安全生产决策参考意见

县委常委会议决策建议

前面，XX同志汇报了今年的安全生产工作情况，可以用八个字来概括“态势平稳,形势严峻”。虽然做了大量工作，也取得一定成绩，但是事故总量偏大，暴露出我们的工作仍然存在许多短板、不足，全县事故起数、死亡人数排名均全市靠前，加之第四季度雨雪、霜冻、严寒等极端天气易发多发，岁末年初工业企业追进度、赶任务等情况时有发生，全县安全生产工作压力十分巨大。各部门各单位要深刻吸取事故教训，针对第四季度安全生产工作规律性、特殊性，沉下身段，压实责任，细化举措，抓实四季度安全生产各项工作，确保全年工作胜利收官。下面我就抓好岁末年初安全生产工作，强调四点意见。

一、警钟长鸣，始终绷紧安全生产这根弦不放松

近期，省内外各类生产事故多发频发。10月21日，山东省郓城县龙郓煤业发生冲击地压事故，造成21人死亡。10月25日，我省内江市双鹰煤矿发生瓦斯爆炸，造成4人死亡、2人受伤。11月3日，甘肃省兰海高速发生重特大交通事故，造成15人死亡、44人受伤。11月7日，河北省新乐市金万泰化肥公司发生爆炸事故，造成6人死亡、7人受伤。我们要深刻汲取这些事故的惨痛教训，始终绷紧安全生产这根弦不放松，切实增强忧患意识和底线思维，坚守“促一方发展，保一方平安”的政治原则，坚持严实工作作风不放松，不能有丝毫松懈麻痹，更不能有任何马虎、不负责任，坚决克服官僚主义、形式主义，务实戒虚、动真碰硬，紧盯重点部位、关键环节、主要问题和整改落实，集中精力、全力以赴、坚持不懈抓好事故防控，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

二、稳步推进，强化责任落实

严格责任落实，是维护一个行业、一个地区的安全生产形势稳定的必然要求。

（一）深刻领会《地方党政领导干部安全生产责任制规定》（以下简称《规定》）内涵。各部门、各单位要深刻领会《规定》内涵，加强对《规定》的宣贯学习，坚持用习近平总书记关于安全生产的重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，加快健全更加科学、完备、严谨的横向到边、纵向到底的网格化的安全生产责任体系。

（二）抓好机构改革期间的安全监管工作。10月31日和11月5日，国务院安委会和应急管理部召开了全国安全生产工作视频会议，总结前一阶段部机构改革工作，对深入推进应急管理事业改革发展进行动员部署。XX省应急管理厅已于11月7日挂牌，按照党中央和省委统一部署，县级机构改革正式进入倒计时，各单位必须牢固树立“四个意识”，严防思想松懈、人心不稳、工作脱节等问题：一是要坚持“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，在机构改革期间，保证安全生产责任不挂空挡；二是新的责任人到位之前，原有责任人将继续肩负原有的安全生产责任，继续安排负责安全管理工作；三是各职能部门在机构改革到位之前，将继续依照原有的职责分工持续深入开展各类安全生产监督检查，坚决做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

（三）狠抓企业主体责任落实不放松。安全生产，企业是主体。各单位要加强执法检查和监督检查，督促企业实现“五落实五到位”，健全安全管理机构，保持安全设备设施完好有效，创造良好安全条件和环境。

三、突出重点，狠抓岁末安全生产各项工作

时值岁末年初，人流、车流、物流又将迎来新一轮高峰，各单位要高度警惕、突出重点、立即行动，认真抓好岁末期年初间安全生产工作。

一是持续开展安全生产大检查及重点行业领域专项整治。各单位要按照《关于深刻吸取宜宾恒达科技有限公司“7.12”爆燃事故教训深入开展安全生产大检查的通知》（XX〔2018〕32号）和《关于集中开展安全生产大检查工作的通知》（XX〔2018〕66号）的要求，突出交通运输、煤矿安全、建筑施工、烟花爆竹、人员密集场所、消防安全等重点领域的专项整治，全面排查安全风险隐患，把重大危险源全部过一遍“筛子”，盯紧盯牢事故多发行业领域、企业、部位，细化风险防范和隐患治理措施，对问题隐患整改不到位的单位一律不准放行。一是煤矿安全。加强煤矿安全监管监察，对高瓦斯、冲击地压、水害严重等高风险煤矿逐一开展“安全体检”，督促严格执行矿长带班下井制度，坚决打击突击生产、私挖盗采、超层越界等严重违法行为。二是危险化学品。督促企业落实“冬防”方案，做好防凝固、防冻裂、防泄漏、防静电等工作，做好油气输送管道安全防范措施，专项整治危化品运输车辆、运行线路，严厉打击非法违法储存、运输、销售等行为。三是烟花爆竹。进一步抓好“禁燃区”“禁放区”的日常监督，按照“两关闭”“三严禁”的要求，依法取缔不具备安全条件的零售点，严厉打击无证经营、销售等行为。四是建筑施工。要切实加强对建筑施工单位的安全检查，重点抓好对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工机械的监督检查，坚决杜绝盲目抢工期、抢进度行为，严防坍塌、坠落等事故发生，要严格落实持证上岗规定，对不认真履行职责的，一律按照有关规定的上限予以处罚。五是冬春火灾防控工作。针对冬季夜间火灾多发等情况，加强对“城中村”、群租房、歌舞厅和“三合一”等高风险场所的监督检查，坚决纠治堵塞通道出口、违章用火用电、电动车违规充电等动态隐患。六是强化应急响应和处置。落实领导带班和重要岗位24小时值班制度，完善事故应急预案和部门应急联动机制，提高应急处置能力，发生险情第一时间响应、第一时间应对处置，最大限度减少损失影响。

二是狠抓监管执法。各单位必须坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，以“治隐患、防事故”为目标，强化源头管控，监督关口前移，持续加大隐患排查和“打非治违”工作力度，严厉打击非法违法行为，狠抓隐患整治闭环管理，加大非事故（一般违法行为）处罚的力度，加强法律法规的综合运用，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，切实维护好安全生产法治秩序。

三是任务目标管理。各乡镇、各园区、各部门要按照《XX2018年安全生产工作重点任务分解表》（XX〔2018〕8号）和年初签订的《安全生产目标管理责任书》，认真抓好各项重点任务的贯彻落实，保证全年工作任务完成。

四、强化督查，全面从严追责问责

县纪委监委、县督查办、县安委会综合督查组、县安办专项巡查组要继续开展全覆盖的督查督办，以问题为导向，务求工作实效。突出对重点行业领域、重点企业、重点时段安全生产工作落实情况的督查，要查问题、促整改、抓落实，要利用约谈、通报、曝光等问责手段，对履责缺失、引发重大不稳定问题、造成恶劣影响的地方、部门和单位，实行一票否决；严格落实“一案双查”，对发生的事故，除追究直接责任人责任外，还要倒查监管和执法部门责任，严厉查处失职渎职、违法违规行为，推动安全生产工作真正落到实处。

同志们，安全生产责任重大、使命光荣。安全生产工作一刻也不能大意，半点也不能疏忽。我们务必始终保持高度警惕，时刻绷紧安全生产这个弦，以对党和人民高度负责的态度，采取更加强有力的举措，全面抓好安全生产工作，为全县经济社会高质量发展创造安全稳定的环境。