在2025年全市档案工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市档案工作座谈会，主要任务是深入学习领会习近平总书记关于档案工作“四个好”“两个服务”的重要指示精神和“档案工作存史资政育人”的根本要求，全面贯彻全省档案工作座谈会部署及市委领导批示精神，系统总结成绩，科学研判形势，精准部署当前及今后一段时期重点任务。刚才，几家单位的交流发言各具特色、成效显著，展现了全市档案系统的积极作为。档案工作是维护党和国家历史真实面貌、保障人民群众根本利益的重要事业。站在新的历史起点，我们必须深刻认识档案工作面临的新机遇新挑战，切实增强“为党管档、为国守史、为民服务”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以更高站位、更实举措推动全市档案事业高质量发展，为谱写中国式现代化*篇章贡献兰台力量。

一、明辨形与势：在肯定成绩中直面挑战，科学把握档案事业发展新方位

在党中央坚强领导和省委、市委高度重视下，全市档案系统紧紧围绕中心大局，忠诚履职，锐意进取，档案工作服务经济社会发展的基础性、支撑性作用日益凸显。习近平总书记强调，“经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案”。这深刻揭示了档案工作的重大意义。进入新发展阶段，对标“走在前、做示范”的高标准和人民群众的新期待，我们必须清醒认识存在的短板弱项，既要坚定信心，更要保持赶考的清醒与坚定，精准施策，推动档案事业行稳致远。

(一)强化政治引领，把稳绝对忠诚“方向盘”

档案工作的政治属性是其根本属性。全市档案系统始终坚持把讲政治摆在首位，持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记关于档案工作重要论述的学习贯彻，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。通过巩固拓展主题教育成果，教育引导广大档案工作者不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保档案工作始终沿着正确政治方向前进。严格执行档案工作各项政治纪律和保密规定，健全完善档案安全风险防控机制，坚决筑牢意识形态阵地，严防失泄密事件发生。着力锻造一支政治过硬、本领高强的“兰台铁军”，将党的领导贯穿于档案资源建设、安全管理、开发利用等各环节全过程，确保档案工作姓“党”的政治本色永不褪色，确保党和国家宝贵的历史财富绝对安全、万无一失。

(二)提升服务效能，拓展资政为民“覆盖面”

服务是档案工作的永恒主题和生命力所在。全市档案系统积极践行以人民为中心的发展思想，不断拓展服务领域、创新服务模式、提升服务效能。在服务党委政府决策方面，紧紧围绕全市重大战略部署、重点工程项目、重要改革事项，深度挖掘馆藏资源，加强档案信息编研与分析研判，形成了一批具有参考价值的资政报告，为科学决策提供了有力的历史依据和实证支撑。在服务经济社会发展方面，聚焦优化营商环境、产业转型升级、科技创新驱动等关键领域，主动对接需求，精准提供档案凭证与信息支持，助力破解发展难题。在服务民生福祉方面，持续深化“放管服”改革在档案领域的具体实践，大力推进“互联网+档案服务”，优化完善“在X查档”等便民平台功能，着力打破信息壁垒，推动档案查询利用向基层延伸，努力实现“让数据多跑路，群众少跑腿”，切实解决人民群众在就业、社保、房产、权益维护等方面的查档用档需求，有效增强了人民群众的获得感和满意度。

(三)筑牢基础根基，夯实事业发展“压舱石”

基础不牢，地动山摇。档案基础业务建设是事业发展的根基所在。全市各级档案部门持续用力，不断夯实档案工作的根基。在资源建设上，坚持应收尽收、应归尽归原则，依法加大各类档案特别是涉及国计民生、具有地方特色和重大历史价值档案的接收征集力度，不断优化馆藏结构，丰富档案门类，努力构建覆盖广泛、内容丰富的档案资源体系。在规范化管理上，严格执行国家档案业务标准和技术规范，强化对文件材料收集、整理、归档、移交等关键环节的全程管控和质量检查，着力提升档案管理标准化、精细化水平，确保档案实体管理有序、目录清晰准确、利用便捷高效。在安全保障上，始终将安全作为档案工作的底线和红线，严格落实档案库房“八防”（防火、防盗、防高低温、防潮、防水、防光、防尘、防有害生物）和“十防”（在前八防基础上增加防磁、防辐射等针对电子档案）要求，持续改善档案保管保护条件，配齐配强安防设施设备，常态化开展安全风险隐患排查整治，构建人防、物防、技防相结合的综合防范体系，坚决守住档案实体与信息的绝对安全。

二、统筹破与立：在聚焦重点中攻坚克难，全力推动档案事业转型升级新跨越

当前，档案工作正处于转型发展、提质增效的关键期。我们必须坚持问题导向，聚焦制约高质量发展的瓶颈问题，以“筑基提升”八大领域集中攻坚为抓手，勇于改革，敢于创新，奋力开创全市档案工作新局面。习近平总书记指出，“让历史说话，用史实发言”，这为我们做好新时代档案工作提供了根本遵循。面对新形势新任务，我们要以对历史负责、为现实服务、替未来着想的担当，在守正中创新，在改革中突破。

(一)深化法治保障，构建协同高效新格局

法治是档案事业健康发展的基石。必须坚定不移走依法治档之路，全面提升档案治理现代化水平。一是健全法规制度体系。以新修订的《档案法实施条例》全面施行为重大契机，深入开展全市档案系统普法宣传教育活动，分层分类组织学习培训，精准解读法律条文内涵与适用要求，着力提升各级领导干部和档案工作人员的法治素养与依法行政能力，推动形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。加快完善配套地方性档案规章制度，细化档案收集范围、移交程序、开放审核、安全管理等关键环节的操作规范，为基层实践提供清晰指引和有力支撑，确保档案法律法规在全市范围内得到不折不扣的贯彻执行。二是完善协同工作机制。深化档案工作体制机制改革，重点优化市档案局与市档案馆的协同联动机制。进一步强化市档案局在全市档案事业中的宏观管理、监督指导和行政执法职能，统筹规划、协调各方。充分发挥市档案馆在档案资源集中保管保护、深度开发利用、社会公共服务方面的专业优势和主阵地作用。建立健全局馆联席会议、信息互通、联合督查等工作制度，推动形成职责明晰、衔接顺畅、运行高效的“大档案”工作格局，凝聚齐抓共管的强大合力。三是攻坚专项治理任务。将“档案集中进馆”专项工作作为当前法治建设的硬任务和检验治理能力的试金石。各相关单位要切实提高政治站位，主要负责人亲自部署、亲自督办，坚决克服机构改革遗留、档案归属复杂等困难。对照“十四五”规划确定的任务清单和时间表，实行挂图作战、销号管理。强化部门协作，优化工作流程，严格移交标准，确保各类到期档案、涉改单位档案依法依规、保质保量、应进尽进，如期实现“存量清零”目标，彻底解决档案资源分散、管理风险突出等问题。

(二)加速数字转型，抢占智慧发展新高地

数字化智能化是档案事业创新发展的必由之路。必须将数字化转型作为引领未来的战略工程，全力突破瓶颈，实现弯道超车。一是全面推进存量数字化。科学制定并强力实施存量档案数字化攻坚计划。坚持“安全第一、质量为先、效率并重”原则，优化工作流程，引入先进技术与设备，优先推进利用频繁、关系民生、濒危珍贵档案的数字化。加大财政投入保障，探索多元化投入机制。强化过程监管与成果质检，确保数字化成果真实、完整、可用。设定明确的时间表和路线图，集中力量攻坚克难，确保“十四五”期末馆藏传统载体档案数字化率达到或超过全省领先水平，为深度开发利用奠定坚实基础。二是规范管理增量电子化。将电子文件归档与管理作为数字转型的关键环节和源头工程。全面贯彻实施《电子文件归档与电子档案管理规范》（GB/T18894），推动电子文件归档要求嵌入各领域各行业业务系统，实现电子文件形成、办理、归档、移交、保存、利用的全流程在线管理。建立健全电子档案真实性、完整性、可用性、安全性保障体系，完善元数据管理，推广使用可靠的电子签名和可信时间戳。强化对市直机关、企事业单位电子文件归档工作的监督指导，确保各类电子档案及时、规范、安全归档，实现电子档案的长期有效保存和便捷利用。三是探索赋能智慧化应用。积极拥抱大数据、人工智能等前沿技术，推动档案管理从数字化存储向知识化服务跃升。探索运用自然语言处理、机器学习、知识图谱构建等技术，在档案自动著录、智能分类、内容深度标引、知识关联挖掘等方面开展应用试点。研究建设智慧档案知识服务平台，实现对海量档案信息的深度分析与知识萃取，提供精准化、个性化、前瞻性的决策咨询和知识服务。加强档案大数据分析与宏观政策研究、经济社会发展的关联应用，充分释放档案数据要素价值，提升档案工作服务现代化建设的智慧化水平。

(三)聚焦资源建设，打造记忆传承新宝库

档案资源是档案工作的立身之本。必须构建更加全面、系统、鲜活的档案资源体系，忠实记录新时代*奋进足迹。一是拓宽收集广度。牢固树立“大资源观”，依法扩展档案接收范围。在确保党政机关文书档案应收尽收的基础上，重点加强对重大发展战略（如中国式现代化*实践）、重大建设项目（如重点工程、科技创新项目）、重大活动（如重要会议、国际赛事、庆典）、重大突发事件应对过程（如防灾减灾、公共卫生事件）中形成的专门档案的系统收集。同步关注记录地方历史文脉、特色产业（如本地支柱产业、非物质文化遗产）、民俗风情、城乡变迁的特色档案，以及反映普通群众生产生活的民生档案（如村史、社区变迁、家庭档案），确保档案资源门类齐全、结构优化，全面覆盖经济社会发展的各个方面。二是挖掘历史深度。强化档案资源的抢救性保护与系统性整合。加大投入，持续开展馆藏重点档案（如革命历史档案、民国档案、地方珍贵文献）的抢救修复与保护工作。积极开展散存于社会、具有重要历史和文化价值的珍贵档案文献、音像资料、口述史料的征集工作，防止历史记忆的流失。加强馆际合作与资源共享，探索对同一事件、同一人物、同一主题相关档案资源的跨馆整合与联合编研，构建更加完整、连贯的历史记忆链条，深度挖掘档案背后的历史脉络与文化价值。三是彰显时代温度。强化档案工作的记录当代、服务现实的职能。建立健全覆盖市、县、乡、村的档案工作网络，指导推动基层单位规范建档。鼓励和规范新经济组织、新社会组织依法建立档案工作。探索在重大工程现场、科研一线、基层治理前沿建立临时档案工作机制，确保新时代伟大实践形成的原始记录第一时间得以保存。加强对反映科技创新、工匠精神、凡人善举等体现时代精神和*特色的档案收集，让档案资源库充满时代气息和人文温度，成为留存城市记忆、弘扬时代新风的精神家园。

(四)深化开放利用，提升服务中心新能级

档案的价值在于开发利用。必须破除“重藏轻用”观念，以开放姿态和创新手段，最大化释放档案资源的资政育人、服务社会效能。一是精准服务决策资政。紧紧围绕市委市政府中心工作和经济社会发展热点难点问题，变被动查询为主动服务。建立档案资政研究专班机制，系统梳理馆藏资源，深度挖掘历史经验、发展规律和典型案例，定期编报具有前瞻性、针对性、操作性的专题研究报告、资政参考或信息专报，为科学决策提供历史镜鉴和实证支撑。聚焦产业升级、城市治理、乡村振兴、文化建设等领域，提供专题档案信息汇编和深度分析服务，助力破解现实难题，提升档案工作在服务大局中的贡献度和显示度。二是优化公共服务供给。坚持以人民为中心的发展思想，持续提升档案公共服务均等化、便捷化、智能化水平。深化“在X查档”服务平台功能，推动与政务服务网、城市大脑等平台的深度融合与数据共享，拓展移动端应用场景，实现查档“一网通办”“掌上好办”。优化各级档案馆查阅服务环境与流程，推进民生档案跨馆利用、就近出证。探索在乡镇（街道）便民服务中心、部分村（社区）设立档案查询服务点或布设自助终端，延伸服务触角。建立健全档案开放审核常态化机制，依法依规稳步扩大档案开放范围，最大限度满足社会公众的合法利用需求。三是繁荣档案文化精品。充分发挥档案在传承中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化中的独特作用。深入挖掘馆藏档案中的文化精髓和时代价值，精心策划举办主题鲜明、形式多样的档案展览，编辑出版具有史料价值和文化品位的编研成果（如史料汇编、画册、地情书籍），联合媒体制作档案类纪录片、微视频、融媒体产品。积极推动档案文化进校园、进社区、进企业，讲好*故事，传播*声音，弘扬主旋律，激发正能量。探索开发档案文化创意产品，增强档案文化的吸引力、感染力和社会影响力，使档案馆成为重要的爱国主义教育基地和城市文化客厅。

三、凝聚心与力：在强化担当中狠抓落实，共同书写档案事业高质量发展新答卷

宏伟蓝图已绘就，砥砺奋进正当时。推动全市档案事业转型升级、实现高质量发展，关键在于全市档案系统广大干部职工勠力同心、真抓实干。习近平总书记强调，“新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干”。我们要以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神，把各项决策部署落到实处、抓出实效。

(一)压实层级责任，构建齐抓共管大格局

坚强的组织领导是推动档案事业发展的根本保证。必须健全完善纵向到底、横向到边的责任体系，确保各项工作落地生根。各级党委政府要切实承担起领导责任，将档案工作纳入本地区经济社会发展整体规划和重要议事日程，定期听取工作汇报，及时研究解决影响档案事业长远发展的重大问题，特别是在机构设置、人员编制、经费投入、馆库建设等方面给予充分保障。各级档案部门要切实履行主体责任，“一把手”负总责，分管领导具体抓，层层传导压力，逐级压实责任，形成职责明确、分工协作的责任闭环。各立档单位要切实履行法定职责，主要负责人要高度重视并支持本单位的档案工作，将其作为基础性工作来抓，明确分管领导和专兼职档案员，健全规章制度，保障工作条件，确保本单位形成的各类文件材料收集齐全、整理规范、按时移交。要将档案工作履职情况纳入相关考核评价体系，以考核促落实，以问责传压力，推动形成党委领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作新格局。

(二)强化协同联动，奏响同频共振协奏曲

档案事业是一项系统工程，需要多方协同、集成发力。必须打破壁垒，整合资源，汇聚起推动发展的磅礴力量。档案部门要主动“走出去”，加强与组织、宣传、发改、财政、人社、大数据管理、保密等职能部门的沟通协调，积极争取在政策制定、项目审批、经费保障、人才培养、数据共享、安全保密等方面的支持配合，为档案事业发展营造良好外部环境。建立健全与高等院校、科研院所、文博机构等单位的合作机制，在档案理论研究、技术研发、人才培养、资源共享、展览策划等方面开展深度合作，借助外脑外力提升档案工作水平。积极探索社会力量参与档案事务的途径和模式，规范引导社会组织和志愿者在档案征集、保护修复、文化宣传、口述历史采集等方面发挥积极作用。同时，加大档案工作宣传力度，利用各类媒体平台普及档案知识，宣传档案价值，讲好档案故事，提高全社会档案意识，营造关心、支持、参与档案事业发展的浓厚社会氛围。

(三)锤炼过硬作风，锻造善作善成生力军

干事创业，关键在人，关键在作风。必须着力锻造一支高素质专业化档案干部队伍，弘扬求真务实、担当奉献的优良作风。大力弘扬“勤勉敬业、甘于奉献、守正创新、追求卓越”的新时代档案工作者职业精神，教育引导广大档案工作者深刻认识档案工作的崇高价值和肩负的光荣使命，牢固树立正确的政绩观，涵养“功成不必在我，功成必定有我”的精神境界。持续加强专业能力建设，围绕档案法律法规、标准规范、信息技术应用（如数字化加工、电子文件管理、数据挖掘）、档案保护技术、编研开发等重点领域，开展系统性、针对性、实战化的业务培训、岗位练兵和技能竞赛，不断提升档案干部队伍的专业素养和履职能力。大兴调查研究之风，组织档案干部深入基层、深入实际，摸清档案工作实情，找准难点堵点痛点，提出务实管用的对策建议。大力倡导精益求精的“工匠精神”，鼓励干部在平凡岗位上追求卓越。健全完善干部考核评价和激励关怀机制，落实职务职级并行、职称评聘等政策，关心干部成长，帮助解决实际困难，让广大档案工作者安心、安身、安业，激发干事创业的内生动力和创造活力，以昂扬的斗志和务实的作风，推动全市档案工作不断开创新局面、实现新跨越。

同志们，兰台虽小，关乎千秋；方寸之间，承载历史。档案工作使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，牢记“档案工作姓党”，秉持“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责，以“时时放心不下”的责任感和“事事紧抓不放”的执行力，锐意进取，扎实工作，奋力推动全市档案事业在服务中国式现代化*实践中实现高质量发展新跃升，为谱写强国建设、民族复兴伟业的*篇章留下无愧于时代、无愧于历史的坚实印记！