在全市重点项目建设现场观摩会议上的讲话

在全市重点项目建设现场观摩会议上的讲话

市委副书记、市长  王秉清

(2012年4月12日)

同志们:

在全年工作时间已过去四分之一、省第十一次党代会即将开幕的特殊时期，市委、市政府首次召开这样大规模、高规格的项目建设现场观摩会议，目的非常清楚，那就是:通过现场观摩，真实感受各地推进项目建设的亮点和成效，进一步明确下步工作的任务和措施。几天来，大家现场感受了仁怀市、习水县、赤水市加快推进重点项目建设的火热场面，举行了遵义市2012年172个重点项目集中开工暨贵州茅台酒股份有限公司201技改工程奠基仪式。今天的会上，与会同志集中观看了全市重点项目建设暨贯彻落实国发2号文件专题片，市发改委等5个部门以及仁怀市等6个县、市分别作了发言，会议表彰了一季度固定资产投资、重点项目及园区建设先进单位。稍后，红秋书记将作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见:

一、坚定信心, 提振精神，巩固发展全市上下抓项目、扩投资的良好态势

通过这次重点项目建设现场观摩，结合市发改委、工能委、交通局、住建局等部门通报的情况，总体感觉今年的项目建设发展态势持续向好，取得的成绩值得充分肯定。归结起来，主要有以下三大特点:

(一)投资完成情况总体好于预期。一是从全市的总体情况看，一季度预计完成全社会固定资产投资252.5亿元，其中50万元以上固定资产投资(不含跨地区项目)预计完成187.5亿元，同比增长87.1%。创近年来我老秘网市同期固定资产投资最大增幅。二是从各县、区(市)完成50万元以上的投资情况看，有11个县、区(市)投资增速都达到了80%以上，有9个县、区投资增速超过了90%，绥阳、湄潭、凤冈三县投资增速超过了100%。三是从今年安排的315个重大工程项目看，一季度完成投资约115亿元，超额完成季度投资计划，达到130%。工业类项目投资比重大幅提高，占到了全市固定资产投资完成额的48.8%，增幅创下历史新高，成为投资增长的主导力量，工业化建设的引领作用日益凸显。与此同时，城建、交通、民生社会事业和商贸流通领域投资也呈现大幅增长态势，全部超额完成一季度投资计划。总之，全市项目建设、投资完成情况好于预期、开局良好，充分体现了各级领导班子换届后精神状态的新风貌、项目建设的新进展和各项工作的新成效。

(二)各类项目建设整体推进较快。今年一、二季度分别集中开工项目227个和172个，无论是项目个数还是投资体量较往年都有较大程度的增长。除新开工项目进展情况由于前期工作等各种因素制约，完成情况相对较差外，收尾和续建项目都超额完成年度投资进度和一季度投资计划。一是重大工业项目加快推进。从刚才市工业能源委通报的情况看，今年计划新开工的45个项目已开工13个，桐梓电厂、航天成功汽车20万辆整车及20万台发动机生产线异地搬迁技改、重庆力帆汽车配件、新增2600吨/年茅台酒、长征电气扩能技改、长征风电设备制造一期、遵义海螺盘江水泥等重大工业项目进展较快。与此同时，湘江、和平、仁怀名酒、桐梓楚米、湄潭绿色食品等园区标准厂房、高管公寓，以及水、电、路、气等配套设施加快建设，产业承载能力显著增强。二是城建项目稳步推进。今年已累计开工城建项目1145个，以新蒲新区、国酒新城为重点城市新区建设，以高新快线、汇川大道延长线、赤水三十里河滨大道、东南大道等为重点的骨干路网，以及房地产开发、村庄整治、农村危房改造加快实施。一季度累计完成城乡建设和房地产投资163.61亿元，超季度投资计划近17个百分点。三是交通项目持续推进。遵义、茅台机场建设再掀高潮，绥遵高速、杭瑞高速遵毕段于近期可望实现通车，仁赤高速、杭瑞高速遵思段、绕城高速东北段及绥阳煤电化运煤专用公路形象进度均达到或超过50%，道瓮高速、余凯高速、绕城高速北环等重大交通建设项目加快推进，通村油路、航站码头及运输场站建设快速实施，累计完成交通建设投资达28.63亿元。与此同时，“双创一巩固”、农林水及教育、卫生、文化等社会民生项目按计划有序推进。

(三)抓项目谋发展的举措亮点较多。今年以来，面对项目建设和投资再提速的巨大压力，各级各部门负重奋进，开动脑筋，新招多，亮点多，大体上可用“四个有”来概括和总结。一是有逐步健全的常态机制。各县、区(市)都完善了“一个项目、一个领导、一套班子、一种机制、一抓到底”的工作机制。如湄潭县坚持对每个项目定投资计划、定责任领导、定责任单位、定责任人、定群工保障主体的“六定”措施，务川县按照“一类项目、一套班子，单个项目、单个机构，有责有权、奖惩挂钩”的原则推进项目，习水县按照日调度、周汇总、月考核、季总结和“上六下四”进行调度督查和考核奖惩等等。二是有破解难题的创新方法。针对项目建设中普遍存在的征地拆迁、融资、审批等难题，各地在实践中进行了大胆探索，勇于创新。如汇川区、新蒲新区、遵义县通过加强合作破解融资瓶颈，凤冈县确立了“一切为项目服务、一切为项目让路、一切为项目思考”的原则服务项目建设，仁怀市创造和总结了“群工110”及时高效地解决群众和施工单位的诉求，红花岗区出台了简化项目审批、招商引资“代办制”的相关规定等等。三是有坚韧不拔的工作干劲。全市各级各部门、广大干部群众都是在真干、实干、快干、大干，干部群众、投资企业和项目业主的劲头很足。“五加二”、“白加黑”、“三班倒”等在很多地方、建设工地已成常态。昨天现场观摩看到的“异想天开、茅塞顿开、敢想敢干、成功一半”，“十年太久、只争朝夕”，“宁愿瞌睡睡不着、不愿项目被耽搁”、“大发展、大迈步，抢占先机靠速度”等宣传标语，形象地体现了当前广大干部职工抓项目、增投资的真实写照。四是有实实在在的工作成效。从这次现场观摩的三县(市)看，仁怀市紧紧围绕打造白酒1000亿元级产业，着力建设坛厂白酒产业配套区、荣昌坝白酒工业园区，特别是荣昌坝工业园区自去年启动以来，目前入驻企业达29家，整个工业园区那种大干快上的场面震憾人心，大唐酒业边建设、边投产的做法值得借鉴。习水县根据自身资源禀赋重点发展以煤炭资源开发、白酒制造为代表的黑、白两大产业，木担坝煤矿仅用1个月就完成了征地拆迁，实现了当年进入试运转、当年投产、当年达产;天合煤矿仅用10天就完成了工业广场基础设施安装调试、路面硬化、办公楼装修、安全文化长廊打造、环境绿化以及洗选煤厂平场等工作。赤水市紧紧围绕打造世界级风景名胜区和旅游目的地目标，大力推进城镇化建设，在旧城改造、新区拓展、旅游基础设施建设方面成效显著。其他各县、区也根据自身资源禀赋，按照“三化同步”的要求，谋划和推进了一大批符合自身发展需要的大项目、好项目，各地项目建设竞相发展的态势已经形成，发展的活力日益显现。这些都将对推动遵义经济社会提速赶超、转型跨越起到极大的促进作用。

能够取得这些成绩，是全市各级各部门认真贯彻改革创新、开放开发、三化同步发展战略，一心一意攻项目，转变作风谋发展的结果。借此机会，我代表市人民政府，向全市各级各部门、广大干部群众道一声:你们辛苦了!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，推进项目建设还面临不少困难和问题，保持固定资产投资持续高速增长的基础还不牢固。就大的方面而言，主要体现在以下三个方面。一是从完成投资进度和增速看:全市一季度完成投资计划为年计划的19.4%，与均衡进度还有较大差距。各地完成固定资产投资总体不平衡，个别县、区项目进展情况与计划还有较大欠帐，一季度没有一个县、区(市)完成投资进度达到全年目标的20%，投资进度在15%以上的也只有仁怀、赤水两市和新蒲新区。同时，就各县、区(市)的投资增速来看，一季度50万元投资增速超过140%的有2个县，而增速在80%以下还有3个县，最高和最低增速相差超过102个百分点，发展不平衡的问题依然突出。二是从破解项目瓶颈看:尽管各地都想尽千方百计进行了积极探索和有益尝试，但项目建设融资难、用地难、拆迁难，招商引资合同履约率、资金到位率、开工率、投产达产率低的情况依然存在。尤其是融资难、征地拆迁难的问题，在今年各地的项目建设中仍然是普遍存在的两大共性问题。同时，在水利建设移民搬迁安置、城镇建设征地补偿方面，信访维稳的压力也不可小视。三是从项目储备情况看:项目总量不够，缺乏顶天立地的大项目、好项目。产业项目特别是重大项目储备不足，始终是制约遵义投资总量的主要症结之一。通过翻阅今年2月份全省项目建设现场观摩会各市(州)的材料，各地在对接国发2号文件方面的项目储备力度之大令我们震憾!比如，六盘水市在已建成总投资超8000亿元项目库的基础上，通过学习国发2号文件精神，又初步策划项目1466个，投资规模达到6700亿元;黔南州抽调50人集中编制项目，入库项目1900多个，总投资6000亿元。就我老秘网市而言，经过去年几次大规模的对外招商，余下的项目不多，高质量的项目就更少，在储备的项目库中，前期工作不扎实的问题，重大项目特别是产业项目支撑缺乏的问题逐步显现出来，需要引起各级各部门的高度重视。以上这些只是共性的问题，各地在项目建设中存在人才缺乏的问题、部分地方干部执行力不强的问题等，这些都需要我们在今后的工作中，采取更加有力的工作措施加以解决。

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在全市项目投资暨招商引资工作会议上的讲话 （2016年6月19日，根据录音整理） 同志们： 经市委、市政府反复研究，今天召开全市项目投资暨招商引资工作会议。会议的主要任务是动员全市上下抢抓机遇，集中突破，全力以赴推进项目投资和招商引资工作，迅速掀起项目建设和招商引资新高潮。市委、市政府对本次会议高度重视，主要有三点考虑： 一是树好风向标。关于项目工作，我们在大会上反复讲，党校报告又专门从“项目制”的角度跟再次大家进行了交流。应该说随着工作的推进，大家对项目的理解有所加强，但仍存在项目谋划不实、体量不大、推进不快等突出问题。今天的会议，仍然要跟大家强调这个导向，项目工作是全市工作的重中之重，“一切围绕项目转”是我们当前和今后一个时期的工作主题，大家务必提振精神，凝聚合力，全力打赢这场攻坚战。 二是用好指挥棒。经济工作一线，特别是项目建设、招商引资一线，是锻炼干部、锤炼作风的最好平台。客观上讲，目前，项目、招商工作的各项机制已经基本健全，我们的干部是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到项目、招商一线一目了然。会东书记在多次场合也已经明确表示，对在项目建设和招商工作中表现突出的人员，市委、市政府在经济上予以重奖的同时，具备条件的，也将在政治上优先提拔重用。 三是打好持久战。市委、市政府全力推进项目投资和招商引资工作，不是权宜之计，任何时候、任何情况下都不会松懈，更不会动摇。一直强调经济工作项目化，项目工作责任化，当前最突出的就是要明确每一个项目、每一个环节的责任，在落实责任的过程中，进一步健全工作推进机制，提升干部抓项目投资的能力和水平，以更多、更快的项目实施，赢得更大的发展机会。 前一段时间和大家交流过，习总书记号召全党重温毛主席《党委会的工作方法》，其中讲到：繁杂工作之中，必有一个是中心，开展工作首先要抓中心或关键，以带动其他。项目工作就是经济工作的中心。对于项目投资和招商引资工作，主要讲以下五点： 一、关于项目谋划 今年政府工作报告确定，全年谋划项目总投资要达到700亿元以上，到5月底，共谋划各类项目101个，总投资283亿元。“十三五”规划计划谋划项目3000亿元以上，截至目前，谋划项目总投资1724亿元。项目谋划工作进展不平衡，283个亿的项目中，城市建设类48亿，农业类总共才7个多亿，美丽乡村类总共才6000万，商贸类才3个。农业农村、美丽乡村，包括交通类的项目，谋划规模都偏小。我感觉项目谋划单位的“一把手”都没有看过上报的项目，也没有开会讨论过。从项目库的情况看，283个亿的项目有很多谋划质量是非常低的，只要拿来一看就“露馅”。希望大家记住一条要求：各单位“一把手”要定期研究项目工作。 （一）存在的突出问题 1.主观上不愿谋划项目。通过前期的调度，发现很多单位存在多一事不如少一事的思想。就想着这个事情要不谋划就不用干，反正领导也不知道；谋划了领导就会一直盯着，项目推进过程中可能受到的批评还多一些。担心谋划项目被调度，谋划项目落不了地要被追责，干脆就不去谋划。项目谋划本来应该有一个自下而上的过程，比如说老城区改造，要围绕老百姓的需求、老百姓的意愿谋划项目，哪些地方需要布置游园，应该由街道、社区征求群众的意见后确定。现在恰恰相反，都等领导去定，等领导去谋划，主观能动性发挥有限。反复跟大家讲一条，项目谋划要更多地体现在可能性上，暂时不需要过多地考虑可行性。要开动脑筋，想一想有没有可能，而不是老想着能不能落地、能不能实施？去年编“十三五”规划的时候，会东书记讲到通用机场的问题，后来我们写到“十三五”规划里了，也没有过多地关注。最近刚好省民航局来的同志帮我们把通用机场项目给对接上了。在界首建机场，估计很多界首人都没想过。这样的项目，有可能性，就要积极去谋划，积极去争取。 2.客观上不会谋划项目。最近发现，很多同志对项目的理解存在严重偏差，项目谋划质量不高。到现在还能看到大量几十万、百把万的“项目”，挖个沟、修个路，那叫工程，不叫项目。当然，我们讲经济工作项目化，项目工作责任化，可以把它当作项目实施，这个没问题，但不能这样谋划，否则，就没办法落地。很多单位对项目前期工作流程不熟悉、研究不深入，很多项目在谋划、实施过程中是倒推，先招标，在招标过程中发现造价和施工设计方面有问题，反过来再去搞施工设计和造价审核相关的手续，然后再倒推土地、规划等相关手续，所有程序都反了，搞得我们很被动。原因是对项目研究不够。有的单位谋划项目，刚开始报3000万；要求谋划深一点，就报一个亿；要求再琢磨琢磨，就报4个亿；让再讨论讨论，就可能报8个亿。这样谋划出来的项目，我们心里都不踏实。在农村领域，我们要求部门要打项目包，乡镇实施要搞项目区，其实，不仅在农村，在城市建设大项目中，项目区和项目包的概念也是非常清晰的。通常的融资和项目实施是以项目区为主，专项建设基金谋划则强调的是项目包。比如，曹田沟项目，我们以前与农发行对接贷款的时候，是一个片区，包括曹田沟治理、公园、安置区等，而专项建设基金就要求把几个项目中的共同单项抽出来，这就是项目包。最近还有一个水系治理项目，不要求一个片，而是要求把曹田沟、界亳河、沙颍河等项目中的水系治理工程剔除出来，重新打包成一个新的项目去争取，这就是项目包。所以，在谋划项目时要转变思维。最近，准备加大频次召开政府投资项目委员会会议，就是给大家进行培训，让项目谋划得好的单位给大家介绍介绍。每个单位都要建立项目工作机制，单位主要负责同志要定期亲自研究项目。 （二）下一步工作要求 1.要找准方向。一是政策导向。要结合上级政策谋划项目，有的放矢。最近，国家密集出台了一系列文件，涉及“双创”、城市建设、现代农业、服务业发展、区域开放及公共服务设施建设等多方面内容，还有省“调转促”系列方案等，这里都有大量的项目要谋划。各单位要对相关政策进行认真梳理、研究，结合政策谋划项目。二是发展短板。各单位主要负责同志要大胆设想，缺什么就谋划什么，不要害怕别人笑话。“十三五”期间，谋划项目的目标就是补齐所有短板，虽然谋划了不可能全部实施，但是如果没想到，短板是肯定补不齐的。比如，综合交通，航运、铁路、公路、高速、高铁、管道要样样都有，起码不能有空白。比如，三产是我们的短板，“十三五”时期补齐这个短板需要多少项目？谋划了没有？工业领域，园区基础设施、公共配套、产业链延伸，教育、卫生等各类社会事业，也都是发展的短板，都需要谋划项目去补齐。三是民生需求。为什么皖北的人口都在往外流？一方面，大中城市吸引外来人口入住，另一方面，皖北的基础设施太差。我们最近几年的城市建设，为什么老百姓比较满意？就是因为我们干了老百姓希望政府干的事。老百姓的需求还有多少？潜在的需求还有哪些？都要去思考，要围绕老百姓的需求、围绕改善民生谋划项目。各乡镇党委书记要建设好自己的“一亩三分地”，什么标准呢？就是你们退休以后，还能想着回曾经工作过的乡镇去居住。对老百姓的需求，要将心比心，换位思考，城区也是一样。社会事业类各相关单位都要去琢磨，眼光要向上看政策，平看我们自己发展的短板、与别人的差距，更要向下看，看老百姓到底需要我们做些什么。 2.要拓宽视野。从哪里找项目？一要从招商的企业中找。企业来投资，都会对我们提出一些要求，这些要求不会只针对企业自身，而是会站在企业的视角，查找、发现我们产业链条各环节存在的问题。因此，企业提出的要求，一定会有助于我们完善整个产业链条，我们要从这些要求中谋划项目。或许我们与提出要求的企业合作不成，但是谋划的项目可以在下次招商时跟其他企业对接。二要从科研机构中找。由于眼界不够宽，很多产业链提升的项目我们做不出来。但是很多大学教授、科研人员，他们与我们的思维是不一样的，很多我们想不到的东西他们能想到。所以，我们鼓励与大专院校和科研机构合作，可以邀请他们来界首看看，给我们提提建议，用专家的建议谋划项目，把专家的点子项目化。三要从现有项目中找。老城区所有道路都不符合现代城市的要求，这就是谋划项目的基础；把现有道路全部改造一遍，这就是项目。同样，棚户区改造、打造连通城乡的闭合绿道、工业企业技改，等等，都是项目。这种项目谋划的过程也是对现有项目落实的一种思考。 3.要做实前期。一是要素要齐全。项目前期工作就那些，我看文件汇编里面都有，大家回去认真研究。要弄清项目到底有哪些要素。有的项目两页纸，一页纸，我还见过不到五行字的项目，这种项目有意义吗？所以，项目的基本要素一定要齐全。政府投资类项目钱来了以后实施不掉，触目惊心！今年政府已经完成融资几十个亿，绝大部分进展缓慢。土地、规划、资金、环境等基本要素一定要搞明白。二是发动要充分。要广泛发动社会参与，围绕民生需求、发展短板，多往老百姓当中跑一跑、问一问，要当有心人，只要用心，你会发现老百姓讲的只言片语都是谋划项目的基础。各单位要通过设立项目谋划奖励等方式，鼓励全体人员参与谋划项目，“一把手”统筹，集体研究。各单位班子班子成员，特别是“一把手”，要认真研究工作。希望大家今后汇报工作的时候，能有点专业水准。三是专项经费要用好。从2014年起，市政府每年都设立500万元项目谋划专项经费，但每年都用不掉。其实只要大家把项目谋划好，通过政府投资项目委员会会议研究，就可以拿到这个钱。这样的钱要会花。跟大家强调一下，你们尽管往上报项目，所有需要市政府配套的资金，一律配套，不讲价钱，不用请示。 二、关于资金争取 今年1—5月份，全市共争取上级无偿项目资金4亿多元，比去年同期增长10%。专项建设基金方面，共争取项目10个，7.17亿元，居全省各县市区前三位，阜阳市第一位。反复跟大家讲，专项建设基金，10—20年的贷款，国家贴息90%，不需要任何抵押物，而且至少有10倍的拉动效应。具体到数据，喜忧参半，更主要是忧。争取无偿资金方面：工业类、社会事业类有了明显改观，同比分别增长80%、60%；农业类、城镇基础设施及保障性安居工程类较去年同期略有增长；商贸流通及服务业类较去年同期下降50%。其中，社会事业类争取项目资金6700万元，占阜阳市的50%；工业技改类争取项目资金5772万元，占阜阳市的66%，尤其入围阜阳市唯一一个国家重大装备智能制造项目，云龙粮机获无偿资金4530万元；科技研发设备补助类争取项目资金1360万元，占阜阳市的48%。请各单位回去以后认真反思，给我报个材料，就讲你们今年争取了多少钱，占阜阳市份额多少。你们都讲上级没有政策，其实不是没有政策，而是你们贪污政策！专项建设基金方面：商贸流通和社会事业类至今没有争取到基金，城镇基础设施及保障性安居工程争取基金仅占阜阳市的1%。一定要知耻后勇，迎头赶上！ （一）存在的突出问题 1.往上跑得不勤。有的单位平时与上级部门不联系、不交往，有事才找人家，连门都不认识，人家肯定是应付应付你算了；有的跑一趟就不了了之；有的搞一锤子买卖，一个项目跑完就不跟人家联系了。跑项目就是要拿出“热脸贴冷屁股”的精神，要放下架子、能屈能伸。为什么经常表扬科技局，因为科技局是最不容易的，他们几个人找个机会就往部里、厅里跑，跟人家聊到信息回来就干。很多单位你们到部里去过一次没有？上次我在党校报告里讲过，现在的项目工作，等你看到文件的时候，黄花菜都凉了，人家早已经报上去了。 2.使用效率不高。比如专项建设基金，前5批累计投放4.22亿元，到目前为止，实际支付使用3500万元，支付使用率仅为8%，阜阳市是15%。有钱花不掉，给钱不会花，什么工作水平啊？人家打心眼里瞧不上我们！比如，顺河路安置区，去年9月份就争取到了第2批基金，到现在没有动工。 （二）下一步工作要求 1.加大资金争取力度。一要能争。你要不怕磨破嘴、不怕跑断腿、不怕丢面子，一次不行两次，两次不行三次，就是要用我们这种热情，用对事业的执着打动人家。最近我们邀请很多省直单位的领导来，他们都说想不到你们界首还有这样的项目，这说明我们的同志没有去汇报争取过。二要会争。要充分了解、把握有关政策，了解各方信息，及时调整争取的思路和对策措施，做到有的放矢。原来我和大家讲过，争取项目，包括融资，人家让改什么名字我们就改，就像自己家的孩子，姓不变就行了；让出什么手续我们就出，只要不违法就行了，态度一定要好。三要善争。要广交朋友，特别要发挥好界首老乡、界首媳妇和界首女婿的作用，我们讲心里有界首的人就是界首人，很多厅长、处长们，对界首感情好的，要加强巩固，经常跑，为项目资金争取打下坚实的感情基础。 2.提高资金使用效率。为什么资金趴在账上花不掉？还是项目谋划不实、不细。现在钱也有，项目也有、人也有，就是钱花不掉。要想提高资金使用效率，还是要从源头抓起，通过高质量的项目谋划、快速的项目实施，带动资金使用效率的提高。专项建设基金方面，要特别强调，融资办要建立与各商业银行的对接协调机制，积极向商业银行推介专项建设基金项目，鼓励和吸引商业银行信贷资金跟进，以投促贷，实现商业银行和开发性、政策性金融机构的投贷联动，合力支持实体经济发展。今天金融部门的负责同志都来了，界首存贷款增速在阜阳倒数，你们还天天盯着要调存对公存款。最近我们要进行考评，严格按照考评结果调存对公存款。 三、关于项目推进 1—5月份，全市实施重点项目182个，完成投资30.4亿元，占年度投资计划的14.8%，低于序时进度27个百分点。其中：续建项目99个，完成投资21.2亿元；新开工项目83个，完成投资9.2亿元。新开工亿元以上项目21个，总投资405.4亿元，完成投资4.6亿元，完成投资仅占了百分之一！ （一）存在的突出问题 征地拆迁慢、项目资金两张皮、施工环境差、建设手续乱，这是面上的问题，主要的原因还是工作能力和工作方法问题。 1.分不清什么是问题，不知道怎么解决问题。每次开协调会的时候、去调研的时候，很多同志端出来的都是一个个琐碎的、没梳理的现象、困惑，说“何市长你看看，都是问题，我干不了，你看怎么干？”如果所有这些琐碎的事情都需要市长去解决，那你们干什么？有的项目资金、拆迁扫尾、杆线迁移等信息不沟通，一个项目，杆线、管网、绿化与主体工程施工相互碰撞，各自为政、相互干扰、相互制约。实际上如果部门之间都能积极主动协调，这些问题迎刃而解。我原来讲全力以赴的故事，你们记住没有？你们谁能说：“何市长，我不需要看你的讲话，不需要看你的文件，我能把事情干好”？你又干不了，又不会干，又不听话！有些单位业务人员甚至是单位主要负责人意识到了问题、看到了问题，不敢担当，坐等问题恶化，然后捅给领导，说领导你来统筹。 2.建立不了系统的格局，不会统筹推进工作。客观上说，我们也看到很多同志想干好工作，也要肯定大家的努力，但是认知达不到一定层次，建立不了相应的格局，没有能力拨开现象看问题本质，不会运用系统思维，所以就造成信息不统筹、调度不统筹、融资不统筹、建设不统筹、责任不统筹，项目建设漏洞百出、误时误工、费力费钱。如果再这样干下去，就是对界首人民不负责任，再讲难听一点就是对界首人民的犯罪！你们不要觉得我批评重了，有钱花不掉、有项目不实施、有责任不承担，这就是尸位素餐！ 3.找不到哪里是一线，不知道到一线干什么。党课报告上要求大家要找准自己在一线的定位，要思考自己到一线去干什么，实际上现在很多项目调度仍然停留在会议室、办公室，很多应该到一线服务项目的单位，积极性不高，到现场走马观花，不肯扑下身子认真解决问题。我们要求项目业主代表24小时吃住在工地，前段时间安排连续多天夜间突击检查，除个别项目能施工到夜间9点外，大部分项目现场“一片静悄悄”。普遍存在项目经理、技术负责人等主要项目管理人员频繁调换问题。 （二）下一步工作要求 为加快项目推进，市委、市政府决定在各领域开展“百日攻坚”行动，等一会，我们还要召开城市建设项目“百日攻坚”的动员会，具体任务再安排部署，这里和大家做一下交流，也是一个共勉。 1.要静心。要用心学习，潜心思考，围绕问题解决，主动钻研，而不是以“不懂、不会”为由，一推了之；要静心做事，很多同志为项目所做的努力、取得的成绩，市委、市政府都是看在眼里、记在心上的，不要觉得你们白做了。下一步，也将进一步落实“三个倾斜”导向，希望大家能以更加平静的心态投入工作。 2.要精细。对项目建设，不能抓大放小，而应该从小处着眼、从细节入手，集中力量解决“难啃的硬骨头”。拆迁安置，要突出重点、梯次推进，优先保障重点项目。要加快安置房建设，全力压降拆迁过渡户数和过渡时间，有效缓解拆迁矛盾。管线迁移，各管线产权单位要积极落实主体责任，及时迁移各自管线，确保不影响施工进度。要精细化做好“三合一”调度，加快项目建设进度。我们将在全市范围内抽调精干力量，对项目推进情况进行24小时不间断督查，实行任务、责任倒查制，发现问题直接向徐书记和我报告。 3.要有境界。要苦中作乐，实事求是地说，项目工作比较难，也比较累，也有很多我们关注不到的苦衷，希望大家不断拓宽内心的格局，提升自身的思想境界，持续激发投入工作的激情与活力；要心胸开阔，尤其是各项目主管部门主要负责人，要学会抓班子带队伍，对待下级，要学会宽容，拥有宽心，宽以待人，要善于接纳别人提出的意见建议，对下属为工作推进所犯的非原则性错误，要给予其改正的机会；要心中有责，从事项目工作的同志，要剔除心中的私心杂念，对自己，算好明白账，对工作，敢于分责担责，对下属，引导其在复杂的环境中，守住一方净土。 四、关于招商引资 招商引资本质是促进经济发展的一种手段，目的是要解决资金和项目短缺问题，加快地方经济发展。1—5月份，全市实施招商引资项目完成序时进度93.2%，同比增长8.9%，总量居全阜阳市第7位。其中，一产项目到位资金才9000万；三产项目才19.1亿元；工业项目30.6亿，在阜阳市排第3，也不高。 （一）存在的突出问题 1.开放招商领域不宽。我们过多去盯着二产招商，向城市建设延伸不够，一产、三产、社会事业等方面，基本上都没有人问，没有形成全方位、宽领域、广覆盖的招商格局。坦率地说，以前包括我在内，都把招商的重点放在城市、园区，实际上现在农业农村等领域招商势头很猛，而恰恰我们农业招商引资也是农业的短板。我们农业各项指标在阜阳都是靠前的，但是农业招商是落后的。 2.项目落地进展不顺。一方面，项目前期论证不充分。有的同志出去招商，对自己不清楚，对人家也不清楚，信息不对称，工作不对路，谋划出来的项目没有吸引力，见到客商心里没底，不敢说话，对招商信息的判断不够准确。另一方面，对项目在落地过程中遇到的困难和问题，没有及时沟通、研究。总体上看，我们的政务环境还是不错的，但在一些关键环节、节点，对企业缺乏指导，对部门缺乏沟通，造成这样那样的问题。要进一步梳理政务服务工作，基本原则是进一步简化。原则上各单位审批事项必须进平台，必须由首席代表在限定时间内办理。下一步，要逐步加大网上审批力度，减少到大厅办事。现在，很多单位在大厅办个事情，还要回去请局长签字，还要开局长办公会，不知道授权，这是改革的重点。 3.招商方式创新不足。我们现在的招商更多还是采取传统的方式，坐等比较多，当然以商招商、领导带队外出招商这些好的方式要继续坚持。另外，专业招商、委托招商等都是非常好的模式，这些方面的探索我们还没有破题。我们反复强调，招商引资工作单靠政府唱独角戏是不行的，要形成铺天盖地的氛围。这里特别强调，各乡镇招商引资整体氛围不浓，要发挥主观能动性。 （二）下一步工作要求 1.要夯实基础。一要勤学。要做到知己、知彼、知路、知势。“知己”，就是要弄清楚我们自己的家底，有哪些优势、劣势、长处和短处，每次来客商，我们要会介绍，在与客商交谈的时候，要善于抓住界首对客商有吸引力的地方，要把我们的产业优势和他们感兴趣的东西讲出来，不能见人都说一样的话；“知彼”，就是要了解招商区域和招商对象，了解产业转移的规律和招商对象的投资意愿和需求；“知路”，就是要清楚招商程序以及相关政策要求；“知势”，就是要清楚市场的变化，善于随着宏观经济环境的变化及时调整招商策略。招商引资靠忽悠是忽悠不来的，靠单纯地拼政策人家是不放心的，更不是靠喝酒喝出来的，你要有激情，要跟人家谈你对政策的把握、对产业的理解，只有你的想法、你的理解层次和水平高于别人的时候，人家才会信服你。二要善找。招商引资当中，信息非常重要。但是从目前情况看，招商信息汇总不及时，有的在部门截留，招商办汇总的信息总是眉毛胡子一把抓，突出不了重点，形成不了体系。大家要继续把招商信息搜集整理作为招商工作的重点之一，包括驻外招商人员，要大量走访企业，跟踪项目，通过各种关系搜集信息，各单位要安排专人做好本单位招商信息汇总工作。招商办要认真从中筛选出有价值或者有潜在价值的信息，充实招商信息库，及时公布、及时策划意向项目，提高招商成功率。希望各单位主要负责同志和你们的班子成员定期碰碰头，把招商信息梳理一下再上报汇总。三要深谋。近期一直跟大家讲系统思维，单就招商讲招商是没用的，站位要高一点，要看到招商的全局。如果没有城市建设的整体谋划，PPP项目就没办法招；如果没有园区产业的谋划和基础设施的投入，工业项目就无从谈起；如果没有农业农村工作思路的调整，农业项目又从何而来？所以强调一下，大家在招商的时候，要进行详细的论证，对界首来说，凡是与城市发展契合不了的，与主导产业发展方向对不上号的，不要轻易拉进来。 2.要改进方式。一是驻外招商。最近我们选派了50多名同志驻外招商，招商任务不限产业、不限规模、不限区域，目的就是搜集信息、跟踪项目、推介界首、锻炼队伍。下一步，要加大跟踪调度力度，及时掌握动态；要加大考核奖惩力度，真正发挥专业招商队伍的作用。同时，我们也鼓励驻外招商人员领办招商公司。二是以商招商。以商招商我们一直做得还不错，要继续突出企业招商引资主体作用，积极发挥主导企业、龙头企业的影响力和凝聚力，在配套企业、上下游产品的延伸上，找准对象，搞好对接，通过产业链条打造来形成聚集倍增效应，实现产业集群发展。三是委托招商。也叫中介招商，或者代理招商，由中介机构取代政府部门担任招商引资主体，这是一种专业化、市场化的招商运作模式，很多大中城市已经在做，我们也可以进行一些有益探索。 3.要完善机制。市委、市政府对招商工作的要求很明确，招商办要围绕这些要求认真谋划，进一步完善我们的招商工作机制。特别强调四点：一是每周都要有四大班子成员外出招商。这要作为硬性规定，秸秆禁烧、城乡环境综合整治等各项工作都不是阻挡我们外出招商的理由。最近我们的外出计划安排得不是很科学，要进一步制度化、规范化。请招商办认真研究。二是每月都要有专题招商活动开展。请人来或外出办都可以，要确保每个月开展一次。三是每季度都要有招商项目集中签约。我们派出那么多人，在那么多领域，要有成效，所以要通过集中签约的方式造浓招商引资的浓厚氛围。我们强调仪式感非常重要，它能让人感觉到这件工作很重要。一件工作你默默无闻是干，轰轰烈烈也是干，项目、招商引资工作一定要轰轰烈烈。四是每年都要有招商奖励公开兑现。招商引资是经济工作的重要组成部分，完全符合“三个倾斜”导向的要求，给大家吃个定心丸，工作做得好的，经济待遇、政治待遇一定会给足大家。 五、关于项目投资统计 1—5月份，全市完成固定资产投资47.8亿元，同比增长37.8%，高于阜阳市7.8个百分点，增幅居阜阳市第3位。其中，房地产开发投资6.8亿元，下降6.5%，当然五个县市都在下降，3个区在上升。对房地产项目，房产局包括住建委系统要开展集中清理，既要规范又要加快进度。工业投资21.6亿元，增长38.1%，增速也下降了。 （一）存在的突出问题 1.库内项目后劲不足。1—5月份，我老秘网市在库项目仅50个（不含房地产开发项目），而周边临泉82、太和79、颍上61。我们已完成投资占比较高，说明库存不足。今年新开工项目中，亿元及以上项目仅占本年新开工项目的14.0%。 2.相关单位配合不力。去年科技大会上说过，统计局的工作人员向企业催要报表，结果被气病了。现在企业存在这个问题，单位也存在这个问题，很多单位还认为统计工作就是统计局的业务工作。我在多次会议上强调，谁管业务谁就负责统计，各部门“一把手”必须高度重视，自己去搞经济形势分析，市委、市政府将定期召开经济形势分析会予以通报。 （二）下一步工作要求 1.加强业务培训。已经安排，对企业及有关单位财务人员进行集中封闭培训，就利用周末时间，政府出钱，分批次全部拉到阜师院去。培训就突出问题导向，突出对经济工作基本规律的认识，着重解决一线工作人员工作能力和业务水平问题。凡企业、部门财务人员，要一个不落，不愿意参加培训或者不认真培训的，所有优惠政策一律不给，部门对企业加大检查力度，所有违法行为从上限处罚。 2.压实工作责任。坚持谁分管谁牵头、谁主管谁负责的原则，由市政府分管负责人牵头，各部门具体负责，明确专人办理，做好统计工作调度。 3.健全工作机制。要进一步梳理，建立研究工作机制，解决对全盘工作掌握不够、对业务工作掌握不熟等突出问题；建立调度工作机制，理清需要部门、分管领导、主要领导调度的问题，分层分级调度；建立考核工作机制，压实各级主体责任。   

近几年，浉河区在确定主导产业上有过坎坷、也有过彷徨。今年，王书记、蔡市长莅临浉河区检查指导工作，对我老秘网区的产业进行梳理，明确电子信息产业为我老秘网区的主导产业，为我们指明了路径、提供了遵循。围绕电子信息产业发展，我们“五链并举”：
一是绘好链式图谱。电子信息产业涉及3大领域、23大类、61小类。我们围绕其中的两个点，也就是移动显示光源和电子元件表面处理，精心编制产业链图谱。
二是新上链主项目。我们在招商中发现，很多电子信息企业需要表面处理的配套企业。企业有需求，我们有回应。我们在集聚区规划了电子信息智造科技园，园区占地面积近2800亩，规划建筑面积230万平方米，总投资110亿元。其中一期占地955亩，总投资25亿元，该项目本月底将开工建设，建成后将成为华中地区极具影响力的表面处理中心。
三是做大链主企业。谷麦光电是我老秘网区电子信息产业的“链主”企业，也是浉河区外出成功人士张诺寒回乡创业的企业（张诺寒，浉河区吴家店镇人，1979年生，1998年外出创业，2016年通过“回归工程”返乡投资）。该企业主导产品为移动显示光源，目前一二期已经建成投产，三期正在施工建设，年底建成投产，三期投产后产值可达10亿元。
四是组织链式招商。立足“链主”企业和“链主”项目，面向长三角、珠三角，精准招商、以商招商，延链强链补链。截止目前，已成功签约和落地项目8个，总投资45亿元，在谈和意向项目46个。
五是强化链式服务。制定主导产业发展支持意见，对入驻企业从厂房装修、设备采购、货品运输等方面进行全力支持。成立项目落地专班，按照“七个一”模式，全程服务、一抓到底，高效推进。
下一步，我老秘网区将以此次观摩为契机，进一步强化链式招商，加快项目建设，优化营商环境，确保圆满完成市政府确定的今年10个亿、明年50个亿、后年150亿元的电子信息发展任务。

同时，在水利建设移民搬迁安置、城镇建设征地补偿方面，信访维稳的压力也不可小视。三是从项目储备情况看:项目总量不够，缺乏顶天立地的大项目、好项目。产业项目特别是重大项目储备不足，始终是制约遵义投资总量的主要症结之一。通过翻阅今年2月份全省项目建设现场观摩会各市(州)的材料，各地在对接国发2号文件方面的项目储备力度之大令我们震憾!比如，六盘水市在已建成总投资超8000亿元项目库的基础上，通过学习国发2号文件精神，又初步策划项目1466个，投资规模达到6700亿元;黔南州抽调50人集中编制项目，入库项目1900多个，总投资6000亿元。就我老秘网市而言，经过去年几次大规模的对外招商，余下的项目不多，高质量的项目就更少，在储备的项目库中，前期工作不扎实的问题，重大项目特别是产业项目支撑缺乏的问题逐步显现出来，需要引起各级各部门的高度重视。以上这些只是共性的问题，各地在项目建设中存在人才缺乏的问题、部分地方干部执行力不强的问题等，这些都需要我们在今后的工作中，采取更加有力的工作措施加以解决。

同时，在水利建设移民搬迁安置、城镇建设征地补偿方面，信访维稳的压力也不可小视。三是从项目储备情况看:项目总量不够，缺乏顶天立地的大项目、好项目。产业项目特别是重大项目储备不足，始终是制约遵义投资总量的主要症结之一。通过翻阅今年2月份全省项目建设现场观摩会各市(州)的材料，各地在对接国发2号文件方面的项目储备力度之大令我们震憾!比如，六盘水市在已建成总投资超8000亿元项目库的基础上，通过学习国发2号文件精神，又初步策划项目1466个，投资规模达到6700亿元;黔南州抽调50人集中编制项目，入库项目1900多个，总投资6000亿元。就我老秘网市而言，经过去年几次大规模的对外招商，余下的项目不多，高质量的项目就更少，在储备的项目库中，前期工作不扎实的问题，重大项目特别是产业项目支撑缺乏的问题逐步显现出来，需要引起各级各部门的高度重视。以上这些只是共性的问题，各地在项目建设中存在人才缺乏的问题、部分地方干部执行力不强的问题等，这些都需要我们在今后的工作中，采取更加有力的工作措施加以解决。

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在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，推进项目建设还面临不少困难和问题，保持固定资产投资持续高速增长的基础还不牢固。就大的方面而言，主要体现在以下三个方面。一是从完成投资进度和增速看:全市一季度完成投资计划为年计划的19.4%，与均衡进度还有较大差距。各地完成固定资产投资总体不平衡，个别县、区项目进展情况与计划还有较大欠帐，一季度没有一个县、区(市)完成投资进度达到全年目标的20%，投资进度在15%以上的也只有仁怀、赤水两市和新蒲新区。同时，就各县、区(市)的投资增速来看，一季度50万元投资增速超过140%的有2个县，而增速在80%以下还有3个县，最高和最低增速相差超过102个百分点，发展不平衡的问题依然突出。

大令我们震憾!比如，六盘水市在已建成总投资超8000亿元项目库的基础上，通过学习国发2号文件精神，又初步策划项目1466个，投资规模达到6700亿元;黔南州抽调50人集中编制项目，入库项目1900多个，总投资6000亿元。就我老秘网市而言，经过去年几次大规模的对外招商，余下的项目不多，高质量的项目就更少，在储备的项目库中，前期工作不扎实的问题，重大项目特别是产业项目支撑缺乏的问题逐步显现出来，需要引起各级各部门的高度重视。以上这些只是共性的问题，各地在项目建设中存在人才缺乏的问题、部分地方干部执行力不强的问题等，这些都需要我们在今后的工作

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二是从破解项目瓶颈看:尽管各地都想尽千方百计进行了积极探索和有益尝试，但项目建设融资难、用地难、拆迁难，招商引资合同履约率、资金到位率、开工率、投产达产率低的情况依然存在。尤其是融资难、征地拆迁难的问题，在今年各地的项目建设中仍然是普遍存在的两大共性问题。同时，在水利建设移民搬迁安置、城镇建设征地补偿方面，信访维稳的压力也不可小视。三是从项目储备情况看:项目总量不够，缺乏顶天立地的大项目、好项目。产业项目特别是重大项目储备不足，始终是制约遵义投资总量的主要症结之一。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，推进项目建设还面临不少困难和问题，保持固定资产投资持续高速增长的基础还不牢固。就大的方面而言，主要体现在以下三个方面。一是从完成投资进度和增速看:全市一季度完成投资计划为年计划的19.4%，与均衡进度还有较大差距。各地完成固定资产投资总体不平衡，个别县、区项目进展情况与计划还有较大欠帐，一季度没有一个县、区(市)完成投资进度达到全年目标的20%，投资进度在15%以上的也只有仁怀、赤水两市和新蒲新区。同时，就各县、区(市)的投资增速来看，

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很专业，学习很多，不过中间穿插不少不是本文内容

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部门的高度重视。以上这些只是共性的问题，各地在项目建设中存在人才缺乏的问题、部分地方干部执行力不强的问题等，这些都需要我们在今后的工作中，采取更加有力的工作措施加以解决。

学以致用  先学先董   谋划好

写的很好 值得借鉴借鉴

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