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在省安委会全体成员（扩大）会议上的讲话 易炼红 今天，我们召开省安委会全体成员会议，并请11个设区市市长、应急管理局主要负责同志以及省安委会7个巡查组组长一起参加，充分体现了省委、省政府对安全生产工作的高度重视。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，进一步贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国应急管理工作会议精神，通报2018年安全生产巡查督导、十大专项整治行动工作情况，审议安全生产考核结果和有关文件，部署深化十大专项整治行动等重点工作，并对做好全国“两会”期间安全防范工作进行再部署、再动员，确保全省安全生产形势持续稳定向好。刚才，会议听取了相关工作情况汇报，审议了《2018年度全省安全生产考核结果》《江西省2019年安全生产工作要点》《关于省安全生产委员会组成人员和十三个安全专业委员会设置的建议》等相关文件，现场签订了安全生产责任书。各位副省长结合分管工作，作了很好的讲话，既有针对性，又有指导性，请大家认真抓好贯彻落实。 过去一年，我省安全生产责任体系不断健全，法规标准体系逐步完善，安全防控水平稳步提升，基础保障能力显著增强，安全生产形势保持稳中趋好，实现了“三下降、两平稳”，事故总起数和死亡人数分别下降20.76%和18.27%，较大事故起数下降37.04%，重大事故起数下降50%，大部分行业、地区安全状况平稳。成绩来之不易，这是全省上下共同努力、务实工作的结果，值得肯定。但是，安全生产工作永远在路上，不能有“歇歇脚”“松口气”的想法，任何时候都得绷紧这根弦，往往事故就发生在稍有松懈的那一刹那间，就如同一个气球，它往往是从最薄弱的地方爆破，所以，不能有薄弱之处，不能有松懈之时。况且我们所面临的安全生产形势总体上仍然是严峻的、是艰巨的，因此同志们一定要进一步强化认识，常抓不懈，警钟长鸣。全省各地、各部门要坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，始终带着使命、带着责任、带着感情，切实抓好安全生产各项工作，全面提升安全生产治理水平，筑牢安全生产防线，为推动江西高质量跨越式发展、庆祝新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。 第一，要始终牢记“生命高于一切”，时刻绷紧安全生产“思想弦”。世间万物，生命最宝贵。习近平总书记多次强调，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”我们要牢记总书记的重要指示，始终坚持以人民为中心的发展思想，践行“安全第一、生命至上”理念，从大局出发、从长远出发，算清楚安全生产的大账，真正在思想上更加重视安全，行动上更加自觉地抓好安全。 一是要算清楚“政治账”。安全生产一旦出现大的事故，它带来的政治上的负面冲击力、舆论上的负面影响力、形象上的负面破坏力是相当大的。有时候一个地方整个工作推进非常好、成效很显著，突然一个大的安全生产事故就可能把这个地方整个的形象、整个的发展态势、整个的内外评价完全颠覆和改变，经过辛勤努力获得的成果毁于一旦、付之东流，这样的事情坚决不能让它发生。2019年国家将举办庆祝新中国成立70周年系列活动以及第二届“一带一路”高峰论坛、第二届国际进口博览会等国际性重大活动。我省将举办第二届世界VR产业大会、第二届世界赣商大会、第十一届中国中部投资贸易博览会等重大招商活动。在这个敏感时期，一旦发生重特大安全生产事故，极易诱发群体性事件，影响社会稳定，损害党和政府形象。我们必须以高度的政治责任感，始终把安全生产这一重任记在心头、扛在肩上、抓在手中，坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线。 二是要算清楚“民生账”。“生命诚可贵”。较大事故造成3人以上死亡，重特大事故死亡人数更多，一条条鲜活的生命瞬间丧失，这是令人非常痛心的。反观以往的安全生产事故，即使没有造成死亡，但重伤、伤残仍然给家庭带来沉重负担，让个人生活质量急剧下降。从这个意义上说，抓安全生产就是保生命、保健康、保幸福。我们要把人民群众对美好生活的向往时刻记在心里，不断增强抓好安全生产的责任感。 三是要算清楚“经济账”。安全生产事故不仅会带来财物损毁、经济赔偿、企业关停等直接经济损失，还会给一个地方的发展环境带来严重的负面影响，甚至迟滞发展步伐。这方面，丰城“11·24”等重特大事故的教训是极其深刻的，当时江西所有的火电项目全部停止，到现在都还没有恢复。要时刻铭记这些血的教训，决不能以牺牲安全为代价去追求所谓的经济发展，决不能昧着良心要“带血的GDP”，决不能在安全生产上闹出“惊天动地”的事情。特别要强调的是，安全生产这条“红线”寸步不能让，各地、各部门要始终保持清醒头脑，决不能用安全去换发展，否则将成为历史和人民的罪人。 第二，要始终牢记“防范胜于救灾”，全力筑好安全生产“防火墙”。事故千防胜于一治，要坚持把事故防范在未发之时。习近平总书记指出，“安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到‘全覆盖、零容忍、严执法、重实效’。”我们要认真贯彻总书记指示精神，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持标本兼治、综合治理，有效防范遏制各类安全生产事故发生。 一是要在源头治理上保持定力。源头治理就是要把隐患的排查、消解工作做扎实。隐患没有消除的话，很难说哪一天就爆发出来，隐患就转化为事故。因此，要强化“隐患就是事故”的意识，一个隐患就等同于一起事故，两个隐患就等同于两起事故。在检查考核安全生产工作时要分出高低，有的单位、地方的工作确实做得到位、做到了家，把隐患都排查清楚、都消除掉了，这就是最好的状态。要严格落实高危行业领域安全准入制度，严把项目立项、规划、设计等各个环节的安全关，对达不到安全准入门槛的企业和项目，坚决挡在“门外”。继续加大落后产能淘汰退出力度，鼓励引导烟花爆竹非主产区生产企业全部退出，持续巩固小化工、小钢铁等清理整顿成效。落后产能不退出，安全生产无宁日。省委、省政府对淘汰落后产能态度是坚决的，各地、各部门要主动作为、协力攻坚，确保如期完成任务，真正从源头上减少安全隐患。 二是要在专项整治上精准发力。2018年，我们开展了十大专项整治行动，较好实现了“查大风险、除大隐患、防大事故”的目标。省委、省政府决定今年继续开展十大专项整治行动，各地、各有关部门要按照“巩固、规范、精准、提升”的思路，紧密结合工作实际，精心谋划、周密部署、狠抓落实，确保取得更大成效。各专业委员会要切实担负起责任，进一步完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对发现的重大安全风险，要精准辨识、科学评估，有力有效全面管控到位；对发现的重大隐患，要严格落实挂牌督办制度，实行闭环整治、动态管理，确保各类隐患消除在萌芽状态。 三是要在监管执法上持续加力。在安全生产监管执法上，我是绝对主张铁石心肠、毫不手软。在安全监管执法问题上如果稍有“怀柔”的话，就会惹出大麻烦，一旦事故发生悔之晚矣、无法补救。在安全生产监管执法上没有什么包容、没有什么审慎，就是要坚持严格到底、一视同仁、零容忍的态度，一定要重拳出击。对于在安全隐患排查整治方面不下功夫的单位和个人，要坚决地一票否决，否则就是对人民群众生命财产安全的不负责任。要全面推行“双随机、一公开”监管执法，加大联合执法、专项执法、暗查暗访力度，对各类非法违法的生产经营和建设行为，必须果断亮剑、重拳整治、坚决打击。要强化隐患排查治理监督执法，对重大隐患整改不到位的，该关的坚决关、该停的马上停、该罚的必须罚，构成犯罪的要依法移交司法机关追究刑事责任。要支持和鼓励广大执法干部敢执法、愿执法、善执法，着力解决执法宽松软等问题，确保始终保持铁心硬手抓安全的高压态势。 第三，要始终牢记“平安源于坚守”，不断夯实安全生产“基本盘”。基础不牢，地动山摇。习近平总书记指出，“要健全预警应急机制，加强安全生产基础能力建设，提高安全生产保障水平，努力推动安全生产形势实现根本好转。”我们要按照习近平总书记指示要求，坚持把安全生产作为一项基础性、长期性、系统性工程来抓，在科技支撑、教育培训、社会共治等方面持续用劲、久久为功，着力打牢基层基础，有效提升安全生产保障水平。 一是要让科技支撑更加有力。以“03专项”成果转移转化试点示范为契机，大力实施“互联网+安全生产”战略，充分利用大数据、云计算、物联网、人工智能等现代技术，提高重大危险源监管监测预警水平，加快形成全省安全生产“一张网”作战；要深入推进“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动，加大在高危行业领域推广应用安全生产先进适用技术和新型实用产品（装备）力度，最大限度减少事故人员伤亡。 二是要让教育培训更加有效。教育培训很重要，现在很多单位、企业员工甚至一些干部没有这种意识，没有这种能力，也没有这种辨别的水平。要重视安全生产业务培训，深入普及以《安全生产法》为核心的安全生产法律法规和各项标准。特别是这次机构改革，部分市县安全生产分管领导和相关部门负责人作了调整，要抓紧组织开展好专题轮训、调训，确保安全“红线”意识入脑入心、落地落实。同时，要大力推进安全生产知识技能的宣传教育，有针对性地加强全员安全教育培训，全面提高风险辨识、隐患排查治理、事故应急处置和逃生自救互救能力。 述职述责提纲
一、加强理论，提高站位，以“不积跬步无以至千里”的韧劲夯实思想基础 一是抓实“重点”学。 二是化解“难点”学。 三是创新“亮点”学。 二、勤思善勉、担当责任，以“一勤天下无难事”的干劲勇于担当职责使命 一是牢记责任在于忠诚。 二是牢记责任在于为民。 三是牢记责任在于奉献。 三、清正廉洁、干净干事，以“博观而约取，厚积而薄发”的心劲做好后续工作 一是自觉接受外力约束。 二是自觉严格要求本心。 三是自觉管好身边之人。
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