南平市民政局2007年度工作总结

    2007年，全市民政工作在市委、市政府的正确领导和省民政厅的关心指导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，突出工作重点，狠抓责任落实，在全市民政系统广大干部职工的共同努力，民政各项工作全面完成，民政事业持续健康协调发展。     一、关注民生，为民办实事项目全面完成     1、农村低保提标按时完成。省委、省政府要求，从2007年1月起，农村低保标准由家庭年人均收入1000元提高到1200元，并要求在6月底完成。省上下达任务后，市政府召开会议专门研究农村低保提标工作，出台了相关文件。同时，我局进行了具体安排和部署，并抓好督促落实工作，农村低保提标工作于6月底按时完成。至12月底，全市共有农村低保对象40563户87057人，占全市农业人口4.4%；全年发放低保金6004.01万元，比2006年增支2276.09万元；12月当月人均补差57.54元，比2006年同期提高21.84元。各县（市、区）除五保对象外的其他对象的月人均补助水平均在50元以上。     2、农村敬老院建设按期完成。省上下达我市农村敬老院建设任务新建5所、改扩建10所。为了确保任务按时保质保量全面完成，我局从加强领导入手，细化目标任务，强化工作措施，做好各项前期工作，并与各县（市、区）民政局签订了农村敬老院建设责任书，及时下拨省、市两级500万元敬老院建设资金。切实加强了工程建设的指导、督促和落实，5所新建敬老院、10所改扩建敬老院全部完成建设任务。全市享受农村五保待遇的对象共有8322户8609人，集中供养769人；10个县(市、区)全部按照要求，按时全部出台当地农村五保供养标准。武夷山和浦城五保供养标准达到220元/人、月，其余8县（市、区）的供养标准都在203元/人、月以上。     3、重点优抚对象医疗补助全部落实。全市重点优抚对象医疗补助资金继续按照每人每年600元的标准，分别由省、市、县三级财政按7:2:1负担比例落实。重点优抚对象省级负担的医疗补助经费237万元，以财政转移支付的形式全部下达，落实了市级配套经费70.6万元、县（市、区）配套经费49.06万元。全市4383名重点优抚对象全部领取了每人180元的门诊费，共发放门诊费78.89万元；按《暂行规定》实施大病救助，全市共救助377名优抚对象,发放补助费53万多元。     二、保障民生，救助帮扶机制进一步完善     1、城乡医疗救助稳步推进。2007年，全市农村困难家庭医疗救助试点新增延平、建瓯、浦城、光泽、松溪、政和6个县（市、区），城市医疗救助试点新增延平、邵武、建阳和顺昌等4个县（市、区），10个城乡医疗救助试点全部按时出台实施细则，并接受救助申请。全市筹集农村医疗救助基金751.49万元，支出救助资金167.79万元，其中资助92963人参加“新农合”，支出98.27万元；全年共救助1056人次，从新农合渠道获得救助118.7万元，从医疗救助基金获得二次救助69.52万元。全市筹集城市医疗救助基金296.68万元，共救助42人次，支出医疗救助资金4.39万元，人均1045元。     2、城市低保管理规范。在巩固去年全面提高城市低保补差水平的基础上，继续实施特殊困难对象的分类施保，定期开展低保对象的抽查核查工作，城市低保管理工作更加规范。全市共有城市低保对象11974户26519人，占全市非农业人口2.5%。全年发放低保金2524.45万元，比去年增支579.57万元。12月份当月人均补差97.09元，较去年同期提高31.14元。     3、救灾重建运作有效。年初，我局就专门下发了备灾工作的通知，并及时传达省厅救灾会议精神，要求各地加强领导，完善细化救灾应急方案，切实落实救灾措施，以及落实救灾预备金和救灾物资贮备工作。全市共发生10多次自然灾害，累计受灾人口66万多人次，紧急转移安置9.4万人次，居民住房倒塌218间，损坏房屋46645间。通过民政渠道下拨救灾救济款1366万元，农房统保获理赔款近400万元。31户因灾倒房重建户已全部建好一层，已有23户迁入新居，预计春节前全部可搬入新居。同时，积极筹建市慈善总会，拟制了慈善总会章程、慈善资金募集管理使用办法等相关制度，开展了“慈善送温暖·爱心献社会”捐赠活动，接受认捐和捐赠款达1400多万元。     三、服务国防，优抚安置政策全部落实     1、双拥创建活动扎实。以创建新一轮全国双拥模范城为目标，指导各地做好创模工作，再次蝉联“全国双拥模范城”。召开现场会规范双拥档案，对创建“双拥工作合格县（市、区）”和“双拥工作先进单位”的35个单位进行了考评，举办了双拥晚会和双拥作品展，开展了庆祝建军80周年征文、千个岗位送军营、万册图书进军营和捐助百名贫困生活动，协调成立了我市第一家拥军协会--南平市妇女拥军协会。全市共有30个双拥工作社会化试点、18个科技拥军人才培训基地、10所学校和120多名驻军子女结成帮扶对子，社区和企业共为驻军办实事31件。积极主动为部队办实事，支援驻军国防建设、基础设施建设等1000多万元，组织安排慰问驻军活动，送上慰问品和慰问金。     2、优抚安置政策全部落实。认真贯彻中央五个文件，积极开展优抚对象和部分军队参战退役人员摸底、认定工作，全市共认定3190人，中央、省、市三级经费150.14万元已全部下达各地。落实优抚对象3-5%的自然增长抚恤补助标准，共投入自然增长经费89.77万元；发放重点优抚对象优待金1769人33.51万元；做好2007年度义务兵家属优待金标准的发放工作，全市优待2720户，发放优待金762.28万元。完成47名残疾人员换证、补证、新评和提升等级上报工作。落实了患精神病退伍军人评残的抚恤工作,要求各地将其纳入当地医保。全市城镇退役士兵308人已全部安置。落实了1953年底前参军后复员到企业工作的退休人员生活困难补助，发放生活补助金8.11万元。指导军供站安全、保质完成保障任务，落实了军休人员“两个待遇”，以及做好涉军维稳工作。     四、健全机制，村民自治机制日益完善     1、基层民主取得新成效。指导新一届村（居）委会做好建章立制工作，加强村务公开和民主管理，建立健全以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主决策制度，以自治章程和村规民约为主要内容的民主管理制度，以村务公开、民主评议干部和村委会定期报告等为主要内容的民主监督制度，完善民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度。在已换届的1608个村和部分社区试点推行了户代表会议制度，确保村（居）民的民主权利落到实处。指导村（居）委会做好3年任期目标和年度工作计划的制定工作。指导各地培训新一届村委会成员，举办培训班50多场、培训4983人。抓好去年村委会换届选举扫尾工作，又完成了4个村。     2、社区建设取得新进展。建立健全社区工作机制，抓好社区自治组织建设，对社区各项制度进行了规范完善；制定了城市社区建设工作领导小组成员单位工作职责和履职报告制度。全市确定51个社区开展和谐社区建设示范活动，确定11个村为农村社区建设试点村，推荐延平区为全国农村社区建设试验区。制定和落实加快社区服务业、社区资源共享等政策，社区服务步入良性发展的轨道。通过公开招聘、竞争上岗、干部下派和志愿服务等方式，社区干部队伍不断壮大。全市社区专职工作者有640人，社区志愿者有1.6万人。建成市县级社区服务中心11个，街道社区服务中心9个，社区服务站164个，社区服务组织530多个。建立社区警务室138个，62个社区被命名为“平安社区”。     五、服务民生，社会行政事务管理有序     1、民间组织健康发展。按照民间组织登记要求，从源头严把登记审批关。加强民间组织监管，规范民间组织章程。全市共审批登记社团组织89家、新登记民办非企业单位16家，注销社团组织15家、民办非企业单位6家。对民间组织年检采取“上门服务、集中办理”的办法，867家社团、241家民办非企业单位参加了年检，发展行业性社团12个（6个农村专业经济协会）。对社团组织评比达标表彰活动进行清理和规范，全市有44个社团组织开展59项评比达标表彰活动，经审查，上报建议保留56项、撤消3项。制定下发了《南平市民间组织重大事项报告制度》，积极开展民间组织自律和诚信建设活动，促进民间组织健康发展。     2、区划地名稳步推进。城市地名标牌设置工作基本完成，共设置街路巷牌1272块。启动县城地名标牌设置工作，浦城县城地名设标全部完成，设置标牌226块；政和县城地名设标基本完成，设置标牌60块；松溪县城已设置20块。对南平城区部分新建道路、桥梁进行了命名。草拟了《南平市人民政府关于加强地名管理的通知》，规范地名命名工作。积极开展了地名数据库信息采集工作，完成了地名概貌信息采集工作，并按时上报省厅。完成《南平市行政区划图》编制和出版工作，完成《福建省行政区划手册》、《福建省行政区划地名集》和《八闽城乡地名录》的资料收集、更新和校对工作。完成与浙江省6条县级界线年检工作。开展了闽赣线、闽浙线“平安边界”共建活动。     3、社会福利和事务稳步拓展。全市有养老服务机构32家，床位数2073张，已入住老人1206名。新办福利企业2家，16名残疾人得到就业安置。对各县（市、区）民政部门负责福利企业人员进行新的福利企业政策培训，对市本级福利企业进行上门指导，并出台了《关于贯彻促进残疾人就业政策的实施意见》。经重新审核，确定了33家福利企业并上报省厅。“肢残助行工程”为247名肢残患者免费安装假肢矫形器99例、发放轮椅97辆和拐杖75支，“微笑列车”为贫困家庭唇腭裂患者免费手术28例，“助孤工程”助养孤儿525人，救助流浪乞讨人员2304人次，办理收养登记159件，办理内地居民婚姻登记30886对，涉港、澳、台、侨婚姻登记334对，销售福利彩票5800多万元。全市建有乡镇公益性公墓145个，火化率达92.1%。出台《关于规范南平城区丧事活动管理的通告》，成立殡仪服务中心，规范城区丧属出殡管理；抓好延平区王台镇等10个乡镇公益性示范点。     4、挂村服务和创业竞赛成效明显。根据市委安排，我局挂点邵武市吴家塘镇庄坛村和延平区峡阳镇陈坍村。按照市委、市政府的要求，我局认真做好互动联动、挂村服务工作，把挂村服务的工作作为本局工作的延伸，围绕新农村建设，紧扣经济发展主题，在人力、物力、财力和项目、资金上着力予以帮助，促进脱贫致富进程。2007年，庄坛村农民人均纯收入达5500多元，比2006年增加600多元，村财达11万余元，比挂钩帮扶前增加9万余元。陈坍村农村人均收入可达5800元，村财收入约达15万元，比上年度增长10%。在挂村期间帮助庄坛村联系筹资4.5万元，修建天罗际2个村民小组饮用水管道工程，解决村民的饮用水困难；出资5万元修建两层老人活动中心；帮扶助学、慰问困难户和困难党员共4300元，向该村捐赠500册的科技、文化图书。帮助陈坍村建立健全了社会保障体系，推行了新型农村合作医疗制度，帮扶资金5万元筹建老人活动室等。 市政府下达我局创业竞赛任务是：项目实际投资额500万元，项目注册资金300万元。我局已超额完成招商引资工作，项目实际投资1700万元，项目注册资金1105万元，分别是福建银达树脂有限公司、南平市同人科技有限公司、南平康明饲料有限公司和南平宏亮商贸有限公司。     六、构建和谐，民政队伍建设进一步加强     1、抓好民政队伍建设。一是加强理论学习教育。组织学习了“三个代表”重要思想、十六大精神和胡锦涛同志“6.25”讲话精神，学习了党的十七大精神和新党章，通过学习，民政干部职工的思想政治素质明显提高。二是加强民政法规和业务学习。组织学习了民政法律法规、职业道德和“五五”普法教育，开展了救灾救济、优抚安置等民政业务知识讲座，通过学习，强化了民政干部职工依法行政能力，提高了民政业务指导能力。三是修改完善了《机关工作人员岗位责任目标考评办法》，继续实行科室月计划、季汇报工作制度；围绕年初确定的工作目标，制定了全市民政系统2007年度绩效评估方案，量化绩效评估指标，推进各项工作落实。     2、抓好党风廉政建设。一是落实党风廉政建设责任制，将各项工作分解到党委成员和业务科室，实行责任目标管理，形成层层有人管、事事有人落实的工作格局。二是“两节”期间，组织干部职工观看反腐倡廉电教片、发廉政短信、公布举报电话等形式，认真落实节日廉洁自律规定。三是组织机关科室负责人、直属单位党支部和行政负责人与局党委签订《2007年党风廉政建设责任状》，召开双向述职述廉会议，继续开展局纪委委员挂点联系8个直属单位的制度。     3、抓好行风效能建设。一是认真部署民主评议行风工作，下发了行评工作方案，组织行评代表对全市民政系统窗口单位开展明查暗访活动，召开行评会议，促进了各项民政工作落实。二是继续深化政务公开。在市政府公开栏、局政务公开栏、局内务公开栏公布了41期群众关心的内容。做好市政府网站、局网站民政版块的后台维护，民政业务更加透明。三是认真落实来信来访工作。全年共收到群众来信90余件，接待来访52批140多人，都能做到热情接待，认真办理。     4、抓好“平安单位”建设。一是成立了以黄光炎局长为组长、各分管领导为副组长，相关科室和直属单位负责人为成员的综治工作领导小组，下达了《社会治安综合治理责任书》、《2007年消防安全责任书》，将综治工作责任落到具体的业务科室和直属单位负责人。二是加大平安建设宣传力度，积极参加创建“平安家庭”、“平安单位”等活动，与驻地社区签订了综治工作责任状和安全防火责任书，积极配合社区搞好平安建设。三是落实安全检查制度，抓好安全防范重点；落实节假日期间领导带班、干部职工轮流值班制度，并积极稳妥地处置好各类突发事件；严格密级文件的传送和传阅范围，保证密级文件的安全。     2007年，全市民政工作虽然取得了一定成绩，但也存在着一些困难和问题。主要表现在：民政队伍的力量与当前新形势、新要求不相适应，人少事多的矛盾未能根本解决；现有的工作手段与日益繁重的工作任务还不相适应，创造性的开展工作还有待于进一步探索；民政队伍的为民执政能力、为民服务水平等都有待于进一步提高。新的一年，我们将以十七大精神为统领，以更饱满的热情、更扎实的作风，攻坚克难，齐心协力，努力工作，为实现闽北跃升发展作出应有贡献。