在全市脱贫攻坚专题会上的讲话

在全市脱贫攻坚专题会上的讲话

（2016年  月  日）

同志们：

这次会议的主要任务是，专题研究部署脱贫攻坚工作。刚才，听取了5个县（市）和市扶贫办等9家单位的汇报。总体来说，全市脱贫攻坚工作在各级党委政府的共同努力下，取得了积极成效，成绩值得肯定，但各项工作必须再添一把火、再加一把力，确保脱贫攻坚首战必胜。

大家都知道，两天前，@@书记在@@主持召开了全省脱贫攻坚和灾后重建专题座谈会，对脱贫攻坚和灾后重建工作进行专门部署。我们要认真贯彻@@书记重要讲话精神，全力推进脱贫攻坚任务落细落准落实。下面，讲三点意见。

一、坚定脱贫攻坚的必胜决心

习近平总书记在青海考察时强调，各级党政部门和广大党员干部要有“不破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志，坚持精准扶贫、精准脱贫。脱贫攻坚事关贫困群众切身利益，事关@@@全面建成小康社会，是当前和今后一个时期十分重要的政治任务。我们一定要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和扶贫开发系列重要指示，认真贯彻落实李锦斌书记讲话精神，不断强化责任意识、攻坚意识、机遇意识，咬定青山不放松，苦干实干加巧干，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓好工作，为如期全面完成脱贫攻坚任务打下坚实基础。

二、全力推进脱贫攻坚任务落细落准落实

要按照锦斌书记指出的“六看六确保”要求，全面强化精准扶贫、精准脱贫，把各项工作做实做细做到位。

一要明晰工作目标。我们今年的目标是55个村出列、6.7万人脱贫（含天长、南谯、琅琊2.2万），全市脱贫攻坚工作进入全省前三位。

目前，省里正式考核办法已经出台，分市、县两级考核。市级考核分“脱贫成效，精准识别，精准帮扶，扶贫资金和责任落实”五项指标。县级考核，较市里增加“措施落实”，即十大工程实施成效指标。考核得90分及以上为A级，70—90分（含70分）为B级，70分以下为C级。考核结果作为评价市、县（市、区）党政领导班子和主要领导干部抓发展政绩的重要内容，作为干部选拔任用和奖惩的重要依据。如果完不成任务，除了一票否决外，还要被约谈，主要负责人3年内不得提拔、重用或调离；辖区内出现被约谈县（市、区）的市，取消其A级评定资格；被评定为C级的市、县（市、区），一律取消评先评优资格，等等。讲这些，就是要让大家明白，我们的目标是什么，市里要创A级、争全省第三，各县千万不能拖后腿。

二要补齐突出短板。坚持问题导向，有什么问题，就解决什么问题；什么问题突出，就重点解决什么问题。对前期工作中暴露出的问题，要逐条逐项认真解决。

（一）解决产业扶贫到户比例不高的问题。全国7000万贫困人口，拟通过发展产业脱贫3000万，比重达43%。上半年，我老秘网市产业扶贫到户的比例仅为34%，低于全国9个百分点。解决方法是“两个提高”，一是通过示范引导和说服教育，不论是贫困村，还是非贫困村，提高有劳动力的贫困户产业发展比例，确保全市产业发展入户比例达50%以上；二是采取龙头带动农户信贷入股、联建户用光伏、“一村一品”村集体收益项目反哺等形式，带动所有建档立卡贫困户，特别是无老动能力的贫困户享受产业发展分红，提高产业分红比例。

（二）解决村集体经济扶贫项目落地不快的问题。一是“一村一品”产业项目进度严重滞后。55个预脱贫村61个项目目前只完成了46%，有的项目完成时间排到了10月份以后，请各县市区加强督促，后进村要抓紧，市、县两级农委要做好帮扶指导，9月底前全面建设完成。二是村级光伏电站项目进展滞后。有的县市区至今还没有完成招标，计划到十月份才能完成，请县里和所在乡镇加强调度，扶贫办负责督查推进，9月底前全面落地。

（三）解决基础设施工程进展不快的问题。主要是涉及“八小水利”、高标准农田等村级农业基础设施建设和村部、卫生、绿化、亮化、文化等公共服务配套建设，部分村还没有拿出需求清单，没有申报立项，没有启动建设。上半年，我们重点在点上使劲，下半年更要突出在面上用力，改善村级基础设施和公共服务、改善农民生产生活条件，做到统筹兼顾、齐头并进。希望各地抓好推进，有关部门全力配合，争取早立项、早启动、早实施。对于小型公益类项目，可采取一事一议、村民自建的方式加快推进。

（四）解决资金拨付不快的问题。今年市里真金白银拿出7400万，首批已经拨付4130万，余款作为第二批将悉数下拨。截至8月10日，5个重点县平均拨款34%。据省扶贫办透露，国家即将拨7个亿到省，省里还将拿出3个亿一道下拨，到我老秘网市至少有几千万。这些专项资金，不想法设法抓紧拨下去、用到位，最终的结果就是虚假扶贫、数字脱贫，是要追责的。

（五）解决政策配套兜底问题。对照省里“1+20”政策配套文件，除了2个文件我老秘网市不需要制定外（贫困县约束机制和异地搬迁），另18个文件我老秘网市已出台13个，健康扶贫、社会扶贫、退出机制、贫困地区党建、党政领导班子及领导干部考核等其他5个文件省里刚出台，市扶贫办已安排起草。这里需要特别强调的是，请市卫计委要吃透省里健康脱贫工程文件精神，逐条对照，拿出符合我老秘网市实际的健康扶贫特惠政策，解决目前扶贫攻坚最突出的健康兜底问题，“造血式”扶贫，康复是前提。

（六）解决帮扶不到位的问题。一是少数驻村工作队投入扶贫的激情下滑，主动作为不足。这一点，要学习@@余湾村、@@县定西村、@@县仰山村的驻村工作队的先进经验，千方百计发展产业。二是少数帮扶单位帮扶走过场、不到位。没有月度帮扶痕迹，更没有帮扶的有效举措，存在消极观望和无所适从的现象。帮扶的热情不足，氛围不浓。凤阳县姚湾村在市财政局等帮扶单位的努力下，克服了前期工作被动的局面，通过大会商、大调研，建立周调度、周通报制度，有效推进了产业扶贫和基础设施建设，目前打造户用光伏发电、大棚蔬菜两个产业扶贫项目，实现扶贫带动全覆盖，保证全村70户贫困户全部脱贫。希望各县市区建立有效的调度和检查机制，加强对帮扶单位履职问责力度，各有关责任单位和帮扶部门要切实履行职责，再加压、再升温，把扶贫氛围搞上去。

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解决帮扶不到位的问题。一是少数驻村工作队投入扶贫的激情下滑，主动作为不足。这一点，要学习@@余湾村、@@县定西村、@@县仰山村的驻村工作队的先进经验，千方百计发展产业。二是少数帮扶单位帮扶走过场、不到位。没有月度帮扶痕迹，更没有帮扶的有效举措，存在消极观望和无所适从的现象。帮扶的热情不足，氛围不浓。凤阳县姚湾村在市财政局等帮扶单位的努力下，克服了前期工作被动的局面，通过大会商、大调研，建立周调度、周通报制度，有效推进了产业扶贫和基础设施建设，目前打造户用光伏发电、大棚蔬菜两个产业扶贫项目，实现扶贫带动全覆盖，保证全村70户贫困户全部脱贫。希望各县市区建立有效的调度和检查机制，加强对帮扶单位履职问责力度，各有关责任单位和帮扶部门要切实履行职责，再加压、再升温，把扶贫氛围搞上去。

解决帮扶不到位的问题。一是少数驻村工作队投入扶贫的激情下滑，主动作为不足。这一点，要学习@@余湾村、@@县定西村、@@县仰山村的驻村工作队的先进经验，千方百计发展产业。二是少数帮扶单位帮扶走过场、不到位。没有月度帮扶痕迹，更没有帮扶的有效举措，存在消极观望和无所适从的现象。帮扶的热情不足，氛围不浓。凤阳县姚湾村在市财政局等帮扶单位的努力下，克服了前期工作被动的局面，通过大会商、大调研，建立周调度、周通报制度，有效推进了产业扶贫和基础设施建设，目前打造户用光伏发电、大棚蔬菜两个产业扶贫项目，实现扶贫带动全覆盖，保证全村70户贫困户全部脱贫。希望各县市区建立有效的调度和检查机制，加强对帮扶单位履职问责力度，各有关责任单位和帮扶部门要切实履行职责，再加压、再升温，把扶贫氛围搞上去。

解决帮扶不到位的问题。一是少数驻村工作队投入扶贫的激情下滑，主动作为不足。这一点，要学习@@余湾村、@@县定西村、@@县仰山村的驻村工作队的先进经验，千方百计发展产业。二是少数帮扶单位帮扶走过场、不到位。没有月度帮扶痕迹，更没有帮扶的有效举措，存在消极观望和无所适从的现象。帮扶的热情不足，氛围不浓。凤阳县姚湾村在市财政局等帮扶单位的努力下，克服了前期工作被动的局面，通过大会商、大调研，建立周调度、周通报制度，有效推进了产业扶贫和基础设施建设，目前打造户用光伏发电、大棚蔬菜两个产业扶贫项目，实现扶贫带动全覆盖，保证全村70户贫困户全部脱贫。希望各县市区建立有效的调度和检查机制，加强对帮扶单位履职问责力度，各有关责任单位和帮扶部门要切实履行职责，再加压、再升温，把扶贫氛围搞上去。

村、@@县定西村、@@县仰山村的驻村工作队的先进经验，千方百计发展产业。二是少数帮扶单位帮扶走过场、不到位。没有月度帮扶痕迹，更没有帮扶的有效举措，存在消极观望和无所适从的现象。帮扶的热情不足，氛围不浓。凤阳县姚湾村在市财政局等帮扶单位的努力下，克服了前期工作被动的局面，通过大会商、大调研，建立周调度、周通报制度，有效推进了产业扶贫和基础设施建设，目前打造户用光伏发电、大棚蔬菜两个产业扶贫项目，实现扶贫带动全覆盖，保证全村70户贫困户全部脱贫。希望各县市区建立有效的调度和检查机制，加强对帮扶单位履职问责力度，各有关责任单位和帮扶部门要切实履行职责，再加压、再升温，把扶贫氛围搞上去。

一、坚定脱贫攻坚的必胜决心
习近平总书记在青海考察时强调，各级党政部门和广大党员干部要有“不破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志，坚持精准扶贫、精准脱贫。脱贫攻坚事关贫困群众切身利益，事关@@@全面建成小康社会，是当前和今后一个时期十分重要的政治任务。我们一定要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和扶贫开发系列重要指示，认真贯彻落实李锦斌书记讲话精神，不断强化责任意识、攻坚意识、机遇意识，咬定青山不放松，苦干实干加巧干，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓好工作，为如期全面完成脱贫攻坚任务打下坚实基础。

达到120万头以上。菜产业以保障有效供给为重点，继续扩张“两带六片”生产规模，加快泾汭河川区国家级绿色蔬菜产业园建设，优化种植结构和品种，全年新增设施蔬菜2.5万亩，蔬菜总产量达到165万吨以上。马铃薯产业要不断扩大脱毒种薯扩繁能力，积极推广庄薯系列品种，打造以庄浪、静宁两县为主的粮用型马铃薯生产集中区，全年马铃薯种植面积保持在116万亩，产量达到20万吨。在特色产业方面，要主动适应市场需求变化，因地制宜发展核桃、油用牡丹、中药材、杂粮、苗木种植和猪禽养殖等区域特色产业，力争规模效益有较大提升。在新兴产业方面

情不足，氛围不浓。凤阳县姚湾村在市财政局等帮扶单位的努力下，克服了前期工作被动的局面，通过大会商、大调研，建立周调度、周通报制度，有效推进了产业扶贫和基础设施建设，目前打造户用光伏发电、大棚蔬菜两个产业扶贫项目，实现扶贫带动全覆盖，保证全村70户贫困户全部脱贫。希望各县市区建立有效的调度和检查机制，加强对帮扶单位履职问责力度，各有关责任单位和帮扶部门要切实履行职责，再加压、再升温，把扶贫氛围搞上去。

位一定要严格执行《溆浦县2017年度脱贫攻坚工作方案》，切实履行好脱贫攻坚的责任。各帮扶责任人一定要把工作做细做实做到位，诚心诚意帮助贫困群众脱贫致富。扶贫工作队和驻村干部要强化责任落实，做到贫困村不“摘帽”、贫困户不脱贫、工作队不撤出。各乡镇要理直气壮地履行对驻村工作队的严格管理，坚决防止“挂羊头卖狗肉”，坚决防止“走读式”“挂名式”的工作队。要坚持以“军令状”管理考核为“指挥棒”，严格督

凤阳县姚湾村在市财政局等帮扶单位的努力下，克服了前期工作被动的局面，通过大会商、大调研，建立周调度、周通报制度，有效推进了产业扶贫和基础设施建设，目前打造户用光伏发电、大棚蔬菜两个产业扶贫项目，实现扶贫带动全覆盖，保证全村70户贫困户全部脱贫。希望各县市区建立有效的调度和检查机制，加强对帮扶单位履职问责力度，各有关责任单位和帮扶部门要切实履行职责，再加压、再升温，把扶贫氛围搞上去。

年农业农村和脱贫攻坚工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要在市委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的工作，锐意进取，攻坚克难，为加快建设幸福活力美好平凉、全面建成小康社会做出新的更大的贡献

各有关责任单位和帮扶部门要切实履行职责，再加压、再升温，把扶贫氛围搞上去。

坚持脱贫攻坚精准化，坚持统筹推进和重点突破相结合。

解决帮扶不到位的问题。一是少数驻村工作队投入扶贫的激情下滑，主动作为不足。这一点，要学习@@余湾村、@@县定西村、@@县仰山村的驻村工作队的先进经

检查机制，加强对帮扶单位履职问责力度，各有关责任单位和帮扶部门要切实履行职责，再加压、再升温，把扶贫氛围

全力推进脱贫攻坚任务落细落准落实

坚持问题导向，有什么问题，就解决什么问题；什么问题突出，就重点解决什么问题。对前期工作中暴露出的问题，要逐条逐项认真解决。