安全生产会议讲话

春节将近，我们召开全市安全生产工作会议暨市安委会2017年第一次全体（扩大）会议，非常重要。刚才，鞠毅同志通报了2016年全市安全生产工作情况，对2017年及当前安全生产工作作了全面安排。市委毛书记亲自参加会议并作了重要讲话，充分体现了市委常委会对安全生产工作的高度重视。毛书记的讲话，从安全生产工作的意识、重点、措施和追责问责几个方面，提出了非常重要的指导意见，请大家深刻领会讲话精神，认真抓好贯彻落实。

安全生产责任重大，我们必须时刻绷紧这根弦，须臾不可放松。2013年至2015年，我老秘网市连续三年没有发生重大生产安全事故，安全生产工作在全省考核排名靠前。但2016年全市发生事故120多起，死亡122人，特别是因为酒钢集团“8.16”事故和两起较大的交通安全事故，安全生产死亡人数大幅上升、经济损失同比增长8倍之多，安全生产形势十分严峻，坚决不能有丝毫麻痹大意。酒钢集团“8.16”事故是去年全省仅有的一例非煤矿山行业重大生产安全事故，尽管事故主因是企业违章操作和违规指挥，责任主体是企业，但地方政府仍有不可推卸的监管责任，事故最终形成的调查报告中也对涉及到的肃南县政府相关负责人和安监部门负责人进行了追责，更为我们敲响了警钟。今天会议之后，市安委会各专项工作小组要进一步研究、落实各自领域重点工作措施，持续推动安全生产形势稳定好转。下面，我就做好2017年安全生产工作强调四点意见。

 

一、树牢安全至上的红线理念

习近平总书记多次指示，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。去年，党中央、国务院发布了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件，对推动全国安全生产工作具有里程碑式的重大意义。《意见》从健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设等方面对安全生产工作进行了全面部署，工作标准更高、防范措施更细、追责要求更严，这也充分说明了安全生产在社会发展中的极端重要性。因此，我们要进一步提高加强安全生产的思想认识，继续绷紧安全生产的弦。安全生产，人人有责。落实安全生产责任制的关键是在基层，在一线员工，如果仅靠领导干部层面被动预防，肯定是防不胜防，不出事是偶然、侥幸，出事一定是必然的。整体来看，现在我们领导干部层面对安全生产都非常重视，着力重点就是要把安全发展、安全至上的理念落实到最低的监管层级、最小的生产单元。具体来讲，最低的监管层级就是乡镇的安监站，村上的安管室、安监员；最低的生产单元就是每一户生产经营单位，比如运输公司的驾驶员、售票员。各县区、各部门、各单位要在如何加强对最小生产单元、最低监管单位的监管上多研究、多想办法、多下功夫，确保每个现场管理人员和一线生产员工头脑中牢固树立安全意识，自觉遵守安全规则，为做好安全生产工作打下坚实基础。

 

二、坚持防范第一的基本原则

 

安全生产预防为先。等到出了事故，赔偿和追责只能是善后，事故本身的损失无法挽回、生命无法挽回。各级党委政府和监管部门要紧盯事前隐患排查整治，切实筑牢安全生产防线。一是隐患排查要全面细致专业。“全面”，就是要做到无一遗漏；“细致”，就是要排查到最小部位；“专业”，就是要能看出隐患和毛病，这是隐患排查的关键。“全面”说的是面，“细致”说的是点，“专业”说的是方法，这三者都必须兼顾。这两年，我们创新了一个提高隐患排查专业化水平的行之有效的方法，就是专门预算费用，请技术专家排查隐患，这个经验已在全省推广，我们更要坚持用好、增强作用。二是隐患整治要迅速及时彻底。有时候隐患排查出来了，也给企业指出来了，但企业因为侥幸心理没有整治，其结果和没有排查是一样的。企业的侥幸来自哪里？就来自政府的惰性。如果政府没有惰性，企业就不敢侥幸。因为我们有时候排查出来隐患，下发了通知书，但再没有人跟进监督、跟踪落实，企业不当一回事，继续生产，事故就会发生。去年甘州区发生的事故就是这样，建设局排查出来问题下发了通知，但没有监督整改，一个多星期后，塔吊掉下来砸死了人。因此，要打消企业的侥幸，必须克服政府的隋性，做到生产安全隐患整治及时、迅速、彻底。《意见》将拒不整改重大隐患纳入刑法调整范围，就是要求隐患不整改就要按照发生事故来处理。这个要求不仅针对企业，也针对监管机构，大家要有清醒的认识。三是公共活动的预案防控措施要全面到位。近年来张掖旅游业发展很快，各种赛事和节会比较多，人群密集，如果发生事故极易造成群死群伤和极大的社会负面影响。因此，一定要把预案和防控措施做到位、社会风险稳定评价做到位，尽可能考虑各种安全事故因素，想周到应对措施，落实好检查措施，预备好、储备好应急