在全县财税工作推进会议上的讲话

同志们：

现在开会，今天我们在这里召开全县财税工作推进会议，主要任务是总结上半年全县财税工作成效，分析当前财税形势，部署下半年重点工作，确保圆满完成全年财税目标任务，为全县经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有县委、县人大、县政府、县政协有关领导同志，各镇（街道）党政主要负责同志，县财政局、县税务局、县发改局、县住建局、县自然资源局、县法院执行局等相关部门主要负责人。刚才，县财政局、县税务局、*镇、*街道等部门和单位作了汇报发言，讲得都很好，既总结了成绩，也分析了问题，还提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合全县工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定信心，深刻认识上半年财税工作的显著成效

今年以来，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣高质量发展主题，以深化“三个年”活动为重要牵引，全力以赴抓经济、促发展、稳财政，财税工作取得了来之不易的成绩，特别是地方财政收入提前实现“双过半”，为全县经济社会发展注入了强劲动力。

（一）财政收入实现“双过半”，总量与质量同步提升。截至6月28日，我县地方财政收入完成7231万元，占年初预算13800万元的52.4%，超序时进度4.8个百分点，这一成绩的取得，是全县各级各部门共同努力的结果，更是我县经济韧性与活力的直接体现。从收入结构来看，税收收入占比达到68.3%，较去年同期提高3.2个百分点，非税收入占比31.7%，收入结构持续优化，反映出我县经济发展的质量在不断提升。其中，增值税完成3215万元，占税收收入的65.2%；企业所得税完成896万元，增长12.5%；个人所得税完成342万元，增长8.7%，这些数据充分说明我县实体经济正在稳步复苏，市场主体活力不断增强。与周边县区相比，我县财政收入增速高于县2.1个百分点，高于县1.8个百分点，在全市县区排名中位居前列，为全市财政收入增长作出了积极贡献。

（二）组织调度不断强化，收入征管水平持续提高。在组织收入过程中，我县建立了常态化的财税联席会议制度，由县政府主要领导牵头，每月召开一次调度会，每季度开展一次全面研判，分行业、分税源、分税种对收入形势进行深入分析，及时解决收入征管中存在的问题。上半年共召开财税联席会议6次，解决涉税难题23个，有效提高了组织收入工作的主动性和预见性。同时，我们注重运用信息化手段提升征管效能，依托税收大数据平台，对重点行业、重点企业实行“一企一策”动态管理，对纳税异常情况及时预警、及时核查，上半年通过大数据分析发现并解决税源流失风险点15个，挽回税收损失420万元。在税收稽查方面，县税务局联合公安、市场监管等部门开展专项行动3次，查处偷逃税款案件8起，追缴税款及滞纳金186万元，有力维护了税收征管秩序。

（三）财源培植力度加大，发展后劲逐步增强。我们始终把财源培植作为财税工作的基础性工程来抓，深入开展财源调研，组织财政、税务等部门骨干力量，对全县30家重点企业、20个重点项目进行“一对一”调研走访，详细了解企业生产经营状况和项目建设进度，梳理出企业面临的资金短缺、用工不足、手续办理等困难和问题46个，建立台账逐一解决。针对矿业公司提出的融资难题，我们协调县农商行提供专项贷款2000万元；针对农产品加工企业的用工需求，联合人社部门举办专场招聘会2场，帮助企业招聘员工120余人；针对*重点项目审批缓慢的问题，启动“绿色通道”，将审批时间压缩50%，确保项目顺利推进。通过这些举措，上半年30家重点企业实现利税总额1.2亿元，同比增长15.3%，成为拉动财政收入增长的重要力量。

（四）非税管理更加规范，资金效益稳步提升。在抓好税收征管的同时，我们高度重视非税收入管理，加大涉企收费检查和非税收入排查力度，上半年开展涉企收费专项检查2次，查处违规收费行为4起，清退违规收费资金68万元。严格执行行政事业性收费目录清单制度，对全县46项行政事业性收费进行全面梳理，取消不合理收费项目3项，降低收费标准2项，减轻企业和群众负担120万元。依托非税收缴电子化系统，实现了非税收入收缴全程电子化管理，截至目前，全县非税收入电子化收缴率达到100%，较去年同期提高8个百分点，有效杜绝了“体外循环”和“坐收坐支”现象，确保非税收入应收尽收、足额入库。上半年，全县非税收入完成2296万元，占地方财政收入的31.7%，其中，国有资源（资产）有偿使用收入完成876万元，同比增长23.5%，成为非税收入的重要增长点。

二、正视问题，认清形势，准确把握当前财税工作面临的挑战与机遇

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县财税工作仍然面临不少困难和挑战，同时也存在难得的发展机遇，必须辩证看待、准确把握，为下一步工作找准方向。

（一）当前财税工作存在的短板与不足。一是财源结构仍不够合理。我县财政收入对传统产业依赖较强，煤炭、矿产等资源型产业贡献的税收占比达到45.6%，而新兴产业如电子商务、新能源、高端制造等贡献的税收仅占8.3%，财源结构单一的问题尚未得到根本改变，一旦传统产业受到市场波动影响，将直接影响财政收入稳定增长。上半年，受煤炭价格波动影响，*煤炭企业税收同比下降7.2%，拉低了全县税收增速1.5个百分点。二是收支矛盾依然突出。随着民生保障、基础设施建设、乡村振兴等重点工作的推进，财政支出需求持续增加，上半年全县一般公共预算支出完成12.8亿元，同比增长10.5%，其中教育、医疗、社会保障和就业等民生支出占比达到78.3%，而财政收入增长速度为8.7%，支出增速高于收入增速1.8个百分点，收支平衡压力较大。特别是部分镇（街道）财政运转困难，*镇、*街道上半年财政收支缺口分别达到120万元、90万元，需要县级财政统筹解决。三是征管效能仍有提升空间。虽然我们在税收征管方面做了大量工作，但仍然存在一些薄弱环节，比如对零散税源、隐蔽税源的监管还不够到位，部分行业存在税收流失风险；部门之间的信息共享机制还不够完善，数据交换不够及时、准确，影响了税源管控的精准性；个别税务人员业务能力有待提升，对新的税收政策掌握不够全面，导致政策执行不到位，上半年因政策理解偏差造成的税收征管问题有3起，影响了税收征管质量。

（二）分析研判面临的宏观经济形势。从国际形势来看，全球经济复苏进程缓慢，主要经济体货币政策调整带来的溢出效应明显，国际贸易摩擦持续不断，对我县部分出口企业造成了一定影响。上半年，我县*外贸企业出口额同比下降6.3%，直接影响了相关税收增长。从国内形势来看，我国经济持续回升向好态势，但恢复基础还不够牢固，需求不足、产能过剩等问题仍然存在，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对实体经济的支持力度，为我县财税工作提供了政策环境支撑。从省内形势来看，陕西省正深入推进“三个年”活动，加快构建现代化产业体系，出台了一系列支持县域经济发展的政策措施，为我县培育新的经济增长点创造了有利条件。同时，全省财政收入增速放缓，省级对县级的转移支付力度可能受到一定影响，需要我们增强自我造血能力。从市内形势来看，X市正在加快建设区域中心城市，大力发展装备制造、绿色食品、文化旅游等产业，我县作为全市的重要组成部分，能够承接更多的产业转移和项目辐射，为财税收入增长带来新机遇。

（三）抢抓发展机遇，挖掘增收潜力。尽管面临诸多挑战，但我县财税工作也有不少有利条件和发展机遇。一是重大项目建设带来的税源增量。今年我县共安排重点建设项目50个，总投资85亿元，上半年已开工建设38个，完成投资32亿元，随着这些项目的推进，将带动建筑安装、材料供应等相关产业发展，预计可新增税收1500万元以上。二是产业升级带来的效益提升。我县正在加快推进传统产业转型升级，*矿业公司投资1.2亿元进行技术改造，预计下半年可新增产值8000万元，新增税收600万元；*制造业企业引进新生产线，预计年产值将突破2亿元，税收贡献将增加800万元。三是政策红利带来的发展动力。国家出台的减税降费政策持续发力，上半年我县累计为企业减免税费1200万元，有效减轻了企业负担，增强了企业发展活力，随着企业效益的提升，将为后续税收增长奠定基础。

三、聚焦重点，精准发力，全力推动下半年财税工作再上新台阶

下半年，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点任务，采取有力措施，推动财税工作提质增效，确保完成全年地方财政收入13800万元的目标任务，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑。

（一）持续加强收入征管，确保应收尽收。一是强化税源监控。建立健全税源动态监控体系，对全县重点税源企业、重点建设项目实行“一对一”跟踪管理，每月采集企业生产经营、纳税申报等数据，及时掌握税源变化情况。对年纳税额50万元以上的企业，由县财政局、税务局安排专人负责，定期上门走访，帮助企业解决实际困难，确保税收及时足额入库。加强对房地产、建筑安装、交通运输等重点行业的税收征管，开展专项评估检查，堵塞税收漏洞，预计下半年通过专项检查可增加税收300万元以上。二是深化部门协作。进一步完善财政、税务、发改、住建、自然资源、法院执行局等多部门的涉税信息共享机制，每月交换一次重大项目招投标、开工建设、竣工投产、资金拨付和资产处置、财产执行等信息，实现信息互通、资源共享。对信息共享中发现的税源线索，及时组织核查，确保税源不流失。比如，县自然资源局在办理土地出让手续时，要及时将相关信息传递给税务部门，确保土地出让相关税收及时征收；法院执行局在处置被执行人财产时，要通知税务部门依法征收相关税费，上半年通过部门协作已征收相关税费180万元，下半年要继续加大力度，力争实现协作增收200万元以上。三是规范非税管理。继续加强非税收入征管，对行政事业性收费、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入等进行全面排查，确保应收尽收。严格执行非税收入“收支两条线”管理规定，严禁坐收坐支、截留挪用。加强对国有资产的管理，对闲置的国有资产进行全面清查，通过公开拍卖、租赁等方式盘活存量资产，增加非税收入，下半年力争实现国有资源（资产）有偿使用收入1000万元以上。

（二）深入推进财源建设，夯实发展基础。一是大力培育新兴财源。围绕全县产业发展规划，加大对电子商务、新能源、文化旅游等新兴产业的扶持力度，出台专项扶持政策，从资金、土地、人才等方面给予支持，培育新的税收增长点。加快推进电子商务产业园建设，目前已入驻企业20家，预计下半年可实现销售额5000万元，税收200万元；大力发展乡村旅游，打造乡村旅游示范点，预计下半年可接待游客10万人次，带动相关税收150万元。二是扶持现有企业发展。继续深入开展重点企业调研走访活动，对全县30家重点企业实行“一企一策”帮扶，解决企业生产经营中的困难和问题。落实好减税降费政策，确保政策红利直达市场主体，上半年已为企业减免税费1200万元，下半年要继续落实好各项优惠政策，预计可再减免税费800万元。加强银企对接，组织开展专场银企对接会2次，帮助企业解决融资难题，力争下半年为企业融资3000万元以上，促进企业扩大生产、增加利税。三是狠抓项目建设。加快推进重点项目建设，对未开工的12个重点项目，要明确责任分工，倒排工期，确保8月底前全部开工建设；对已开工的38个项目，要加强协调服务，解决项目建设中的征地拆迁、资金短缺等问题，推动项目加快建设进度，尽早竣工投产。通过项目建设带动投资增长，增加税收贡献，预计下半年重点项目可新增税收800万元以上。同时，加大招商引资力度，围绕我县主导产业，引进一批投资规模大、科技含量高、税收贡献大的项目，下半年力争引进亿元以上项目3个，为长远财源建设奠定基础。

（三）优化财税政策落实，激发市场活力。一是落实减税降费政策。严格执行国家和省市出台的减税降费政策，加强政策宣传解读，通过政府网站、微信公众号、上门走访等方式，确保企业和群众知晓政策、用好政策。开展减税降费政策落实情况专项检查，对政策落实不到位的单位和个人进行严肃问责，确保政策红利不折不扣地惠及市场主体。上半年，我县小微企业享受税收减免520万元，下半年要继续加大对小微企业的支持力度，预计可再减免税收300万元，帮助小微企业渡过难关、发展壮大。二是优化财政支出结构。坚持保基本、保重点、保民生的原则，优化财政支出结构，严控一般性支出，确保有限的财政资金使用在刀刃上。加大对教育、医疗、社会保障和就业等民生领域的投入，下半年计划安排民生支出8.5亿元，占一般公共预算支出的比重保持在78%以上，不断增进民生福祉。同时，加大对重点产业、重点项目的支持力度，安排产业发展资金5000万元，支持企业技术改造、转型升级和项目建设，促进经济高质量发展。三是加强财政资金监管。建立健全财政资金监管机制，加强对财政资金分配、使用、绩效的全过程监管，确保资金安全规范高效使用。开展财政资金使用情况专项审计，对发现的问题及时整改，严肃追究相关人员责任。强化预算绩效管理，将绩效管理贯穿于预算编制、执行、监督全过程，对绩效评价不合格的项目，削减或取消后续资金安排，提高财政资金使用效益。上半年，我县财政资金绩效评价优良率达到90%，下半年要继续提升绩效管理水平，力争优良率达到92%以上。

（四）强化部门协同联动，形成工作合力。一是压实工作责任。各镇（街道）、各部门要把财税工作摆在重要位置，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。将财税收入任务分解到具体单位和个人，明确时间节点和工作要求，确保各项任务落到实处。建立财税工作考核机制，将考核结果与评先评优、干部任用挂钩，对完成任务好的单位和个人进行表彰奖励，对未完成任务的进行约谈问责。二是加强沟通协调。财政、税务部门要发挥牵头抓总作用，加强与其他部门的沟通协调，定期通报财税工作进展情况，研究解决存在的问题。各相关部门要积极配合财税部门开展工作，及时提供涉税信息，协助做好税源管控和税收征管工作。比如，发改部门要及时提供项目审批信息，住建部门要提供房地产开发和建筑施工信息，市场监管部门要提供企业注册登记信息，形成工作合力，共同推动财税工作开展。三是营造良好环境。加强税收法治宣传教育，提高全社会依法纳税意识，营造“依法纳税光荣、偷税漏税可耻”的良好氛围。畅通企业和群众反映问题的渠道，及时受理和解决涉税投诉举报，维护纳税人合法权益。加强税务干部队伍建设，提高税务人员业务素质和服务水平，为纳税人提供优质高效的服务，不断优化税收营商环境，吸引更多企业来我县投资兴业，增加税源。

四、加强领导，压实责任，为完成全年财税目标任务提供坚强保障

完成全年财税目标任务，关键在加强领导，核心在压实责任，必须以强有力的保障措施，推动各项工作落地见效。

（一）强化组织领导，层层压实责任。县委、县政府将财税工作纳入重要议事日程，定期听取财税工作汇报，研究解决重大问题。成立由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，财政、税务、发改等相关部门主要负责人为成员的财税工作领导小组，统筹协调全县财税工作。各镇（街道）也要成立相应的工作机构，明确责任分工，确保各项工作有人抓、有人管。建立健全“县级领导包镇（街道）、镇（街道）领导包村（社区）、村干部包企业”的三级联动机制，形成上下贯通、左右协调的工作体系，为财税工作开展提供组织保障。

（二）提升队伍素质，锻造过硬本领。加强财税干部队伍建设，通过集中培训、跟班学习、实践锻炼等方式，提高财税干部的政治素质、业务能力和服务水平。上半年已组织财税干部培训3次，培训人员200余人次，下半年计划再组织培训2次，重点培训新的税收政策、财政管理知识和信息化操作技能，不断提升干部队伍的专业素养。加强干部作风建设，教育引导财税干部树立正确的权力观、政绩观，严守纪律规矩，做到廉洁自律、勤政为民，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的财税干部队伍。

（三）严守纪律规矩，确保廉洁高效。严格执行财经纪律和税收法律法规，加强对财政资金分配、税收征管等重点领域和关键环节的监督，严防腐败问题发生。开展财税系统廉政风险排查，建立廉政风险防控机制，对排查出的廉政风险点进行动态管理，及时采取防控措施。加大对违纪违法案件的查处力度，对在财税工作中出现的贪污挪用、徇私舞弊等行为，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，确保财税工作廉洁高效运行。

（四）健全考核机制，严格督导问责。建立健全财税工作考核评价体系，将财政收入完成情况、征管效能、财源建设等纳入考核内容，细化考核指标，明确评分标准。实行月通报、季考核、年总评制度，每月对各镇（街道）、各部门财税工作进展情况进行通报，每季度进行一次考核，年底进行总评。对考核优秀的单位和个人，给予表彰奖励；对考核不合格的，进行约谈问责，并限期整改。通过严格的考核督导，推动各项工作任务落到实处，确保全年财税目标任务圆满完成。

同志们，做好下半年财税工作，任务艰巨，责任重大。我们要以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的作风，攻坚克难，真抓实干，全力推动财税工作再上新台阶，为全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

谢谢大家！