中国共产党XX镇第九次代表大会上的报告

抢抓机遇  主动作为

为加快建设创新创业临空新市镇而努力奋斗

——在中国共产党XX镇第九次代表大会上的报告

（2016年5月XX日）

各位代表、同志们:

现在，我代表中共XX镇第八届委员会向大会作报告，请各位代表予以审议。

中国共产党XX镇第九次代表大会，是在我镇启动“十三五”发展新的历史起点上召开的一次重要会议。大会的主题是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“四个全面”战略布局和五大发展理念，抢抓机遇，主动作为，为把XX建设成为“生态宜居、创新创业、幸福和谐”的临空新市镇而努力奋斗！

一、八次党代会以来工作回顾

五年来，镇八届党委团结带领全镇广大党员和干部群众，紧紧围绕建设临空经济强市桥头堡的战略定位，以新型城镇化为引领，深入推进以产促城、以城带产、产城互动的发展战略，凝心聚力，真抓实干，实现了经济社会持续健康发展，圆满完成了镇八次党代会确定的目标和任务。

（一）经济实力显著增强。五年来，全镇经济社会保持平稳较快增长，年均增速XX%。2015年全镇完成生产总值XX亿元，同比增长XX%，是2010年末的1.7倍，人均地区生产总值XX万元，是2010年末的X倍；财政收入达到X亿元，同比增长X%，是2010年末的X倍；税收入库X亿元，同比增长X%；固定资产投资累计完成X亿元，是2010年末的X倍，年均增长X%，社会消费品零售总额达到X亿元，年均增长X%，农民人均纯收入达到X元，年均增长X%。

（二）（二）产业结构优化升级。五年来，镇党委坚持发展为第一要务，全力以赴抓项目、强投资、促转型，基本形成了上市公司带动、产业链联动和集群产业互动的产业发展格局。一是工业主导地位日益突出。二是现代农业稳固发展。三是第三产业发展提速。

（三）城镇化水平不断提升。五年来，镇党委坚持以人为本，突出以城带乡，以“四个城市化”为重点，扎实推动全域城镇化进程。一是新型社区建设稳步推进。围绕“一个社区一个企业，一个家庭两人就业”，按照“六通十二有”建设标准，全面开建XX社区，建成社区安置房X栋X套，回迁安置X户。二是基础设施建日益完善。强力推进镇区、社区、产业集聚区及干道两侧等重点区域拆迁整治，共拆除XXX等村庄X个，约X户X万平米。大力实施市政路网、组团道路、社区道路、机耕道“四网合一”，新建和拓宽XXXX等道路6条31.5公里，基本形成“六纵四横”的城镇交通网络。三是城镇品质显著提升。日处理6万吨污水处理厂投入使用，新建污水管网38.4公里，基本实现镇域污水全处理。建成26座村级垃圾转运站，基本形成“村集、镇运、市处理”的卫生管理机制。

（四）长效机制建设日益完善。五年来，镇党委扎实推进坚持依靠群众推进工作落实长效机制，全镇建立6个二级网格、66个三级网格，成立6个社区党总支。整合党务、政务、商务、事务、服务等职能，加快网格化管理与重点项目、重点工程、重点工作深度融合，有效提升网格化管理服务水平，持续为全镇经济社会发展保驾护航。深入开展安全生产大检查，完善食品药品监管网络，健全消巡防运行机制，五年内无重大安全事故发生。认真落实管控措施，大力开展扬尘污染防治和黄标车淘汰治理，空气质量显著改善。坚持领导接访和领导包案等制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，妥善化解矛盾，经济发展环境进一步优化。积极推进民主法治与平安建设，全镇20个行政村全部建立村级视频监控系统，全力保障社会稳定大局，人民群众安居乐业，被命名为郑州市“坚持依靠群众推动工作落实”先进乡镇、郑州市平安建设先进乡镇。

（五）社会民生持续改善。五年来，镇党委坚持民生改善不动摇，深化富民惠民工程。认真办好每年公开承诺为群众办理实事，持续深化教育教学改革，全面加强校安工程建设，教育教学工作水平不断提升。着力加强公共卫生医疗保障，每年组织60岁以上老年人免费健康体检，每年投入约400多万元，在全市率先实现全镇农民新型农村合作医疗参合费用全额补贴，新型农村合作医疗参合率达100%，每年全额补助农民夏粮收割费用，每月对产业集聚区60岁以上失地老人发放生活补贴，城乡居民养老保险参保率不断提高。深入推动全民创业活动，培育壮大创业主体，积极做好中小企业、个体工商户和下岗再就业人员创业贷款扶持，同时依托产业发展带动农民就业，通过政府主导、企业承诺、农户自主就业，每名企业与农户签订用工协议，保证农民充分就业，就地转化为产业化工人。

（六）党的建设全面加强。五年来，镇党委始终把党的先进性建设贯穿党建工作全过程，镇党委总揽全局、协调各方的核心领导作用得到充分发挥。一是扎实开展“三严三实”专题教育。突出问题导向，按照“五个对照”，结合“三查三保”，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，征集各类意见建议149条，归纳“不严不实”问题6大类57条，并全部整改到位。二是深入推进基层组织建设。新组建大学生党员流动党支部和天河面业、运达造纸设备等非公企业党支部，成立2个党代表工作室，新建社区组织活动场所主体已竣工。三是着力加强学习型党组织建设。紧扣全面深化改革、依法治国的时代主题，每年组织党委中心组学习不低于20次，积极探索加强理论武装的途径和方式，不断增强用科学理论指导实践、推动工作的实效。

各位代表，同志们，过去的五年，是XX在团结中奋进的五年、在机遇中迸发的五年、在优势中凸现的五年、在拼搏中崛起的五年。回顾五年来的发展历程，我们有许多经验和体会值得总结：一是必须从实际出发，用足用活上级政策,创造性地开展工作，走出一条符合XX实际的特色之路。二是必须以人为本，坚持发展依靠人民、发展成果惠及人民。充分激发全社会的创造活力，下大气力解决民生问题，建立健全为民办实事长效机制，不断改善人民生活。三是必须深化改革，不断创新发展举措。用改革的办法、创新的举措破解“地从何处来、钱从哪里筹、人往哪里去、民生怎么保”等制约发展的难题，构建支撑城镇发展的空间格局，保持良好的发展势头。四是必须真抓实干，推动各项决策部署落实。坚持各项部署都有切实可行的抓手，各项任务都有明确的责任主体，努力把长期性目标和阶段性工作结合起来，保持工作的连续性。五是必须加强党的领导，努力提高执政能力。坚持党要管党、从严治党的方针，不断推进党的执政能力建设和先进性建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，工作中还面临着不少困难和问题，与人民的期待还有一定的差距，如：经济结构需进一步优化，三产比重还不够突出；建设新型社区的任务繁重，农民增收的步伐还不够快；城乡发展仍不平衡，社会保障体制有待进一步完善；一些干部群众的思想观念与XX的发展要求还不相适应，服务能力和水平有待提高等。我们要高度重视这些问题，继续认真加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年，是全面实施“十三五”规划的五年，更是一个抢抓机遇、加快发展的黄金期。总的工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“四个全面”战略布局和五大发展理念，抢抓航空港实验区、中原经济区和郑州国际商都建设三大机遇，以加快发展方式转变为主线，以新型城镇化建设为载体，着力推进产业结构优化、推动城乡一体，着力推进社会管理创新、持续改善民生，着力加强党的执政能力建设，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，努力把XX建设成为生态宜居、创新创业、幸福和谐的临空经济新市镇。

奋斗目标是：经过今后五年的努力，全镇地区生产总值达到XX亿元，年均增长XX以上；全社会固定资产投资达到XX亿元，年均增长X%以上；财政收入与经济保持同步增长，达到X亿元，年均增长X%以上；社会消费品零售总额达到XX亿元，年均增长XX以上；农民人均纯收入年均增长X%以上；二三产业占国民生产总值的比重提高到X%以上，经济综合竞争力保持在全省前列。城镇人口规模达到X万人，基本实现全域城镇化，使XX成为河南省全面实现城乡一体化的先行者、中原经济区商贸物流基地、郑州都市区新郑组团城市的示范区。

围绕上述目标，今后五年着力抓好以下几个方面：

（一）厚植优势，打造产业集聚新高地。坚持“四集一转”，围绕XX沿线产业布局，突出龙头带动、项目聚集、质效提升，一手抓传统产业升级，一手抓新兴产业培育，着力构建以食品加工、医疗科技、商贸物流为主导的现代产业体系。

以上市企业为龙头，扩大品牌影响力。加大对龙头企业的扶持力度，推动企业扩容增效，打造新型现代食品制造业基地。

以产业集聚区为支撑，打造优势产业集群。

以产业链为核心，加快产业联动发展。加快推进农业增效、农民增收、农村繁荣，通过XX的辐射带动效应，大力发展设施农业、观光农业等现代高效农业。加快提升第三产业，着力增强城镇对农村的幅射能力、对产业的承载能力、对就业的吸纳能力，以新型城镇化带动第三产业加快发展。

（二）精准发力，全域实现新型城镇化。坚持规划引领，产业支撑、产城一体，以全域城镇化为抓手，主动对接航空港，完善基础功能，推动农民市民化，全力建设郑州都市区新郑组团城市示范区。

提升城市功能。坚持旧城与新城协调推进、互动发展，以临空智慧小镇建设为抓手，启动老镇区开发建设，完成XXX工程，逐步完善水、电、气、暖等配套设施，着力改善居住环境。按照人口超10万规模新城市，加快完善新镇区公共服务配套，积极运作幼儿园、中小学、医院、酒店、养老院配套设施建设，逐步推进医疗、社保、教育、科技、惠农等民生领域开放数据共享，有序推进政府职能与公共服务数据互联互通。

全力推进新型社区建设。坚持以人为本，把改善人居环境、提升居民素质放在重要位置。着力抓好XXXX社区等新型社区回迁安置，重点推进解放路棚户区改造和邻里服务中心建设，在五年内基本实现城乡一体化。大力发展集体经济，着力培育一批百万元、千万元社区。所有新型社区服务实行公司化、产业化、网络化，实现社区内管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、经济繁荣、邻里和谐。

完善基础设施配套。主动对接大郑州，加速融入航空港区，启动XXX新建道理建设，形成“内外畅通、主次衔接、社区相连”的综合交通体系。深化生态文明建设，完成污水处理厂二期及污水管网修建，完成园林城镇规划设计，启动XX建设，实现居民出行300米见绿地、500米见游园。加强农村生活垃圾污染和养殖污染治理，防治自然生态恶化，为居民创建生态宜居环境。

（三）民生优先，提升群众幸福指数。坚持群众路线，强化宗旨意识，把群众最关心的民生问题摆在更加突出位置，努力让人民群众生活更幸福、更有尊严。

全面发展社会事业。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，全面建设覆盖城乡的社会保障体系，全力办好为民实事，繁荣社会各项事业。强化教育优先，严格落实新型社区配建小学、幼儿园政策，加快完成XX社区小学幼儿园及解放路社区中小学。强化劳动就业保障，扎实做好农村剩余劳动力、零就业家庭、“4050”人员就业工作，鼓励支持多种形式的就业创业。强化医疗卫生保障，继续免除农民新农合参合费。强化养老保障，积极探索68周岁以上失地老人基本生活补贴机制，力争五年内实现60周岁以上老人全覆盖。加大城乡低保生活保障力度，支持慈善事业发展，引导和鼓励社会资金投入养老机构建设。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，推动各项事业全面发展。

巩固网格化管理成效。坚持以网格化管理为载体，加快推进“依靠群众推进工作落实”长效机制建设，增强网格管理功能，提高网格运行效率，将重点项目建设、公共服务、民生工程推进等纳入网格管理。继续深入推进七项重点领域和城市管理提升“十三项突出问题”矛盾排查，确保“琐事不出网格、小事不出社区、大事不出乡镇”。

持续推进平安建设。坚持重大决策和重点项目社会稳定风险评估制度，完善社情民意调查分析机制，畅通群众诉求渠道，把各类矛盾和问题化解在基层和萌芽状态。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，加强重点行业、重点领域安全监管，推进食品安全信用体系建设,有效遏制安全生产事故发生。依法严厉打击各类违法犯罪，增强群众安全感，确保社会安定有序。深入开展“六五”普法教育，提高全民法治意识

三、以改革创新的精神全面推进党的建设

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持续推进平安建设。坚持重大决策和重点项目社会稳定风险评估制度，完善社情民意调查分析机制，畅通群众诉求渠道，把各类矛盾和问题化解在基层和萌芽状态。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，加强重点行业、重点领域安全监管，推进食品安全信用体系建设,有效遏制安全生产事故发生。依法严厉打击各类违法犯罪，增强群众安全感，确保社会安定有序。深入开展“六五”普法教育，提高全民法治意识

全面发展社会事业。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，全面建设覆盖城乡的社会保障体系，全力办好为民实事，繁荣社会各项事业。强化教育优先，严格落实新型社区配建小学、幼儿园政策，加快完成XX社区小学幼儿园及解放路社区中小学。强化劳动就业保障，扎实做好农村剩余劳动力、零就业家庭、“4050”人员就业工作，鼓励支持多种形式的就业创业。强化医疗卫生保障，继续免除农民新农合参合费。强化养老保障，积极探索68周岁以上失地老人基本生活补贴机制，力争五年内实现60周岁以上老人全覆盖。加大城乡低保生活保障力度，支持慈善事业发展，引导和鼓励社会资金投入养老机构建设。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，推动各项事业全面发展。

持续推进平安建设。坚持重大决策和重点项目社会稳定风险评估制度，完善社情民意调查分析机制，畅通群众诉求渠道，把各类矛盾和问题化解在基层和萌芽状态。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，加强重点行业、重点领域安全监管，推进食品安全信用体系建设,有效遏制安全生产事故发生。依法严厉打击各类违法犯罪，增强群众安全感，确保社会安定有序。深入开展“六五”普法教育，提高全民法治意识

坚持重大决策和重点项目社会稳定风险评估制度，完善社情民意调查分析机制，畅通群众诉求渠道，把各类矛盾和问题化解在基层和萌芽状态。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，加强重点行业、重点领域安全监管，推进食品安全信用体系建设,有效遏制安全生产事故发生。依法严厉打击各类违法犯罪，增强群众安全感，确保社会安定有序