在2017年全旗经济社会发展 工作会议上的讲话

在2017年全旗经济社会发展

工作会议上的讲话

（2017年3月13日）

根据会议安排，下面我就分管领域2017年各项重点工作安排情况讲几点意见。

一、全力推进重点项目建设

今年，要将项目建设摆在首要位置，抢抓机遇、精心谋划、主动出击，确保项目建设取得新突破。

（一）做好已建项目的运营和续建工作。2016年，残疾人康复中心、西郊村老年幸福院2个项目已经竣工，但由于天气、资金等原因后续工作尚未开展。今年，这2个项目要尽早启动。要抓紧完成残疾人康复中心项目验收、机构组建、设备购置、人员选配等相关工作，确保6月底前投入使用；西郊村老年幸福院项目要于8月底前完成地面硬化、附属设施建设等各项准备工作，确保9月上旬投入运营。宝乐老年公寓二期、胜利村文化活动中心2个续建项目要利用动工前这段时间完善各项手续，充分做好开工前各项准备工作，确保3月底前设备、人员进场施工，今年要完成全部工程并投入使用。

（二）推动新建项目尽快启动。殡仪馆火化炉环保改造、烈士陵园附属设施配套、残疾人创业孵化基地等项目要在4月底前完成可研、立项等前期工作，确保8月底前全部启动。旗科技馆建设项目要充分借鉴先进地区建设经验，科学规划建设内容，注重建设的前瞻性和实用性，力争建成具有一定影响力的建设项目；要加大“跑部进厅”力度，加强与上级部门沟通联系，积极争取项目建设资金。

（三）加大谋划项目招商引资力度。要坚持解放思想，破除思维定势，以问题为导向，创新思路举措，主动作为，敢于担当，积极谋划和落地一批本领域重点项目。从做到“四新”上发力，一是在推动高新技术企业发展、科技成果转化现实生产力、孵化科技企业“双创”上要有新成果；二是在推动居家、社区、机构、医养结合养老模式，完善多层次、多元化养老服务体系上要有新提高；三是在提升残疾人创业、就业服务水平，发展壮大福利企业上要有新进展；四是在保护和发展少数民族传统手工艺品、挖掘少数民族传统文化、做大做强民贸民品企业上要有新突破。当前，西城综合农贸市场、医养结合养老服务中心、肉驴养殖饲料配比及育肥技术研究、巴林左旗赛马场等项目要继续加大招商引资和推进力度，力争内年签约落地。

二、全面提升重点工作业务水平

  民政方面要重点抓好3方面工作

    （一）困难群众生活保障工作。制定出台《巴林左旗农村牧区低保对象综合认定说明》，统一农村牧区低保家庭评估指标体系，并在今年的低保评定上推广实施，提高救助对象认定的精准度。要按照特困人员救助供养政策要求，按比例配置护理人员，保障失能和半失能供养对象获得基本生活照料。要进一步完善苏木乡镇、嘎查村两级自然灾害应急预案，提高应对自然灾害的能力，加强救灾资金发放管理，切实保障困难群众和弱势群体基本生活。要在保障“一老一小”上做足工作，认真开展农村牧区留守儿童“合理监护、相伴成长”关爱保护专项行动，切实解决留守儿童无人监护、失学缀学、遭受虐待等突出问题，为其健康成长创造良好环境。要规范高龄津贴、《老年人优待证》发放和管理工作，通过各种形式的尊老、敬老、爱老、养老、助老的服务活动，增强老年人的幸福感。要大胆创新，探索将最低生活保障、临时救助和医疗救助等社会救助的辅助性工作采取“打捆”外包形式向社会单位购买服务，不断提高社会救助服务效率和服务质量。

    （二）社会救助与扶贫开发政策衔接工作。《巴林左旗社会救助与扶贫开发政策衔接实施方案》已经下发，民政部门要严格按照《方案》要求，会同扶贫、人社、教育、公安、残联等部门，认真核对纳入政策范围内的救助对象家庭经济状况，将符合低保条件的建档立卡贫困户有序纳入救助保障范围，并根据其家庭变化情况，实施动态管理，实现应进则进，应退尽退。

（三）加快推进养老服务业发展。近期，国务院、民政部接连下发《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》《民政部办公厅关于印发<2017年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案>的通知》等文件，要求通过优化养老机构相关审批条件，精简办事环节，加大资金支持等，破除养老服务业发展瓶颈，促进社会力量逐步成为发展养老服务业的主体。民政部门要抓住这一有利契机，在城镇推动打造1-2所集中护理型供养服务机构。结合实际，探索推动苏木乡镇敬老院拓展为区域性养老服务机构，推进社区居家养老和农村牧区养老，充分发挥社区日间照料中心服务作用。在农村牧区要继续加强互助养老幸福院设施和服务功能建设力度，把我旗养老服务业整体提升到一个新的层次。

    科技方面要重点抓好2方面工作

（一）科技创新平台载体建设工作。以农牧业产业化领域为重点，研发、引进和应用一批重大科技成果。一要提升科技企业自主创新能力，积极搭建科技企业与国内知名高校对接平台，通过项目、产品等合作推动科技企业研发新品种，取得新技术。二要推动开展内蒙古科然生物、林源鹿业等企业晋升为国家高新技术企业的认定工作。三要积极组织科技企业参加（满洲里）北方国际科技博览会、西安农高会等科技盛会，认真承办好左旗“希望之春”农展会，为科技企业“走出去”“请进来”搭好桥、铺好路。四要依托京蒙科技合作平台，根据我旗产业发展和科技需求，全面开展科技创新合作，推进科技项目及产业化项目实施，提升科技对经济、社会发展的支撑引领水平。

（二）科技成果转化工作。科技成果转化率低是我旗科技工作的一个短板，很多企业研发了新产品，但因观念、推广力度等因素在成果转化上走得不远。鉴于此，科技部门一定要在科技成果转化上下足功夫。一要加强培训，提高科技企业和群众对知识产权的保护意识和维权力度，使自己的权益不受侵犯。二要加强科技成果的推广力度。探索建立集科研、企业孵化、科研成果展示及科普知识宣传等多功能为一体的服务平台，不断加强科技企业成果转化服务和招商力度，真正把科学技术是第一生产力落到实处。三要引导和鼓励科技企业转变观念，打破固有思维，推进体制创新、融资创新、技术创新，推动科技企业不断做大做强。

司法方面要重点抓好2方面工作

（一）法制宣传教育工作。要认真贯彻落实中央、自治区、赤峰市、我旗关于做好“七五”普法宣传教育的各项政策和文件精神。针对不同群体，不断创新普法方式，补齐“谁执法、谁普法”这个短板，建立执法部门联席会议制度，共同推进普法工作。要不断创新宣传方式，实现由宣传型向治理型转变。要大力开展“民主法治示范嘎查村（社区）”、“法治城镇”创建活动，并在年内进行评比表彰。要抓好法制文化广场建设，在每个苏木乡镇要建成一个法治文化广场，要在40%嘎查村建成法治图书室，充分利用好这些宣传阵地和宣传工具，在重要时间节点做好普法宣传教育工作。

（二）基层法务建设工作。一要加强基层司法所阵地建设，突出抓好乌兰达坝苏木、花加拉嘎乡2处司法所建设工作。二要加强基层司法服务平台体系建设，在全旗各嘎查村建立村级法务室，综合人民调解、法律援助、社区矫正、法律顾问和法律宣传等各方面工作。三要继续加强行业性、专业性人民调解组织建设，突出抓好医疗、卫生、劳动保障等专业调解组织建设，提高行业性、专业性矛盾纠纷化解能力。四要从严从细开展矛盾纠纷“大排查、大调解”活动，不断畅通群众表达诉求渠道，有效化解社会矛盾纠纷，促进全旗社会稳定。

民族宗教方面要重点抓好3方面工作

（一）民族工作。要贯彻落实好中央和自治区党委民族会议精神，确保各项惠民政策措施落到实处。以自治区成立70周年为契机，深入总结、大力宣传我旗民族工作的成功实践和民族团结进步的经验，营造“民族团结、社会和谐”的浓厚氛围。早发现、早预防、早处置大庆期间涉及民族因素的风险舆情信息。要加大争取民族发展资金力度，全力支持少数民族地区经济发展，维护社会稳定。以前召、后召2个嘎查为试点，结合召庙景区建设，兴办牧家乐、农家乐等文化旅游活动场所，加快推动2个少数民族聚集地区经济社会发展。要按照内蒙古自治区城市民族工作会议要求，抓实2处社区民族示范点建设和民族服务工作。要扎实做好民族团结进步创建活动，组织好第18届全旗那达慕大会，继续抓好召庙庙会、祭敖包等传统文化活动。要按照有关要求，认真做好少数民族发展资金管理和清真食品安全管理工作。

（二）宗教工作。依法管理宗教事物，要以宗教活动场所、教职人员、宗教活动范化管理为抓手，依法开展宗教活动场所年检工作，确保全旗宗教活动有序开展，发挥宗教团体积极作用。要完善宗教“三级”管理网络和“两级”责任制，及时掌握全旗宗教工作动态。要加强宗教团体建设和教职人员培训工作，不断提高其法律意识和爱国意识。

（三）蒙古语文工作。要以宣传《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》为突破口，全面推进我旗蒙古语言文字使用工作，为迎接自治区成立70周年创造和谐良好的语言文字使用环境；要大力开展蒙古语文网站建设，加快蒙古语文信息化建设步伐；要大力开展社会市面蒙汉两种文字并用治理整顿工作，确保我旗社会市面蒙汉文并用规范率达95%以上。

残联方面要以抓好残疾人社会保障和服务体系建设为抓手，切实提高残疾人保障能力。一要认真贯彻落实国务院、自治区、赤峰市关于加快推进残疾人小康进程等相关文件要求，全面摸清残疾人基本情况，确保贫困残疾人如期脱贫，不断推进我旗残疾人小康进程。二要抓好残疾人康复服务工作。争取残疾人康复中心早日投入使用，精心组织残疾人康复训练、适配辅助器具发放、“扶贫助残光明行动”等活动，最大限度地满足残疾人康复需求。三要落实好残疾人各项优惠政策。认真落实好贫困残疾大中专学生“爱心天使”助学、残疾人“两项补贴”和残疾人驾驶机动车燃油补贴等民生工作。四要认真开展残疾人培训就业工作。要不断优化残疾人保障金的使用结构，根据残疾人特点和就业需求，以市场为导向组织残疾人开展职业技能和实用技术培训，促进残疾人就业创业。五要在“全国助残日”、“国际残疾人日”等残疾人节日期间，积极开展扶残助残主题宣传活动，增进全社会对残疾人和残疾工作者的理解，从而鼓舞残疾人、激励全社会。

东西城方面要根据林东城区发展，以社区服务半径和服务人口为标准，以提升服务能力为目标，重新对城镇社区进行科学划分，同时，加强社区软硬件建设，实现城镇社区用房面积全部达标。要加快智慧社区建设，推动“互联网+”与社区服务深度融合，逐步构建设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居的智慧社区。要强化智慧社区信息系统建设，广泛收集社会组织、社区服务企业信息资源，推动实现社区公共服务、志愿服务、便民利民服务等社区服务信息资源集成。要推动社区养老、社区家政、社区医疗等社区服务业务开展，激发社区活力，提高为民服务水平。要进一步加大对社会组织管理与服务力度，坚持培育发展和监督管理并重的方针，健全完善直接登记与双重管理相结合的社会组织管理制度，发挥民间组织在社会发展中的积极作用，为巴林左旗经济社会发展作出更多更大的贡献。