GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

前言
" i2 T7 W6 x/ B3 _1 范围
# t/ N, `' e' P+ s$ a2 规范性引用文件
3 术语和定义
) ~1 r4 H2 r+ f$ ~$ q; r/ Q4 D: F4 公文用纸主要技术指标
1 z8 |/ S1 j( R: S5 U5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
6.2  印刷要求
6.3  装订要求
1 {& m6 P4 P5 y5 |- ]7 公文格式各要素编排规则
& A  {2 [, G  y2 p7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头
3 g0 M, I7 g& B( n6 W

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
# G& f, @$ j' C- P% j) W       7.3.5.4  成文日期中的数字
+ A( E7 M( w7 m, z( A9 QGB/T 9704—2012
3 P: Q" b9 }+ l4 \        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
7.3.7  附件
0 }7 Y9 i/ S. V/ ~) ^! v7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
: q, [: Z2 o, Q7 c: ~7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
% [1 x0 m5 l( Y- v( P7.5  页码
1 G& z1 A. T2 @3 Y, t0 U, I0 L8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
1 N0 M0 j$ N1 Y$ r5 \+ M3 e10  公文的特定格式
10.1  信函格式
. T# X5 O  B  M* R  q- t10.2  命令（令）格式
% H8 x. D6 b6 j7 C8 ^' ]10.3  纪要格式
11  式样
, f2 u/ _$ T1 \2 _% D5 J
; E! {/ F7 E! m. S6 o  b
& e9 p( o' [5 |6 ]% t6 r9 L0 c

. D  e3 J2 g+ B$ V

& C) \4 J- ?# j+ m4 H2 e! j6 K7 U; Z






7 o2 P& B% c1 {4 R% O, m9 e
! B: H/ h; M; O- I1 L* T/ f4 K' i



9 e6 Z; O7 {) X( p# M3 k: Q
( w( S" v: s, @



' P0 [' V. H/ k: x6 x
0 c2 X& }1 C. r& I
7 d: Q% \! K) p
- L7 q9 K1 I0 F0 [' v7 D                                                                      GB/T 9704—2012

3 W, _; l9 e8 c# h" Y

前  言

$ \" {( x% E5 h% d+ r# i    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
& a8 h% r; c1 A" L( ]( v    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
) D6 U1 b# u* [5 ?7 u' _    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
& ?5 x- P6 K- A0 v; _0 J" B% n    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
! M, H" K3 Q0 j4 B    c）对标准结构进行适当调整；
/ i9 F# `/ Y6 {" s    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
4 K; x7 P3 T, h. W       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
! e7 g7 Y6 l  C6 w    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
+ V4 h1 y- j8 ?' A6 p7 O8 Z    本标准由中国标准化研究院归口。
5 s$ m; ^; s: b* x( u' ^4 Y7 \    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
+ R0 a: j9 a& H" L5 G' z    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。
6 x" `& {" W6 u



3 g! O0 S0 p: }+ S- J
. t: E! B9 _0 y$ v0 d0 {- r) S# P
1 t$ v! O/ L* {; a+ m3 G2 b

; `2 ~; f$ H3 R, m$ ~6 M

                                                                     GB/T9704—2012
: G1 l; W3 t. {3 ]! M

党政机关公文格式

1  范围
/ o# [: I) {! J( t+ P* b
    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
+ _* s- i) `( i5 c9 o8 {2 d2 O! H使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
- [" C6 v* m5 `0 w- O" v& Y
2  规范性引用文件
- P$ a& R+ E1 B8 x0 _$ ?
    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
+ }6 n* e( s+ V0 D& n1 w2 _$ I8 U    GB3100  国际单位制及其应用
6 x; H- h. Y  O9 }* [0 {% U1 O    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
$ s) U4 _  V2 x    GB3102（所有部分）  量和单位
, w+ f% V4 X6 J6 g; I  b   GB/T 15834  标点符号用法
, c* s  t3 O3 y5 P& d0 o# d. W4 v

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
/ k: K* d2 U5 g4 j* H( f/ n/ j    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3 \4 S3 ~) D! Q3 q& m" A3.2
    行  line
, N: I8 k, _; U3 f0 i8 n1 U标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
4 d- U. ?/ @& y
" o: B. S- r8 h6 }0 X5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012
/ O0 h1 P1 f6 \, m( ?7 u& q# b2 a; x" _
5.2  版面

& e5 F5 N- y) `) h7 r8 N2 k5 S5.2.1  页边与版心尺寸
/ x# V( _  @6 u$ Z& P" Z公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

& [  b# I1 C5 i4 ]( v5.2.2  字体和字号
4 P* f+ y! l: C# i. T+ v" F
如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

( c4 G) _3 A+ {+ C) a5.2.3  行数和字数

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
. E/ {( g9 G( T# c9 ?' Q
2 V. {4 m  T  G2 v  g5.2.4  文字的颜色
, I- C5 c" V* x* I
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

7 E) u6 ~. y; n5 }& E6  印制装订要求

6. 1  制版要求
4 A+ g: d- N" ]$ [/ W6 e) n
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
+ L: u: v+ l6 `7 }& R
( a5 M/ a' G+ O, ]8 p6.2  印刷要求

: G0 x2 E* y# {2 \. |; s. _双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

6.3  装订要求

    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
+ Z! R5 |1 o5 V& T, B    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
; [$ c$ K5 C0 p! U" L9 R; `包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

3 g# z  y1 k6 F( B4 ?3 ^) F5 @7  公文格式各要素编排规则
, f) i5 [& K/ [/ b6 p% R* a' T
3 u# [! K. h, \% K0 L- N" A9 `7.1  公文格式各要素的划分

    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。
% f: Y; v( s; ?8 Z3 W& e; {3 _. ~( T

GB/T 9704—2012

: x6 M/ i# ?) w# C7.2  版头
2 n& M8 E( z; w/ T2 ]9 [  `7.2.1  份号
1 H  q% e" P, X4 k6 ~3 D7 W$ ?
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限

如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
' o# F  Z' y! k# n- h, V+ D! V7.2.3  紧急程度

如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
8 c+ F+ f/ b( P. U. v5 Q发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
' d0 i" Z/ v8 I联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号

# N- g2 |! h( R+ i8 c' L0 U5 G编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
* R6 b. C% U2 H( ]7.2.6  签发人

0 X/ T1 T% P- D* r* T% J2 C由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
: Y; \; F$ f2 L& C: R6 U如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
* Q' a5 a: ~. \0 z" I7.2.7  版头中的分隔线

  ]' L# a: \$ ~发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题
, }( w8 x8 h* V
: k; g) y. n! E一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
9 k; x6 \) F  q5 Z; N4 y, I4 @& QGB/T 9704—2012

7.3.2  主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
# u" r2 j: v. f
; \1 n" Z3 r" J& R7 t( f5 z7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
+ Z' V0 R% ]8 ^. p/ f3 m. Q
7. 3.4  附件说明
* n9 [6 A' L" J) Q/ ?4 y' r
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
+ R2 T2 F1 j2 S/ K* T0 [: C2 \/ S
7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
4 l; c* x4 e! h% G; b
7.3.5.1  加盖印章的公文

7 P' N: j9 Y3 t    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
+ E+ o7 G3 k5 U) n. L# Y: i    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
6 r' p7 M% n7 _6 z. F/ L9 Y联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
0 l/ J5 q* I+ e/ l- @' L
7.3.5.2  不加盖印章的公文

    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
( a, T+ F) m8 \* P/ r* R* w
    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。
: u" I# J; ?: @" g& C

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字
  R$ E0 d; {" T) k
7 C* M2 I5 Y: n7 s  u- K* o用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
, P% F! q+ |% f# l  I: A) k6 {0 _
7.3.5.5  特殊情况说明
' j" _1 B' I# x) S
2 ~3 }$ g' t6 l5 W( r* G当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
- Z3 X0 m/ Q+ k$ T3 W2 s# j4 g
7.3.6  附注
0 r5 ?1 p, l. F2 L$ c2 L! S0 ?. ?
. l; }% r3 f% g# R: v- O如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

7.3.7  附件
' ~, E  |9 M/ Q2 ^+ w6 ]1 o4 C+ `
  O" W# ~+ @( B% J3 |" s4 M    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
. Z5 w! Q7 R; p. B
2 X( n. @- W2 E' N5 M7.4  版记

, f5 v+ }; A( v9 z9 g& y7.4.1  版记中的分隔线
# Y+ D1 W$ `6 q2 j+ Z, `+ J3 m
& A% x: M% i0 V) u. K版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
% m! d2 n3 z- U
: d7 ^, c% H* Y/ g: \, u7 L; X+ P; |7.4.2  抄送机关

    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
) n2 o6 n& g& h如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
! t3 n1 x0 ^, X3 O4 E' d. Y& J% L4 d
/ Q; u" \8 K7 S7 @0 {+ ~/ q" Z6 e7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
! [" ^- H' a6 B% R版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
5 @, V+ M8 e* [% M: w4 @/ _# n
7.5  页码
. n4 ]  p: f# F! v0 X
    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
1 z. ^; O6 ?) n" |) d% _) a
  P& P! U) E4 D2 m( h8  公文中的横排表格
; T. S9 ^# R" T
& O$ t4 P5 {& k; dA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

, L1 P8 ^) `# T2 l% m9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
9 y* L- V0 X) w' m+ S; K' E3 d
# `* y. u* b% ]! [公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

1 z" ~/ G0 C  E3 Z$ ?10  公文的特定格式

7 R. g* o. n5 m1 G& w6 N/ v10.1  信函格式

! G8 b3 C  F4 K; B    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
/ W1 M* x7 _0 |6 `8 e3 L! ^    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
9 m& x* \) M) u) _    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
  c" q  o$ `! a! x( x版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式
* J  u6 F4 _' L9 O
3 D$ b7 H% V) w$ A  \0 J    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
2 ?1 ~, L! q5 ^# {) `签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

10.3  纪要格式
# W" c: I3 ?! T/ M
    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
- a: O4 w. r, c    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
  Z& i0 P  _& l/ E, ?1 F    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

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    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。






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