在市政府办公室工作会议上的讲话

政府办公室主任述职报告 　现在，我就任职以来的工作情况报告如下，请予评议。
一、基本工作情况
我是年月任市政府办公室主任的。三年来，在市委、市政府的正确领导下，在人大及其常委会的监督支持下，我紧紧依靠办公室的全体同志，立足本职岗位，认真履行办公室工作职责，努力发挥参谋助手作用，为全市的两个文明建设做了一些工作。办公室多次受到了省、南通市、市的多项表彰奖励。
（一）找准位置
9 e2 V  {, t# |8 b政府办公室作为政府的一个重要窗口，既担负着参与政务、管理事务、综合服务的职责，又是领导的“参谋部”和“左右手”，是政府联系上下，协调左右的“传导神经”。三年来的工作实践使我认识到，要当好办公室主任，必须从工作岗位的特点出发，努力找准自己的位置。政府办公室特殊的岗位和位置决定了办公室主任岗位的特点。一是上下关注的聚焦点。办公室主任任何时候都处在上下关注的焦点位置，领导通过办公室掌握情况，传达意图，工作部门和乡镇通过其反映各自的工作和意见，了解政府决策和工作部署，可以说，这个岗位是联系上下，沟通各方的桥梁。二是各种矛盾的汇聚点。凡是因为涉及一个全局性的工作，涉及政府决策和重大部署的事情而出现的各种各样的矛盾，几乎都要汇聚到办公室来，从这点上来讲，办公室主任也是协调矛盾，疏通关系的枢纽。三是服务与领导的对接点。办公室主任作为办公室的负责人，既担负着领导的职能，但也因办公室工作的服务性，办公室主任的工作从根本上讲也是服务性的工作，是为政府领导服务的，因此具备着通过服务政府领导对部门实施领导来实现自己的双重职能。四是政务与事务的融合点。办公室既有政务一面，又有事务一面，而且两者是紧密结合在一起的，所承担的综合协调、日常处理事务等工作，体现了参谋助手的作用，其参政设谋职能又常常是通过办理事务的过程来实现的，所以说办公室主任岗位的特性归到一点，就是具有兼容性，即集多种角色于一身。三年来，为扮好自己的角色，我较好地定准了自己的工作位置，较妥善地处理了工作关系。
/ b- T3 z& T7 A9 l, W% Y2 q一是参谋与参与的关系，既主动参谋，又不越位。为了更好地为政府服务，我把办公室参与地立足点放在参政设谋，超前服务上，政府领导决策之前，注重了办公室的调查研究工作，为领导提供尽可能详细、全面、准确的情况和尽可能充分完善，运用对各有关参考价值得参谋意见和决策预案。参与过程中，坚持把好“度”，一旦接近“临界点”，就主动退出，决不固执己见，把自己的意见强加给领导，以致影响领导正常决策，坚持把握住了自己以及办公室不经领导同意，自作主张，借领导同志或领导机关名义，擅自发号施令。三年来，我带领办公室的同志就围绕全市经济发展的优势、经济增长点的培育、经济体制和运行机制的创新等问题，按照立足当前，着眼长远，虚实结合的要求，对所有制结构调整、流通体制改革、企业内部股权流转、公有资产逐步退出生产经营性领域等重点课题进行了调研，提交了一批具有一定质量的调研报告。年，根据市政府主要领导的思想和具体要求，围绕组织开展“结构调整与经济增长促进年”活动，深入基层、深入企业进行了调查研究，掌握了大量翔实的第一手资料，参与研究制定了一系列文件和实施方案，并协调处理了实施过程中的许多具体问题，有效地推进了此项活动的开展。省政府办公厅《内参》对此以专辑形式作了刊登。与此同时，我注意针对一定时期、一定阶段市委、市政府的重点工作和难点工作，主动为领导出主意、当参谋，为领导决策提供多方面的有价值的信息。三年来，我始终把政务信息工作放在办公室工作中十分重要的位置，共组织上报和编印条有情况、有分析有见解的信息，其中国办采用条，省办采用条，领导批示条。编发信息快报期，要情快递期。为市委、市政府决策提供了重要的参考依据。另利用党政信息网资源共享的优势，围绕市委、市政府的中心工作为市政府领导及时提供丰富、详实的国际、国内、地区经济信息和经济动态，当好领导的数据库和资料库，使决策更具科学性和合理性。市政府办公室连续三年被评为全省政务信息工作先进单位，上报信息工作一直名列全省县（市）直报点前列，多次受到省、南通市政府办公厅（室）领导的表扬和肯定。
二是协调和协商的关系。当好领导的得力助手。搞好协调和服务是市政府办公室的一项重要职能，也是发挥助手作用的重要体现。我任市政府办公室主任的三年中，经济及社会事务中的大事要事比较多，经济结构调整和经济体制改革的力度比较大，办公室的协调和服务任务十分繁重。对此，我们摆准了自己的位置，做到了协商不迁就，协调不武断，在协调的过程中充分进行协商，广泛听取各方面的意见和要求，不盲目拍板，坚持原则，公正合理，不偏不倚，尽量在工作的协调上少让领导分心，在政务性工作方面尽量当好助手。三年来，我与办公室的同志一起根据市政府领导的指示精神，在深刻领会领导意图、吃透政策、摸清情况的基础上，积极地参与了清理整顿农村合作基金会的工作协调；协助有关部门彻底取缔“×××”在我市的组织及修练功所；组织实施了南通柳新煤矿籍名职工的安置工作；妥善处理了纺织农业、农机系统的难点问题；为推进农业结构调整和农业产业经营，全方位实施市场化战略；较好地组织了市政府在南京、上海、厦门、香港、澳门等地的经贸洽谈活动；协助市政府领导召开各类协调会议近次，为全市确定的家成长型企业，出台了有关扶持政策、办法；积极参与了苏新线工程、通掘路拓宽等工程的准备及实施工作，及时协调处理了施工过程中出现的各种矛盾；积极参与城市管理、创卫生城市和创文明城市工作，主动参与协调有关问题，协助部门做好有关工作。三年中政府办公室组织协调和参与配合的各类会议多场次。同时，为成功举办‘经贸与科技洽谈会、建筑业庆功表彰大会、建国五十周年庆祝大会、全国卫生先进城市庆功表彰大会、农业结构调整万人动员大会、千万元民政福利彩票销售等大型活动，我都主动协助市委、市政府领导做好方案制定、组织协调、安全保障、后勤服务等一系列工作，确保了各项活动既轰轰烈烈、富有成效，又环环相扣、安全有效。
三是政务与事务的关系。既参与政务又要管理事务是办公室主任的工作特点。因工作头绪多、内容杂、任务重，要求高、时间性强，而且很多情况下政务与事务是揉合在一起的，我注重了既积极介入，不当甩手派，又突出重点抓住关键，在做好市政府办公室政务工作的同时，亦注重了事务性的管理工作。年月～年月，我兼任事级机关事务管理局局长，党组书记，任职期间，我协助市政府领导，大力宣传推选政府采购制度，在市级机关中建立了一套比较完整的政府采购体系，得到了市级行政事业系统的支持和配合，完成了机关汽车保险定点维修、定点加油、打印、购物、办会、大宗物品通过询价、竟价采购等项工作，经统计，政府采购工作推行二年来，为财政节约资金多万元。这项工作受到了市领导和市监督领导小组的肯定，兄弟友好县市多次派人来学习交流。这了解决机关干部职工住房困难，先后对市委新村旧平房北山路号危旧平房进行了改造，解决机关干部住房户余房出售创利多万元。部分解决了机关经费困难。北山宾馆是政府的老招待所，为了挣脱旧框框，改变老面貌，我组织局党组一班人，在宾馆先深化了用人、劳动、分配三项制度改革，从而激发了干部职工的积极性、创造性，提高了服务档次，二年来，各项经济指标都超额完成了任务。年月，接受了市政府赋予的接管亚细亚大酒店的任务，针对干部职工人心浮动、经营萧条的现状，带领局党组做了大量细致的工作，指导、帮助酒店就加强内部管理，努力增收节支，提高企业知名度，强化经营决策上做文章，帮助酒店解决了一系列的遗留问题，通过努力，在一年半的时间里，亚细亚大酒店连续荣鹰“二星级”、“三星级”、“涉外旅游饭店”称号，提高了市对外接待服务档次。去年营业额首次突破千万元大关。机关事务管理局年被评为“市事业单位管理先进集体”，受到市委、市政府表彰。
9 a, \' l+ R0 t4 v6 p0 ]/ B（二）立信尽责
立信于事，取信与人，这是为办公室主任非常重要的“角色”行为。三年来的实践，我主要从以下几个方面去努力把握自己。一靠工作成效立信。工作岗位的特性决定了我不可能清闲，务必致立于干出成效。我坚持做到了全身心地投入本职工作，与办公室的同志们同甘共苦，荣辱与共，丝毫不敢有半点懈怠，从不计较个人得失，到办公室工作三年来，很少有过星期天节假日，遇到突发性事件处理，会务准备等，我都能坚持与办公室的其他同志一道工作，有时甚至通宵达旦，始终坚持旺盛的工作热情，以此来带动影响办公室的全体同志。二靠公道正派“立信”。因为接触的事和人比较多，注意做到了公道正派，不感情用事，对班子成员，以诚相待，主动团结，合作共事，在工作中严格遵守民主集中制的原则，虚心听取不同的意见，不搞“一言堂”。在办公室以公道正派造成健康正常，积极向上的风气和精神面貌。坚持做到吃苦在前，享受在后，见困难就上，见荣誉就让，不受功，不诿过，同志间对上对下一个样，坦诚相处，不阳奉阴违。三靠廉洁自律“立信”。保持公仆形象，思想上，我时刻牢记以共产党员的标准要求自己。政治上，时刻不忘对人民负责、对市委、市政府负责，对任命我的人大委员会负责。在权力面前，坚持原则，公道正派，在成绩面前，保持清醒头脑，不断提出更高的工作要求，始终坚持兢兢业业工作，清清白白做人。
' z+ Z# E5 ?, `2 @' o办公室主任有许多职责，大到为宏观决策服务，小到对具体问题的处理，我在三年来的任职中，要求自己既要在关键问题上尽到参谋之责，又要在关键环节中尽到参谋之责，更要在关键时刻尽到参谋之责。既认真参与市政府重要决策的制订与实施，又认真切实抓好政策的贯彻落实，并跟踪督查，掌握工作进程，注视工作动态，抓好信息反馈。在做好参谋工作的同时，坚持深入第一线工作，努力为领导挑担子、解难题。我作为办公室这一参谋部的负责人，在处理突发性事件、重大活动安排等工作时，都能坚持到第一线，掌握第一手资料，分别情况提出不同的处理意见。职权范围内能拍板处理的，我敢于承担责任，在现场直接处理，决不把矛盾上交和推给基层和部门；对无法直接处理的，也向领导提供最直接、有价值的情况和建议，供领导决策。去年月底，根据市政府主要领导的指示，要我在一星期内解决刘桥三宫殿变电所二期工程的征地问题，我随即会同土管部门的同志一起顶着烈日酷暑赶赴刘桥征地现场，一方面尽量争取上级供电部门对基层政府和老百姓更多的理解和补偿，另一方面积极主动地向老百姓做好政策法规的宣传解释工作，经过召开多次的协调会、座谈会，向老百姓分清利害关系，结果只用了三天时间就将这一拖延了二年之久的征地问题得以妥善解决。去年十月份，市交电中心因经济纠纷，导致职工连续到市委、市政府群访，围堵大院大门，我带领候办公室、信访局的同志既苦口婆心地做群众工作，平息群众情绪，又直接找了相关的几家银行，请求对社会稳定工作的理解，对企业给予关心支持，经过连续几天的奔波、协调，较好地处理了方方面面的关系，确保了十月底交电中心新的营业开张，使企业重新走上了正常运行的轨道。
7 }4 _" d& S" i, D* {（三）强化服务
办公室是直接为政府服务的。办公室工作的整体效果直接影响政府形象和工作运行质量。强化服务意识，努力提高服务质量，确保政府工作协调运转，使我丝毫不敢懈怠。
一、按照公文处理条例，认真做好市政府主要文件和工作报告的起草把关工作。三年来，市政府和市政府办公室共发文件件，没有出现政策和文字上的差错；共收到下级机关的请示报告份，都按有关规定，要求办公室人员认真登记、办文，每份报告我都仔细阅读、及时批阅，认真提出处理意见，有的提出处理方案报请领导审定。一般情况当天报告当天处理完毕，从没有出现疏漏和逾期办理现象。三年来，我共批阅上级来文份，传真电报份，都做到及时、准确、无一差错。三年来，办公室为市政府领导起草重要工作报告和文件，撰写调研文章等，累积多万字。有些重要的全局性会议报告起草，我都直接参与组织讨论，参与调查研究，参与研究确定思路，与起草同志一起整理、修改，共同把关，尽量使领导满意。
# P0 e8 D: {! `" t二、坚持依法行政，努力推进依法治市工作。我把依法行政作为办公室工作的一个重要内容来抓。一是狠抓规范性文件的审查把关。依照有关法律法规和行政规章，起草和把关审核规范性文件，保证了行政行为的合法性。二是强化执法培训和持证上岗工作。由法制局先后组织了多期余天培训班，共培训轮训行政执法人员多名。使得已领有执法证的行政执法人员和领取了行政执法证牌的单位均达到应领取的％以上，保证了执法主体和执法人员的合法性。三是积极办理人大代表建议和政协委员提案。每年人代会、政协会议一结束，我即落实专人，并明确一名副主任专门负责这项工作。要求承办工作人员严肃认真、一丝不苟办理，对承办部门工作不得力，办理不及时，代表、委员不满意的，都及时采取措施，迅速予与纠正，直到代表、委员满意为止。三年来，共办理人民代表建议、意见，政协委员提案件，满意率达到％。四是自觉接受人大及其常委会组成人员对政府及办公室工作的指导。主动向人大常委会汇报工作，及时办理人大交办的各项任务，着力强化人大意识和民主法制意识。努力推行依法治市工作。
3 H* {- `2 |+ W( X1 ?三、密切联系群众，认真做好信访接待工作。年以来，由于受亚洲金融危机的影响，工厂开工不足、市场需要不旺，一些工业企业和集体商业企业效益滑坡，有的频临倒闭和破产，职工不能按时领取工资，退休职工养老保险金得不到及时发放，加之农村合作基金会的负面影响，农村建房过程中的矛盾等诸多因素，使得上访集访时有发生，严重影响机关的正常工作秩序。为了让市领导集中精力抓涉及全局性的大事，每次发生集体上访事件，我都到第一线，认真做好疏导工作，苦口婆心地说服劝解，妥善处理群众提出的各种要求，用真诚去感化群众，赢得群众对政府的谅解。有时忙于接待、解决问题、疏散群众忙到深夜⒉点钟。三年多来，我经手接待的上访和集访多起，矛盾都基本得到解决，没有出现意外行为，维护了市委、市政府的形象。年秋天，外市法院到我市观音山镇某企业执法受到了阻碍，根据市政府领导的要求，我与法院的负责同志深夜一点多及时赶到现场，经过耐心细致的法律宣传和思想工作阻止了一场影响极坏，即将爆发的抗法事件，既维护了法律的尊严，亦维护了市的利益和对外形象。
9 ^* o6 @7 I5 p7 a+ T! M6 {（四）加强制度建设，使得办公室工作有章可循，秩序井然。一是制定各项规章制度，并张贴上墙，使办公室每个同志时时刻刻在制度的约束下工作，头脑中始终绷紧组织纪律观念的弦。二是实行政务公开，增强工作的透明度。坚持民主集中制，实行集体领导。我坚持做到大事讲原则，重大问题集体决策，从不个人说了算。三是加强党组织建设，发挥党员先锋模范作用。坚持开好党组民主生活会。开展批评和自我批评，沟通思想，交流工作，增强合力。同时，支持、关心党支部活动，党支部活动室得到了机关工委的肯定和推广。坚持支部的三会一课制度，进行宗旨教育、信仰教育、爱国主义教育，积极做好新党员的培养发展工作，发挥了支部的战斗堡垒作用。
弘扬吃苦在先、乐于奉献的精神，爱岗敬业蔚然成风。我始终坚持强调办公室要保持良好的精神风貌，工作上雷厉风行，说干就干，一呼百应，确保政令畅通，令行禁止。办公室全体同志都有一种强烈的进取心和责任感，对所布置的工作，不论难易如何，都能不讲条件想方设法去完成。在创建文明城市活动中，办公室同志积极参与，认真准备，加班加点，被市委市政府评为创建文明城市先进单位，有人被评为先进个人。其中两人荣立三等功。
二、主要存在问题
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理论学习不全面，不系统，不深入，理论修养不高，学风有待改进。对马克思主意、毛泽东思想、邓小平理论的学习不够刻苦，缺乏自觉性和主动性。认为只要按照市委、市政府的决策做好自己的分管工作，解决好工作中的矛盾，完成好工作任务就可以了，理论上学得怎么样无关紧要。因此，在理论学习上，缺乏自觉性，满足于一般学习的多。由于理论学习上不够认真刻苦，自己的政治理论水平提高不快，理论功底不扎实，从而影响了自己工作水平和工作能力的提高。
政治观念有所淡薄，开拓进取精神不够强，思想方法和工作方法有待于改进。认为经济工作是党的中心工作，只要围绕经济中心把部分工作完成好就行了，习惯于站在实际工作的立场上考虑问题比较多，对全局性的问题考虑少，就事论事的考虑问题多，与政治、全市大局联系起来考虑问题少。由于看问题站得不高、看得不远，不能经常从政治上思考把握，导致了工作上的片面性，在工作中，习惯按照自己的工作思路开展工作，艺术性不高，对民主集中制原则的理解不够全面，执行民主集中制有时带有片面性，存在跟领导意图走的现象，影响了下属同志的积极性和能动性。也影响了办公室全体人员政治素质的全面提高，留下了一定的遗憾。
4 O! W! C( U7 I: @" y8 ~# \4 j工作作风不够扎实，调查研究不够深入，廉洁自律要求不够高，与人民群众的联系有待加强。到政府办公室工作后，成天忙忙碌碌，总认为对政府是看好家，对合署兼职部门是当好家，尽管自己有心，但听取各方面的意见和反映，开展调查研究，切实解决实际问题难以落到实处。往往是看看材料，听听汇报，深入基层，深入实际了解掌握第一手资料不多、不详细、不充分，从而为市政府领导决策参谋作用发挥少，建议、提议少，影响了自己工作的深度和力度。在廉洁自律方面，对照人民群众对我们的要求还不严，还存在着公车私用、参加开业庆典纪念活动和逢年过节也接受过纪念品、礼品，外出住宿有时超标准等问题。
! o7 t0 z6 {( a1 L三、今后工作打算
% f$ `$ v) S. k9 l围绕中心，突出重点，当好领导的参谋和助手。强化中心意识，办公室的一切工作都要围绕市委、市政府的中心工作来开展。强化服务意识，提供主动、及时、超前的服务，既要为领导出谋划策，当好参谋，又要对基层和部门搞好协调服务，同时当好人民群众的代言人，及时向领导反映群众的呼声和建议。大兴调查研究之风，为领导提供有价值的信息和决策依据。着力围绕五大结构调整、制度创新、技术创新等重点工作，深入基层，深入企业，开展调研活动。
, S: W! j+ T& D: B加强学习，注重实践，不断提高办公室人员的自身素质。进一步完善办公室学习制度，定期开展学习交流活动，深入学习邓小平理论、江主席“三个代表”的重要思想，学习文秘业务知识、科学技术知识和市场经济知识。通过上党课、党校培训、邀请专家讲课、鼓励自学等多种方式，使全体人员的思想素质和业务水平得到进一步的提高。同时加强实践锻炼，让大家在实践中增长才干，在办公室形成勤奋学习，勇于实践的良好风气。
% D3 y8 o5 C' p! O' t. L2 {) C廉洁自律，求真务实，树立良好的政府形象。加强党性党风教育，把好办公室每一个党员干部的一言一行，做到廉洁自律。树立奉献意识，不计较个人名利和得失，坚持实事求是的工作作风，不搞“花架子”，下决心抓督查、抓落实，确保政令畅通。  

弘扬吃苦在先、乐于奉献的精神，爱岗敬业蔚然成风。我始终坚持强调办公室要保持良好的精神风貌，工作上雷厉风行，说干就干，一呼百应，确保政令畅通，令行禁止。办公室全体同志都有一种强烈的进取心和责任感，对所布置的工作，不论难易如何，都能不讲条件想方设法去完成。在创建文明城市活动中，办公室同志积极参与，认真准备，加班加点，被市委市政府评为创建文明城市先进单位，有人被评为先进个人。其中两人荣立三等功。

查办事项通知556份，办理省、市领导交办事项56项，办理省市人大代表建议和政协委员提案779件，开展专项督查活动38次，做到了事事有结果、件件有反馈，受到市长多次批示表扬。按照市政府主要领导安排，目标办和督查室合署办公，分工不分家，督查中有目标，目标中有督查，做到了紧密配合，取得了良好效果。三是依法行政深入推进。出台了《商丘市法治政府建设实施方案》，审核规范性文件182件，对3000余名行政执法人员进行了法律知识培训。同时不断加强复议和应诉能力建设，收到行政复议申请49起，受理4

个人称号，值得庆贺，取得了不小的进步，希望2018年取得更好的成绩。二是综合协调成绩斐然。积极沟通上下，联系左右，协调各方，事前介入、事中参与、事后跟踪每一项

认真落实“六位一体”推进绩效考评工作机制，找短板、快跟进、搞模拟、做考评，充分发挥了考评“指挥棒”作用，有效提升了目标考评工作的科学性和实效性。

一是平台建设迅速启动。智慧办成立时间短、任务重，但见效快。加快推进智慧城市建设，完成中心机房、电子政务网建设和数据资源整合，6月底

抓重点，谋大事，抓规范，强督查，抓服务，提效能

要熟悉中央、省委省政府和市委市政府的决策部署、政策要求和主要领导讲话精神，要熟悉党情、国情、世情、省市县情，要熟悉办公室工作规律，要熟悉办公室工作程序

一是目标管理精准发力。紧盯年度目标不放松，向127家市直单位下达了988项责任目标，建立了目标管理台账。

抓重点，谋大事，抓规范，强督查，抓服务，提效能。