，要始终把法纪挺在前面。要管住自己的手，牢记“莫伸手，伸手必被捉”的道理，不占公家便宜，不贪不义之财。要管好自己的人，管好班子成员，管好小组干部和广大党员，管好亲朋好友，发挥好监督作用。

也可以说是国民的教化问题。当前，XX县的

扎根基层、踏实工作，为县委分忧，为人民谋福，努力成为一名优秀的基层党组织书记

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最近就是在思谋，村支部书记培训怎么讲

引导力度，既做好面上宣传，更要进村入户，做好点上宣传。通过广泛的宣传教育，切实消除群众的思想顾虑和包袱，营造浓厚的良好拆迁氛围。另一方面，要突出问题导向，因户施策，深入细致地做好每一户拆迁群众的思想工作，使群众明晰政策，

写得很好，值得学习借鉴！