在区委二○○七年全委（扩大）会暨全区经济工作会议上的讲话

在区委二○○七年全委（扩大）会暨全区经济工作会议上的讲话
（二○○七年七月二十七日）
同志们：
今天，区委召开二届四次全委（扩大）会暨全区经济工作会议，主要目的是回顾总结前半年全区经济工作，安排部署下半年工作。刚才，各重点工作领导小组作了发言，会上,杨书记还要作重要讲话。下面，根据区委常委会讨论的意见，我先讲三个方面问题。
一、上半年工作整体评价
今年以来，全区上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实市、区党代会、人代会和经济工作会议精神，紧紧围绕建设甘肃和西部工贸旅游经济强区，构建小康XX、和谐XX的发展目标，按照年初确定的“116”工作计划，坚持发展为先，项目为纲，民生为要，落实为重，强基固本，创新奋进，经济社会整体呈现出和谐快速健康发展的良好态势。
（一）加快发展以项目建设为突破，主要经济指标高位增长
全区上下把项目建设作为经济工作的主线，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，主要经济指标、项目建设、惠民工程进展顺利。
1、主要经济指标实现双过半。止6月底，地区生产总值完成26.66亿元，占年计划的51.26%，增长12.29%，总量居全市第一，增速第二。规模以上工业增加值完成7.32亿元，总量居全市第二，增速第四。全社会固定资产投资完成15.47亿元，占年计划的52.07%，增长30.09%，总量居全市第一，增速第二。大口径财政收入完成22212万元，占预算的70.12%，增长59.12%，总量居全市第二，增速第一；地方财政收入完成9020万元，占预算的53.15%，增长14.76%，总量居全市第一，增速第六。城镇居民人均可支配收入达到4318元，占年计划的50.01%，增长14.41%，总量居全市第二，增速第一。农民人均现金收入达到1375.7元，总量、增速均居全市第一。
2、项目建设总体进展较好。120个重点建设项目（含前期项目16项）开工建设95项，完成投资6.35亿元，占年计划的53.3%，增长6.6%。分口情况来看，城建商贸项目完成年计划的61.86%，农业项目完成61.31%，城乡道路项目完成47.59%，旅游项目完成46.99%，工业项目完成42.34%，社会事业含政法口项目完成40.34%。年初确定的10大项目进展较快，西平铁路、平定高速、电厂二期和750KV超高压输供电工程按计划顺利进行。泾水北调安全饮水一期工程完成投资205万元，占年计划的53.3%，崆峒水库除险加固工程完成投资400万元，占年计划的40%。崆峒古镇•问道驿站项目完成投资1380万元，占年计划的15.33%，广成山庄项目完成投资5992万元，占年计划的122.29%。年产30万吨节能环保石灰生产线完成投资780万元，占年计划的78%。城区集中供热项目完成投资1950万元，占年计划的51.3%。国家级泾河流域绿色农业示范区项目正在积极争取国家和省上资金扶持。土地整理、矿区塌陷治理项目已基本竣工。煤化工项目已编制完成项目建议书，正在积极招商引资。
3、10项惠民工程全面启动实施。城市低保、农村低保、农村五保供养和城乡大病医疗救助等各项社会保障措施全面得到落实。广播电视村村通二期工程即将安装设备。平凉五中综合楼和学生公寓楼、三里塬小学主体工程基本完成。崆索、赵西、张高3条通乡油路完成铺油42.5公里，村级道路建设完成硬化10公里，改造21公里。城区管道燃气二期工程完成投资2500万元，新增管网入户2500户。110指挥中心一期工程全面竣工。大寨乡易地扶贫搬迁工程已完成，麻武乡生态移民项目已申报。南山生态公园完成投资1200万元，占年计划的60%。廉租房、城市水厕、便民道路建设进展顺利。
（二）重点工作以典型带动为突破，发展层次和水平不断提高
上半年，全区上下凝聚发展力量，破难攻坚，各项重点工作有了新的发展。
1、工业经济运行质量和效益明显提升。工业企业产销两旺。区属18户规模以上工业企业完成增加值1.83亿元，实现销售收入3.9亿元，实现利税2826.6万元，分别增长16.5%、24.2%和17.3%；6户外贸出口企业完成出口创汇76.7万美元，完成外贸销售3539.2万元人民币，分别增长4.5%和63.6%。企业改革改制深入开展。列入改制计划的6户企业中，原纸厂、金属制品厂、雪竹造纸厂完成了清产核资和资产评估，太统水泥公司已制定职工安置方案。园区建设逐步完善。东一路已全面建成，西一路完成道路设计，35KV变电站已完成基础工程。招商引资力度不断加大。区上四大班子主要领导带队，先后上门与蒙牛、海螺、双汇集团等20多家全国行业10强企业对接洽谈项目。上半年，洽谈推介各类项目36项，已签约12项，协议引进资金12.38亿元，到位资金1.8亿元。民营经济持续壮大。新增个体工商户、民营企业803户，新增从业人员2154人，新增注册资本3522万元。乡镇企业增加值完成7.74亿元，增长11.09%。节能减排措施到位。太和电化厂烟气粉尘治理项目已通过省环保局验收，宝马纸业、祁连山水泥等重点工业企业节能技改项目进展顺利。对百兴集团福利制革厂、峡门造纸厂实行停产限期治理，加强节能执法监察和重点企业污染减排监管，节能减排工作取得初步成效，规模以上工业万元增加值能耗同比减少8.15%。
2、新农村建设扎实推进。产业结构优化步伐加快。组织实施了以“两带四园双十”为主的泾河川国家级现代农业产业园建设，新植果树经济林1.61万亩，播种蔬菜15.66万亩，新建无公害蔬菜生产基地7个，申请无公害蔬菜产地认证1.35万亩。旧村改造和新村建设同步进行。80个村庄规划已完成30个，高标准建成小康屋490户，完成三清五改966户。集中开展了312沿线村庄综合整治，村容村貌明显改观。扶贫开发工作取得新进展。三里、柴寺等5个整村推进项目完成投资824万元，已搬迁并集中安置农户68户。加大劳务输转力度，新开辟福建泉州等3个劳务基地，输出劳动力7.76万人，创劳务收入1.6亿元。面对60年不遇的特大旱灾，全区上下齐心协力抗大旱、救大灾，多方筹集资金200余万元，维修各类水利设施161处，向6263户24650名困难群众发放了救灾物资，积极动员群众开展生产自救，有效保障了受灾群众的基本生活。
3、特色产业带动能力不断增强。商贸业日趋活跃。以完善市场网络体系为方向，积极建办电子市场、花鸟鱼虫市场、东郊蔬菜市 场、陇东汽配城。提升新世纪商厦、平凉商城、家具汇展中心等商贸骨干企业的龙头带动作用。大力实施“万村千乡市场工程”，城乡市场互动发展。上半年，全区社会消费品零售总额达到10.33亿元，增长21.34%。旅游业快速发展。放大中国优秀旅游城市和崆峒山国家5A级旅游景区名片效应，旅游发展体量进一步扩充，旅游服务功能进一步增强。上半年，全区共接待游客70.17万人次，实现旅游总收入2.01亿元，分别增长11.2%和10.1%。肉牛产业优势逐步显现。实施了“一乡十村八场”工程，新增10头以上养殖户106户，肉牛饲养量达到21.15万头，增长18.75%。出栏肉牛8.77万头，商品率达到41.5%。西开牧业等龙头企业产销两旺，产品开发能力进一步提高。
4、城市建设力度持续加大。以“五大项目”为带动，城市承载能力不断提高。南山生态公园、污水回用示范、集中供热、管道燃气二期和医疗废物集中处置五大项目，完成投资9060万元，占年计划的61.6%。以“四十工程”为支点，城市功能日益完善。街巷改造、便民水厕、市场建设和住宅小区“四十工程”，完成投资3.82亿元，占年计划的69.7 %。以五个中心小城镇建设为突破，城乡一体化进程加速。四十里铺镇、崆峒镇、草峰镇、白庙乡、大寨乡等小城镇建设完成投资4702万元，占年计划的64.2%。以和谐安置为核心，“城中村”改造深入推进。实施了总投资1.2亿元的柳湖乡农民安置楼工程，完成投资2500万元。
5、和谐社会建设取得新进展。社会事业发展后劲进一步夯实。西大街小学教学楼、西郊小学综合楼、二中公寓楼和铁中综合楼正在扫尾，皇甫谧中医医院已完成征地拆迁，市二院和15所乡镇卫生院改扩建工程基本竣工。社会事业服务水平进一步提升。国家科技进步先进县区顺利通过了考核。高考本科上线率达到41.3%，上升3.4个百分点。全区社区卫生服务覆盖率达到78.6%。全面落实计划生育各项优先优惠政策，计划生育率达到87.16%。各项社会保障工作进一步加强。落实城乡中小学“两免一补”政策资金543.9万元。新型农村合作医疗参合率达到87.26%。认真落实下岗失业人员再就业政策，新增就业2830人，595户零就业家庭人员实现了就业，城镇登记失业率控制在4.02%。“平安崆峒”创建进一步深化。积极开展严打整治斗争，稳妥做好民族宗教工作，严格落实重点信访案件党政领导包案督办和“四定三包”责任制，全面开展了“安全生产落实年”和重点领域安全整治“攻坚年”活动，社会大局稳定有序。
半年来的实践充分证明，区二次党代会确定的思路是完全正确的，目标任务是完全符合中央、省、市精神的，符合我区实际的，已成为全区上下加快发展的强大动力。要在全市率先实现新跨越，就必须把“当好排头兵，工作创一流”的总体要求贯穿工作始终，集全民之智，聚全区之力，攻坚破难，典型带动，全力提升发展的层次和水平；必须树立科学发展观，把项目建设、招商引资和特色产业开发作为硬措施，推动经济社会快速健康发展；必须把以人为本置于首位，把重民生、办实事作为基本要求，千方百计促民富、保民安，形成和谐发展的良好氛围；必须把转变政府职能、优化发展环境作为重要保障，不断深化改革，努力扩大开放，形成吸引人气、汇聚商气、增加财气的洼地效应，全面提升区域经济竞争实力。
二、对当前形势的分析
上半年，全区各项工作都取得了新的进步，但与市上的要求和我们年初确定的目标任务相比，还存在着许多问题和不足，形势不容乐观，工作压力依然很大，全区上下对此必须要有清醒地认识。
1、上半年工作中存在的问题和不足对完成全年工作目标任务加大了难度。一是工业经济发展后劲不足。今年63个千万元以上项目中，工业项目仅6项，而且对国民经济具有支撑能力的重大工业项目缺少，工业投资仅占全部投资的7%，工业集中区建设步伐严重滞后。二是农业结构调整步伐缓慢。结构调整无特色，一乡一村一品没有形成气候。产业发展无规模，果园菜点量小质差。典型培育不明显，未能体现示范带动作用。三是公共财政支撑能力不强。上半年，全区大口径财政收入和地方财政收入虽然都较好的实现了双过半，但地税和财政系统收入分别只占到预算的48.1%和32.4%，随着乡镇干部职工、卫生院人员等工资由区财政统发，经济社会发展对财政提供保障的要求逐步提高，同时受政策性增资等因素的影响，财政支出压力进一步加大。上半年，全区财政支出达到2.52亿元，同比增长56.8%，高出地方财政收入增长42个百分点，财政资金调度异常困难。四是经济社会发展中的历史问题还未完全消除。企业改革改制处于扫尾阶段，剩余企业由于受自身条件限制，大都存在资产变现难、改制资金缺乏的问题，累计缺口资金5000余万元，人员安置压力大。另外，今年种子、兽医站、水管等事业单位和社会保障等一些领域的改革逐步深入，一些深层次的问题亟待解决。就业和社会保障压力大，全区尚有城乡剩余劳动力9.9万人，欠缴各种社会保险金1.33亿元。部分群众的生活还比较困难，城市拆迁、农民失地、学生择校等引发的上访问题仍然比较集中，安全生产、节能减排压力还比较大。
2、工作作风不实给今后工作的大推动带来新的挑战。主要表现为四个不够：思想解放不够全面。从上半年工作督查来看，一些部门、乡镇工作一般化倾向较重，仅停留在一般业务工作和正常的工作运转上，在涉及经济社会发展的热难点攻坚上犹豫不决。在做大产业、推动经济转型上，缺乏胆识和气魄，工作没有突破，招商引资缺乏项目论证储备，尤其是前期项目滞后，园区建设没有规划，产业缺乏龙头企业带动。思路创新不够超前。一些政府职能部门，多年来一直是一种思维，一种工作模式，看工作听汇报，就是那几件事。面对新一届区委区政府的新要求，工作没有新思路，没有创新，发展变化不大。给钱干点事，不给钱不干事。履行政府经济调控、市场监管、社会管理、公共服务四大职能严重缺位。措施落实不够得力。乡镇换届以后，乡镇领导班子力量加强了，但突破性工作力度却减弱了。半年时间过去了，有些乡镇竟然连一个拿的出手的典型工作都没有。一些乡镇干部走读问题严重，把为工作所配置的车辆、通讯设备变成走读的快捷工具。同样是栽树，今年果园新植苗木40%没有成活，而地处北塬的索罗乡果园成活率却在90%以上，广成山庄所栽树木成活率达到100%。突破点把握不够准确。没有深入透彻的研究本部门、本乡镇的实际情况，没有很好的把上级的要求与自己的优势特长相结合。工作上下了很大的功夫，花费了人力、物力、财力，工作的成效却不大，同样在泾河川区，有的乡镇农业产业园建办的很红火，有的乡镇却连一个象样的果菜点都建不起来。
3、国家宏观经济形势的变化，给我区经济社会发展产生重大影响。上半年全国经济从偏快转向过热的趋势明显，下半年国家将会进一步加大宏观调控力度，全面清理新开工项目，这对我区新上项目的审查核准加大了难度。上半年，我区居民消费价格指数上涨5.7%，比3%的控制目标高出2.7个百分点，社会消费乃至第三产业发展都将受到一定影响，这对我们抑制消费价格过快增长，提出了新要求。我区节能减排形势严峻，企业多属资源开发型，能耗比较高，环保压力大，属于国家重点调整的行业和领域。如何深入研究国家宏观调控政策，准确把握我区发展的 个性特点，增强可持续发展能力，是全区上下必须正视的重要课题，也是对我们工作能力的重大考验。
4、区域性竞争加剧和创一流工作业绩目标为我们工作提出了更高的要求。从市上赴天水、陇南、甘南等地考察和我区组织的外出招商考察学习中，看到各地发展突飞猛进，变化日新月异，使我们深切感受到不在竞争中崛起，就会在竞争中落伍掉队。从上半年我区主要经济指标与全市主要经济指标对比来看，形势咄咄逼人。上半年，我区GDP增速比全市高0.39个百分点，固定资产投资增速比全市高4.94个百分点，规模以上工业企业增加值增速低于全市0.2个百分点，地方财政收入增速低于全市3.44个百分点，从这些主要经济指标的增速对比来看，没有在全市形成率先优势，个别几项指标甚至低于全市增速。
三、下半年工作的要求和重点
下半年，全区上下要认真学习贯彻胡锦涛总书记6•25重要讲话精神，按照市委二届三次全委（扩大）会议要求和区委二届二次全委（扩大）会暨全区经济工作会上的安排部署，以科学发展观为统领，借外力求突破，挖潜力求突破，用政策求突破，高点定位，全力运作，做强特色产业，做大经济规模，提质增速，推动经济转型，全面完成“116”工作计划。主要抓好以下几方面工作。
1、在项目建设上着重抓好“三个环节”。一是三个到位抓在建。项目攻坚要到位。从现在开始，在全区实施项目建设“百日攻坚”行动，年初确定的120个重点建设项目，在建的必须完成年度任务，新建的必须全部开工，前期的必须完成可研论证，对严重滞后和久拖不开工的项目，督查办、发改局要挂牌督办。各重点工作领导小组要制定项目建设“百日攻坚”行事历，分类分组分口解决项目建设中存在的困难和问题，把包抓项目尽力建成精品项目、精品工程。协作配合要到位。对在我区实施的平定高速、平凉电厂二期扩建、750KV超高压输供电工程等重大项目，各项目建设领导小组要积极主动介入，各有关部门要以主人翁的态度，加强配合，全力支持，对征地、施工过程中出现的问题及时予以协调解决，使这些大项目早日建成，发挥效益，进一步夯实我区经济社会快速发展的基础。考核兑现要到位。按照年初区委区政府制定下发的项目责任考核办法，严格考核，严肃兑现，重奖重罚，实行项目建设贻误问责制，真正体现出用项目考评干部业绩、任用干部的导向。二是三大转变抓招商。转变机制抓责任。继续坚持县级领导牵头抓招商、跑项目的责任制不变，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的跟踪服务制。对乡镇部门招商引资，实行目标管理考核，坚决做到奖罚兑现。转变理念抓重点。在招商引资中，抢抓经济发达地区产业转移、腾笼换鸟的机遇，承接新的产业。要有的放矢，制定各自的招商重点，把主要精力放在开发我区优势资源、特色产业、新产业体系建设上，放在大项目和战略投资引进上，积极瞄准国内肉（牛）类食品加工、皮鞋制造、建材、造纸、商贸物流、医药、乳制品等行业，论证大项目、好项目，主动对接，力争下半年签约项目20项，协议引进资金12亿元，到位资金1.7亿元。转变方法抓成效。对投资意向明确、信息质量较高的招商项目，相关部门和抓建领导要研究制定完整的招商策略和方案，锁定目标，全程跟踪落实，使项目不仅签在纸上，更重要的是落在地上，力保项目成功率。3万吨食用酒精生产线、年产30万吨气煤开发、混凝土配送及水泥制品生产线等已签约项目年内必须开工建设。三是三个围绕抓储备。立足区情，紧盯市场，突出“三个围绕”，加大项目论证储备。即围绕国家宏观政策和投资导向，论证一批基础设施项目；围绕区位优势和特色产业，论证一批旅游产业开发、农副产品精深加工项目；围绕市场需求、前景和高科技领域，论证一批工业项目。发改局牵头，对各乡镇、各部门的前期项目，对照任务、深度要求，逐项目验收、收录，年底前必须建立起全区重点前期项目储备库和数据库，第一批入库达到可研深度要求的项目要在60项以上，并通过区政府网站向外发布。
2、在工业经济上着重抓好“三个点”。狠抓工业增量。对已开工建设的节能环保石灰、二层贴膜革压花革磨砂革等项目，包抓领导、责任部门要蹲点跟踪抓进度；对未开工的宝马纸业卫生纸生产线配套改造、工农煤矿废弃资源开采项目，要召开专题分析调度会，逐项解决存在的问题，8月底前开工建设。列入区上重点调度的投资过千万元的6大项目，年内必须全部建成，建不成要究因问责。进一步优化园区发展环境，建成园区科技研发中心、35KV变电站等基础设施项目，提高园区市场化运作水平。工业园区要采取有力措施，利用其在招商引资上的平台优势，狠抓项目建设，彻底扭转没有项目入驻、没有项目建设的被动局面，年初下达给园区5个入驻项目的目标任务绝对不能动摇。进一步优化民营经济发展环境，建立健全各类中介和社会化服务组织，下半年新发展民营企业35户以上，使民营经济占GDP的比重超过50%。全面完成企业改革改制任务。破解企业改革改制资金缺乏难题，加快原纸厂、金属制品厂、雪竹造纸厂等5户企业资产处置，切实做好改制企业职工安置，年底结束企业改革改制。全力完成节能减排目标。采取强力措施，加大百兴集团福利制革厂、峡门造纸厂停产治理，按期实现达标排放。加快淘汰高耗能高污染的落后生产设备，为新兴环保高附加值产业项目腾出能耗容量。全面完成6个重点工业企业节能技改项目和4户辖区重点工业企业的节能技术改造任务。继续深入开展清理高耗能高污染行业专项检查和环保专项行动，强化对重点企业节能降耗和污染减排监管措施，确保实现万元GDP能耗降低4.4%的目标。
3、在发展现代农业、扎实推进新农村建设上着重抓好“四个提升”。提升现代农业产业园建办水平。工业园区规划、旅游园区规划、泾河川农业示范园以现行的规划发展思路保证建设进度和重点。所有农业产业园建设都要先作出规划，按照规划确定发展方向、发展特色，建成高档次的典型，史家沟、清街、天门、土桥、八里5个农业示范园区年内必须完成产业规划。5个示范园区根据各自建办特点，逐步建成全区乃至全市一流的农业产业示范园区。提升农村基础设施功能。加快3条通乡油路铺油进程，10月底建成通车。全面完成今年剩余铺油改造村道20公里任务，年内实现村村通等级路的目标。加快泾水北调安全饮水一期工程建设，颉河水厂建成运营，解决1万人饮水问题，使农村60%以上的人口达到安全饮水标准。提升康居示范工程档次。坚持政府引导和群众主体相结合、改造与扩建相结合、整治与新建相结合，完成村庄规划50个，建成新村建设和旧村改造示范点40个，建成小康屋示范户290户、“三清五改”户 688户。建立一批村道硬化、四旁绿化、村容美化、环境净化、电缆管网化的村容村貌整治示范典型，大力推进以312沿线为重点的道路、排水配套建设等村容村貌整治工程，切实改善村庄周围、道路沿线环境，提高村镇文明程度。提升农民增收能力。把劳务经济作为增加农民收入的有效手段，在培育和壮大劳务经纪人队伍、发挥市场和中介组织作用方面要有新举措、新办法，在打造劳务品牌、扩大组织输出上要有新突破、新成效，组织好赴疆拾棉花劳务输转，全年完成劳务输转8万人次以上，实现劳务收入3.5亿元。精心实施好三里、柴寺等5个扶贫开发整村推进和易地扶贫搬迁项目，稳定解决1300人的温饱问题。增强农业实用技术和劳务技能培训的实效性 ，下半年培训农民技术人员1200人以上。
4、在特色产业开发上着重抓好“三个重点”。以扶持龙头企业为导向，扩张商贸流通体量。办市场就是办企业、兴产业、建财源，围绕建设陇东商贸中心，突出市场特色，高档次建成电子市场、花鸟鱼虫、陇东汽配城和陇东综合批发四大专业市场，进一步扩大平凉商城、柳湖建材等专业批发市场的辐射半径。大力实施名企名牌战略，增强商贸企业品牌带动效应，做大做强新世纪、世纪金鼎等商贸流通企业。深入推进“万村千乡市场工程”，扩大市场吞吐量。不断加大市场监管力度，净化市场环境，保障人民群众消费安全，维护良好的市场经济秩序。以办好重点节会为契机，提升旅游经济效益。依托“一赛一节”等活动，举办3次以上大规模旅游宣传推介活动，大力开拓国内旅游市场。加快景区景点开发，广成山庄8月份建成试运行，崆峒古镇•问道驿站完成路网、管网和广场建设，建成部分单体工程，崆峒武术学校建成主体工程，中华汉字园力争开工建设。成立崆峒武术研究会，新开发3种以上旅游特色文化产品。下半年旅游人数达到55万人次以上，旅游总收入完成1.84亿元。以规模养殖为带动，促进肉牛加工企业满负荷生产。围绕建设全省绿色畜牧基地，建成白庙万头养殖乡、栾塬等10个千头养殖村、上湾等8个百头养殖场，力争肉牛饲养量突破30万头，增速达到10%以上。大力发展奶牛养殖大户和奶牛养殖场，奶牛存栏达到6200头。加大肉牛产品深度开发和品牌培育，提高景兴、西开等农业产业化龙头企业生产能力。通过招商引资，积极引进饲料加工、低温肉食品等发展潜力大、科技含量高的项目，壮大肉牛产业集群。
5、在城镇化建设上着重抓好“四个载体”。加快城市服务设施建设。以“五大项目”和“四十工程”为重点，强化工程质量监管，全面加快建设进度。“四十工程”全部建成，南山生态公园完成绿化美化工程，污水处理厂全面建成销号摘牌，集中供热工程一期实现供热100万平方米，管道燃气工程新入户1万户以上，医疗废物集中处置工程建成投入营运。加快公用事业发展。全力推进城乡公交一体化，在乡乡通油路的基础上实现乡乡通公交车，使广大农民群众享受方便快捷、优质低廉的城市公交服务。抓好自备水源清查，8月底前，全部关闭城区自备水源。做好供水扩建项目前期工作。加快园林城市创建。重点做好“两山两线”的绿化，即南北面山和312线、铁路沿线绿化建设。拆墙透绿，见缝插绿，破硬还绿，垂直增绿，扩大城区绿地面积。加大城区“七沟两河”卫生整治，改善城市生态环境。加强城市环卫清扫保洁，打造和谐优美的人居环境。加快小城镇建设。高起点修定完善村镇建设规划，完成村庄规划50个。以资源换资金，以开发促建设，加快发展房地产、商贸业和劳动密集型产业，建设特色城镇和精品城镇，5个重点小城镇全年完成投资5000万元，年末全区城市化水平达到48%以上。
6、在民生与社会事业上着重抓好“三大块”。突出建设“十大硬件”。切实夯实社会事业发展基础，开工建设皇甫谧中医医院，建成平凉二中学生公寓楼、平凉五中、三里塬小学、西大街小学教学楼、西郊小学、平凉铁中综合楼、市二院门急诊大楼、农村卫生院整体改扩建等项目，建成广播电视村村通二期工程，完成入户2万户。切实加强“八个层面”。提高农业科技应用水平，推广农业实用技术30项；加强“三名”创建，全面提升教育教学质量；建成2个社区卫生服务中心，大力改善卫生服务条件；加强民间民俗文化保护和开发，繁荣文化体育事业；人口自增率控制在6‰以内，计划生育率达到81%以上；加强实施食品药品放心工程，保证人民群众饮食用药安全；认真落实城乡低保等制度，提高社会保障水平；拓宽就业途径，积极帮扶“零就业”家庭和“4050”人员就业，下半年新增就业人员1700名。全力办好“十项惠民工程”。进一步突出重点，落实责任，保投入，促进度，确保完成目标任务。加强安全生产工作，维护社会和谐稳定。
同志们，面对周边地区你追我赶的激烈竞争态势，面对经济社会发展的矛盾和问题，面对下半年艰巨而又繁重的工作任务，全区上下一定要保持奋发有为的精神状态，坚持求真务实的工作作风，同心同德，积极进取，扎实工作，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开，以一流的工作业绩，向全区人民交一份合格的答卷。
谢谢大家