着力增强党内政治生活的原则性

    党内政治生活的原则性，就是保证党内政治生活不流于随意、不模糊方向、不背离党的性质要求的必要条件。而这里的原则，是指能够在党的政治生活各个方面得以体现的、能够使党保持先进性和纯洁性的各种基本要求，是在党的政治生活实践中看得见、摸得着、能够为党的组织和广大党员干部所遵循的各项基本准则。

　　党内政治生活的原则性决定着党能否正确发展

　　党的正确发展，就是党按照马克思主义政党的内在要求，沿着正确的方向，保持健康的发展。这样一种发展，要求党必须能够始终不忘初心，始终保持对自己内部各种问题的高度清醒，不断清除自己肌体内部各种不健康的、有害于肌体的政治微生物，时刻纠正自己实际活动中出现的各种失误和偏向。党是一个活动在现实社会生活中的政治组织，它不可能不受到社会上各种不健康因素的影响，不可能做到绝对纯净。但只要能够不断清除自己内部各种不利于党自身发展的因素，党就能够在整体上保持一种健康的肌体。党要在推进社会发展、实现人民利益方面发挥自己的作用，领导经济社会发展和实现社会变革，就不可能一点也不出现失误。由于客观世界的无限复杂性，也由于人们对任何问题的认识本身都会受到一定的条件限制，所以，出现失误并不奇怪。只要党能够及时地认识到这种失误，并加以纠正，党就能够始终朝着正确的目标前进。所以，我们说中国共产党是一个伟大的党，这并不是说我们党在历史上从来没有出现过问题，发生过失误，而是说我们党内能够通过自我革命解决好自己的问题，纠正自己的失误。

　　但是，历史也明确地告诉我们，党要能够做到这一点，就必须始终坚持党内政治生活中的原则性。能够经过党内思想较量澄清问题、分清是非，使正确的思想和主张为党的领导层和广大党员干部所接受、所认同。试想一下，在我们党的历史上，不管是一些重大的历史关头，像八七会议、遵义会议、十一届三中全会，还是很多常规发展的历史时期，如果党内政治生活没有原则性，没有是与非、对与错的明确区分，大家都来和稀泥，都来做老好人，都来睁一只眼闭一只眼，你好我好他也好，那大革命时期的右倾错误、土地革命战争时期的“左”倾错误、“文革”时期的重大失误能够得到纠正吗？我们党内存在的很多不良现象能够得到有效克服吗？我们这个党还能有今天的发展吗？从这一点上来说，原则性就是一种立场、一种方向、一种明确的政治态度。失去了原则性，就失去了立场、态度和方向，党自然也就不可能正确地发展。

　　党内政治生活的原则性决定着党能否团结统一

　　党的团结统一就是党的生命。所以保证党的团结统一，是党内政治生活的重要目的。党如何才能实现真正的团结统一，我们如何才能把广大党员紧紧地团结在党的组织之内，团结在党中央周围，团结在正确的旗帜下，这取决于我们团结的基础是什么。中国共产党是由承认党的纲领，愿意为共产主义奋斗的先进分子自愿组成的先进政治组织，共同的理想信念、共同的奋斗目标是党能够保持团结统一的真正基础。任何为了个人和小集团的眼前私利，建立在个人利益基础上的所谓团结，都不仅与我们这个党的根本性质格格不入，而且也绝对不会长久。

　　那么，怎样才能使广大党员在共同的理想信念、共同的目标追求上紧紧地团结起来呢？一个很重要的条件，就是要不断清除在党的队伍中，在党员思想上所存在的各种与党的理想信念和奋斗目标相违背、相抵触的东西。建党初期，党章、党纲规定中国共产党是中国工人阶级的先锋队，但众所周知，当时加入党组织的就不完全是产业工人中的代表。恰恰相反，由于我们是在一个农村人口占绝大多数的国度建设一个工人阶级政党，加入党组织更多的是农民和城市小资产阶级成分的人。要保证党的性质，就必须通过党内教育，把来自于各个阶层的党员，真正改造成为无产阶级先进分子。而这种党内教育的一个重要的方面，就是对各种非无产阶级思想的党内批评，这是中国共产党自身建设的一条重要经验。同时，在党的发展中，也是通过对党内各种认识上、工作中、作风、纪律等各方面出现的不正确现象开展批评和自我批评，才保证了广大党员具有党的团结统一所必需的理想信念和目标宗旨意识。如果我们党在历史上没有党内政治生活坚强的原则性或原则性不强，那么我们党就不能够在艰难困苦的条件下保持高度的团结统一。从这点上说，原则性就是党的理想、信念、目标、宗旨，放弃了这些方面，就没有党的团结统一。

　　党内政治生活的原则性决定着党的干部队伍是否纯洁

　　党的干部队伍的整体状况，是党的事业能否顺利发展的关键。所以，保持干部队伍的纯洁，是党的建设的重要任务。但是，干部队伍不是自然而然就能够成长起来的。它是在革命、建设和改革的长期实践中由党的组织培养起来的。按照干部的成长规律，任何干部都有一个成长的过程，都是从没有经验到富有经验、不够成熟到逐步成熟这样一个过程中发展起来的。而这样一个过程，本身也是一个不断强化自身优势，克服自身劣势，不断弘扬自身优点，克服自身缺点的过程。即使一个已经在实践中比较成熟的干部，在更为复杂的外在环境下，也有可能出现反复，需要不断克服自身存在的不足。而这种缺点和错误的克服，常常是需要党的组织按照党的纪律和规矩要求来帮助干部提高认识和发挥自觉性的。

　　我们说党内政治生活是干部成长的大熔炉，一个很重要的原因就是，政治生活的原则性在这个熔炉中很好地发挥了对各种杂质的过滤和剔除作用。如果党内政治生活对干部成长中所存在的不足缺乏及时的批评、纠正和正确引导，那干部就很难成熟起来，甚至一些好的干部也会由于自身缺点的不断发展而出现大的问题。近些年来，反不廉洁的很多案例都说明，一些干部正是在一开始有违犯纪律的行为时，由于没有得到及时纠正，最后不廉洁变质、堕落成为人民的罪人。这些情况不仅对于干部个人来说是十分令人痛心的，而且对党的事业来说也是令人十分痛心的。历史和现实一再告诉我们，要保证干部的健康成长，就必须坚持党内生活的原则性，不能对干部成长过程中出现的问题采取视而不见的态度，放纵不管。这样不仅给党的事业造成很大损失，而且毁了干部。从这点上说，原则性就是党的纪律、党的规矩、党的制度。

      党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党中同步推进制度治党与依规治党，不断扎紧制度笼子，一些基础性、主干性的法规制度逐步完善。“一分部署，九分落实”，应当采取切实有效措施不断提高现有党内法规制度的执行力。

　　学习——将党内法规制度内化于心

　　行起于知，知然后行。提高党内法规制度的执行力，认真学习是基础。学习党内法规制度是全党的任务，不仅包括党员领导干部，广大党员群众也要积极参与其中；不仅要学习党内法规制度的条文规定，更要学习蕴含其中的设计理念；既要学习某一法规制度，也要从党内法规制度体系的角度去审视。为此，必须将党内法规制度列入党委（党组）中心组学习内容，作为各级党校、行政学院、干部教育学院的必修课。充分发挥共产党员远程教育网、共产党员网、党员e家等新媒体平台的作用，将党内法规制度作为党员主题日的重要内容，推动广大党员学习党内法规制度常态化。将党内法规制度作为领导干部入职培训、群团入党教育的基本内容。评判学习党内法规的成效不是看购买了多少种法规制度文本、参加了多少次专题辅导、撰写了多少篇学习心得，关键看是否增强了对党内法规制度的敬畏意识，是否系统全面地掌握了党内法规制度的基本内容。

　　践行——将党内法规制度外化于行

　　“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。提高党内法规制度的执行力，自觉践行是关键。法规制度的生命在于执行，习近平总书记指出，“有了好的制度，如果不抓落实，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，制度就会成为稻草人、纸老虎”。因此，法规制度一经形成，党的各级组织和全体党员必须遵照执行，不能搞特殊、有例外。在贯彻执行法规制度中，党的领导干部必须发挥表率作用。一方面要“自律”。在执行党内法规制度上，各级领导干部要坚持自重、自省、自警、自励，带头尊规、学规、守规、用规。要求别人遵守的，自己首先遵守；要求别人不做的，自己首先不做。另一方面要“律他”。各级领导干部要发挥好贯彻落实法规制度的主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实、逐级传导压力的示范效应，对执行不力的坚决追究责任，形成尊崇法规、遵守法规、捍卫法规的良好氛围。

       监督——严肃党内法规制度的督查

　　“徒善不足以为政，徒法不足以自行”。提高党内法规制度的执行力，监督检查是保障。首先，在立规建制中必须明确各方职责。习近平总书记指出，有些法规制度之所以执行不了、贯彻不下去，一个重要原因就是责任不明确，违反规定后怎么处罚无章可循。为此，在法规制度建设中，应当明确划分责任主体，防止出现责任主体分散、责任主体职责交叉等问题。这是党内法规监督检查的前提。其次，建立对党内法规制度执行情况监督检查的常态化机制。应当将党内法规制度的执行情况作为加强和规范党内监督、开展巡视巡察的重要内容，将党内法规制度执行情况纳入巡视巡察反馈意见，并做好督促整改工作。再次，加大党内法规制度的公开力度。认真执行《中国共产党党内法规制定条例》中关于“党内法规经批准后一般应当公开发布”的规定，这样既可以保障广大党员群众的知情权，避免法规制度被“锁在抽屉里”，又便于党员群众能够参与对法规制度执行情况的监督，防止法规制度“封闭运行”。

     古往今来，为官从政都有着自己的“规矩”和“原则”。作为党员领导干部，必须学会和适应在监督环境下开展工作。要按照习近平总书记所要求的始终做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，坚守法纪红线、道德底线和人生安全线，心存“戒惧”，手握“戒尺”，信守“戒条”，时时刻刻自重、自省、自警、自励。

不要醉心搞个人主观设计

　　干部选拔使用是一项综合性、系统性的工作，领导干部的职务升迁有很多影响因素，一个干部能否提拔、什么时候提拔，除了要看个人的素质和条件，更主要的是要看工作需要、领导班子结构、职数是否空缺等情况。在职位空缺与干部等待提拔这对“供求矛盾”中，永远是“求”大于“供”，不可能搞平均分配、人人有份。

　　有的干部年纪轻轻得到提拔，容易醉心于设计自己的成长路线图、时间表，并为此而挖空心思，在现实表现上也是急功近利，凡是对自己上升有利的就奋勇争先，凡是不利的就畏缩不前。事实上，个人主观地搞职位晋升目标设计，到头来成功率往往都是很低的，一旦不能如愿便会消极懈怠、怨天尤人，有的还妄加指责组织不公，有的甚至铤而走险，走上邪路。这样的反面事例、反面教训实在太多，我们都应当引以为戒。服从工作需要，服从组织安排和群众选择，是干部对待职务安排应取的正确态度。要始终保持一颗平常心，不能把为党工作当作升官晋级的筹码，把为民做事当作向组织讨价还价的资本。要立志做大事，不要立志做大官。把职务职位当作能够更好地为党和人民干事创业、作出贡献的重要平台，既要想干事、能干事，还要干成事、不出事。关键是使自己变得更优秀，真正做到政治上过得硬、工作上有实绩、群众中口碑好，这样才能为发展进步奠定更加坚实的基础。

不要抱有攀比侥幸心理

　　为了贪图个人私利、享受，在没有严格监控或者监控不到位的情况下，在党规法纪面前无所顾忌、不知收敛，最终都是要付出沉重代价的。以“不是我一个”来原谅自己，误以为大家都这样做就会法不责众、不可能“一锅端”，因而心存侥幸、总想“碰运气”。有的认为不廉洁者出事是偶然的事件，未必个个都“中枪”，即使“中枪”，也未必轮到自己；有的认为某某某捞得比我多，他都没有出事，我更不会出事；有的认为“小贪”不打紧，我只要不“大贪”就没事。正是这种侥幸心理，使有些领导干部一次次放任私欲膨胀，一次次纵容自我不廉洁行为，在习惯性“侥幸”心理的驱使下，为自己埋下犯罪的祸根。

　　若想人不知，除非己莫为。现代社会信息传递如天罗地网一般无以复加，只要参与社会交往，都会留下行为痕迹，凡是不守规矩超越底线、做了有愧于党和人民的事，却想欲盖弥彰、瞒天过海，都是徒劳的。习近平总书记强调，要始终把全面从严治党抓在手上，使观望者不再犹豫、侥幸者去掉幻想、投机者没有市场。随着全面从严治党的深入推进，抓早抓小、防微杜渐已成为监督执纪问责的新常态。党风廉政建设只有进行时，没有完成时，不论是谁，不论牵涉多少人，发现一起、查处一起，没有免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”。如果在突破“底线”方面搞攀比，最后吃亏的必定是自己。

不要指望能够将功补过

　　在党内不论是谁，只要违犯了党的纪律，都要接受党的纪律检查，甚至纪律处分。对那些触犯党规党纪底线的人和事，我们一定要坚持法纪面前人人平等，坚持一把尺子量到底。不管涉及哪一个层面，不管其功劳有多大、资历有多深，也不管其背景有多厚、来头有多大，都应当一视同仁，严格比照党规党纪、法规法纪，给予严肃处理，绝不能姑息迁就、纵容袒护。

　　综观党的历史，党的政策历来都是功过分明，功就是功、过就是过，功过不能轻易相抵。一旦触犯党纪国法，不管他过去为党和人民作出过多大贡献、获得过多少业绩，都要接受法纪的制裁。领导干部决不能有功过相抵的思想，要认识到“功”是干部履职尽责的本分所在，决不能居功自傲，拿职责来抵消个人过失，更不能因为有成绩就心安理得、为所欲为地犯错误。

　　当然，我们党也历来主张“惩前毖后、治病救人”，尤其在当前，我们更要合情合理、合法合规地使用好监督执纪“四种形态”。为了事业发展，我们要积极倡导建立容错纠错机制，对于那些一心为公、勇于担当、敢抓敢管、开拓进取的改革者、实干家，对其在工作推进中一时难以避免的工作失误和差错，也要给予一定幅度的宽容和包容，以充分调动激发他们干事创业、奋发有为、建功立业的积极性主动性创造性。但是，这与明知故犯、胆大妄为、以权谋私、贪赃枉法是有严格区别的，绝不能混为一谈。

　　（作者系四川省委第六巡视组组长）

廉政讲稿

刘永峰

 

前一阵子，在媒体上看到一篇文章，叫《领导干部要有六欲》，我感觉到这篇文章说的非常好。对我们每个领导干部都能起到警示和教育作用。今天，利用这个机会，结合廉政教育宣传月活动，咱们一起将这篇文章分享一下，希望大家共勉。

所谓欲，就是人类的欲望需求。人的欲望无穷无尽，有什么样的人生观就会产生什么样的欲望，领导干部作为特殊群体，要有这样“六欲”。

    一要有学习上进之欲。纵观古今中外，无数有理想、有抱负、有作为的先贤哲人、志士仁人无不把学习当成第一要务，无不对学习如饥似渴。领导干部要自觉意识到所肩负的历史和时代责任，从思想深处焕发出学习的动力和激情，以昂扬的精神状态投入学习。要知责思学。常怀“本领恐慌”，把学习当作一种政治责任，当作人生追求。要坚持常学。把学习当作事业之基，立身之本，成事之道，持之以恒学习。要勤奋好学。养成良好的学习习惯，挤出时间多读书、读好书，少些烟酒味、多些书卷气。要学用一致，确立“工作学习化，学习工作化”的理念，向书本学，向实践学，深化学习质量。

    二要有干一番事业之欲。“志当存高远”，领导干部要立志于做一个有理想、有抱负的人，要有干一番事业的雄心壮志，要有强烈的从政干事的责任心和使命感。有了这种欲望就会对工作充满激情，全身心投入工作中去，也就能干得成事。有了这种欲望就会有“为官一任、造福一方”的使命感、责任感。就会以昂扬的精神状态，以寝食难安、夜以继日的工作姿态做好各项工作。有了这种欲望就会不断解放思想、勇于创新，不畏艰难、迎难而上，就会立足本职想创新、谋创新、抓创新，为推动经济和社会发展作出新的贡献。

    三要有为民解忧之欲。历代有远见的政治家无不把“关注民生、忧民安民、为民解忧”作为自己的历史使命，将“忧民之忧者，民亦忧其忧，乐民之乐者，民亦乐其乐”作为安邦定国的座右铭。领导干部要有“先天下之忧而忧”的高尚境界，万事民为先，把人民群众的呼声作为第一信号，坚持深入基层、深入问题、深入实际,掌握民情、体察民意、倾听民声，只有领导干部知忧，才有百姓知乐，只有领导干部先忧后乐，才有人民安居乐业。为民解忧要常怀忧民之心，时刻把群众冷暖放在心上，经常把万家忧乐挂在心头，要真心办一些顺民心的好事、得民心的实事、暖民心的难事，从群众最需要的地方做起，从群众反映最强烈的地方改起，从群众赞成的地方抓起，实实在在为民解忧。

    四要有团结人之欲。团结人是德也是才。首先要充分认识团结的重要性。团结是工作的基础，团结出干部，团结出正绩，团结出活力，所以为了个人的进步，要搞好团结；为了做好工作，要搞好团结：为了个人的友谊，要搞好团结；为了身心健康，要搞好团结。其次要有团结合作的意识，有了这种意识就会有宽广的胸怀，就会大事讲原则，小事讲风格，就不会为私利争高低，不会为个人得失争长短。第三要在化解矛盾中求团结。正确看待自己，正确看待别人，就会多看别人的优点，多看自己的不足，严以律已、宽以待人，求大同存小异，学会让步，主动化解矛盾。

    五要有廉政清白之欲。两袖清风的廉政品格，是中华民族几千年来对好官的一个重要评价标准。领导干部要做到廉政清白，一要头脑清醒，过好“关”。树立正确的权力关、名利关和健康交际观，坚持自重、自省、自警、自励，自觉过好“金钱、美色、权力”三关。二是要把握好自己，做到“慎”。要慎初、慎微、慎独，时时警戒，处处慎思，事事笃行，凡事思前想后，不以大利而贪之，不以小利而图之，心不动于利禄之诱，目不眩于五色之惑，堂堂正正做人，清清白白做官。三是加强修养，保持“纯”。不断加强人生观、世界观的改造，“吾日三省吾身”，要常思贪欲之害，常排非分之想，常怀律己之心，常修为官之德，始终保持思想道德的纯洁性。

    六要有求实之欲。领导干部应当把求真务实作为工作的第一要求。为人要实，对人要真诚，说话办事，不阳奉阴违、搞“小动作”，襟怀坦荡、光明磊落。做事要实，要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和归宿，不干没有实际效果的虚政绩，不弄劳民伤财的假政绩，不做欺上瞒下的表面文章，扎扎实实为人民办实事、办好事。心态要实，领导干部要有平实的心态，正确对待自己，正确对待组织，正确对待同志，心不浮气不躁，对组织的培养要知恩，对工作要知责，对生活要知足，保持平常心，干好平常事，做个平凡人。

强化反腐倡廉意识 自觉遵守《廉政准则》

青年路街道办事处主任  孙俊峰

 

今年开展反腐倡廉宣传教育月活动的主题是：贯彻十八大精神，推进作风建设。按照上级的部署和要求，全体党员干部在实际工作中应十分重视个人的廉政建设，并能始终把它放在重要位置，加强相关内容的学习，积极参加街道党工委布置的思想教育和组织的相关活动，从而进一步增强思想政治素质，增强拒腐防变意识和能力，提高保持清正廉洁的自觉性，自觉遵守党纪国法，在思想上筑起党风廉政建设防线和思想道德防线，经受了市场经济的考验。本人体会到要做到拒腐防变，必须重视以下两个方面：

一、充分认识反腐倡廉的极端重要性，筑牢反腐拒变的思想防线

反腐倡廉对于我们执政党来讲，是至关重要的，可以说没有什么比反腐倡廉更加重要。执政党面临的任务很多，需要做的事情也很多，但首先要考虑的问题，或者说要做的第一位的工作，是保证自己执政地位的巩固，使自己能够长期、稳定地执政。那么，什么是巩固执政地位、确保长期执政的最大威胁呢？就是不廉洁。执政党的工作不可能十全十美，总有一些不足和欠缺，但绝大多数不会导致党的执政地位丧失，能对党的执政地位造成威胁的，唯有不廉洁。因此，我说反腐倡廉是执政党的第一位任务。

反腐倡廉是执政党的第一位任务，还因为它具有双重属性，它既是一项政治任务，也是一项经济工作。要说政治任务，大家好理解，因为是为了保证党的执政地位的巩固。但我要说它同时又是经济工作，大家可能觉得奇怪，好像没听过什么人这样说。我曾经在《领导科学》上看过一篇文章，在我们很多党员特别是领导干部中间，总是把反腐倡廉与经济发展对立起来、割裂开来，认为一搞反腐倡廉就影响经济发展，要想搞经济发展就不能过多地去抓反腐倡廉。我认为这是一种极大的认识误区。我觉得，反腐倡廉不仅具有无可争辩的政治属性，还具有非常重要的经济属性，要抓经济发展就必须抓反腐倡廉，反腐倡廉搞不好，经济发展肯定上不去。反腐倡廉与经济发展是密不可分，完全可以说抓反腐倡廉就是抓经济发展。反腐倡廉与经济发展的密切关系可从以下几个方面看得非常清楚：

一是不廉洁会恶化经济发展的政治环境。就是说不廉洁严重地损害和阻碍了经济发展，这个道理非常简单。如果一个地方不廉洁成风，办什么事情都要花钱，不按规则办事，没有什么规章制度可言：你上一个项目要找人、托关系；你申请建设项目资金，也要找关系打通关节、去送钱；甚至是你进口一批设备投入企业发展使用，为顺利通过商检、海关，你还要去找关系、去花钱；在这么一个不廉洁成风的环境下，可以说这个地方是没有人愿意来投资的、没有人愿意来发展的。这样下去经济能发展下去吗？回答是肯定的——不可能。

二是不廉洁会严重地破坏市场经济秩序。就是说不廉洁破坏了公平竞争的市场经济秩序，这个道理也是非常简单的。市场经济讲求的是公平竞争，这是一个基本原则，如果没有公平竞争，市场秩序就会一片混乱，经济发展就会陷入泥潭。比如说，同样的一个项目由几个企业来做，实力强、条件好的企业可能会做得更加顺利，做的效果可能会更好，更有利于这个行业的健康发展；但是，因为不廉洁盛行，那些基础不好、实力不强、不具备条件的企业反倒拿到了这个项目，你说这个项目能做得好吗？这样的结果，就是好企业的生存空间就会被越挤越小，偷工减料、豆腐渣工程就会越来越多，经济发展就会遭受巨大的损失。我记得前两年中央专门部署了治理商业贿赂的工作，上面说的情景就是商业贿赂。商业贿赂实际是经济领域的不廉洁，治理商业贿赂就是抓经济工作，这里面的逻辑关系是一目了然的。

三是不廉洁会造成国家和社会财富的严重流失。这也是经济领域的问题。我们都知道，那些受贿者、那些不廉洁分子，他们拿到不义之财之后，都用来吃喝玩乐挥霍掉了。我曾经看过《人民日报》上的一篇报道：2005年公安部公布，被一些不廉洁分子卷逃到国外的资金达700个亿。700亿是什么概念？当时我们全国的农业税也不过才300亿！这些钱可都是国家和社会的公共财富。吃喝玩乐挥霍掉的、卷逃到国外的，这样一些财富本来可以用于我们社会经济和社会事业的发展，本来可以用来帮助一些社会弱势群体的，本来可以用在我们国家亟待加强的教育、卫生公共事业发展上的，但这些社会财富因为不廉洁而没有了，流失掉了。

四是不廉洁会导致我们宝贵资源的极大浪费。特别是像土地、矿产这样一些稀缺资源的极大浪费。大家可能都知道，前些年整天在电视上作广告的一个大企业——蓝田集团，是做野莲汁、野藕汁的，它以给银行一些官员460万回扣的行贿手段，套取了30亿贷款，说是搞农业生态项目，实际上大多数用去炒股了。炒股又没有炒好，赔掉了，银行贷款、股东资本都有去无回，农民的地也被挖成了水塘不能再耕种了。最后，董事长被逮捕，企业也垮台了。大量的资金打了水飘，大量的土地不能再利用，没有比这更可怕的浪费了。

五是不廉洁会造成企业的经营成本大量增加。不廉洁盛行的地方，企业往往要在正常的经营之外花费许多的财力物力人力去打通关节、疏通关系、建立关系，致使成本大量增加，原本有利可图的企业因此变得无利可图甚至亏损、倒闭、关门走人。我曾经看过瑞典的一位经济学家写过的一篇《不廉洁八论》。这位经济学家叫雅各布·斯文森，是斯德哥尔摩大学国际经济研究所的教授。他在这篇论文中讲了他到乌干达对企业的行贿情况进行调查的情况。根据他调查、统计、分析，企业的行贿数额与效益呈非常明显的负相关效应，行贿的数额每增加1个百分点，那么企业的效益就下降3个多百分点。没有比这更直观、更有力地说明不廉洁对经济发展的损害了。

综上所述，充分说明了反腐倡廉不仅仅是政治任务，而且肯定也是经济工作。政治工作是头等大事，经济发展是我们全党的工作中心，既然如此，它的重要性我们用“极端”来形容那就是一点也不过分的。因此，反腐倡廉从它的性质来讲，无论是政治的角度还是经济的角度，两个方面只要有一个方面出现问题，都可能导致执政地位的丧失，导致政权的易手。历史上，两个方面的事例都有。

从政治上看，东欧发生剧变，主要原因就是不廉洁严重，造成了人民群众的强烈不满，执政基础没有了，政权无法保住了。特别是罗马尼亚，齐奥赛斯库夫妇最后是上了断头台，被绞死的，因为他们俩人不廉洁到了极致，在国外的存款当时就高达10亿多美元，而且他们的亲戚有30多人在党政军界担任要职，其住宅被称作当代的罗马帝王宫殿。这样能不倒台吗？从经济上，日本就是因为经济不廉洁使政权易手的典型例子。大家都知道，日本70年代有一位首相叫田中角荣，他和我们中国的关系还不错，对中国人民也很友好，从我们角度来讲，是希望他多执政、长期执政。但是1971年，在他任首相期间发生了一件事：美国以生产大型运输机和军用飞机为主、与波音和麦道并列的第三大飞机制造公司——洛克希德公司，通过向日本高官行贿1210万美元，拿到了日本全国航空公司4.3亿美元的飞机制造订单。这事败露后，洛克希德公司总裁被迫引咎辞职。不过，这位总裁不大服气，他在辞职的同时为自己辩解开脱，说贿赂在日本十分普遍，甚至已经得到了全日本社会的默许。此话传到日本，在日本掀起了轩然大波。日本民族是一个自尊心特别强的民族，怎么能忍受这样的羞辱？一时间批评、谴责、抗议、示威四起，最终导致田中角荣和他的四名内阁官员辞职并被起诉，下台了。这样一个事件还直接促成了美国在经济领域一部重要反不廉洁法律的出台，这就是《反对海外不廉洁法》。这部法律规定，美国企业在海外发展时，不能采取行贿的方式，否则将予以严惩。

政治上的不廉洁、经济上的不廉洁最后导致的就是这样的结局。因此，对执政党来讲，反腐倡廉具有极端重要性。它是一个执政党首先要考虑、首先要做的事。

就我们党来讲，对不廉洁问题的认识一直是非常清醒的。从执掌政权一开始，直到现在新的中央领导集体都十分重视反腐倡廉。大家知道，1949年中国共产党进驻北京之前，在西柏坡召开了一个非常重要的会议——七届二中全会，毛泽东在这次会议上讲了一段意味深长的话：“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。”毛泽东意料到共产党在执政后不廉洁问题可能就会成为执政党所遇到的首要问题。党的第二代、第三代中央领导集体都一直把反腐倡廉放在一个非常突出的位置在抓。十八大召开以后，以习近平同志为总书记的新的中央领导集体在反腐倡廉方面的力度进一步加大，其标志性的举措至少有这么几项：第一，反腐倡廉战略方针的完善。 “标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”。这其中突出强调了预防，这是反不廉洁方针的重要完善。过去我们忽略预防这一条，只知道抓惩治，现在突出了预防，这样就完整了，并且把最重要的环节补上去了。第二，重要党内法规文件的颁布。先后出台了《党内监督条例》、《党员权利保障条例》、《纪律处分条例》等三个条例，《党员权利保障条例》是和反腐倡廉精神密切关联的，大家不要认为两者没有关系，这项条例的出台，保障了党员能表达自己意见、提出自己建议、发现问题可以举报的权利。另外包括《建立健全与市场经济相适应教育监督制度并重的惩治和预防不廉洁体系的实施纲要》和这次出台的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，都是中央出台的重要党内法规和文件。第三，警示教育大规模的开展。自十六大以后，全国各层次、各方面都相继开展了警示教育，在十八大后更是加强开展，运用反面典型现身说法来教育广大党员干部，以达到预防不廉洁的目的。第四，纪检监察管理体制的改革。十六大以后，从中央开始，中央直属单位部门纪检组织实行垂直管理，人、财、物全部归中纪委管，不再归所在部门的党组（党委）管。随后，各省里也改了，人事权统一收归省纪委，编制是单列的，纪检组长实现了真正意义上的派驻。第五，反腐倡廉建设概念的提出。这是在十七大报告中正式提出的。过去我们常讲的是党风廉政建设和反不廉洁工作，或者说党风廉政建设和反不廉洁斗争，反腐倡廉这个提法也有，但不是很正式、很规范。十七大报告中正式提出了反腐倡廉建设，而且把它与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，成为我们党的五大建设之一。表面上看，反腐倡廉建设与党风廉政建设和反不廉洁工作、党风廉政建设和反不廉洁斗争的提法区别不大，意思差不多，但实际上很不一样，它表明反腐倡廉不再是突击性的任务，不再是问题多了抓一抓、情况好些放一放，而是一项经常性、常规性工作，要常抓不懈、狠抓不放了。这里面是有很大区别的，意义非同寻常。

十八大以来，新的中央领导集体高度重视反腐倡廉，还因为目前不廉洁滋生蔓延的情况严重，形势比较严峻。

二、严格执行《廉政准则》，做反腐倡廉的积极推进者

第一，要充分认清《廉政准则》的重要意义。

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》颁布的意义是非常重大的，《准则》由试行到正式颁布表明了中央把反腐倡廉建设作为党的建设的一个重点，不断提高管党治党水平的深谋远虑，其意义突出表现在以下几个方面：

一是体现了制度反腐的理念。回顾我们党反不廉洁斗争的历程，先是权力反腐，靠上级抓下级，靠中央抓地方。后又有运动反腐，发动群众，突击性的，暴风骤雨式的，如过去“三反”、“五反”、“四清”运动等等。现在进入了制度反腐阶段，强调以制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人。这是我们党在认真总结过去经验教训基础上，不断深化对反腐倡廉建设规律性的认识，最终形成的这么一个新的理念。《廉政准则》就是制度反腐这一新的理念的产物。

二是体现了抓主抓重的思路。《廉政准则》针对的是党员领导干部，同时强调的是规范从政行为。“主”是领导干部，“重”是从政行为，综合起来就是规范党员领导干部的从政行为。不廉洁的本质是公权的滥用，也就是以权谋私。而权力掌握在各级党员领导干部手中。《廉政准则》抓的就是这两个关键环节，把这两个关键环节抓住了，反腐倡廉就能取得积极的成效。

三是体现了中央从严治党的决心。大家已经初步学习了《廉政准则》，其内容非常全面、非常细致，同时也非常明确、非常严厉。8项禁止，52个不准，方方面面都覆盖到了，特别是对以前一些界线比较模糊、容易让不廉洁分子打“擦边球”、钻空子的问题，都严严实实地堵住了。可以说是“天网恢恢，疏而不漏”。

第二、要严格执行《廉政准则》。

如何贯彻落实好《廉政准则》？对我们统战系统的每个党员干部来讲，应该要做到四点：

一要端正思想认识。作为统战系统的党员领导干部，我们毫无疑问是《廉政准则》所要求的对象，应当自觉按《廉政准则》规定来办事。同时，我们还要澄清两种思想认识上的误区：一方面，我们不能认为统战部门不是实权部门，不是热点部门，手中没有实质性的权力，不廉洁在我们身上发生的机率很低，学不学、看不看，了解不了解、执行不执行《廉政准则》问题都不大。这种认识是错误的。我们一定要看到，不要说我们还有点权力，就是说一点权力都没有，仅从政治纪律的角度说，我们对中央规定都要、都必须认真地遵照执行，不能有丝毫的含糊。另一方面，我们不要认为《廉政准则》是对党员领导干部要求的，与我们普通党员关系不大。这也是不对的。尽管我们不是领导干部，但是以一个共产党员标准的要求、以党性原则的要求，我们都要以《廉政准则》作为自己的行为规范。哪怕是作为一名普通公民，从个人修养的角度来说，我们也要严以自律，养成和保持清廉的品格。清廉不仅仅是对官员的要求，在我国古代文化传统中，“礼义廉耻”是对每一个人的要求，“廉”是个人品格修养中一个必不可少的重要方面。如果说作为一名普通人都应当做到“廉”，那我们共产党员，我们工作当中多多少少都有一些涉及权力方面事情的同志，我们今后还要进步、还要走上领导岗位的同志，能不以廉为准则，打牢思想基础，筑牢思想防线，在我们工作中始终保持廉洁行事的意识吗？

二要认真学习掌握。《廉政准则》的8项禁止、52个不准，大家要认真地通读一遍，要熟悉、要了解、要掌握；要知道哪些不能做，哪些不该做。特别是要认真学习《廉政准则》中针对一些新出现的问题所做的规定。过去那些没有明确界定的，做了似乎并没有什么错、可以“绕道走”、打“擦边球”的一些问题，现在《廉政准则》都做了清清楚楚的规定，我们要认真学习和掌握，不能错了还不知道自己错在哪儿。

三要对照分析检查。根据《廉政准则》的各项规定，我们要逐一进行检查分析反思，看看思想上、学习上、工作上、生活上自己做得怎么样，有没有薄弱环节，有没有思想认识上的一些误区，有没有行动中的一些不足之处。要把这次“学习《廉政准则》，规范从政行为，促进科学发展”主题教育活动当作对自己党性的一次锤炼。

四要严格整改落实。对于分析检查中发现出来的问题，只要是客观存在的，我们都要认真进行整改，通过整改达到严格执行《廉政准则》、认真落实《廉政准则》的目的，最终增强我们反腐倡廉意识，锤炼我们党性，增强我们执行党的纪律的坚定性和自觉性，提高我们作为一个党员、作为一个党员领导干部的基本素质。