（2018年1月8日）
同志们：
现在开会。
经区委常委会会议研究，今天我们召开区委四届六次全体（扩大）会议暨经济工作会议。
会议应到区委委员32人，实到28人，因事请假4人。符合规定人数。
参加今天会议的有：区委委员、候补委员；不是区委委员和候补委员的副县级以上领导同志；区纪委常委；各镇（街道）党委（党工委）书记、镇长（办事处主任）；区委各部委主要负责同志；区直及驻召各单位党政主要负责同志；区人大、区政协各委室主任；各人民团体主要负责同志；部分企业代表。
这次全会暨经济工作会议的主要议题是：全面贯彻党的十九大，中央、省委、市委经济工作会议和省委十届五次全会、市委七届六次全会精神，听取和审议《区委常委会2017年工作报告》，向全会报告区委常委会2017年抓党建工作情况，回顾总结全区经济发展情况，分析当前经济形势，安排2018年经济工作，动员全区上下进一步统一思想、提振精神，开拓进取、真抓实干，强力实施“二次创业”，开创我老秘网区经济高质量发展新局面。
今天的会议，共有四项议程：
会议进行第一项：我代表区委常委会，向全会报告2017年的工作。
……
下面，就贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，做好今年的经济工作，我先讲三点意见：
一、进入新时代，必须贯彻新发展理念
党的十九大指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。进入新时代，顺应新时代，必须贯彻新发展理念，通过新发展理念解决新时代社会主要矛盾。中央经济工作会议，深刻分析当前经济形势，作出了我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期等重大论断，强调我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但发展不平衡不充分的一些问题尚未解决，做好今年的经济工作，必须深入贯彻以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，推动高质量发展。省委判断，今年经济工作有许多有利条件，但制约经济发展的一些体制机制障碍尚未根本破解，必须坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力发挥优势打好“四张牌”，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，着力提升郑州航空港经济综合实验区、中国（河南）自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区和中原城市群等“三区一群”建设水平，着力深化改革开放创新，促进经济社会持续健康发展。市委指出，我老秘网市经济运行持续稳定向好，现阶段面临的矛盾既有量的问题，更有质的问题，必须按照新发展理念的要求，突出抓好经济转型升级、城乡融合发展、生态环境保护、民生保障改善四个重点。由此可以看出，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念已经成为中央、省委、市委的重大决策部署，新发展理念是管全局、管根本、管长远的，是解决所有发展问题的关键，更是推动经济社会持续健康发展的治本之策，我们必须坚定不移地贯彻新发展理念。
区划以来，经过十多年的发展，我们在一片砖瓦窑厂上建起了产业集聚区，在一片庄稼地上建起了一座新城。近两年，我们通过实施二次创业，调结构、促转型，经济发展取得显著成效，电子商务、现代物流形成集聚效应，现代服务业培育、工业转型升级初见成效，树立了发展的新优势；脱贫攻坚扎实推进，586户1688人实现精准脱贫，环境整治攻坚克难，砖瓦窑场多年“顽疾”得到根治，铁东老城区工业企业污染等历史遗留问题较好解决，创卫创文攻坚富有成效，提升了城市管理水平，广大群众满意度进一步提高；坚持每年办好一批民生实事，老百姓关注的上学、就医、出行等问题逐步得到解决。进入新时代，站在新的历史起点上，我们也要清醒认识到，面对社会主要矛盾发生的新变化，我老秘网区发展不平衡不充分的问题也很突出，经济社会发展还存在不少短板。比如，产业培育方面，传统产业正处在转型期，新兴产业发展势头很好，但总量小、占比低，产业结构还不优；财政收支矛盾仍较突出，财政税收增长乏力；农村基础设施、产业发展历史欠账多；城市功能还不完善；等等。这些问题是长期积累的，也是不平衡不充分的发展造成的。进入新时代，为了解决这些问题，实现xx更高水平的发展，必须贯彻新发展理念。新发展理念就是高质量的发展，这是中央、省委、市委经济工作会议突出坚持的发展理念。对我老秘网区来讲，既要注重经济质量和效益，也要保持合理的增长速度，因为区里经济总量本身就比较小，没有一定的速度，实力就会受限，所以推动xx经济社会向高质量发展迈进，就必须保持合理的增长速度。
二、开启新征程，必须推动高质量发展
2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是xx深入实施二次创业、开启新时代全面建设社会主义现代化新征程的重要一年。因此，抓好经济工作更是我们工作中的重中之重。根据中央、省委、市委精神和xx实际，做好今年经济工作总的要求是：全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以二次创业为统揽，深入实施“工业强区、服务业兴区”两大战略，扎实开展八大创业行动，强力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面发挥优势打好四张牌，着力打好新时代xx社会主义现代化建设攻坚战持久战，致力打造“三区两基地一中心”，实现经济社会发展全面提升，在决胜全面建成小康社会、开启新时代xx全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。
贯彻落实总体要求，实现发展目标，必须坚持一个统揽、打好三大攻坚、聚焦五项重点。
坚持一个统揽。就是以二次创业为统揽。区四次党代会上，区委作出了实施二次创业的重大决策，制定了八大创业行动，通过各级各部门共同努力，各项工作成效明显，特别是通过实施二次创业，干部作风和能力得到了锻炼和提升，全区上下形成了干事创业浓厚氛围。可以说，这些成绩的取得，都是实施二次创业的结果。也说明，区委的决策是正确的，是符合xx实际的。区四次党代会上我讲到，“二次创业不是守业，也无业可守，而是要实现xx更高层次、更高质量、更高水平的发展”，二次创业是符合上级精神的，符合党的十九大要求的，必须继续坚持，强力推进。我们实施二次创业就是坚持质量第一、效益优先，着力提升发展质量和效益。进入新时代，二次创业被赋予了新的内涵，有了新的奋斗目标，就是必须要走高质量发展之路。所以，开启新征程、实现新愿景，我们必须以二次创业为统揽，坚持一张蓝图绘到底、一年接着一年干，通过二次创业不断推动转型发展、重点攻坚、城乡建设、民生改善等取得更大突破，加快推进“三区两基地一中心”建设，决胜如期全面建成小康社会。
打好三大攻坚。就是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚。三大攻坚，都是难啃的硬骨头，也是必须完成的硬任务。首先，要打好防范化解重大风险攻坚。中央提出金融风险是主要风险化解点之一。就我们区来说，金融风险不是一个主要点，但非法集资等问题依然存在，有些镇办问题还比较突出，必须持续防范和处置，确保不发生全域性系统性金融风险。非法集资的解决必须依法依规走法律渠道，任何人、任何部门不能私自处置。另外，前几年一些项目由于不规范甚至违规建设，导致一些老百姓买了房子拿不到房产证，多次到区里、市里信访，造成了一定的社会风险和不稳定因素，相关部门要加强与上级部门汇报协调，积极稳妥解决，维护好群众切身利益。食品安全风险方面，我们作为食品名城，食品安全的风险也是一个重点，前几天市里专门印发了食品安全党政同责实施办法，出现问题党政一同追究责任，所以各级各部门要引起足够重视，切实加强监管，要守住食品安全这个底线。政府债务方面也要守住底线，不能突破，但还要盘活资产，靠我们现有的财力搞建设量非常小，要利用PPP等模式多方融资，发挥好财政资金的杠杆撬动作用。其次，要打好精准脱贫攻坚。去年，我们在脱贫攻坚上没少下劲，取得了成效，打牢了基础，但我们必须保持清醒，因为要求越来越严、越来越高，而且我老秘网区贫困人口在三个区中最多。脱贫攻坚工作虽然作为一项攻坚工作，但不是阶段性的，而是一项长期性的工作，必须持续发力、久久为功。要紧盯“两不愁三保障”目标，重点抓好金融扶贫，实现全覆盖，抓好产业扶贫、就业扶贫和行业扶贫“两分工作法”，实现每个贫困户至少达到两项政策覆盖的要求，让扶贫政策更多地惠及贫困户。进一步培育壮大36个产业扶贫基地，发挥好基地带贫作用；要注重激发贫困户内生动力，增强贫困户“造血”功能，确保贫困户实现持续稳定脱贫。脱贫攻坚标准既不能降低，也不能人为提高，形成攀比。第三，要打好污染防治攻坚。环境整治方面，我们不惜代价，投入了大量人力、物力、财力，有效解决了影响xx形象的突出环境问题，存量有所减少，但现存的问题还不少，可以说我们区污染防治的任务还十分艰巨，需要继续下大力气做好这项工作，确保圆满完成上级交给的任务，给老百姓创造一个优美的环境。
聚焦五项重点。就是聚焦转型发展、功能提升、乡村振兴、民生改善、项目支撑，五项重点贯穿于xx新时代现代化建设全过程，根本目的是实现高质量发展。要聚焦转型发展。转型发展要把握好这几个方面：一要抓好工业提质增效。以打造“四个百亿”产业集群为目标，食品产业要做优，拉长产业链，多引进高附加值的企业，电子产业要做精，多引进带动能力、配套能力强的产业项目，装备制造产业要做强，钛化工产业要做大。坚持科技创新与产业升级、骨干企业培育相结合，鼓励传统企业加大科技研发投入，建立研发中心、工程技术中心，扩能改造、新上项目，实施“设备换芯”“生产换线”“机器换人”信息化提升工程，推动产品结构优化升级，不断提升核心竞争力。制定扶持传统产业发展的政策措施，帮助解决资金、技术、人才等难题。鼓励和支持传统企业靠大联大、战略重组，借助外力发展壮大；对有发展潜力、成长性好的传统企业，引导入驻中小企业创业园扶持发展。实施“双百技改”“小升规”培育工程，对“专精特新”传统企业，加快产品升级换代和生产线数字化改造，提升发展层次。二要大力发展现代服务业。加快培育电子商务、现代物流、金融保险、文化旅游等新兴产业，实施特色商业区“一区多园”新模式，促进现代服务业扩量提质增效，不断提升服务业比重。电子商务发展去年提出“完善配套、突出特色、扩充总量、提升质量”的要求，今年重点要在质上下功夫，对中国（xx）电子商务产业园实行提质行动，突出发展平台经济、分享经济、体验经济和创意经济，加快发展跨境电商，推动线上与线下、电子商务与产业发展深度融合，打造国家级电子商务示范基地。物流产业发展有了一定基础，xx创建“中国快递示范城市”，我老秘网区是主要支撑，要继续发挥好作用，加快几个在建项目进度，建成区域结算中心，建设集仓储、中转、供应、金融、结算为一体的现代物流园区，巩固提升我老秘网区豫中南物流分拨转运中心地位。三要突出抓好平台建设。产业集聚区和特色商业区是承接产业转移的两个主要平台，也是我老秘网区转型发展的主战场，要完善功能，提升项目承载能力，加快提质转型发展，实现“争星晋位”。同时，要高标准规划建设食品科技园，按照政府主导、专业团队建设运营的模式，依托中国食品名城和双汇品牌效应，大力发展高技术含量、高附加值的肉类制品、休闲食品和饮料饮品，拉长产业链条，推动食品产业高端化发展。食品科技园也是具有战略意义的项目，前期一定要谋划好。加快推进龙江现代物流园、中小企业创业园、智能制造产业园建设，推动邓湖专业园建设，打造产业特色鲜明、功能配套完善的专业园区。这些园区既有二产又有三产，既有传统产业又有新兴产业，相互促进、相互带动，建成运营后，将会形成新的经济增长点，巩固和放大xx发展新优势。要聚焦功能提升。在城市建设上，就是抓规划引领、功能提升，突出xx特色、突出生态宜居、突出文化传承，让人文景观和自然景观融为一体，让古代文化和现代文明交相辉映；继续完善教育、医疗、金融、商业等城市功能，吸引人口集聚，实现行政新区、产业集聚区和特色商业区一体建设、融合发展。要加强城市管理，深入实施百城提质工程，强力推进“两改”工作，高标准开展新一轮城乡协同推进文明创建活动，建立健全监督管理、市容环境整治、联合执法、宣传教育等长效机制，形成常态化持久化，持续巩固提升两城同创成果。要聚焦乡村振兴。前不久，中央召开农村工作会议，重点就是对实施乡村振兴战略进行部署，将会在政策、资金等方面向基层倾斜。目前，我们区还是农业大区，城乡之间的发展差距比较明显。实施乡村振兴，对我们来说也是难得的机遇，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持农业农村优先发展，研究制定乡村振兴发展规划，加快农业项目建设、农村土地流转，发展多种形式适度规模经营，推动农业规模化、现代化、特色化、差异化发展，提高农业质量和效益，推动公共资源、公共服务等向农村延伸，扎实开展美丽乡村建设，持续改善农村人居环境，让农业更强、农民更富、农村更美。要聚焦民生改善。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持每年承诺办好一批民生实事。坚持教育优先发展，去年前年我们建了两所学校，群众非常满意，对经济的拉动作用也非常明显，今年要持续加大力度，加快建成省实验学校xx小学、xx高中分校等，解决群众“入学难”问题，集聚人气、活跃三产；充分挖掘xx历史文化内涵，加快王拱璧故居、周彦生美术馆建设，放大许慎、周彦生、王拱璧等名人效应，打响特色文化品牌，提升xx软实力；全面深化医药卫生体制改革，扩大医疗开放，加强与知名医院合作，组建区人民医院医疗集团，进一步提升医疗水平和服务能力。各级领导干部都要深入群众，听取群众诉求，真正了解群众所需所思所盼，使我们的工作最大限度地反映民意、顺应民意、体现民意。要全力维护稳定，在抓好物防、技防的基础上，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，落实好信访稳定、安全生产、食品药品安全等各项措施和责任，切实解决群众反映强烈和影响社会安全稳定的突出问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。要聚焦项目支撑。无论是三大攻坚，还是五项重点，包括我们的八大创业行动，最终都要靠项目来支撑。项目既包括实实在在的工程类有形项目，也包括可操作、能推进的工作类、措施类、政策类项目。因此，我们要对一个个可量化、可落实、可考核的具体项目，制定台帐，狠抓工作推进。要强化开放带动，突出招大引强，多招一些国内500强、行业百强和龙头企业，多招一些科技含量高、带动能力强的重大龙头和产业配套项目，多招一些高成长性企业，多招一些对财政贡献见效快的总部经济和楼宇经济。今年，在招商引资上要研究创新举措，争取有新的大的突破。同时，要完善项目推进机制，解决工作棚架问题。
会议进行第二项：请区委副书记、区政府区长曹江涛同志对经济工作进行具体总结和安排，大家欢迎！
……
会议进行第三项：分组讨论两个报告、全会决议（草案）及我和曹区长的讲话，六个组分组讨论地点我再宣读一下，第一小组在区综合楼二楼东小会议室，第二小组在七楼会议室，第三小组在九楼会议室，第四小组在八楼会议室，第五小组在六楼会议室，第六小组在一楼四大班子会议室，11:10在二楼贵宾室召开区委常委会，听取各小组召集人讨论情况汇报，另一位召集人继续主持分组讨论，11:30继续在这里开会；
……
（待分组讨论和常委会听取分组讨论情况之后）
会议进行第四项：对《中国共产党xx市xx区第四届委员会第六次全体会议决议（草案）》进行表决；
首先，请工作人员宣读《决议（草案）》；
……
大家对这个《决议（草案）》有什么意见，请发表；
……
下面，请区委委员对《决议（草案）》进行举手表决；
同意的请举手…… ……请放下；
不同意的请举手……
……没有；
弃权的请举手…… ……没有；
鼓掌通过。
……
同志们，xx的发展又站在了新的起点上，进入新时代，开启新征程，实现新愿景，要有新面貌。今年的各项目标任务已经明确，关键在于抓好落实。这里，我再强调两点，概括起来就是两个字：一个是“高”，就是要高树目标、高点定位，精准谋划抓落实。只有高树目标，才能激发创业热情，提振干部精气神；只有高树目标，才能敢于创新争先，推动高质量发展。今天这次会议，明确了今年全区经济工作的总体要求、主要目标和重点任务，各级各部门要迅速抓好学习贯彻，领会实质、把握内涵，把思想和行动统一到区委的决策部署上来。要站位全区发展大局，围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展，围绕二次创业、三大攻坚、五项重点，立足本地本单位实际，精准谋划今年的工作，目标定位要高、标准要高，要敢于抬高标尺、跳起来摘桃子，既要注重整体把握，又要注重落细落小，做到目标高、定位准、有抓手、有举措，使工作谋划更具有操作性、可行性和针对性。另一个是“低”，就是要弯下腰来、放下身段，转变作风抓落实。“一分部署，九分落实”。各级领导干部要以上率下，带头转变作风，弯下腰来、放下身段、扑下身子，谋划工作、落实工作要立足于早、立足于勤、立足于细、立足于实，抓具体、具体抓，切实提升执行力、落实力，决不能当甩手掌柜。各合力团、创业行动指挥部及各镇办、各部门，都要围绕今年的工作重点，尤其是高质量发展的新要求，拿出创新性举措，把各项工作具体化、项目化、台帐化，确保今年各项工作开好局、起好步。当前，要切实抓好三项重点工作：一是抓好经济运行。区四大班子联席会上已经讲过，要确保一季度实现经济开门红，为全年的工作打一个好的基础。二是抓好脱贫攻坚工作。虽然这次国家考核评估没有来我老秘网区，但省里、市里还要进行年度考核，因此我们要持续抓好这项工作，落实好各项扶贫政策。特别是最近刚下过大雪，气温低至零下十几度，各级各部门都要关心贫困户和困难群众的生产生活，组织开展形式多样的帮扶、救助、慰问活动，让他们感受到党和政府的温暖，进一步提高群众的获得感和满意度。三是抓好稳定和安全工作。春节前夕，往往是矛盾纠纷和刑事治安案件、安全事故的易发高发期，大家要始终绷紧安全稳定这根弦，加大矛盾纠纷排查化解力度，统筹做好信访维稳、安全和安全生产等工作，突出抓好农民工工资拖欠、非法集资、特定利益群体等问题的解决，确保全区社会大局持续稳定。
最后，请全体起立，奏国际歌；
……
会议各项议程进行完毕，散会。 | 
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