GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B . S6 x# u( ]" s  U' \  W

目  次

4 N7 a0 ^( I4 t4 c6 \. |前言
. q# f5 Y6 S/ ~) F! r1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
  }1 S& O6 l5 Q* `6 [4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
% P4 Y* ?* O1 g- f1 ~1 j( h* [& a5.1  幅面尺寸
: \' X% Y8 b' R8 j$ L. x2 ]5.2  版面
* x3 u0 m3 l. D0 c8 }( a5 y

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
' e% e" J' R* Z4 q& h6.1  制版要求
9 F8 U. r6 d+ ~/ A+ G$ x9 o6.2  印刷要求
6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头
. `6 U6 |$ y5 ]6 ~% s

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
5 z& A: m# O8 a# q9 O* J2 g( j

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
' m4 {9 K' R. i; |       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
% x9 ~# D( R) q. s' U6 ^8 H7.3.6  附注
/ S: ]" z  ?2 ]/ a* D) Z7.3.7  附件
! K% ]1 M& E# e: e) F) v3 B7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
2 r# @' g* d& T1 {1 y7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
$ f; j& f8 A9 W8  公文中的横排表格
* V+ W* [7 c; B, v9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
: i& k+ w# W7 t8 R9 m! m! {; s10  公文的特定格式
10.1  信函格式
0 J8 P. A" h$ U2 f! t' V% ^1 x10.2  命令（令）格式
! {; c. Y: V" n" n  o) N10.3  纪要格式
11  式样
3 _2 l; e: s7 k) Q% G$ P9 @
1 v) n" Q& {8 n6 f6 H! f5 T) [
) r7 _& a8 b9 }; b2 b* ]

) z9 \2 I$ }% c$ R

' {/ Q3 s9 o2 Z& A8 A8 ?# j; a( d
" i! e) R: n% y2 Z" p( B; h
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2 ^, J0 {# n0 I1 B
! T7 W+ J2 h4 u/ q" n' |- O

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: V9 n! |& h# N- ~3 _


, @8 u- K9 d* ?/ w) o. D; P
4 v& f, A+ K: N1 N. E  a
6 R& j& ?* X0 f9 V( ~6 b' C


/ R' B  f. i3 A
9 l4 m7 X9 _" I* g+ r0 E# n


                                                                      GB/T 9704—2012
# L0 H) V  C7 [- O

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
2 ~9 b* y( I/ C- e& a    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
3 C; r7 c+ g$ n1 h& a    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
7 a7 t- ?& {5 P# B8 h$ }' r    c）对标准结构进行适当调整；
1 A6 O5 t: i7 e3 M( |, {2 P0 i    d）对公文装订要求进行适当调整；
2 v0 d% Z, v( m' }  R3 G: C. Te）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
/ j/ y+ K3 E9 Q; h* o8 R       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
9 ~* {# @2 |4 Q    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
$ _# r7 t* O2 J0 J, B    本标准由中国标准化研究院归口。
. f/ o/ N) H7 z& z6 d, x    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
% k8 D2 I; a- z, p+ j9 c    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
0 s" @3 \9 F. s0 w. }    ——GB/T 9704—1988。
7 X: n" U5 T5 Z/ o. |0 I# Z









: A4 H- X* l! h+ Z) I$ G2 u                                                                     GB/T9704—2012
! S6 J8 ?; |2 y. K7 m" A

党政机关公文格式

1  范围
5 J6 z0 s9 ~, a0 T! i
    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
# ~3 i- ?. {3 o2 Y使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2  规范性引用文件
' F: [8 j: Y# g/ l" h" N, {
# Z( j6 R* d5 }2 X5 _5 C    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
+ |/ v/ ]& C# d6 @    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
( q6 r1 O' u4 b& |7 E    GB3102（所有部分）  量和单位
- h4 b( e4 p9 p- I+ X5 d8 a   GB/T 15834  标点符号用法
: F% r% {/ C6 o& C( k

GB/T 15835 出版物上数字用法

8 |( H% d& L% u8 l3 Y$ O3  术语和定义

/ n8 q- ]6 j% u; I3 r& l9 v; k/ ^* Y, k( d下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
1 T; @, r3 Z& J/ Y" I% ]- U    字  word
$ ?6 z' F0 e9 E9 m$ [3 F# [+ t" N标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
* H7 m, u- B$ Y' m$ p  g3.2
    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
# l: H: y+ N4 u6 S# Y
2 \' ?4 V% m# v9 J+ U4  公文用纸主要技术指标
- W! R$ n3 X" S
4 Z% k: b/ N1 p* a$ c8 ~公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

( q0 C7 F8 f. N( t5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
- v) Z# [0 a* |. Z2 [8 T9 g. X! @7 bGB/T 9704—2012

' X$ B. Y$ |* Q  x1 [7 t5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
2 ?! K$ V  `6 L8 \" }公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

$ ]$ Y5 e( o# a5.2.2  字体和字号

0 x9 _% x) D, j如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
2 \3 i+ e8 C7 ]5 m6 |; [
5.2.3  行数和字数
4 N) [( D* M4 F  ^/ [7 T2 n$ K
! R( t; t- {2 t" @5 [% p一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
3 |3 K0 F! d6 F# c$ V
: M" g2 h# A' u# k3 @5.2.4  文字的颜色
+ u7 Y# E7 a3 ]  T8 r
1 x  H2 \; e+ k6 @% T. Q" [" Q如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
8 C: N6 o( I! C3 v3 y% a3 I3 K
# U/ [& U* s7 K0 F, [6  印制装订要求
2 s& b8 @: j' _4 I, X8 N  l
6. 1  制版要求

0 P& q% \) Y0 z6 _# N版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
" K4 c2 A) ^( o8 i: ]
6 D, H: N6 q' }7 @$ l! D6.2  印刷要求
  y/ b( U5 J5 S2 L4 W7 A
: f3 f. @; O% [. B+ k* M8 v/ W双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

; d  W4 K2 s* T2 G; g1 Q: V) n6.3  装订要求

& _9 g- |* I; X* g0 `    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
* P* c) f; |4 u1 ^, m; o+ T    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
5 p* ?: v9 Z0 R, s$ w- ]! r; b" l    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
" X9 t5 w" \+ j# u2 N1 [9 X    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
" w2 N" |" T  z' F% f  z8 l# `$ X, ?包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

7  公文格式各要素编排规则
5 G- O, h* f5 V+ q
7.1  公文格式各要素的划分
% \/ @  T6 E* w2 t: C+ n' o  X! ]4 I* Q
    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
, w1 b) D& [  Y; h9 ^    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

+ N) I  V  I9 b1 j7.2  版头
7.2.1  份号

如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限

8 D& p  b0 h9 Z: f3 e0 _如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
& {/ }* a& b6 R5 x, p9 p( `' p, `
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
0 [2 V! n! c2 x9 p4 Q. C2 `( o6 ^
3 S* S$ |- n) G& z+ X; Z由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
9 q. ^' [+ W- D: ~3 v( |: `+ U- P发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
, o) T7 C, z# J7 s1 @联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号
: V. H8 k4 e6 C( g7 B5 u! R0 a
编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
+ f& U  @. T. {" `( J" q上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线

2 h' l1 ^6 K) A7 M- `$ N9 z2 w- t发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题
9 \5 x! i9 s" f9 X" g( N4 n1 W
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012

: t# ^; X2 ^" b3 s) @( S& I7.3.2  主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

+ a: ~. ]# q; l/ m7.3.3  正文
! J4 U5 @& Q% N
& b5 Q, t# P4 H: U公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
  w/ V' E: Q4 X; l+ u! U- A3 ?
7. 3.4  附件说明
5 P' u% T4 d& g
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

8 U' ?" C2 a# B; Z! ~2 L/ {7.3.5.1  加盖印章的公文
7 l. s5 x! R  j' o: K
+ P/ G8 h1 |% `- F9 A+ u    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
! g* ?5 F; X) E* {& K: s联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
. T; [/ K  J, ]4 M1 Q4 |1 E, v
7.3.5.2  不加盖印章的公文
0 ~* V; r- M( K% [4 {6 h
    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
% v2 x9 J- ~0 T- e% k
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
$ P  r( |5 X5 w' r& l4 o  I
/ W/ A! F* a' G4 Q+ z4 s0 {! h    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。
$ ^6 X. W+ K$ J6 f

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字

& y5 [# ?- M$ O1 a: V用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.3.5.5  特殊情况说明
0 z& d1 A: U8 d0 c, R# s1 H6 B
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

7.3.6  附注
% `' C: t) V$ y
+ E# v0 _5 q/ v如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
% ^! k# N' h$ r# o. h  s; K/ n3 A
7.3.7  附件

( q, |" N% @! L6 t% S3 c* c$ p$ Z    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

7.4  版记
* |- ?! }) i: Z
' r, n& o7 Q9 k  K$ z7.4.1  版记中的分隔线

版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

7.4.2  抄送机关
# n! y- H6 i; Q+ n0 G6 L8 g8 U
- P% u3 J0 u8 M! y, ?    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
- o. d8 k* |: B" Y; Y! Z1 H
7.4.3  印发机关和印发日期
8 P; E- v$ G7 L5 V! {* I
' L" _+ C( G  s1 o/ I    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
/ _( H  M# y. E2 g6 G+ a版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

3 C6 ?6 F+ D9 X% [7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012

9 l4 f4 k% [9 P8  公文中的横排表格
! d9 Z% q. Y" ?- p6 ]
+ A3 K: k! o! ]# H8 oA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

4 l8 v# X. k' y. |4 `公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
) o0 }. Y/ p! }) ~* E- l+ C
" U! o/ z. b1 s. G/ D10  公文的特定格式

10.1  信函格式

9 W9 {7 F1 w7 ?& @    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
  z' q+ y6 o% H* L0 b  t$ v$ U    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
0 w3 B. s1 W, V/ a    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
" Y7 M- @1 w' M* U3 _) ]    首页不显示页码。
! ?0 W- b+ n  i版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
0 P6 x( r( s4 @; B; C; _
10.2  命令（令）格式

    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
6 o/ ~) M* Z+ ^# _5 G签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
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4 `5 ~4 X0 |1 c" c7 t5 I5 j10.3  纪要格式
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    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
7 X; `' g* |3 X1 W. l    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
4 s' P) ]; B! I. y5 X& u2 K    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
5 @+ e5 ^7 J! w% v/ V$ `    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

' m# b" r4 U% ^  G5 t" A11  式样

/ P! ]5 ^, ^/ @    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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