GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

前言
. z, ?7 o4 n' x% E3 v1 范围
2 规范性引用文件
4 E( Y) V  G* C! _% L4 [3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
% c/ k1 K1 Q+ u, {* P8 t: s9 w# K" b/ n6.2  印刷要求
6.3  装订要求
) V, q6 ~1 S* Y7 公文格式各要素编排规则
3 l) E( G$ p  f/ J2 I0 c% D# `7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头
1 L) R+ V! e$ x: @! ^: s

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
: Q$ K8 Y! }8 R+ s& l       7.3.5.2  不加盖印章的公文
2 f4 \0 k, d( E5 k4 n3 V, f- _9 F       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
3 z( X8 U+ r4 H& e       7.3.5.4  成文日期中的数字
3 P1 V/ ]% y4 S7 hGB/T 9704—2012
5 `8 _' C( I8 h& B        7.3.5.5  特殊情况说明
" V' t7 M7 S$ m7.3.6  附注
; g# }/ K1 \; ]! C7.3.7  附件
7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
) O; {+ v" |" h/ |8 ]" U2 d$ S7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
" I2 w8 p: U" Y- o# N$ o10  公文的特定格式
10.1  信函格式
& S4 i; o7 O  Q; C% |! E10.2  命令（令）格式
1 z7 I, t' K7 G$ H1 C0 Q8 h10.3  纪要格式
+ W% N& @2 W' S0 L) u11  式样
" |; H( h; h6 h' I
+ E3 C# m# |; K2 @2 o6 I- n. e. y& E' J
* @& f9 K, o4 ?* P9 b! f


3 j6 I+ s# w, ~

) w4 {% n( j7 v% Y# t, p7 J. ^+ k1 [
: G3 u7 y3 _- B* L3 @8 x

6 w, J. N! s2 |8 h. {
" z- i8 ^$ h' W* p* R/ H2 t
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( [7 A9 P7 g- h7 s" ]8 M7 e


7 o$ c: A* m* w" p; q$ @/ ]3 ~: ~! L
, ]* F% q$ J0 @8 q( a5 F) F) _$ E1 D



/ u; Z1 Z7 o, U# e, N7 j/ w2 k
1 k: Z: \3 }5 \2 ^* \% ?

/ Q3 p7 I5 ?8 t. L% J6 y  @2 c
1 L/ Y% Z& m* m+ D! K
                                                                      GB/T 9704—2012
+ ~- k, n, i2 O+ d2 c
4 p* W4 Y; u  t; `% W

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
$ k% [$ z: N# v3 a% R    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
9 |9 K7 k& p  @0 T% @0 E    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
0 m9 r3 b5 \6 p    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
8 N* K: z' |+ ~, D5 U. [2 s# K$ b' q    本标准为第二次修订。
0 j' L; }" @! m" D. h    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
5 g% t& M/ T6 x0 ^  Z    本标准由中国标准化研究院归口。
* |& a, G/ L+ V" ~    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
/ _) |: j& S  }4 h1 ~    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
% Y8 n. B  i' R/ Q    ——GB/T 9704—1988。
- A4 }+ A! A$ Y7 _6 G$ l6 j+ N" [
) m1 k0 ^7 A7 U; ^- R6 G7 z
( [7 V5 T9 A  b. k- T" B% W7 a  d


; F) b; i: c$ z



; s0 S7 z. @3 m/ s
9 Y3 p9 t, Y3 c) {% c% Z3 |                                                                     GB/T9704—2012

  F# l9 ^" e9 o/ Z! T* A7 k

党政机关公文格式

9 S! \8 b3 S' ^# Q: O1 ]3 I1  范围
0 L6 e7 x( a9 P
    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
6 s$ h5 ^1 W/ I
2  规范性引用文件
# ?% T* k8 r9 k# x1 ?* C
$ S# R* ]& A+ V6 G2 H8 f    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
5 A+ E4 o# a/ g0 i! P5 d    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。
3 A$ B) ^' _& P3 J: l4 [& a2 v3. 1
    字  word
4 s  G6 \) J: K! ~9 u0 o标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
; a' t9 f& V" s9 @3.2
    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

1 z" K2 G! z! T: w5 A' C& h4  公文用纸主要技术指标

( i& m/ Y1 R5 ?) r( X公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
' Y3 v( u8 A$ `# G: z  G
* q! u  v4 c+ D7 L2 Z5. 1  幅面尺寸
% U+ D5 p3 Q" ~' |- M     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012
  q# ]' A" k2 t0 Y
6 r0 z3 [. i% J! [2 L, C5.2  版面
3 K! v  w. r' I1 |
5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
( l) j0 o$ _. q: ?
3 B  e& k6 o1 L5.2.2  字体和字号
- V+ v1 o' L( ?1 V2 B- h
5 X  B  ^8 w/ `, u- T) J( P如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

$ z. c. f: [3 [& ~5.2.3  行数和字数

3 s' o* s% z6 |$ g7 r; i, Y0 D一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
$ f# {: u! x! ?& [8 A5 a. u
5.2.4  文字的颜色

4 _2 N; g4 C. s8 u0 C如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
+ ~' E) Z7 w+ g
, P4 O$ G; _2 f8 J2 R6  印制装订要求

9 [6 W( ~* V, |1 s4 j5 x6. 1  制版要求
4 M' o: Q# s. Z- j' S& v/ ^; ~, K
6 J3 P; V/ O3 r9 ^0 y! ]# n8 K版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
4 @3 Z" [: u# d) X3 h/ ?2 K4 P
; w2 l* c- r3 L; ~0 ?, B' i6.2  印刷要求
# k" m: w6 e% |
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

& e% I, _; V$ Q& \+ L7 A6.3  装订要求

    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
5 ?2 Z. G4 ^' T% I1 P5 g: P    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
9 Q1 Z# ?8 _% e$ r) g& U9 h- q    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

. |7 w1 F, Y0 N7 `& T2 `2 z7  公文格式各要素编排规则

7.1  公文格式各要素的划分

    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
+ T: J- e. h, U# S. g1 z. c1 B7 w7.2.1  份号
1 {+ A1 u& D: Z6 g% z) g* E# c
; v8 r) }% [% z/ ~1 m% V4 H如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
& @3 D" G) W2 s2 G+ h) q; B3 M7.2.2  密级和保密期限
3 n' H  H( f  _+ U
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度

如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
/ z2 k/ c' Q0 Z: @0 Q发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
$ m* j7 U6 ~4 p7.2.5  发文字号
& D0 L- i: H( j4 ?# f
) w  U5 W9 R7 q- Y# D( }编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
, S, \2 M5 E: v3 `上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人
. O6 f4 n" a7 a! d
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
" S6 F* R' {' e$ P. l  I) Y  t7.2.7  版头中的分隔线
% [2 Z* ~- I+ Z$ x6 ]' o
1 j( B' d5 I& K# C发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7 v/ ?' O- M3 z4 v" p; G! o7.3  主体
3 w. W/ k  B1 v( b' N7 Z7.3.1  标题

一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
) C2 I2 r, s4 HGB/T 9704—2012
: I. p' E6 m* G5 U8 b3 c9 q' \
3 G  ?. H% y- K6 R7.3.2  主送机关

2 B6 k; x9 |8 D- z编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

3 C8 m1 G7 x  N; K! ?7.3.3  正文
- Z; F1 j' ^/ X3 y  ?2 i9 k) z8 q
* J$ J8 V. y( Y+ N$ x. ^5 Q/ D9 V公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
( `4 F, i! Z" U. W
0 o: V# I! I9 {7. 3.4  附件说明

9 a# M0 i  g! A* Y, o如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
, ~$ q$ H& Y/ ^! d
7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文

$ Q- w& V- d/ U8 I, F. G2 x    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
( ^6 g4 E* ^/ N9 o/ R' t7 Q7 D$ e* ]
7.3.5.2  不加盖印章的公文

* l3 M- J* w! ]4 V/ c% y$ T    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
. U8 E# J% ]2 N2 l! o0 k
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

& K( r' m/ O! b: g( o0 I8 b' i    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
1 J! c* f2 _, b' f8 [$ [1 ], m! |    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
" m, P9 M! _- @7 W$ u, s) Q; h& J    签名章一般用红色。
* G/ g$ ?! e  t/ y3 D! a7 I+ j9 h* x0 R5 M

GB/T 9704—2012

( ^+ k+ g; r8 R5 t; D- Z8 q7 ~7.3.5.4  成文日期中的数字
6 O3 \6 S/ G. ]( z) i% J
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.3.5.5  特殊情况说明
: U7 l# T' o4 t. ~* ^
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
1 i. {2 G2 ?3 c' I# f
7.3.6  附注
4 W( o( ~: Q0 l- [: c
5 |$ \. R* T& L3 i! a6 n& o0 e如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
, k+ U. L* Q  t$ O; A3 I
3 s# `9 r% y- I+ Y! J" M6 i' t6 y7.3.7  附件

    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
/ d; p# }0 J9 P, F1 w" {: J& p% x" b如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

7.4  版记

7.4.1  版记中的分隔线
/ h1 L7 L+ o' R# @/ y
8 Q- R& f1 c& c2 I0 i% V: O- w版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

7.4.2  抄送机关

    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

' v) u( ^; @' N) W' k) A9 J* c- Y, C2 s7.4.3  印发机关和印发日期

2 u: |) Q( N% }, Q    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
4 n0 C5 u. ?2 b+ U1 i. I3 J版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

7.5  页码

! H+ R7 S/ ]: c0 M- e    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
. _: S) j  t: r9 p! f5 r
8  公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
2 y+ v2 Z4 j& C0 C( _
. {* B1 S9 g  z/ `; w公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
/ H! Q/ y( ^3 E: }7 F) `
% e, Z/ N9 |+ E3 p10  公文的特定格式

10.1  信函格式

3 u  T/ F1 e  O/ [& P$ N- `2 X( b9 D    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
' I; H. x: K- ]  L! C+ p5 T/ u    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
* b( @; t5 p  w0 ?  ]3 ~' G& ^    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
6 A: C8 \: f8 n% t# t5 D    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
2 q9 b/ I, i! `$ ]/ w" D. m! j    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

9 s% s' B/ c. w- t10.2  命令（令）格式
7 i0 Q5 w' B( o
    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
2 T* L: K* m  Y: e. R. ^6 X    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

10.3  纪要格式

    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

11  式样

: A4 Y6 y0 |; m/ Z% I    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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