区领导下基层调研时的讲话

区、镇换届干部调整后，我和A区长带领有关同志到基层调研，主要是希望全区上下能够迅速到岗到位、进入角色、开展工作。今天来这里看望大家、了解情况，这也充分体现了高新区在全区发展大局中的重要性，体现了区委、区政府对“一号工程”一如既往的关心、重视和支持。下午到AA街道时，AA书记提出要融入高新区；到A镇、A镇时，AA书记、AA书记都提出要自觉接受高新区辐射。刚才，AA同志作了全面汇报。近几年，高新区围绕转变工作思路、完善设施配套、推进项目建设、优化企业服务等方面做了大量工作，下步的发展定位、突破方向、工作措施也很明确。对高新区的工作，区委、区政府很满意，也很有信心。赵区长就高新区发展谈了具体的意见。结合平时的一些思考，再和大家交流几点看法。

一、关于高新区的“位置与角色”。

 

谈高新区发展，首先要对自己有个科学的分析和判断，客观理性地思考问题，从而坚定信心、统一思想，心无旁骛地加快园区跨越发展。说到底，就是“找准位置、认清角色”。要明确三点：

 

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第一，地位非常重要。

 

一个是“政治地位”。高新区的前身——高科园从2000年5月成立之初，就是市委、市政府“科教兴市”、“工业强市”、“南区北园”发展战略的重要组成部分，也是全区举力建设的“一号工程”。2009年以来，市委、市政府围绕打造AA经济区、发展AA临港产业带、建设AA新兴城市的目标任务，又确定对高新区实施重点发展带动战略，A书记专门提出了“产业和园区要规划好、现有产业要调整好、政策机制要落实好、高新项目要招引好、生态环境要保持好”的“五个好”要求，并在市委工作务虚会上明确了AA的城市总体布局，高新区在全市发展大局中的战略支点地位越来越突出、越来越重要。再一个是“经济地位”。从总量上看，去年园区工业产值、高新技术产值分别突破A亿元、A亿元，约占全区的A%、A%，今年将分别突破A亿元、A亿元。从某种程度上讲，高新区是全区人民的高新区，高新区的发展水平代表着DD区的最高发展水平；没有高新区的率先发展，就没有DD区的率先发展，没有高新区的崛起，就没有DD区的崛起，没有高新区的工业振兴，就没有DD区的长远振兴。

 

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第二，定位必须明确。

 

你们在园区发展规划中提出，要打造AA经济带乃至AA城市群承接产业转移的集中区、推进科技研发的创新区、发展新型工业的示范区、集聚高新产业的核心区。应该说，这只是一个宏观性、方向性的奋斗目标。最近，我和A区长到镇街道调研时，谈到了全区的区域发展布局问题。初步考虑，按照“发挥优势、突出特色、有所为有所不为”的思路，把“AA”战略区域化、重点化、具体化，其中在西部区域打造农业经济的“示范区”，就是实施AA”战略，重点在改善生态环境、发展品牌农业、增加群众收入、促进城乡统筹上下功夫，努力让“山更青、水更秀、百姓更富裕”；在东部区域打造商贸经济的“增长极”，就是以城中村改造为契机，以商务区建设（中心商务区、临港商务区）为载体，充分发挥滨海、临港的岸线优势，重点发展楼宇经济、金融经济、物流经济、总部经济等都市经济业态，切实促进现代服务业新发展、大跨越；在北部区域打造旅游经济的“突破口”，就是树立抓旅游就是抓经济发展、就是抓结构调整、就是抓招商引资、就是抓文化建设、就是抓扩大就业、就是抓环境优化、就是抓形象提升的理念，重点在布局规划、资源整合、改造提升和组团发展上下功夫。这方面，区里还将专题研究。对高新区的定位，总的想法是：在中部区域打造工业经济的“隆起带”，就是以高新区为发展先进制造业、高新技术产业的龙头，以AA街道和河山、两城、南湖三镇为主战场，以“发展特色园区、建设工业新城、带动中部崛起”为定位要求，构筑加快转方式调结构、发展高端高质高效产业的重要载体平台，早日建成国家级高新区，努力推动DD县域经济转型升级、提档增速。这是今后高新区和两城等三个镇研究、谋划和推进各项工作时，必须明确的一条原则。希望同志们用心把握、认真落实。

 

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第三，排位力争靠前。

 

这是经济总量和经济质量的综合反映。对全区来讲，我们确定的学赶目标是全省“30强”和全国百强县。作为高新区，就应该主动置身全省、全国的大格局中，多和现有的省内其他AA家省级高新区和全国AA家国家级高新区进行对比分析，弄清楚自己处在什么样的位次、今后的赶超目标是什么。说到底，就是要以世界的眼光来审视自己，以国内一流的标准来打造自己，以全市的定位来要求自己。比如，你们以前提出要在明年实现产值过500亿，“十二五”期间实现产值过千亿和跻身国家级高新区。这种艰苦奋斗、激情干事、勇争一流的精神值得肯定。但光有目标和热情不行，还要有更科学的分析、更具体的措施和更扎实的行动。据了解，科技部火炬中心每年都依据《国家高新技术产业开发区评价指标体系》，对各国家高新区综合实力进行排位。这个评价体系主要包括可持续发展能力、国际化参与全球竞争能力、知识创造与孕育创新能力、产业化与规模经济能力4个一级指标，还有44个二级指标、100多个细化分类指标。高新区要对照这个指标体系给自己打打分，有针对性地确定几个学赶对象，提出更为明确的争先进位目标，一步一个脚印、一步一个台阶地干下去，努力在DD率先创新优质发展大局中走在前列。

 

二、关于高新区的“基础与条件”。

 

 

先进地区的发展实践表明，经济要素在空间上的集聚、成长与发展，首先需要良好的基础和条件。具体到高新区，这方面的优势十分突出：

 

一是区位环境非常优越。

 

从产业革命和城市化的历史经验看，有两个规律性特征，一个是沿海地区和港口城市往往先于内陆地区发展起来，再一个是核心城市的“极化效应”会极大地带动和促进整个城市群、产业带的快速发展。比如，美国大西洋沿岸经济带，用全国1.5%的面积、20%的人口，创造了30%的制造业产值，成为美国最大的生产基地和商贸中心以及世界最大的国际金融中心；日本太平洋沿岸工业带的土地面积约占全国的24%，却拥有日本60%的工厂、75%的工业产值；我国以辽东半岛、DD半岛、京津冀为主的环渤海滨海经济带，去年实现生产总值占全国的近1/3。再如，以上海为核心的长三角城市圈，以香港为核心、深圳香港城市联合体为中心区域、广州为关联中心城市的珠三角城市圈等，也都是我国经济增长最快、活力最大、发展最好的区域之一。对照这些发达地方，高新区拥有的发展要素并不比他们少。我们有临海、临港、AA和城市中心区的资源禀赋，有地处AA经济带、AA城市群联结点以及AA临港产业带核心圈层的独特区位，有便捷的交通网络、良好的生态环境等有利条件，还有DD蓝色经济区上升为国家战略等规划和政策的推动因素，完全有理由、有优势、有能力发展得更好更快一些。

 

二是开发框架基本成形。

 

经过10多年的发展，园区AA年被国家发改委批准为高新技术产业园区，AA年3月被省政府批准为省级高新技术产业开发区，基础设施配套面积由建园之初的A平方公里发展到A平方公里，形成了高新技术创业孵化中心、国际服务外包示范基地、电子信息产业园、汽车产业园、物流产业园、生物医药产业园“四园一基地一中心”的格局，园区的项目承载能力得到明显提升。同时，经过区委、区政府积极争取，市里近期还将对高新区管理体制进行调整。从初步了解的情况看，拟将AA街道整建制划入高新区管理，赋予区级管理权限，再加上区委、区政府将把AA等三镇纳入高新区统一规划、统一配套、统一落项目的盘子，以及山海西路的全面贯通乃至“西区”一期11平方公里的开发建设，高新区未来的发展空间更为广阔、前景不可限量。

 

三是综合支撑较为坚实。

 

近几年，高新区始终坚持“规划先行”，聘请国家发改委、上海同济大学等专家，编制完成了《战略规划》、《产业发展规划》和《生态工业园区规划》，理清了园区的发展方向和突破重点；始终坚持“项目为王”，特别是按照“以企招商、以厂引厂、以业引业”的思路，引进培植了龙泰汽车、海帝电器等200多家企业，园区的发展动力和后劲不断增强。更重要的是，高新区在加快发展的过程中，培养和造就了一支精神状态好、综合素质高、干事能力强的干部队伍。有这么好的基础与条件，只要大家进一步解放思想、振奋精神、乘势而上，就一定能够担当起“发展特色园区、建设工业新城、带动中部崛起”的重任。

 

三、关于高新区的“突破与发展”。

 

一个地区的发展关键要有龙头，龙头强则发展快、活力大、后劲足。高新区就是DD发展先进制造业、高新技术产业的龙头。这里工业基础好，这几年大家工作做得不错，进步也很快，已经成为全区招商引资的主阵地、对外开放的主窗口、经济建设的主战场。但有两点需要同志们引起高度重视：

 

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一方面，与形势任务相比压力很大。

 

当前，和全市一样，沿海欠发达、经济文化后发展仍然是DD最大的区情。彻底改变这种“发展不足”的现状，最根本、最有效的途径就是抓“工业强区”。实事求是地讲，尽管这几年全区财政收入保持较高增幅，今年还有望突破23亿元，但我们的直接财政收入有40%左右来自房地产业。在当前国家持续加大房地产行业调控打压力度的形势下，如果不抓紧做大做强工业，财政就失去了支撑，DD的发展就是不可持续的。所以说，工业是DD最需要加长的“短板”，也是未来实现富民强区的潜力所在、希望所在，这面“工业强区”的大旗高新区必须扛好。

 

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另一方面，与先进园区相比仍有差距。

 

我们以前讲过，高新区的产业集聚程度和产业特色还不鲜明，仍然缺少顶天立地的大项目、大工业项目，对全区经济发展支撑、带动还不够。今天再举两个例子。西安高新区作为第一批国家级高新区，近几年平均每个工作日成立企业12家、转化科技成果4项，平均每家企业拥有2项专利，有100多项具有国际一流水平的重大产业化项目诞生在这里。以高新技术产业为主攻方向的温州开发区，园区内的众力来福电气公司去年新引进的一条生产线，只需要15个员工就能创造5000万元的年产值。通过这个简单的比较，我们的差距就出来了。有人说，不看到成绩，就不是历史地看问题；不看到差距，就不是发展地看问题。其实找差距的过程，本身也就是一个解放思想、统一思想、明确措施的发展过程。我们现在更多的是要正视发展差距，最终推动实现高新区从“带头发展”到“带动发展”的根本突破。

重点抓好“四个提升”：

 

1一是抓招商引资，进一步提升经济总量。

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我们现在更多的是要正视发展差距，最终推动实现高新区从“带头发展”到“带动发展”的根本突破。

支撑、带动还不够。今天再举两个例子。西安高新区作为第一批国家级高新区，近几年平均每个工作日成立企业12家、转化科技成果4项，平均每家企业拥有2项专利，有100多项具有国际一流水平的重大产业化项目诞生在这里。以高

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够。今天再举两个例子。西安高新区作为第一批国家级高新区，近几年平均每个工作日成立企业12家、转化科技成果4项，平均每家企业拥有2项专利，有100多项具有国际一流水平的重大产业化项目诞生在这里。以高