在全县推动义务教育优质均衡发展会议上的讲话

同志们：

现在开会，今天我们在这里召开全县推动义务教育优质均衡发展会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省市关于教育改革发展的决策部署，总结我老秘网县义务教育发展取得的成绩，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段推动义务教育优质均衡发展的重点工作，动员全县上下统一思想、凝心聚力，加快推进我老秘网县义务教育迈向更高质量、更趋均衡的新阶段。参加今天的会议有县委、县人大、县政府、县政协相关领导，各乡镇（街道）主要负责同志，县教育局班子成员及各股室负责人，各中小学校长、幼儿园园长等。刚才，县教育局、*镇、*街道分别作了汇报发言，既总结了各自在推动义务教育发展方面的做法和成效，也提出了下一步的工作思路，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定推动义务教育优质均衡发展的信心与决心

近年来，我老秘网县始终坚持把教育摆在优先发展的战略位置，以促进教育公平、提高教育质量为核心，持续加大教育投入，深化教育改革创新，义务教育事业取得了长足发展，为推动全县经济社会高质量发展奠定了坚实的人才基础和智力支撑。

（一）在教育投入方面，我老秘网县始终保持教育经费的稳定增长，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。2022年，全县教育经费总投入达到亿元，较2021年增长%，其中义务教育经费投入亿元，增长%；2023年，教育经费总投入增至亿元，义务教育经费投入亿元，分别同比增长*%和*%。这些经费的投入，为改善办学条件、保障教师待遇、推进教育教学改革等提供了有力的资金保障。

（二）在办学条件改善上，我们大力实施义务教育学校标准化建设工程、薄弱学校改造提升工程等，全县义务教育学校的硬件设施得到了显著改善。截至目前，全县所义务教育学校中，已有所达到省级标准化学校建设标准，占比达到*%。学校的教学楼、实验室、图书馆、运动场馆等设施不断完善，多媒体教学设备、计算机等现代化教学仪器配备率大幅提高，%以上的班级实现了多媒体教学全覆盖，%的学校建成了校园网络，为开展现代化教育教学活动创造了良好条件。例如，镇中心小学，过去办学条件较为简陋，教室陈旧，教学设备不足。通过实施薄弱学校改造工程，投入资金万元，新建了教学楼栋、标准化操场*个，配备了全新的多媒体教学设备和实验仪器，学校面貌焕然一新，教学环境得到了极大改善。

（三）在师资队伍建设方面，我们坚持把加强教师队伍建设作为提高教育质量的关键，不断完善教师招聘、培养、培训、激励机制。近年来，全县共新招聘义务教育阶段教师名，其中本科及以上学历占比达到%，有效补充了教师队伍力量。同时，加大教师培训力度，每年组织开展各类教师培训活动余次，培训教师余人次，教师的专业素养和教学能力得到了明显提升。我们还建立了城乡教师交流轮岗制度，每年安排*名城区优秀教师到农村学校支教，名农村教师到城区学校跟岗学习，促进了城乡师资力量的均衡配置。县第一中学的老师，是我老秘网县的骨干教师，连续三年到乡中学支教，不仅带去了先进的教学理念和教学方法，还帮助该校培养了一批青年教师，使该校的教学质量有了显著提高。

（四）在教育质量提升上，我老秘网县始终坚持以教学为中心，深化课程改革，加强教学管理，义务教育阶段学生的综合素质不断提升。全县义务教育阶段适龄儿童少年入学率始终保持在*%，巩固率达到*%以上。在全市中小学学业水平测试中，我老秘网县义务教育阶段学生的平均分、优秀率等指标均位居全市前列。同时，我们注重学生的全面发展，积极开展体育、艺术、科技等各类课外活动，培养学生的兴趣爱好和特长。县实验小学组建了多个学生社团，如机器人社团、舞蹈社团、书法社团等，学生在各类竞赛中屡获佳绩，其中机器人社团在全省中小学机器人大赛中获得一等奖项、二等奖*项。

特别是近日，随着红绸徐徐滑落，“凤台县实验小学教育集团”“凤台县实验中学教育集团”的金色牌匾在热烈的掌声中正式亮相，这标志着我老秘网县深化教育体制改革、推动义务教育优质均衡发展迈入了新阶段。“两大”教育集团分别由县域内优质校与成员校联合组建，旨在打破校际及学段壁垒，通过资源整合、优势互补，构建优质教育资源辐射共享的新格局。这一举措既是落实“教育强县”战略的关键行动，也是兑现“办好家门口每一所学校”民生承诺的生动实践，彰显了我老秘网县推动教育改革创新的决心，为县域义务教育优质均衡发展探索了新路径，也为区域教育协同发展提供了可借鉴的实践样本。

二、正视问题，清醒认识当前义务教育优质均衡发展面临的挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我老秘网县义务教育优质均衡发展还面临着一些不容忽视的问题和挑战，与国家和省市的要求相比，与人民群众对优质教育资源的期盼相比，还有一定的差距。

（一）城乡教育发展不均衡的问题依然突出。虽然我们在改善农村学校办学条件、促进城乡师资交流等方面做了大量工作，但由于历史原因和城乡经济社会发展不平衡等因素，城乡之间在办学条件、师资力量、教育质量等方面仍存在较大差距。农村学校在硬件设施上虽然有了很大改善，但与城区学校相比，在现代化教学设备的配备和更新上还存在滞后现象；农村学校的教师队伍结构不够合理，优秀教师留不住、引不来的问题较为突出，骨干教师和学科带头人相对缺乏，导致农村学校的教育质量与城区学校存在一定差距。据统计，目前我老秘网县城区学校中，高级职称教师占比达到*%，而农村学校高级职称教师占比仅为*%；城区学校本科及以上学历教师占比*%，农村学校为*%。

（二）校际之间发展差距较为明显。除了城乡之间的差距外，县域内不同学校之间的发展也不平衡。一些优质学校由于历史积淀、地理位置优越、师资力量雄厚等原因，吸引了大量优质生源，形成了“择校热”现象，而一些薄弱学校则面临生源不足、办学困难的局面。这种校际差距的存在，不仅影响了教育公平的实现，也不利于全县义务教育整体质量的提升。例如，县第二小学是我老秘网县的一所优质学校，每年报名入学的学生远超招生计划，而距离其不远的县第三小学则生源相对较少，办学压力较大。

（三）教育教学改革有待进一步深化。当前，我老秘网县义务教育阶段的教育教学改革虽然取得了一定成效，但还存在一些问题。部分学校的教育理念相对落后，仍然存在重应试、轻素质的倾向，学生的创新精神和实践能力培养不够；课程改革的推进不够深入，一些新课程理念和教学方法没有得到有效落实；教学评价体系还不够完善，过于注重学生的学业成绩，对学生的综合素质评价不够科学合理。这些问题的存在，制约了教育质量的进一步提高。

（四）教师队伍建设仍需加强。虽然我们在教师招聘、培训等方面做了不少工作，但教师队伍建设仍然面临一些挑战。一方面，教师的数量仍然存在缺口，特别是在一些农村学校和紧缺学科上，教师不足的问题较为突出；另一方面，教师的专业素养和教学能力还有待进一步提升，部分教师缺乏创新意识和实践能力，难以适应新时代教育教学改革的要求。此外，教师的待遇保障还需要进一步完善，虽然近年来教师工资待遇有了一定提高，但与其他行业相比，吸引力还不够强，影响了教师队伍的稳定性和积极性。

（五）教育资源配置还不够合理。在教育资源的配置上，还存在着资源浪费和资源不足并存的现象。一些学校的教学设施和设备利用率不高，而一些学校则缺乏必要的教学资源；优质教育资源过于集中在少数学校，难以实现共享和辐射。同时，随着城镇化进程的加快，城区学校的办学压力不断增大，出现了大班额现象，而农村学校则存在小班化教学资源浪费的问题。目前，我老秘网县城区部分学校班级人数超过人，最大班额达到人，而农村一些学校的班级人数不足*人。

三、聚焦重点，全力推动义务教育优质均衡发展取得新突破

针对当前我老秘网县义务教育优质均衡发展面临的形势和问题，我们要坚持问题导向，聚焦重点任务，采取有力措施，推动我老秘网县义务教育优质均衡发展取得新的更大突破。

（一）持续优化教育资源配置，促进城乡校际均衡发展。一是加大农村学校和薄弱学校投入力度。要继续实施义务教育学校标准化建设工程和薄弱学校改造提升工程，优先保障农村学校和薄弱学校的经费投入，改善其办学条件。重点加强农村学校的实验室、图书馆、运动场馆等设施建设，配备先进的教学仪器和设备，缩小城乡学校在硬件设施上的差距。未来三年，计划投入资金亿元，用于农村学校和薄弱学校的改造提升，新建和改扩建教学楼、宿舍楼等万平方米，新增教学设备*台（套）。二是推进城乡教育一体化发展。要进一步完善城乡教师交流轮岗制度，扩大交流范围，提高交流质量，确保每年城乡教师交流人数不低于教师总数的*%。建立健全城区学校与农村学校结对帮扶机制，通过选派优秀教师支教、开展教研活动、共享教学资源等方式，帮助农村学校提升教育教学水平。同时，要加快推进教育信息化建设，构建覆盖城乡的教育资源共享平台，让农村学校的学生也能享受到优质的教育资源。例如，利用远程教育平台，让农村学校的学生可以实时观看城区优质学校的课堂教学。三是合理调整学校布局结构。要根据城镇化进程和人口变化趋势，科学规划学校布局，优化教育资源配置。对于城区学校，要加快新建和改扩建步伐，缓解大班额压力；对于农村学校，要因地制宜，保留必要的教学点，防止出现教育资源浪费。同时，要积极稳妥地推进小规模学校和寄宿制学校建设，提高农村学校的办学效益和教育质量。计划在未来三年内，在城区新建义务教育学校所，改扩建所，新增学位个；在农村地区，保留教学点个，建设寄宿制学校*所。

（二）加强教师队伍建设，提升教师队伍整体素质。一是完善教师招聘机制。要坚持公开、公平、公正的原则，加大教师招聘力度，特别是要注重招聘农村学校和紧缺学科的教师，确保教师数量满足教育教学需求。要优化教师招聘条件，提高招聘质量，吸引更多优秀的大学毕业生和社会人才加入教师队伍。未来三年，计划每年招聘义务教育阶段教师名，其中农村学校教师名，紧缺学科教师*名。二是加大教师培训力度。要建立健全教师培训体系，制定科学的培训计划，分层分类开展教师培训活动。加强对新任教师的岗前培训，提高其教育教学基本能力；加强对骨干教师的培养培训，打造一批学科带头人；加强对农村教师的专项培训，提升其专业素养和教学水平。同时，要鼓励教师参加继续教育和学历提升教育，不断更新教育理念和知识结构。每年安排教师培训经费万元，组织各类培训活动余次，培训教师*余人次。三是提高教师待遇保障水平。要切实保障教师的工资待遇，确保教师工资按时足额发放，并逐步提高教师工资水平，缩小与其他行业的差距。完善教师绩效考核制度，将考核结果与教师的工资待遇、职称评聘、评优评先等挂钩，充分调动教师的工作积极性和主动性。同时，要关心教师的身心健康，改善教师的工作和生活条件，为教师营造良好的工作氛围。例如，建设教师周转房，解决农村教师的住宿问题；定期组织教师进行体检，保障教师的身体健康。

（三）深化教育教学改革，全面提高教育教学质量。一是更新教育教学理念。要引导广大教师树立正确的教育观、学生观和质量观，摒弃重应试、轻素质的教育理念，注重培养学生的创新精神和实践能力。加强对新课程标准的学习和研究，将新课程理念贯穿于教育教学全过程，促进学生全面发展。学校要定期组织教师开展教育教学理念研讨活动，邀请专家学者举办讲座，不断更新教师的教育教学思想。二是推进课程改革。要严格按照国家课程方案和课程标准，开齐开足各类课程，特别是要加强体育、艺术、科技等课程的教学，促进学生综合素质的提升。积极开发校本课程，结合地方特色和学校实际，打造具有学校特色的课程体系，满足学生的多样化需求。例如，县学校结合当地的传统文化，开发了剪纸、陶艺等校本课程，深受学生和家长的欢迎。三是加强教学管理。要建立健全教学管理制度，规范教学行为，提高教学效率。加强对教学过程的监控和评价，定期开展教学检查和质量分析，及时发现和解决教学中存在的问题。加强教研组建设，开展集体备课、听课、评课等活动，促进教师之间的交流与合作，提高整体教学水平。各学校要制定详细的教学计划和教学进度表，严格按照计划组织教学活动。四是完善教学评价体系。要建立健全以学生综合素质为核心的教学评价体系，改变过去过于注重学生学业成绩的评价方式，注重对学生的思想品德、学业水平、身心健康、兴趣爱好等方面进行全面评价。要加强对教师教学工作的评价，将学生的发展、教学改革等纳入评价内容，充分发挥评价的导向和激励作用。

（四）创新办学模式，扩大优质教育资源覆盖面。一是深入推进教育集团化办学。以“凤台县实验小学教育集团”“凤台县实验中学教育集团”成立为契机，进一步总结经验，完善机制，扩大教育集团化办学的覆盖面。鼓励更多的优质学校与薄弱学校组建教育集团，通过优质学校的引领和带动，实现优质教育资源的共享和辐射，促进集团内各学校的共同发展。要建立健全教育集团的管理体制和运行机制，明确集团内各学校的职责和权利，确保集团化办学取得实效。例如，教育集团可以统一课程设置、统一教学进度、统一教师培训、统一质量监测等，实现资源共享、优势互补。二是探索多元化办学模式。要积极引入社会力量参与办学，形成政府主导、社会参与、多元办学的格局。鼓励社会资本举办义务教育阶段学校，为学生提供更多的选择。同时，要加强对民办学校的规范管理，确保其依法办学、规范办学，提高教育教学质量。要建立健全政府购买服务机制，引导民办学校提供优质的教育服务。三是加强校际合作与交流。要鼓励不同学校之间开展广泛的合作与交流，通过联合办学、对口支援、教研合作等方式，促进优质教育资源的流动和共享。要搭建校际交流平台，组织开展各类教学研讨活动、文体活动等，增进学校之间的了解和合作，共同提高教育教学水平。

四、强化保障，为推动义务教育优质均衡发展提供有力支撑

推动义务教育优质均衡发展是一项系统工程，需要全县上下共同努力，加强统筹协调，强化各项保障措施，确保各项工作任务落到实处。

（一）加强组织领导，落实工作责任。各级党委、政府要切实担负起推动义务教育优质均衡发展的主体责任，将其纳入经济社会发展总体规划，作为一项重要的民生工程来抓。要建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制，定期研究解决义务教育优质均衡发展中的重大问题。各乡镇（街道）要切实履行属地管理责任，加强对本辖区内义务教育学校的管理和指导，积极配合做好各项工作。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。教育部门要发挥牵头抓总作用，做好统筹规划、组织实施和督促检查工作；财政部门要保障教育经费投入，确保资金及时足额到位；人社部门要做好教师招聘、职称评聘等工作；自然资源和规划部门要保障学校建设用地需求等。

（二）加大经费投入，强化资金保障。要继续坚持教育优先发展的战略，确保教育经费投入持续稳定增长。要优化教育经费支出结构，加大对义务教育优质均衡发展的投入力度，重点保障农村学校和薄弱学校改造、教师队伍建设、教育教学改革等方面的资金需求。要加强教育经费管理，提高资金使用效益，确保每一分钱都用在刀刃上。建立健全教育经费审计监督机制，加强对教育经费使用情况的监督检查，防止挤占、挪用、浪费教育经费的现象发生。

（三）营造良好氛围，凝聚社会合力。要加大对推动义务教育优质均衡发展工作的宣传力度，通过电视、广播、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传我老秘网县在义务教育优质均衡发展方面的政策措施、工作成效和先进典型，提高群众的知晓率和满意度，营造全社会关心、支持、参与义务教育优质均衡发展的良好氛围。要鼓励社会各界通过捐资助学、志愿服务等方式，为义务教育优质均衡发展贡献力量。同时，要畅通群众反映问题的渠道，及时解决群众关心的教育热点难点问题，不断提升群众对教育工作的获得感和幸福感。

（四）加强督导评估，确保工作实效。要建立健全义务教育优质均衡发展督导评估机制，将推动义务教育优质均衡发展工作纳入年度目标考核体系，定期对各乡镇（街道）和相关部门的工作情况进行督导评估。要加强对学校教育教学工作的督导检查，及时发现和解决存在的问题，推动学校不断提高教育教学质量。对在推动义务教育优质均衡发展工作中成效显著的单位和个人，要给予表彰和奖励；对工作不力、进展缓慢的单位和个人，要进行通报批评，并督促其限期整改。

同志们，推动义务教育优质均衡发展是一项光荣而艰巨的任务，责任重大，使命光荣。让我们以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的工作，攻坚克难，开拓创新，不断开创我老秘网县义务教育优质均衡发展新局面！