在全市信访积案化解专题会议上的发言

中共中央、国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》中指出，各级社会治安综合治理领导机构是党委和政府领导综治工作的参谋和助手。综治办是综治委处理日常事务的机构，在深化平安建设、构建和谐社会中，综治工作者将发挥不可忽视的作用。综治工作者所处的特殊地位决定了他既是上级指示的执行者，又是当地综治和平安建设工作的协调及决策者，具有“指导员”和“作战员”的双重角色。因此，贯彻落实好党的十七大精神，开创社会治安综合治理工作新局面，必须加强社会治安综合治理委员会及其办公室的自身建设，在明确职责任务上下功夫，在健全工作制度，完善工作机制上下功夫，在抓好组织协调，形成齐抓共管上下功夫，在加强调查研究，搞好督促落实上下功夫，充分利用社会治安综合治理这个大平台，努力提高办公室工作水平，在社会管理工作中发挥独特的作用。  一、摆正位置，增强事业心和责任感  有人说，综治工作是个框，什么事都往里面装。这话虽然不够准确全面，但可以说明，综治工作涉及面广，作为综治办主任，首先要注重学习，不断提高素质和工作能力，要加强调研，全面掌握基层情况，要紧扣工作思路抓落实，依靠综治力量，组织干群实行社会治安群防群治，工作要主动，精力要集中，力求创新特色，做到参谋到位，助手到家，有条不紊地开展工作，并要正确处理好五个方面的关系。  1、实与虚的关系。综治工作是虚中有实，实中有虚，虚虚实实，如开会发文好像是务虚的，但要落实会议精神就是务实的。  2、有为和有位的关系。维护社会稳定，保一方平安是各级党政领导的责任，而综治工作是维护稳定工作的基础。我们把这块工作做好了，为领导分忧，为发展服务，工作就有为。这样领导对综治的工作就满意，综治办才有位。要有位必须先有为，如果你抓的工作，总是推不动，为领导添乱，那还有什么为，更谈不上位。  3、形式与内容的关系。综治工作内容必须在实际工作中抓落实。而落实的情况和完成的工作内容必须由一定的形式表现出来。这种形式就要靠图、表、册、资料、台帐等表现。加强规范化建设，完善台帐。台帐工作很重要，一年辛辛苦苦工作，要是在台帐上没有反映出来，那就等于白干，年终工作检查，首先要检查台帐，台帐不过关，等于工作不行。所以说形式也是归纳，也是总结，我们通常所说的干得好还要说得好，是形式对内容的表现。  4、综治工作与公安工作的关系。公安部门是社会治安工作的主管部门，在综合治理工作中肩负着重要职责任务，公安力量是综治力量的主力军，打、防、控等工作主要靠公安抓落实。作为综治办，要组织动员全社会力量，参与这项工作。警力有限民力无穷。而这民力就要靠综治办组织广大干群积极投入到综治工作中，配合支持公安抓好工作。公安工作是综治工作的主要力量，综治办在紧紧依靠公安力量的同时，还必须发挥各有关部门的作用，加强协调配合，共保平安。  5、重点与一般的关系。任何工作都存在个性和共性、全面与局部、点和面等关系，综治工作也是一样。基层综治工作者要善于从这些关系中抓住重点、掌握一般。主要工作要干上去，一般工作也要兼顾好。重点和一般还存在于时间和空间之间，不同的时间，不同的地点存在着不同的重点，这要靠我们去把握，掌握工作主动权。  二、明确职责，牢固树立服务大局的理念  政法综治工作者的主要职能是维护社会稳定，为经济社会发展保驾护航，根据党委、政府和综治委的部署，对贯彻综治工作方针、政策而采取的重要措施提出建议；研究制定本地区、本部门、本单位社会治安综合治理的工作计划，并组织实施；开展调查研究，指导督促和协调各单位的综治工作，推动本地区落实综治工作的各项措施；总结交流典型经验，鼓励先进，推动后进，积极完成县委、政府和上级综治委交办的工作和任务。县综治工作不但要起到县委、政府的参谋、助手作用，而且要承上启下，协调左右，担负着各项社会治安综合治理措施在基层落实的重要使命。这项工作既艰巨又光荣，因此政法综治工作必须符合当地的实际，为了服务肃南牧区的经济建设和社会发展，我们牧区的综治工作者要除牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导五种社会主义法治理念外，应该更贴近实际的还要树立以下“五种理念”。  一是牢固树立了解县情的理念。肃南县是一个以裕固族为主体，多民族聚居的少数民族自治县，也是全国唯一、甘肃特有的裕固族自治县，同甘、青两省的1 5个县市区接壤，境内有1 7 0．9 3万公顷和7 3．3万头(只)的草畜资源，  2 7种矿产2 2 8个矿点的矿藏资源，年境内出水量为4 3．11亿立方米的3 3条河流的水能资源，以马蹿寺、文殊寺旅游区、雪山冰川、草原森林和佛教文化为主的旅游资源，祁连山国家级自然保护区为主的动植物资源和独特的裕固族等民族文化资源。发展肃南牧区经济建设就要紧紧依托以上五大资源优势。综治工作应该为发展工业、畜牧业、旅游业和生态建设中营造良好的法治环境，提供良好的法治保障。  二是牢固树立“以人为本”的服务理念，把切入点放在化消极因素为积极因素上，把着力点放在保证全体社会成员平等地享受法律保护上，把落脚点放在不断增强群众的安全感上，全面发挥维护国家安全、化解矛盾纠纷、打击预防犯罪、管理社会秩序、维护公平正义、服务改革发展上，更好地服从服务于构建和谐社会这一伟大实践。  三是牢固树立民族团结的理念。民族团结是我们党一贯奉行的民族政策，加强各民族之间的团结才能实现各民族的平等和繁荣。我们综治工作的有责任竭尽全力为维护全县的民族团结，这就要求我们首先在基层综治工作者中切实加强各民族之间的团结，不做不利于民族团结的事，不说不利于民族团结的话，在汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、少数民族离不开少数民族的“三个离不开”的前提下，把综治工作的重点放在民族团结之中。只有这样，才能使牧区综治工作实际符合肃南实际，才能促进民族团结。  四是牢固树立服务经济的理念。经济建设始终是我国发展的永恒主题，也是肃南发展永恒的追求，抢抓机遇，加快发展是我们各项工作的根本主题，政法综治工作必须紧紧抓住发展、稳定，始终围绕根本主题来进行。为推动自治县经济社会又好又快发展积极发挥作用。根据肃南的特点，我们的目标应该锁定在为工业、畜牧业、旅游业、科教、生态五大战略的实施创造良好的社会环境。以维护稳定以此促进依法治县，为肃南经济的发展提供优质的平台，为经济发展保驾护航。  五是牢固树立维护稳定的理念。对于民族地区来说，民  族团结和社会稳定是一对孪生兄弟，维护稳定显得尤为重  要。稳定工作搞好了，就能为经济社会的发展提供良好的保  证。我们综治办不能仅仅限于搞好协调工作，还要在县委的领导下紧紧围绕自治县发展的大局，通过搞好中心工作，开展帮扶活动，深入基层，深入各族群众，了解和掌握基层和各少数民族的生产生活、思想动态和发展前景等情况，解决各乡村和各民族存在的问题。  三、努力工作，为构建和谐牧区作出贡献  稳定的社会秩序是构建和谐社会的基石。随着经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，人流、物流、资金流明显加剧，经济社会活动更加纷繁复杂，社会治安综合治理工作面临前所未有的挑战，因此，必须坚持做好以下几方面的工作。 木木小伟，如果您要查看本帖隐藏内容请回复 五是必须就坚持大力加强公民道德、法制宣传教育和民主法治建设工作，弘扬公民道德、职业道德、家庭美德，开展诚信教育，增强广大干部、农牧民群众法治观念和法律素质，落实普法规划，增强农牧民群众依法办事的意识，使农牧村各项工作纳入法制化管理轨道

一是安排部署到位。县委充分听取县联席办的专题汇报后，把信访积案化解工作纳入全年工作重点和年度目标管理，并在全县政法工作暨群众（信访）工作会议上与各级各部门签订目标责任书。二是责任落实到位。县委按照“一岗双责”原则将…………件市级领导挂包案件和县联席办梳理的…………件信访积案全部落实给…………位县级领导挂包，县联席办通过定期呈送提示函的方式，提请各挂包领导督促责任单位按规定时限和要求规范办理，务求信访积案限时化解率达到………………%。三是跟踪问效到位。县委、县政府安排专门议程责成县级包案领导多次在常委扩大会议、政府常务会议、信访联席会议等会议上就信访积案化解推进情况进行专题汇报，特别是对市级领导包案实行交账销案，为确保限时化解奠定了坚实的基础。 （二）“三强化”确保化解措施有力。市下达我县…………件信访积案中有部分属于老难特殊案件，其中城乡建设领域占…………%，由于此类信访问题矛盾交织、利益凸显，给化解工作带来一定难度，我县始终以乐于下深水，敢于肯骨头的工作态度和务实的工作举措进行信访积案集中克难攻坚。一是强化集中研判。充分利用信访工作联席会议职能，不断强化综合协调作用，及时提请县委、县政府联席研判，如******等突出市级领导挂包案件在信访联席会议上研判……次，在政府常务会议上专题研判……次。二是强化协作化解。涉及跨行业、领域和多个职能部门管辖的信访积案，始终坚持部门协作，由县级挂包领导牵头，抽调有关部门的业务精英组成工作组，形成强大的工作合力，集中开展化解工作，如……书记挂包的****等…………人信访事项，我们从政法委、法院、检察院、群工部、住建局、执法局、公安局、司法局、财政局等…………多个部门中抽派专人组成专班开展账目往来清算和拆迁安置工作，通过多路并进，最终与安置群众达成一致意见。三是强化工作投入。为了全面打赢信访积案化解攻坚战，县委、县政府始终以“舍得感情、舍得精力、舍得投入、舍得手段”的工作思路，采取在优先解决民生问题、政府先期垫资安置、再依法追收的工作举措，加强资金调度，加大积案化解力度，其中县财政共垫付资金……………………万元用于解决征地拆迁补偿、安置等问题。 （三）“三加强”逗硬化解责任落实。加大督查督办力度，防止信访积案工作责任虚置、任务空转，有效推进积案化解。一是加强常态督查。县联席办在信访积案化解工作中，通过多种方式进行督查督办，其中向挂包领导点对点呈送提示函……次，向责任单位发送书面督办函……次，电话督办…………次，信访局现场督办和业务指导……次。二是加强专题督查。联席办牵头，组织纪委、组织部、目督办等单位和部门进行专题督导……次，在督导中对重视程度不高、责任落实不到位、化解进度缓慢的责任单位进行全县通报批评，促使各级履职尽责。三是加强监督力度。……月…………日政府…………届…………次常务会议要求县纪委、监察局把未办结的*****等……件信访积案化解工作纳入重大事项进行全程监督，并将推进化解情况向县委、县政府主要领导一日一报，经过多方努力，该……件市级领导挂包案件在……月…………日全部上报结案。   在这里，我要特别说明的是，在市级领导包案化解中，各包案领导和市督导组多次来***进行指导，为我们指出了有效的化解办法，给了我们足够的信心和动力，在此我代表县委、县政府向各市挂包领导以及督导组表示衷心感谢！

二、主要做法 （一）“三到位”重视化解工作部署。今年是信访积案“清仓见底”年，按照国家、省、市关于开展信访积案集中攻坚的具体要求，切实开展信访积案“清仓见底”行动。一是安排部署到位。县委充分听取县联席办的专题汇报后，把信访积案化解工作纳入全年工作重点和年度目标管理，并在全县政法工作暨群众（信访）工作会议上与各级各部门签订目标责任书。二是责任落实到位。县委按照“一岗双责”原则将…………件市级领导挂包案件和县联席办梳理的…………件信访积案全部落实给…………位县级领导挂包，县联席办通过定期呈送提示函的方式，提请各挂包领导督促责任单位按规定时限和要求规范办理，务求信访积案限时化解率达到………………%。三是跟踪问效到位。县委、县政府安排专门议程责成县级包案领导多次在常委扩大会议、政府常务会议、信访联席会议等会议上就信访积案化解推进情况进行专题汇报，特别是对市级领导包案实行交账销案，为确保限时化解奠定了坚实的基础。 （二）“三强化”确保化解措施有力。市下达我县…………件信访积案中有部分属于老难特殊案件，其中城乡建设领域占…………%，由于此类信访问题矛盾交织、利益凸显，给化解工作带来一定难度，我县始终以乐于下深水，敢于肯骨头的工作态度和务实的工作举措进行信访积案集中克难攻坚。一是强化集中研判。充分利用信访工作联席会议职能，不断强化综合协调作用，及时提请县委、县政府联席研判，如******等突出市级领导挂包案件在信访联席会议上研判……次，在政府常务会议上专题研判……次。二是强化协作化解。涉及跨行业、领域和多个职能部门管辖的信访积案，始终坚持部门协作，由县级挂包领导牵头，抽调有关部门的业务精英组成工作组，形成强大的工作合力，集中开展化解工作，如……书记挂包的****等…………人信访事项，我们从政法委、法院、检察院、群工部、住建局、执法局、公安局、司法局、财政局等…………多个部门中抽派专人组成专班开展账目往来清算和拆迁安置工作，通过多路并进，最终与安置群众达成一致意见。三是强化工作投入。为了全面打赢信访积案化解攻坚战，县委、县政府始终以“舍得感情、舍得精力、舍得投入、舍得手段”的工作思路，采取在优先解决民生问题、政府先期垫资安置、再依法追收的工作举措，加强资金调度，加大积案化解力度，其中县财政共垫付资金……………………万元用于解决征地拆迁补偿、安置等问题。 （三）“三加强”逗硬化解责任落实。加大督查督办力度，防止信访积案工作责任虚置、任务空转，有效推进积案化解。一是加强常态督查。县联席办在信访积案化解工作中，通过多种方式进行督查督办，其中向挂包领导点对点呈送提示函……次，向责任单位发送书面督办函……次，电话督办…………次，信访局现场督办和业务指导……次。二是加强专题督查。联席办牵头，组织纪委、组织部、目督办等单位和部门进行专题督导……次，在督导中对重视程度不高、责任落实不到位、化解进度缓慢的责任单位进行全县通报批评，促使各级履职尽责。三是加强监督力度。……月…………日政府…………届…………次常务会议要求县纪委、监察局把未办结的*****等……件信访积案化解工作纳入重大事项进行全程监督，并将推进化解情况向县委、县政府主要领导一日一报，经过多方努力，该……件市级领导挂包案件在……月…………日全部上报结案。  

共中央、国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》中指出，各级社会治安综合治理领导机构是党委和政府领导综治工作的参谋和助手。综治办是综治委处理日常事务的机构，在深化平安建设、构建和谐社会中，综治工作者将发挥不可忽视的作用。综治工作者所处的特殊地位决定了他既是上级指示的执行者，又是当地综治和平安建设工作的协调及决策者，具有“指导员”和“作战员”的双重角色。因此，贯彻落实好党的十七大精神，开创社会治安综合治理工作新局面，必须加强社会治安综合治理委员会及其办公室的自身建设，在明确职责任务上下功夫，在健全工作制度，完善工作机制上下功夫，在抓好组织协调，形成齐抓共管上下功夫，在加强调查研究，搞好督促落实上下功夫，充分利用社会治安综合治理这个大平台，努力提高办公室工作水平，在社会管理工作中发挥独特的作用。  一、摆正位置，增强事业心和责任感  有人说，综治工作是个框，什么事都往里面装。这话虽然不够准确全面，但可以说明，综治工作涉及面广，作为综治办主任，首先要注重学习，不断提高素质和工作能力，要加强调研，全面掌握基层情况，要紧扣工作思路抓落实，依靠综治力量，组织干群实行社会治安群防群治，工作要主动，精力要集中，力

监督力度。……月…………日政府…………届…………次常务会议要求县纪委、监察局把未办结的***等……件信访积案化解工作纳入重大事项进行全程监督，并将推进化解情况向县委、县政府主要领导一日一报，经过多方努力，该……件市级领导挂包案件在……月…………日全部上报结案。  
在这里，我要特别说明的是，在市级领导包案化解中，各包案领导和市督导组多次来***进行指导，为我们指出了有效的化解办法，给了我们足够的信心和动力，在此我代表县委、县政府向各市挂包领导以及督导组表示衷心感谢！

摆正位置，增强事业心和责任感  有人说，综治工作是个框，什么事都往里面装。这话虽然不够准确全面，但可以说明，综治工作涉及面广，作为综治办主任，首先要注重学习，不断提高素质和工作能力，要加强调研，全面掌握基层情况，要紧扣工作思路抓落实，依靠综治力量，组织干群实行社会治安群防群治，工作要主动，精力要集中，力求创新特色，做到参谋到位，助手到家，有条不紊地开展工作，并要正确处理好五个方面的关系。

大督查督办力度，防止信访积案工作责任虚置、任务空转，有效推进积案化解。一是加强常态督查。县联席办在信访积案化解工作中，通过多种方式进行督查督办，其中向挂包领导点对点呈送提示函……次，向责任单位发送书面督办函……次，电话督办…………次，信访局现场督办和业务指导……次。二是加强专题督查。联席办牵头，组织纪委、组织部、目督办等单位和部门进行专题督导……次，在督导中对重视程度不高、责任落实不到位、化解进度缓

联席办牵头，组织纪委、组织部、目督办等单位和部门进行专题督导……次，在督导中对重视程度不高、责任落实不到位、化解进度缓慢的责任单位进行全县通报批评，促使各级履职尽责。三是加强监督力度。……月…………日政府…………届…………次常务会议要求县纪委、监察局把未办结的***等……件信访积案化解工作纳入重大事项进行全程监督，并将推进化解情况向县委、县政府主要领导一日一报，经过多方努力，该……件

县政府主要领导一日一报，经过多方努力，该……件市级领导挂包案件在……月…………日全部上报结案。  
在这里，我要特别说明的是，在市级领导包案化解中，各包案领导和市督导组多次来***进行指导，为我们指出了有效的化解办法，给了我们足够的信心和动力，在此我代表县委、县政府向各市挂包领导以及督导组表示衷心感谢！

共中央、国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》中指出，各级社会治安综合治理领导机构是党委和政府领导综治工作的参谋和助手。综治办是综治委处理日常事务的机构，在深化平安建设、构建和谐社会中，综治工作者将发挥不可忽视的作用。综治工作者所处的特殊地位决定了他既是上级指示的

任落实到位。县委按照“一岗双

中，各包案领导和市督导

已经购买了，还需要再花3两纹银，坑

在……月…………日全部上报结案。   在这里，我要特别说明的是，在市级领导包案化解中，各包案领导和市督导组多次来***进行指导，为我们指出了有效的化解办法，给了我们足够的信心和动力，在此我代

是加强常态督查。县联席办在信访积案化解工作中，通过多种方式进行督查督办，其中向挂包领导点对点呈送提示函……次，向责任单位发送书面督办函……次，电话督办…………次，信访局现场督办和业务指导……次。二是加强专题督查