GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B / [5 v+ @, F, G5 s! V2 \" o% r

目  次

前言
$ L9 v1 x9 q/ G0 n2 f1 范围
2 规范性引用文件
4 i3 W1 L  _/ s$ F8 N3 术语和定义
! ~8 \- ]* S+ Q1 l4 ~4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
3 U. `$ J# w. i7 ~; O: x& F5.1  幅面尺寸
! z% B& z1 w+ V5 p, ?5.2  版面
4 A0 k) z# ~9 q8 F2 m8 S" u9 e+ ?

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
4 Z& J0 d( v7 [4 Y4 x, k6.1  制版要求
6 e  n( u3 v' E6 N! |6.2  印刷要求
6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
' q" N# k8 j8 T. {7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
3 J7 A% |- i: I" K4 d: {

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
0 n5 N8 H) C* z/ ?5 T# D       7.3.5.2  不加盖印章的公文
8 c2 L/ e' `. [# r       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
! c! R/ x! F3 c0 t1 c/ q) i3 |7.3.7  附件
* M6 p3 n+ X8 s+ z" ~' e- K+ `* h7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
' R# K: z% J" F% H8  公文中的横排表格
% t- M% w# ^, c" U9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
+ F% x8 N: |! H3 l4 I% r10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
11  式样
# N  }2 N2 }* X* C! a* b8 P+ S2 S

# c" \5 m) i" R
7 e6 E' y2 x/ _: E

+ p8 C5 Z( X% Z, J' V! e






0 Z1 n( \% h. G! X* g

+ U3 |7 Z9 G, w/ L6 ?- y/ {

9 [1 \2 i. _9 e2 U" p
; l+ q6 G& ~- Y4 X* r
8 G2 v, D  {- ]2 W7 }


9 V; r% Q8 S: f* {/ C# X- t& d


7 B, D& d6 ?, _2 ]( p3 O% u( q

. ~6 U9 F2 g( R5 Q& ~9 y! p                                                                      GB/T 9704—2012

  b+ c% j- j6 O5 n3 ?" G0 P( k

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
7 F. P& ^4 F9 e9 d& s2 x+ c: K& v6 G    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
$ n! ~1 ^# P  p0 _* a" q       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
/ k! p% _6 g  ]2 f1 E6 d    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
/ _0 {- R9 w0 I+ r7 H0 e: u4 ?    本标准为第二次修订。
  J, K+ o' w  J* S9 a9 a  _    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
$ ?, s# G7 |# Z( X% F. [    本标准由中国标准化研究院归口。
0 `6 u3 a7 j) ~5 u! W) M    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
2 g0 K5 C# q3 G    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
- G" h& l8 ~1 I9 M, K7 V5 ?    本标准代替了GB/T 9704—1999。
4 o  j" p) D; m1 \5 X    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。
+ Q( `2 y9 |3 N# y! n



9 Z% C* F8 L# X8 J$ c1 s1 C



& F) H: M3 A0 l  T1 z1 y

                                                                     GB/T9704—2012

% \. l1 J) f. E9 T+ o6 h

党政机关公文格式

" `2 ]2 C0 e. \$ `' [1  范围

( P, o% @4 ~( O6 y) o3 w' b    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
1 D2 U0 ?4 V& j1 s2 v  V
" h- u( J/ I5 W2  规范性引用文件
0 I( a+ {+ j1 f* {/ ^: A/ w2 G; ?
6 j/ O4 l( r8 ?) J$ S    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
6 c: v. r( S. X   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
& G0 r+ U/ k3 X' @' q' [' [' a2 q    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义
2 T, F6 X; w  w8 P. y4 T' [3 D; @
下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
7 _4 l( W* X, ^    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
& d4 D6 o; w7 Z4 U    行  line
# Q: r- N+ @! L& D' ]标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
- a0 I. Q5 X6 E0 P
3 B- h, \2 ?( ~" p4  公文用纸主要技术指标
. _* Y; O8 ]3 r' Q( S
公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
5 w, t# N1 W- i
5. 1  幅面尺寸
6 t4 `) w+ ]- g  `* ^     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
# e4 V8 g0 |, K; M6 f2 Q' gGB/T 9704—2012
3 l3 u! ]. I2 |0 s" }5 t! {
5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

3 H0 v3 P4 ]* d) x) a5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

5.2.3  行数和字数
( i% [0 K) x: ?
一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
* E8 _; \- X  V& p4 X
5.2.4  文字的颜色

如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
- J: i" S5 I" B+ W
6  印制装订要求
: K: a3 G+ A: T8 ?3 F3 O
9 L0 q7 V! u( F7 R6. 1  制版要求

6 p1 f) u5 c1 A- n: b版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
, t4 A" K+ f! m* Y5 ~. L
9 L6 {; t: W/ s; i: _& W' X6.2  印刷要求
$ A: \- V4 n7 ~( O
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

6.3  装订要求
6 A5 ^0 q; A) w# U* [5 a
/ o: c" j% {6 C3 o9 H: l, Z    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
" y3 K; x; h7 [$ N5 n8 W    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
- n# j- J: m6 @  F    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
, R; \, ~  K9 ], b0 f# U5 d% ]& s    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
! ^+ l; J5 }, j2 s9 ~
# o' f4 I' i# b& s5 v- D9 t7  公文格式各要素编排规则

; `) v" o: `! C& ]) F+ |4 `4 q7.1  公文格式各要素的划分

- y# H$ @4 B* I    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
7.2.1  份号
$ z! V+ ?6 L: `1 K* ?
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限
" C$ L9 O8 N! p& A( f7 {- Q% M# a
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
1 W+ K: G1 F& ]1 i: c2 d/ }7.2.3  紧急程度

! g: ?; J' j6 k6 a4 }+ H/ {如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
- d- k  n- R! `. a; _7.2.4  发文机关标志

% T0 Y: E- |/ n. V6 _由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
! L& h4 v" h" o; i上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人

5 _9 y: N4 x! v  i3 s由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
* X  Q+ T  h, r! i/ Z+ S7.2.7  版头中的分隔线

发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
( j# R( o( S) A7.3  主体
" G6 k& \1 R9 h# {$ @7 v1 s+ |* B7.3.1  标题

* Q9 o3 B4 e7 I- f* ~: w. g. o一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012
1 R2 @" `5 }! G& E6 c$ b
7.3.2  主送机关
. G% T. D' U1 H! v
: f, I: j, N" a5 n3 A$ M编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
% j5 [5 a+ r, B- s
! a) |/ {# H$ T# Q7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

7. 3.4  附件说明
5 H. b9 M5 l% ~1 X! ]
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
! ~9 e5 I3 g) r
. X  z  X+ Y& I7.3.5.1  加盖印章的公文
$ ?  }  m# F- k8 J6 ?. b* ?: y
/ D5 o3 D& y6 B' I4 t: H' j$ \# i    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
8 C+ `6 ]( O" N; V. G5 C联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
' z% y, g& x  n/ B5 q: C" X4 o
: e; K8 K# d7 P. |# H7.3.5.2  不加盖印章的公文

6 C0 _# |$ I8 z* ~4 J% z    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

- M" _0 D! d2 Y9 d* r% a: s! _7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
" @; Z/ x4 Z2 t- S2 r; F    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。
# L1 `. U+ {( I3 T; Q9 |2 U

GB/T 9704—2012

8 _& t$ j$ S( G$ R7.3.5.4  成文日期中的数字
' H5 s0 D5 p' V. X) U( B6 }
2 o* B& C; L$ b7 o9 n用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
) G/ x3 _! N: }8 Q5 E( U
7.3.5.5  特殊情况说明

当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
6 g, q' E' @# {! _2 g/ S+ W
7 E3 |  i0 x* F+ X7.3.6  附注

  t5 H; L! n& w& ]" K如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
1 S- i" x" ]. L& L4 g8 c& q' h  M0 O
7.3.7  附件
" q& ?" D+ ?" ?8 a* @& Z
    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

7.4  版记

7.4.1  版记中的分隔线

版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
- }" x# [7 W+ y
. O2 |. Q4 g, F( R- n  C* l7.4.2  抄送机关
: y# H" @& R8 k- \7 h. d
$ E) V/ M* x* N    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
$ W$ U; K/ _( Z% X# N% K6 o. ?如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
& V3 E6 u* q8 j/ |2 n  y' J
  D* v8 S8 T5 r1 z& O3 g9 l7.4.3  印发机关和印发日期
7 b) Z# o, h0 d" ^( `
. g# X7 ]1 U$ k6 d$ P7 \, ]( }    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

/ H6 w& T* E3 Y+ E. I/ q% }# E7.5  页码
. K/ ^; W$ H1 \  R6 X' R
4 o, x, [  [$ D% \    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012

8  公文中的横排表格
5 k4 ?, L# L; `6 ^
1 C# q7 D9 W( wA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
% @$ _9 v6 _- g! b. F) a: V
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
0 S0 Q6 F! `$ v2 f
公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

10  公文的特定格式
9 _; c: I* |; P* Z% S# a5 X
  |4 j) A+ o8 Q( y9 J! G10.1  信函格式
7 d: @3 l' n) |4 O2 q
) p: T* V* x& R    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
4 {( n& O, X1 o& J. [    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
: K6 _# y) I" S    首页不显示页码。
7 |. g! \5 [  l  i版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
/ ~4 j& `, \5 q' D1 c/ n& T9 |7 r3 a3 r
( T7 `- s/ E$ Z# i/ B; r0 u10.2  命令（令）格式
+ E; N" L+ h$ K" V
    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
* P/ w) ~2 ?+ F7 k    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

10.3  纪要格式
' N9 b. e# }3 ^
! Y( M1 X! r# L7 j) J    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
/ V3 m8 t, k: J3 t    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
! S; h! Q+ ]  M    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

11  式样

' H% n* l6 J: Z    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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